Система гражданско-правового регулирования исковой давности
Комплексное исследование понятия, правовых особенностей, функционирования и современного состояния гражданско-правового института исковой давности в России. Характеристика видов сроков, порядок их исчисления, приостановления, перерыва и восстановления.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 22.11.2009 |
| Размер файла | 78,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Введение
Осуществление и защита гражданских прав неразрывно связаны с фактором времени. С определёнными моментами или периодами времени гражданский закон связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений, необходимость совершения предусмотренных законом или договором действий, возможность принудительного осуществления нарушенного права и т. д. Моменты или периоды времени, наступление или истечение которых влечет определенные правовые последствия, получили в гражданском праве наименование сроков. Большое количество сроков встречаются в гражданском праве. Одной из разновидностей законных сроков, является срок исковой давности.
Институт исковой давности как никакой другой институт в гражданском праве окутан множеством мифов. Самым расхожим из них является представление о том, будто понятие исковой давности полностью изучено, а сформировавшееся в советский период традиционное учение о ней столь аксиоматично, что не нуждается ни в какой ревизии.
Однако развитие научного знания и изменения в законодательном регулировании исковой давности диктуют необходимость обновленного понимания исковой давности и внесения корректив в обоснование ее природы. Во-первых, общая теория права предлагает углубленное видение правовой реальности, сменяющее этатистскую трактовку права, которая явилась концептуальной основой общепринятого понимания исковой давности. Во-вторых, в рамках устоявшегося понимания исковой давности многие теоретические и практические проблемы не только не находят своего адекватного решения, но и вообще не получают и не могут получить должного освещения. В-третьих, изучение законодательства, правоприменительной практики и юридической литературы позволяет констатировать наличие целого ряда ошибочных положений как в законодательстве и практике его применения, так и в доктрине гражданского права.
Таким образом, проведения комплексного исследования понятия и применения исковой давности с целью формирования целостного представления о ней применительно к современным правовым реалиям является актуальной работой. Для каждого человека, не говоря уж о практикующих юристах, очень важно разобраться в понятие и сущности исковой давности, т. к. исковая давность играет важную роль в гражданских правоотношениях.
При выполнении выпускной квалификационной работы мы изучили и использовали большое количество законодательно - правовых актов.
Первоисточником при изучении материала для данной работы стала Конституция Российской Федерации, которая рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности и должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права.
В основу исследования мы положили Гражданский кодекс Российской Федерации, в котором глава 12 полностью посвящена законодательному урегулированию исковой давности.
Ведущие роли, при написании выпускной квалификационной работы сыграли Арбитражный процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в которых устанавливается форма судебной защиты прав граждан и юридических лиц.
В работе также использованы другие законодательные и нормативные акты, разъяснения Высшего Арбитражного Суда РФ, Определение и Постановления Конституционного Суда, правоприменительная практика. Что даёт возможность более пристально и на практике рассмотреть смысл норм законодательства о исковой давности в Российской Федерации.
При анализе выпускной квалификационной работы мы познакомились и оценили по достоинству большое количество книг и периодических изданий, где затрагивались вопросы исковой давности.
Большое значение при проведения исследования сыграл учебник А.М.Эрделевского «Сделки. Исковая давность» Эрделевский А.М. Сделки. Исковая давность. - М.: Эксмо, 2008. , в котором освещаются такой важнейший институт общей части гражданского права, как исковая давность, без свободного владения которыми вряд ли возможно уяснить и профессионально применить подавляющее большинство других институтов и отдельных норм общей и особенной части гражданского права. Предлагаемый материал основан на анализе современного российского и зарубежного законодательства, а также на новейшей судебной практике, включая практику высших российских судебных инстанций, относящейся к рассматриваемым в книге вопросам.
Учебник Кириллова М.Я., Крашенинников П.В «Сроки в гражданском праве: Исковая давность» Кириллова М.Я., Крашенинников П.В Сроки в гражданском праве: Исковая давность Изд. 2-е, испр., доп - М.: Стату. 2007. оказал большую помощь при всестороннем изучении выбранной темы. Книга посвящена актуальным проблемам гражданского права - срокам и исковой давности. Авторами анализируются нормы гражданского законодательства, судебная практика, развитие исковой давности от появления в отечественном праве до настоящего времени.
Ведущую роль сыграли сразу несколько статей из разных периодических изданий, разных авторов - юристов и политиков, в которых поднималась проблема понятия, сущность и значению исковой давности, что дало возможность сравнить мнения разных авторов и на основании их доводов сделать свои заключения, касающиеся рассматриваемой проблемы.
