Уголовный процесс по делам о преступных деяниях несовершеннолетних

117

Аннотация

Дипломная работа написана на тему «Уголовный процесс по делам о преступных деяниях несовершеннолетних». Предметом дипломной работы являются несовершеннолетние лица как субъекты уголовно процессуального дела производства. Обстоятельства и особенности связанные с ведением в досудебном и судебном процессе.

Цель дипломной работы - рассмотреть (раскрыть) проблематику современного производства уголовного процесса с участием несовершеннолетних лиц в Латвии.

Актуальность дипломной работы обусловлена тем, что число правонарушений, совершенных несовершеннолетними лицами, либо с участием несовершеннолетних лиц в последнее время резко возросло.

За время написания дипломной работы мною была изучена специальная литература, нормативные акты, уголовно процессуальные кодексы ряда европейских стран, сделана попытка обосновать цели наказания несовершеннолетних и средства их достижения.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.



Содержание

Введение

Глава I. Общие положения о несовершеннолетнем в уголовном процессе

1.1 Международные требования к соблюдению прав несовершеннолетних правонарушителей в уголовном процессе

1.2 Несовершеннолетние обвиняемые (подозреваемые) в Латвийском уголовном процессе

1.3 Исторические положения развития института несовершеннолетних в уголовном процессе

Глава II. Особенности досудебного процесса по делам несовершеннолетних

2.1 Начало уголовного процесса в отношении несовершеннолетнего

2.2 Обстоятельства, подлежащие установлению по делам несовершеннолетних

2.3 Особенности допроса несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого). Предъявление обвинения к несовершеннолетнему

2.3.1 Участие педагога, защитника и представителя в допросе несовершеннолетнего. Цель его участия, права и обязанности

2.4 Особенности избрания меры принуждения в отношении несовершеннолетнего

2.5 Анализ преступности несовершеннолетних в Латвии

Глава III. Особенности судебного разбирательства в отношении несовершеннолетнего

3.1 Сущность, цели и принципы наказания судом несовершеннолетних

3.2 Применение принудительных мер воспитательного характера к несовершеннолетнему

Заключение

Список литературы

Приложения



Введение

Преступность несовершеннолетних мы рассматриваем как самостоятельный объект криминалистики. Конечно, преступность несовершеннолетних входит в понятие преступности вообще, но ряд специфических особенностей позволяет рассматривать ее в качестве самостоятельного объекта изучения.

Среди преступлений, совершаемых несовершеннолетними, велика доля тяжких корыстных и корыстно-насильственных преступлений. Нередко им присущи также черты вандализма, чрезмерной жестокости. Большое количество этих преступлений совершаются в соучастии (чаще всего в форме соисполнительства), особенно в группе (около половины), что также отвечает специфике психологии подростков. Примерно каждое третье преступление совершается ими совместно со взрослыми.

Указанные специфические черты преступности несовершеннолетних и привели законодателя к необходимости тщательной регламентации уголовной ответственности несовершеннолетних, подчас отступающей от общих правил и начал уголовной ответственности и наказания. Законодательством предусмотрены особые условия установления видов наказания для несовершеннолетних, назначения им наказания, освобождения их от уголовной ответственности и наказания, исчисления сроков давности и погашения судимости

Такое выделение необходимо ввиду психического и нравственного развития несовершеннолетних, их социальной незрелостью.

Судопроизводство по делам о несовершеннолетних обладает спецификой, определяющей его особое положение в уголовном процессе. С одной стороны, это производство подчинено общим принципам, целям и функциям уголовного процесса. С другой стороны, специфика рассматриваемого судопроизводства велика, комплекс норм в существенно отличает производство по делам о несовершеннолетних от судопроизводства по делам взрослых лиц (достигших совершеннолетия), хотя в Латвии все эти дела рассматривают суды общей юрисдикции. Правда, в ряде стран (например, во Франции) юрисдикция по делам о несовершеннолетних считается специальной.

Необходимость повышенной правовой защиты несовершеннолетнего объясняется особенностями его психофизиологического и социального развития.

Свой негативный вклад в реакцию несовершеннолетнего на конфликтную ситуацию вносят социальные факторы, такие как отсутствие у подростка достаточного уровня образования, профессии, опыта профессиональной деятельности, чтобы быть востребованным на рынке труда, наконец, недостаток жизненного опыта, чтобы чувствовать себя удовлетворенным результатами своей учебы и труда в нестабильной обстановке переходной экономики.

Предметом дипломной работы, являются несовершеннолетние лица как субъекты уголовно процессуального делопроизводства. Обстоятельства и особенности связанные с ведением в досудебном и судебном процессе.

Цель дипломной работы - рассмотреть (раскрыть) проблематику современного производства уголовного процесса с участием несовершеннолетних лиц в Латвии.

Для достижения этой цели автор поставил перед собой следующие задачи:

Задача дипломной работы - раскрытие содержания и основные характеристики института уголовной ответственности несовершеннолетних в Латвии; рассмотреть обстоятельства, подлежащие

установлению по делам данной категории. Также следует рассмотреть особенности участия защитника и законных представителей в досудебном производстве, рассмотреть меру пресечения, применяемую к несовершеннолетнему, рассмотреть особенность допроса и предъявления обвинения несовершеннолетнему, и выяснить особенности судебного разбирательства и вопросы, решаемые судом при постановлении приговора в отношении несовершеннолетнего.