Объектом работы является гражданско-правовой институт исковой давности.
Предмет выпускной квалификационной работы включает в себя систему гражданско-правового регулирования исковой давности в Российской Федерации и практика применения норм в данной правовой сфере.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в комплексном исследовании теоретических основ функционирования и современного состояния гражданско-правового института исковой давности в Российской Федерации, а также разработке научно обоснованных рекомендаций по его совершенствованию.
Перед настоящим исследованием поставлены следующие основные задачи:
* теоретический анализ существующего законодательного и доктринальных определений сущности исковой давности и ее места в общей системе гражданского права;
* определение основных этапов эволюции категории «исковая давность» в отечественной истории права и их характеристика;
* характеристика видов сроков исковой давности и особенностей исчисления исковой давности, закрепленных в законодательстве; рекомендации по их совершенствованию;
* анализ правовых конструкций приостановления, перерыва и восстановления срока исковой давности; конкретные предложения по совершенствованию правовых норм в этой области;
* выявление особенностей правовой регламентации института исковой давности в гражданском, предпринимательском и международном частном праве и сравнительный анализ соответствующих норм;
* предложение изменений в правовых нормах об исковой давности, необходимых для приведения их в соответствие с потребностями современных рыночных отношений;
* выявление нечеткостей и противоречий в формулировках действующих правовых норм об исковой давности;
* сравнительно-правовой анализ законодательства РФ об исковой давности и законодательства развитых зарубежных государств; выявление в последнем положений, которые могут быть использованы для совершенствования нормативной регламентации института исковой давности в РФ;
* анализ наиболее актуальных проблем практики применения норм института исковой давности и предложения по их решению.
Методологическую базу выпускной квалификационной работы составили общенаучные и частно-научные методы: исторический, логический, системно-структурный, формально-юридический и сравнительно-правовой. Учтены современные достижения в области общей теории права.
Научная новизна исследования заключается в комплексном исследовании института исковой давности, определении тенденций развития законодательного регулирования правового положения применение сроков исковой давности.
Практическая значимость этой работы заключается в возможности ее использования в учебном процессе, в правоприменительной практике и в законотворчестве.
1 Теоретические аспекты исковой давности
1.1 Понятие, значение и предмет исковой давности
Исковая давность в качестве института материального или процессуального права применяется сегодня практически во всех известных правовых системах. В российской правовой системе, относящейся к числу континентальных, исковая давность является институтом гражданского материального права, в то время как в системе англосаксонского права исковая давность представляет собой институт процессуального права. Вопросы института исковой давности всегда были объектом самого пристального внимания ученых и практикующих юристов и продолжают вызывать большой теоретический и практический интерес.
В период советского развития цивилистической мысли сформировалось традиционное учение об исковой давности и практически без изменений (в основном сводящихся к опущению аргументации при изложении основных идей о понятии исковой давности) перешло в современные учебные и научные издания. Исходной посылкой доказательственной основы традиционного представления об исковой давности служило утверждение В. И. Ленина: «Право есть ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права» Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. Т. 1. - М.:Победа, 1961. - С. 86. .
Многие цивилисты того времени давали объяснение высказывания В.И. Ленина. Так Б.Б. Черепахин акцентировал внимание на том, что В.И.Ленин имел в виду обусловленность существования права в объективном смысле как правовой надстройки существованием соответствующей политической надстройки государства Черепахин Б. Б. Исковая давность в новом советском гражданском законодательстве. - М.: Статут, 2001. - С.112..
В.А. Тархов, например, признавал, что истечение исковой давности является основанием к отказу в исковой защите права, вследствие чего его невозможно принудительно осуществить. Однако такое положение дел, по мнению ученого, не означало прекращения субъективного права, если законом не запрещалось исполнение обязанности по истечении срока давности Тархов, В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву. - Саратов: Дружба. 1973. - С.23.. Вместе с тем, если должник был не вправе произвести подобное исполнение, то в этом случае В.А. Тархов усматривал приобретение исковой давностью пресекательного характера, что безоговорочно влекло и прекращение права.
Иными словами, советские цивилисты утверждали, что хотя с истечением исковой давности погашается право на иск в материальном смысле (т. е. способность субъективного права к принудительному осуществлению против воли обязанного лица посредством государственного аппарата), однако само материально-правовое требование к должнику все-таки сохраняется, несмотря на потерю своего обязательного признака. Однако подобный подход явно не может встретить поддержки, в связи со своей необоснованностью и противоречивостью.