Способы изучения темы:

Аналитический метод;

Сравнительный метод;

Изучение нормативно-правовой базы;

Исследование факторов способствующих (толкающих) несовершеннолетних на совершение преступлений;

Проблематика

Актуальность дипломной работы обусловлена тем, что число правонарушений, совершенных несовершеннолетними лицами, либо с участием несовершеннолетних лиц в последнее время резко возросло. Особенно хочется указать на тот момент, выросло число тяжких правонарушений, что свидетельствует о степени состояния всего общества, а несовершеннолетние являются самым ярким отражателем общества, так как от несовершеннолетних зависит будущее общества. Исследуя данную тему, приходится сделать вывод, что несовершеннолетние совершают повторные правонарушения, и состояние правозащитной системы позволяет считать существующее законодательство неэффективным выполняющим функции превентивного характера, так как несовершеннолетние, единожды совершившие преступления повторяют.

Значимость рассматриваемой темы, обусловлена тем фактом, что несовершеннолетние на сегодняшний день становятся дееспособными личностями с полностью сформировавшимися отношениями к общественным ценностям и знают, как повлиять на других несовершеннолетних, вовлекая их в совершения преступлений.



Глава 1. Общие положения о несовершеннолетних в уголовном процессе

1.1 Международные нормы

Глобальной проблемой современности является обеспечение прав ребенка, в решении этой проблемы заинтересовано все мировое сообщество

Однако следует признать, что ни одно государство в мире не может претендовать на роль образца в области соблюдения прав ребенка. Даже для самых демократических и экономически развитых государств характерны рост преступности несовершеннолетних, наличие семей с низким жизненным уровнем, смертность детей из-за недостаточного медицинского обслуживания, рост беспризорных детей. Все эти факторы доказывают невозможность разрешения детской проблемы только национальными средствами и вызывают необходимость объединения усилий мирового сообщества в целом, что и обусловило возникновение института международно-правовой защиты прав ребенка{11. 6}.

Вопрос о необходимости регулирования прав детей возник сравнительно недавно. Губительные последствия Первой мировой войны в отношении гражданского населения и растущий интерес к проблеме защиты детей в большинстве стран Европы и Северной Америки вызвал необходимость Лиги Наций создать в 1919 г. Комитет детского благополучия, который рассматривал права детей в основном в контексте мер, которые нужно было принять в отношении беспризорных детей, рабства, детского труда, торговли детьми и проституции несовершеннолетних. Большую роль в разработке социальных стандартов защиты детей в этот период сыграли неправительственные организации, в частности Международный союз спасения детей, основанный англичанкой Эглантайн Джебб. В 1923 г. в рамках этой организации была разработана декларация, содержащая основные условия, которым должно следовать общество, чтобы обеспечить соответствующую защиту детей и заботу о них.

В 1924 г. в Женеве Лига Наций на своей 5-й сессии приняла предложенную Международным союзом спасения детей Декларацию прав ребенка. Это был первый документ международно-правового характера в области охраны прав и интересов детей

Однако окончательно система международной защиты прав ребенка как составной части защиты прав человека сложилась после Второй мировой войны в рамках Организации Объединенных Наций, одним из основополагающих принципов которой было провозглашение уважения к правам и свободам человека без какой-либо дискриминации. {33. 21}

Необходимость разработки мер по охране прав ребенка, в силу его физической и умственной незрелости, потребовала выделение международной защиты прав детей в особое направление. С этой целью в ООН были созданы Социальная комиссия и Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). Кроме того, защитой прав детей в отдельных областях занимаются специализированные учреждения ООН: Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация Объединенных Наций по вопросам науки, культуры и образования (ЮНЕСКО).

Организацией, которая занимается исключительно детскими проблемами, является Детский фонд ООН. ЮНИСЕФ был создан резолюцией Генеральной Ассамблеи об учреждении ЮНИСЕФ от 11 декабря 1946 г. В ней было сказано, что Фонд создается для оказания помощи детям в послевоенной Европе. Он должен быть организован и использован в пределах имеющихся в его распоряжении средств, а получающие помощь от ЮНИСЕФ правительства обязаны распределять эту помощь соответственно потребностям и без дискриминации в отношении расы, религии, национальности и политических убеждений. Согласно резолюции был создан руководящий орган ЮНИСЕФ -- Исполнительный совет. Исполнительный совет был набран ЭКОСОС из кандидатов, предоставленных государствами -- членами ООН. В резолюции были названы 25 членов Исполнительного совета.

Конгресс ООН по борьбе с преступностью и обращению с правонарушителями разработал ряд важных международных актов относительно защиты прав несовершеннолетних правонарушителей в период отправления правосудия, отбывания наказания в местах лишения свободы, мер предупреждения преступности среди несовершеннолетних. Это Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних 1985 г. (известные как "Пекинские правила") и принятые в 1990 г. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних и Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы.

Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 45/113 от 14 декабря 1990 года. Правила носят характер рекомендаций государствам-членам ООН и являются, наряду с Минимальными стандартными правилами отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (1985), еще одним документом, направленным на защиту несовершеннолетнего в области судопроизводства и исполнения наказаний. Резолюция 45/113 предлагает государствам-членам привести свое законодательство в соответствие с Правилами, а также информировать Генерального Секретаря ООН о своих усилиях обеспечить применение Правил. Правила устанавливают перечень условий, которые должны соблюдаться в отношении несовершеннолетнего, лишенного свободы в какой бы то ни было форме, в частности: разъяснение несовершеннолетнему его прав и обязанностей, недопущение унижающего достоинства обращения, а также бесчеловечных условий при перевозке и содержании в камере и т. д. Указывается на необходимость соответствия помещений исправительных учреждений требованиям гигиены и безопасности. Правила определяют права, которые должны быть предоставлены несовершеннолетним: право на образование, право на выбор профессии (в возможных пределах), право на достаточный отдых, право на отправление религиозных потребностей и пр. Кроме того, должны гарантироваться все фундаментальные, неотъемлемые права человека.

Демографическое понятие возраста становится в границах несовершеннолетия понятием правовым, влекущим соответствующие права и обязанности, как у самого несовершеннолетнего, так и у других участников правоотношений в защиту интересов несовершеннолетнего.

Благодаря разработке ряда международных инструментов международное сообщество признало особое положение несовершеннолетних, в частности положение о несовершеннолетних правонарушителях. Ввиду их возраста несовершеннолетние являются уязвимыми к совращению, небрежению и эксплуатации и нуждаются в защите от таких угроз. Кроме того, в соответствии с целью исключения несовершеннолетних из системы уголовного судопроизводства и направления их в сторону общества на национальном уровне должны разрабатываться специальные меры по предупреждению преступности среди несовершеннолетних. Отдельная система правосудия для несовершеннолетних не составляет в значительной мере некий отличный ряд прав, предоставляемых несовершеннолетним, поскольку он включает ряд положений, направленных на предоставление защиты помимо прав взрослых лиц, которые в равной мере применяются и в отношении несовершеннолетних. {11. 43}

До определенного возраста лицо сохраняет право на обращение с ним как с несовершеннолетним и имеет право на такую дополнительную защиту. В Статье 1 Конвенции о правах ребенка говорится, что «под ребенком подразумевается каждый человек в возрасте до восемнадцати лет, если в соответствии с законом, применимом к ребенку, совершеннолетие не достигается в более раннем возрасте». С учетом того, что эта Конвенция представляет собой договор, который создает юридические обязательства для государств, являющимися ее сторонами, определение пределов этого возраста имеет важное значение. Конвенция о правах ребенка определяет возраст уголовной ответственности для взрослых в восемнадцать лет, что позволяет государствам, являющимся ее сторонами, отклоняться от этого возраста, если их национальные законы определяют другой возраст достижения совершеннолетия. Следует отметить, что государства, являющиеся сторонами Конвенции, не только обязаны соблюдать положения Конвенции о правах ребенка, но также включать их в свои национальные законы.

Следующие международные инструменты служат для руководства вопросами, касающимися отправления правосудия для несовершеннолетних:

Конвенция о правах ребенка (КПР);

Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций по отправлению правосудия для несовершеннолетних (Пекинские правила);

Руководящие принципы Организации Объединенных Наций по профилактике преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы);

Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (ПООНКЗН);

Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций по мерам, не связанным с лишением свободы (Токийские правила).

Общей для всех международных стандартов в области защиты несовершеннолетних является норма, предписывающая государствам заменять содержание под стражей малолетних правонарушителей до суда другими альтернативными мерами: «необходимо избегать, насколько это возможно, содержание под стражей несовершеннолетних до суда и прибегать к нему только в исключительных случаях. В тех случаях, когда такая мера, как превентивное содержание под стражей все же применяется, суды должны уделять первоочередное внимание максимально быстрому рассмотрению дел, с тем, чтобы период содержания под арестом был как можно менее продолжительным» (Пекинские правила, пр. 17).

Из указанных выше инструментов договором является только Конвенция о правах ребенка. Другие инструменты можно рассматривать как инструменты, предлагающие авторитетное руководство путем установления широко принятых принципов, однако их положения не налагают на государства юридических обязательств.

Целью отправления правосудия для несовершеннолетних является усиление благополучия несовершеннолетнего, а также обеспечение пропорциональности реакции на несовершеннолетних правонарушителей обстоятельствам несовершеннолетнего и правонарушению, которое он или она совершили. Несовершеннолетние правонарушители должны быть выведены из системы уголовного правосудия и направлены по мере возможности в систему служб поддержки, предоставляемую обществом. Представленные выше инструменты предназначены конкретно для:

защиты прав несовершеннолетних;

защиты благополучия несовершеннолетних, которые вступают в контакт с законом;

защиты несовершеннолетних от совращения, небрежения и эксплуатации;

защиты детей жертв и свидетелей преступлений;

внедрения специальных мер по профилактике преступности среди несовершеннолетних. {29. 56}

Конвенция о правах ребенка представляет собой центральный инструмент в системе правосудия для несовершеннолетних. Она предлагает широкий диапазон мер по защите прямых интересов ребенка, включая меры по защите детей, вступающих в контакт с законом.



1.2 Несовершеннолетние обвиняемые (подозреваемые) в Латвийском уголовном процессе уголовном процессе

«Государство признает и защищает основные права человека согласно настоящей Конституции, законам и обязательным для Латвии международным договорам» (ст. 89).

Статья 12(1) УПЗ Латвии гласит »Уголовный процесс ведется с соблюдением признанных в международном отношении прав человека и без допущения необоснованного возложения уголовно-процессуальных обязанностей или несоразмерного вмешательства в личную жизнь».

Следовательно, все требования и рекомендации международных организаций по правам несовершеннолетних правонарушителей должны быть соблюдены!

Следующие международные инструменты служат для руководства вопросами, касающимися отправления правосудия для несовершеннолетних:

Конвенция о правах ребенка (КПР);

Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций по отправлению правосудия для несовершеннолетних (Пекинские правила);

Руководящие принципы Организации Объединенных Наций по профилактике преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы);

Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (ПООНКЗН);

Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций по мерам, не связанным с лишением свободы (Токийские правила).

Общей для всех международных стандартов в области защиты несовершеннолетних является норма, предписывающая государствам заменять содержание под стражей малолетних правонарушителей до суда другими альтернативными мерами: «необходимо избегать, насколько это возможно, содержание под стражей несовершеннолетних до суда и прибегать к нему только в исключительных случаях. В тех случаях, когда такая мера, как превентивное содержание под стражей все же применяется, суды должны уделять первоочередное внимание максимально быстрому рассмотрению дел, с тем, чтобы период содержания под арестом был как можно менее продолжительным» (Пекинские правила, пр. 17).

Из указанных выше инструментов договором является только Конвенция о правах ребенка. Другие инструменты можно рассматривать как инструменты, предлагающие авторитетное руководство путем установления широко принятых принципов, однако их положения не налагают на государства юридических обязательств.

Конвенция о правах ребенка представляет собой центральный инструмент в системе правосудия для несовершеннолетних. Она предлагает широкий диапазон мер по защите прямых интересов ребенка, включая меры по защите детей, вступающих в контакт с законом.

Конвенция о правах ребенка излагает правила, регулирующие арест и задержание детей, четко указывая на то, что задержание должно представлять собой крайнюю меру, используемую только на наиболее короткий приемлемый период времени. «Ни один ребенок не должен быть лишен свободы незаконным или произвольным образом. Арест, задержание или тюремное заключение ребенка осуществляются согласно закону и используются лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого соответствующего периода времени»; (Статья 37(b)).

В УПЗ Латвии статья о наказании звучит так:

Статья 65. (2) Назначение наказания несовершеннолетним

«Срок лишения свободы для лица, совершившего преступное деяние до достижения возраста восемнадцати лет, не может превышать десяти лет, за особо тяжкие преступления -- пятнадцати лет. а за менее тяжкие и тяжкие преступления, не связанные с насилием или угрозой насилия либо не повлекшие тяжких последствий, срок лишения свободы не может превышать пяти лет. »

Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10 декабря 1985 года. Настоящий документ является одной из основных деклараций ООН, направленных на защиту несовершеннолетних в области судопроизводства и исполнения наказаний (см. также: Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы). Пекинские правила устанавливают общие положения наступления уголовной ответственности для несовершеннолетнего (минимальный возраст, особый статус несовершеннолетнего, его права). Также определяются основные принципы обращения с несовершеннолетним на этапе задержания, предварительного заключения и во время судопроизводства; в документ включены руководящие принципы вынесения решения и выборе мер воздействия в отношении несовершеннолетнего. Пекинские правила включают в себя постатейный разъяснительный комментарий.

Указанные выше инструменты не устанавливают окончательно минимальный возраст уголовной ответственности, оставляя право решения этого вопроса на национальном уровне. В то же время в Пекинских правилах в действительности указывается, что такой возраст не должен устанавливаться на слишком низком уровне, принимая во внимание эмоциональную, умственную и интеллектуальную зрелость (Правило 4). В комментариях к этому Правилу 4 подтверждается, что «Минимальный возраст уголовной ответственности сильно варьируется в зависимости от истории и культуры. Современный подход предполагает принятие во внимание, способен ли ребенок выполнять моральные и психологические составляющие уголовной ответственности; то есть, может ли ребенок по своей индивидуальной способности к распознаванию и пониманию быть признан ответственным за то, что по существу является антиобщественным поведением».

В Латвии к уголовной ответственности привлекается физическое лицо, которое до дня совершения преступного деяния достигло четырнадцатилетнего возраста. Малолетний, то есть лицо, не достигшее четырнадцатилетнего возраста, к уголовной ответственности не привлекается. Согласно ст. 64 УК Латвии «несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет».

В Общей части Уголовного кодекса ряд положений либо специально регламентируют уголовную ответственность несовершеннолетних, либо распространяются и на них.

К несовершеннолетним не применяется пожизненное лишение свободы не назначается наказание в виде смертной казни. Несовершеннолетие виновного законом отнесено к обстоятельствам, смягчающим наказание

Таким образом, решая вопрос об уголовной ответственности лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, руководствуются как положениями раздела Глава VII (Ст. ст. 64 - 67) УК Латвии так и другими нормами Уголовного закона.

Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних проявляются и при ее реализации. Несовершеннолетним, совершившим преступления, может быть назначено наказание, либо к ним могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия.

Перечень наказаний, применяемых в отношении несовершеннолетних, существенно ограничен, Видами наказаний, назначаемых данной категории лиц, являются:

- штраф,

- лишение права заниматься определенной деятельностью,

- обязательные работы,

- исправительные работы, арест,

- лишение свободы на определенный срок.

Несовершеннолетним не могут назначаться: лишение права занимать определенные должности; лишение специального воинского или почетного звания, государственных наград; ограничение по воинской службе; конфискация имущества; ограничение свободы; содержание в дисциплинарной воинской части; пожизненное лишение свободы; смертная казнь

Несовершеннолетние правонарушители имеют те же права, что и взрослые правонарушители, однако они имеют право на дополнительную защиту ввиду специфических положений по данному вопросу, которые включены в международные инструменты. {17. 22}

Основной целью таких специфических положений является исключение несовершеннолетнего из системы уголовного судопроизводства и направление его или ее в сторону общества.

С этой целью в Конвенции о правах ребенка содержится ряд совершенно четко сформулированных положений:

ребенок не может быть лишен своей свободы незаконно или произвольно;

арест, задержание или заключение в тюрьму ребенка или молодого человека должны производиться в соответствии с законом и должны применяться только в качестве последней меры и осуществляться на минимально уместный срок (Статья 37);

Пекинские правила не только повторяют эти положения, но и далее предусматривают, что:

родители или попечители арестованных несовершеннолетних должны быть уведомлены о таком аресте немедленно (Правило 10. 1);

судья или иное компетентный орган должен рассмотреть без промедления вопрос об освобождении (Правило 10. 2);

во время задержания задержанные несовершеннолетние должны содержаться отдельно от взрослых (Правило 13. 4);

должностные лица по поддержанию правопорядка, ведущие работу с несовершеннолетними правонарушителями, должны проходить специальный инструктаж и подготовку (Правило 12);

контакты между органами по поддержанию правопорядка и несовершеннолетним правонарушителем должны организовываться таким образом, чтобы обеспечить уважение юридических прав несовершеннолетнего, содействовать благополучию несовершеннолетнего и избежать причинения ему или ей ущерба с должным учетом обстоятельств дела (Правило 10. 3).

Так, п. 8. 2 Пекинских правил содержит рекомендацию, согласно которой "В принципе не должна публиковаться никакая информация, которая может привести к указанию на личность несовершеннолетнего правонарушителя". Латвийское законодательство никаких ограничений на сей счет не содержит; в ходе предварительного следствия распространение такой информации органами уголовного преследования и даже посторонними лицами зависит от усмотрения следователя или прокурора.

В Латвии отсутствуют специальные программы поддержки примирения несовершеннолетнего обидчика и жертвы, организации общественного надзора за освобожденным от наказания несовершеннолетним, необходимость принятия которых вытекает из пункта 11. 4 Пекинских правил.

Пункт 5. 1 Правил "Система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего"; "судебное разбирательство должно отвечать интересам несовершеннолетнего и осуществляться в атмосфере понимания" п. 14. 2 Правил "при рассмотрении дела несовершеннолетнего вопрос о его или ее благополучии должен служить определяющим фактором (подпункт "d" п. 17. 1 Правил). Иными словами, по замыслу авторов Пекинских правил, несовершеннолетний - это объект заботы государства и общества, субъект процесса; благополучие подростка, даже подвергаемого наказанию, ставится во главу угла. Латвийская правовая система видит в раскрытии преступления, изобличении правонарушителя самодовлеющую ценность. Допуская освобождение его от уголовной ответственности ставит решение этого вопроса в зависимость от воли следователя, прокурора, суда, то есть государственных чиновников и органов ст. 379 УПЗ Латвии.

Хотелось бы остановиться на руководящих принципах Организации Объединенных Наций по профилактике преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы);

«Правительствам следует принимать специальные законы и процедуры для содействия осуществлению и защите прав и благополучия всей молодежи и обеспечивать их соблюдение «(VI. 52.)

Хотелось бы чтобы и правительство нашей страны обратило на это внимание. Особенно пункт о социальной политике:

(45.) «Правительственные учреждения должны уделять первоочередное внимание планам и программам для молодежи и предоставлять соответствующий объем финансовых средств, услуги, помещения и персонал для обеспечения надлежащего медицинского обслуживания, охраны психического здоровья, питания, жилья и оказания других соответствующих услуг, в том числе в области предупреждения злоупотребления наркотиками и алкоголем и лечения, обеспечивая, чтобы молодежь получала выделяемые на эти цели средства и использовала их в своих интересах. »

Поскольку на данный момент наша молодежь, в большенстве своем, предоставлена самой себе . Внешкольные занятия кружки и т. п. в нашей стране доступны очень небольшому проценту населения, поскольку являются платными. От безделья и совершается большенство правонарушений. Досугом молодежи практически никто не занимается.

В отношении ювенальной юстиции Латвия не может быть примером, ибо не имеет специальных на то судов и их составов, что способствовало бы перевоспитанию маленьких преступников, их успешной ресоциализации и возвращению к нормальному законопослушному образу жизни. Автор полагает, что у нас по отношению к несовершеннолетним лицам суд слишком суров, применяя в среднем к 1/5 всех осужденных меру наказания в виде лишения свободы, что едва ли способствует их перевоспитанию, скорее учитывая ужасные условия наших мест заключения, дать срок несовершеннолетнему означает, как правило, отправление его а «университет» преступности, выходя от, куда человек озлобляется на общество и уже с большим знанием дела совершает новые более серьёзные и изощренные преступления. {11. 46}

Практика показывает, что отдельные суды еще не всегда учитывают специфику уголовных дел с несовершеннолетними еще с советских времен.

Так, приговором народного суда Кировского района г. Риги в феврале 1959 г. В. Шнепст был осужден за хищение государственного имущества к трем годам лишения свободы. Определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Латвийской ССР приговор был оставлен без изменений. Шнепст был признан виновным в том, что в декабре 1958 г. из гардероба средней школы похитил пальто, кепку и шарф Из практики Президиума Верховного суда Латвийской ССР. К сожалению, подобный случай мог быть и в наше время !

Поэтому очень важно принять систему международной защиты прав несовершеннолетних правонарушителей как составной части защиты прав человека, которая сложилась в рамках Организации Объединенных Наций и Конвенции прав ребенка.

Отношение к несовершеннолетним правонарушителям в Латвии всегда отличалось от международной практики в этом вопросе. Хотя в уголовном законе Латвии регламентировано отношение к несовершеннолетним правонарушителям, это Глава VII ст. 64-67.

Нельзя не отметить. что в Латвии большое внимание уделяется профилактике правонарушений несовершеннолетними. Все законы разработаны с учетом специфики этой возрастной группы.

«Статья 58. Организация работы по профилактике правонарушений (Ведомости Саэйма и Кабинета министров Латвийской Республики, 1998, № 15)

«Статья 63. о социальных работниках.

Также регламентировано условное осуждение несовершеннолетнего

Статья 67.

При условном осуждении несовершеннолетнего, суд может назначить ему указанные в первой части статьи 66 данного закона принудительные меры. Если условно осужденный не выполняет наложенные судом обязанности, к нему применяются условия, предусмотренные частью девятой статьи 55 данного закона.

Мы рассмотрели основные законы, регулирующие действия провохранительных органов, против преступных деяний совершаемых несовершеннолетними. Конечно уголовная ответственность несовершеннолетних за правонарушения, отличается от уголовной ответственности взрослых. По причине, которая была рассмотрена выше, автором этой работы.

Хотелось бы надеяться, что статистика преступлений совершаемых несовершеннолетними будет показывать нам снижение преступности этой группы, но кризис в стране может спровоцировать иную тенденцию. Уже сейчас заметно возросло число правонарушений совершаемых несовершеннолетними. Этому способствует снижение уровня жизни населения. Большое количество безработных и иные социальные факторы.

Автор работы, хотел бы остановиться на изменениях в УПЗ ЛР которые были внесены в 2009 году.

Изменения в УПЗ ЛР:

Если дело исключительно сложно, председатель суда первой инстанции может определить коллегиальное разбирательство уголовного дела. В таком случае уголовное дело разбирается в составе трех судей первой инстанции суда

453 п. Резервный судья

(1) В уголовном деле, для разбирательства которого необходимо более долгое время, может участвовать резервный судья, который находится зале суда во время судебного разбирательства. Для этого делают отметку в протоколе заседания суда.

(2) Если в процессе разбирательства уголовного дела судью заменяет резервный судья, судебное разбирательство продолжается. Разбирательство дела в данном случае оканчивает суд нового состава"

636. п:

дополнить пункт частью 1. ¹, данной формулировкой:

"(1) Прокурор может отложить плату наказания деньгами или разделить сумму в сроки на время до одного года, если персона, для которой наказание применено предписанием прокурора, за 30 дней не может уплатить данную сумму, то она должна подать мотивированную просьбу на откладывание платы наказания денег или разделить сумму на сроки";

исключить во второй части слова "денежный штраф";

дополнить пункт частью 2. ¹, данной формулировкой:

"(2) Если в течение 30 дней после предписания прокурора денежное наказание не уплачено или если взнос денежное наказание не был выполнен в срок, который определен, разделяя или откладывая плату денежного наказания, прокурор возбуждает вопрос насчет замены денежного наказания в соответствии с обозначенным уголовным Законе в определенном для суда района (города), на действия территории, которой находится учреждение прокуратуры. "

8. Заменить в третьей части 638 пункта слова "осужденному сейчас трудно уплатить денежный штраф " словами "осужденный в течение 30 дней не может уплатить данную сумму и подал мотивированную просьбу на откладывание платы денежного штрафа или на разделение суммы на сроки".

9. Заменить в первой части 644 пункта слова "на такое же время" словами "в соответствии с определенным в уголовном Законе ".

10. В пункте 645:

высказать первую часть данной формулировке:

"(1) Если денежный штраф в течение 30 дней после вступления постановления в силу не уплачен или если взнос денежного штрафа не был выполнен в сроке, который определен, разделяя или откладывая плату денежного штрафа, судья обусловливает заседание суда и денежный штраф заменяют в соответствии с определенным в уголовном Законе. "; исключить четвертую часть.

11. В шестой части 784 пункта заменить слова "выполняемый денежный штраф невозможно взыскать" словами и числом " выполняемый денежный штраф не уплачен в течение 30 дней ".

12. Дополнить переходные условия 22, 23, 24, 25 и 26 пункта данной формулировкой:

"22. До 31 декабря 2012 года Государственная служба пробации не выполняет контроль поведения тех персон, у которых принято решение о завершении уголовного процесса, и которые условно освобождены от уголовной ответственности. Контроль поведения тех персон, о которых до 1 июля 2009 года принято решение об окончание уголовного процесса, которые, следовательно, условно освобождаются от уголовной ответственности, в решении в проверочное время контроль продолжает и оканчивает тот орган, которому это задано в решении об окончание уголовного процесса, условно освобождая от уголовной ответственности.

23. В решении об окончание уголовного процесса, условно освобождая от уголовной ответственности, до 31 декабря 2012 года не указывают орган, которому задано контролировать поведение соответствующей персоны, но указывают время, до которого персоне нужно поставить в известность прокурора об исполнение обязанностей принятых в решение. А также персоне нужно подать документы, которые подтверждает выполнение наложенных обязанностей принятых в решении. После окончания проверочного срока прокурор, оценивая данные и поданные документы, предоставленные персоной, делает в решении отметку о выполнение условий.

24. С 1 июля 2009 года до 31 декабря 2012 года прокурор и суд требуют, и Государственная служба пробации даёт оценивающие данные только о тех персонах, которые обвинены в деянии преступного проступка против неприкосновенности и нравственности, а также об обвиняемых, которые в момент деяния преступного проступка были несовершеннолетними.

25. В уголовных делах, в которых до 1 июля 2009 года в суде первой инстанции начато разбирательство в коллегиальном составе, разбирательство продолжают в коллегиальном составе до вынесения приговора или до завершения уголовного процесса на заседании суда. Если это не возможно, судья, оценивая сложность дела, решает о продолжение разбирательства единолично. Во время выполнения судебных обязанностей заседателя суда нельзя звать к уголовной ответственности и арестовать, без согласия того председателя суда, в котором он выполняет обязанности. Решение об аресте, принудительном привозе, задержание или принудительном обыске заседателя суда принимает особо уполномоченный для этого судья Верховного суда. Если заседатель суда пойман при деянии исключительно тяжелого преступления, то решение о принудительном привозе, задержание или принудительном обыске не необходимо, но в течение 24 часов об этом нужно информировать особо уполномоченного судью Верховного суда и того председателя суда, обязанности которого выполняет заседатель суда. Если полномочия заседателя суда прекращаются во время судебного разбирательства, то они сохраняются до окончания разбирательства данного дела.

26. В 381 пункте в первой и второй части закона предусмотренного случая с 1 июля 2009 года до 31 декабря 2012 обученный посредник Государственной службы пробации участвует только в предварительное судебное время уголовного процесса. В случаях примирения начатых до 1 июля 2009 года, обученный посредник Государственной службы пробации, участвует в судебном разбирательстве до 1 августа 2009 года".

1.3 Исторические положения развития института несовершеннолетних в уголовном процессе

Историческое прошлое несовершеннолетних правонарушителей можно назвать жестоким и несправедливым. Такая оценка касается нескольких эпох жизни человека - от античного мира и средневековья до середины 19 века. Меч правосудия был по отношению к несовершеннолетним карающим, об этом можно судить по содержанию некоторых историко-правовых источников. В юриспруденции тех времен не существовало правового понятия детства как особо защищаемого периода жизни человека. Как следствие этого, в правовых актах не обнаруживается юридических правил специальной защиты детей и подростков в суде, после освобождения из них. Можно даже предположить, что юристов древности, средневековья и раннего «капитализма» дети-преступники как самостоятельная демографическая группа не интересовали. {18. 22}

Соответственно жестокость суда к несовершеннолетним проявлялась в том, что они, если совершали противоправные поступки, в своем правовом положении приравнивались к взрослым преступникам. Современный юрист поймет, что одинаковое наказание 9-летнему ребенку и взрослому бьет сильнее ребенка.

И все же нельзя утверждать категорически и однозначно, что римское право, более поздние правовые акты средневековья и тем более законодательство 18-19 вв. вообще не оставило нам никаких юридических свидетельств того, что существовали попытки оградить несовершеннолетних от жестокой кары за совершенное деяние. Чтобы убедиться в обратном, необходимо вспомнить некоторые положения римского права. Начнем с норм гражданского права. Это обусловлено тем, что судебная защита несовершеннолетних исторически возникла в гражданском, а не в уголовном праве.

В Дигестах императора Юстиниана (4 в. н. э.) в книге четверной, есть титул 4, озаглавленный «О лицах, недостигших 25 лет». В п. 1 титула приводится высказывание Доминиция Ульпиана, римского юриста, префекта претория: «Следуя естественной справедливости, претор установил этот эдикт, путем которого предоставил защиту юным, так как всем известно, что у лиц этого возраста рассудительность является шаткой и непрочной и подвержена возможностям многих обманов этим эдиктом претор обещал помощь и защиту против обмана…»Дигесты Юстиниана, примеч. И. С. Перетерского. М. , 1984г. Римское право оставило нам еще одно свидетельство защиты детей государством - это доктрина государства-отца (parens patriae). Государство объявляется высшим опекуном ребенка. В истории ювенальной юстиции она констатировалась (декларировалась) не один раз. {33. 54}

Если говорить о том, что нам оставил античный мир и средневековье о преступлениях несовершеннолетних и об их ответственности за это перед судом, то в законах речь шла только о наказаниях детей и подростков. Процессуальный статус стал интересовать юристов значительно позднее.

В законах 12 таблиц был впервые сформирован принцип прощения наказания. Он относился главным образом к несовершеннолетним и в некоторых последующих работах, трактовавших содержание упомянутого закона, формулировался как прощение, оправданное несовершеннолетием.

В них речь шла о неназначении наказания при наличии следующих двух условий:

-когда совершивший преступление не понимал характера преступного акта;

-когда сам преступный акт не был доведен до конца. {37. 66}

Этот принцип в течение длительного времени был распространен в странах, воспринявших римское право.

Жестокость, игнорирование детства как естественного состояния человеческой личности более всего характерно для средневековых правовых актов. Известные швейцарские исследователи преступности несовершеннолетних Морис и Энрика Вейяр-Цибульские по результатам своих многолетних исследований истории борьбы с преступностью несовершеннолетних свидетельствуют, что частым было применение смертной казни к детям младшего возраста. К ним применялись все виды и иных наказаний, которые применялись к взрослым преступникам.

И хотя во многих законодательных актах того времени («Швабское зеркало» - сборник германских законов 12 века. ; «Каролина»-уголовно-судебное уложение короля Карла 5, 16 век) нашло отражение упомянутого прощения наказания, в самих законах были оговорки, позволяющие этот принцип обойти. «Каролина»- Уголовно - судебное уложение Карла 5. (Алма-Ата, 1967г.) Дальнейшее развитие уголовного права и правосудия давало все больше отклонений от принципа прощения наказания, когда речь шла о несовершеннолетних. Это было отражением мрачной эпохи средневекового правосудия. {37. 67}

Дальнейшее развитие восстановительного правосудия (ювенальной юстиции) прочно связано с 19 веком, а точнее с его второй половиной, которая ознаменовала собой постепенное, но неукоснительное изменение указанного традиционного отношения к несовершеннолетним правонарушителям. Поворот правосудия не был случайным, его готовила сама история ювенальной юстиции. Но необходим был особый импульс, чтобы стало ясно, что без специального правосудия для несовершеннолетних борьба с детской и юношеской преступностью обречена на неуспех.

Импульс возник в виде небывалого роста преступности несовершеннолетних в самом конце 19 века. Достижения технического прогресса породили определенные новшества в экономической сфере, изменившие привычные условия жизни общества. Европа конца 19-начала 20 вв. была буквально наводнена толпами юных бродяг и правонарушителей. Существующие в то время средства борьбы с преступностью можно оценить как неэффективные, а применительно к несовершеннолетним - как провоцирующие новые преступления.

2 июля 1899 г. в Чикаго (штат Иллинойс) на основании «Закона о детях покинутых, беспризорных и преступных и о присмотре за ними» был утвержден первый в мире суд по делам несовершеннолетних. Принятие Закона и создание ювенального суда было инициировано женщинами-реформаторами Люси Флауер из Чикагского женского клуба, Джулией Латроп из общественной организации «Халл Хауз», обществом патроната (Visitation and Aid Society). Необходимо отметить, что название Закона точно отражает переворот в понимании проблем преступности несовершеннолетних, который произошел в конце 19 века.

Создание чикагского суда по делам несовершеннолетних было своеобразной сенсацией начала 20 века, но сразу обнаружило неодинаковый подход в разных странах к виду указанной юрисдикции.

Автономная ювенальная юстиция возникла не во всех странах. Четко обозначились два варианта:

-Автономные суды, не связанные с общим судом;

-Состав общего суда, получивший функции рассмотрения дел о несовершеннолетних;{35. 87}

Особый интерес представляет национальный опыт стран, где суды по делам несовершеннолетних начали эффективно функционировать: США, Англия, Франция, Германия и Россия.

Принято различать четыре основные формы уголовного процесса, сложившиеся в зарубежных государствах: обвинительный, розыскной (инквизиционный), смешанный и состязательный. Каждая из этих форм под воздействием самых различных факторов получила наибольшее развитие и распространение в определенные исторические эпохи. {34. 77}

Человеческое общество на ранних этапах своего развития относилось к слабейшим своим членам, в том числе и к несовершеннолетним, по-разному. «Многочисленные работы, посвященные предыстории человечества, говорят о том, что убийства детей (видимо, используемых в качестве пищи в голодные годы) и отказ в помощи престарелым, больным и раненным членам орды были тогда в порядке вещей, повседневной практикой. Безусловно, полуживотное состояние человека делало неизбежным преобладании биологического начала над социальным.» Медведев Г. П. Этика социальной работы. - М. , 1999. - С. 15. .

Позднее общество нашло применение подрастающему поколению. Это происходит тогда, когда человечество научилось добывать огонь и возникла необходимость его сохранения, и тогда несовершеннолетним наряду с женщинами поручалось охранять очаг - источник жизни. "Постепенное усложнение труда повлекло за собой необходимость обучения подрастающего поколения приемам профессиональной деятельности, передачи трудовых навыков и хитрости охоты. Там же. С. 21. .

В итоге общество перешло от инстинктивного к осознанному пониманию необходимости защиты и воспитания своих будущих членов. А когда появились нормы права, то понятно, возникла необходимость их применения в отношении младших членов общины.

«Первые, наиболее общие и объективные с точки зрения потребностей совместного проживания и деятельности людей, моральные принципы, отмечаемые историками и этнографами у всех народов земли, получили в дальнейшем закрепление в религиозных нормах и заповедях, а впоследствии - в светских законах» Медведев Г. П. Этика социальной работы. - М. , 1999. - С. 25.

Первоначально применение обычая не носило возрастной характер, но постепенно люди стали осознавать, что, с точки зрения применения закона, к детям должно быть иное отношение, более гуманное. Постановка таких вопросов стала возможной в результате долгой и непростой эволюции сознания человечества и вместе с ним - эволюции права. В процессе последней человечество пришло к осознанию необходимости раздельного применения закона в отношении взрослых и младших членов общества.

Становление и развитие уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних в разных странах и в разные периоды истории происходило неодинаково. В России до ХVII века не было гарантий защиты прав данной категории лиц.

В уголовном праве Русского государства середины ХVII века определяется статус малолетнего (до 7 лет), но не определяются возрастные границы понятия «несовершеннолетний». Единственной гарантией защиты прав малолетних являлась ст. 79 Сыскного приказа 1666 г. Гуревич С. А. Указ. соч. - С. 8 в которой запрещалось применение смертной казни к лицам, совершившим убийство в возрасте до 7 лет, что касается несовершеннолетних (старше 7 лет), то ни о каких гарантиях защиты прав в законодательстве Русского государства данного периода речи не ведется.

В начале ХVIII века одной из гарантий защиты прав несовершеннолетних являлся запрет пыток в их отношении (ч. 10 гл. 6 «Краткого изображения процессов и судебных тяжеб» 1715 года Отечественное законодательство XI - XIX веков. Часть I. XI - XIX века / Под. ред. О. И. Чистякова. - М. : «Юристъ», 1999. - С. 304-322. ), но возрастные границы не указываются.

Впервые об особом статусе малолетних и несовершеннолетних по вопросу применения наказания говорится в ст. ст. 143-150 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г Там же. - С. 324-362. . В данном документе гарантируется смягчение наказания несовершеннолетним либо освобождение от наказания несовершеннолетних в зависимости от возраста и от тяжести совершенного преступления.

В Уставе уголовного судопроизводства 1864 года Российское законодательство Х - ХХ веков в 9-ти томах / Под ред. О. И. Чистякова. Том 8: Судебная реформа. - М. , 1991. - С. 120-252 в ст. 861 говорилось: «За несовершеннолетних апелляционные отзывы против неокончательного приговора по всем предметам дела, до него относящимся, и по поводу всякой неправильности в производстве дела или в постановлении приговора могут быть подаваемы их родителями, опекунами или теми, у кого они находятся на воспитании». Значительные особенности в производство дел о несовершеннолетних Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. Том 2. - СПб. , 1996. - С. 504 по исследованиям известного русского юриста конца XIX столетия профессора Санкт-Петербургского университета И. Я. Фойницкого ввел закон от 2 июня 1897 года. Согласно данного закона особенности в производстве дел о несовершеннолетних различались в зависимости от того, подлежало дело ведомству общих или местных судов.