Без сомнения, традиционное учение об исковой давности внесло значительный вклад в формирование исследуемого института. Однако при всей значимости устоявшихся представлений нельзя отрицать, что их характеризуют такие черты (признаки), наличие которых фактически инициирует ревизию не только многих воззрений, но и обосновывающих их аргументов:
1) идеологизированность;
2) этатистская теоретико-методологическая основа;
3) дефектная аргументация;
4) «опроцессуаленность»;
5) содержательно-терминологическая путаница;
6) ограниченность круга исследуемых вопросов.
Современные правоведы глубже своих предшественников проанализировали понятие и сущность исковой давности, но вопросы понятия исковой давности освещены не на должном научном уровне, и многие ее положения действующего законодательства являются спорными.
Прежде чем непосредственно обратиться к рассмотрению вопросов, возникающих в связи с применением института исковой давности, следует упомянуть о возможных целях установления в современном законодательстве этого правового института. Российский законодатель, как, впрочем, и зарубежный, никогда не затруднял себя достаточно четким объяснением этих целей. Необходимость установления в законодательстве института исковой давности может объясняться несколькими причинами.
Во-первых, с истечением момента нарушения права длительного срока, установление истины становится затруднительным, так как утрачиваются или становятся менее достоверными доказательства (физическое состояние документов может ухудшиться либо они могут оказаться утрачены, из памяти свидетелей полностью или частично стирается информация о существенных фактах и т.п.).
Во-вторых, существование определенного положения в течение достаточно длительного времени создает презумпцию наличия правового основания для такого положения, поэтому законодатель устанавливает определенный срок, за пределами которого такая презумпция не должна подлежать судебному опровержению путем предоставления истцу защиты нарушенного права. Можно сказать, что истечение предусмотренного законом срока "освящает" существующее положение дел, которое в силу этого факта получает гарантию его незыблемости в виде возможности применения исковой давности к требованиям, могущим поколебать устоявшиеся отношения.
В-третьих, установление в законодательстве норм об исковой давности необходимо для придания устойчивости и определенности отношениям, складывающимся в гражданском обороте. Такая цель не вызывает сомнений с точки зрения ее соответствия основным началам и смыслу гражданского законодательства, однако следует учитывать, что средства достижения этой цели не должны нарушать такой основополагающий принцип гражданского законодательства, как принцип свободы усмотрения при осуществлении гражданских прав. Мгомедова С.К. Становления института исковой давности. //Правовед. Владивосток. - 2009.-№1.
Согласно статье 195 Гражданского кодекса РФ, в которой дается определение исследуемого понятия, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В тоже время исковая давность - это не срок, в течение которого заинтересованное лицо может обратиться в суд за защитой своего права. Обращаться в суд можно и по истечении срока. Окончание этого срока не влечет за собой и погашения самого права. Поэтому должник не может требовать обратно добровольно исполненное, после истечения давности. Исковая давность является сроком, при соблюдении которого суд общей юрисдикции, арбитражный суд или третейский суд обязаны предоставить защиту лицу, право которого нарушено. Пропуск же срока, если об этом заявила заинтересованная сторона, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Таким образом, срок исковой давности не является пресекательным, т.е. его истечение не прекращает действия самого права. Пресекательными же являются сроки, по истечении которых прекращается само право, т.е. при пропуске такого срока его восстановление не производится.
В частности, пресекательными являются срок взыскания налога за счет имущества налогоплательщика-физического лица или налогового агента-физического лица, предусмотренный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, а также срок давности взыскания санкции, предусмотренный ст. 115 НК РФ. Эта позиция подтверждена совместным постановлением Пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 11.06.99 № 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1999 г.- N 8..
Следовательно, исковая давность определяет длительность существования возможности, которая по своей природе является правом на удовлетворение иска и именно это право и образует предмет исковой давности, раз оно погашается с истечением давностного срока.
Но в то же время, следует согласиться с Е.Я. Мотовиловкер, что «если некоторые гражданские права требования возникают и существуют с определенной характеристикой (правообладатель может реализовать их путем присуждения обязанного лица), но истечение срока исковой давности отнимает у них эту характеристику (правообладатель теряет возможность получить от суда удовлетворение иска о присуждении), то, следовательно, предметом исковой давности выступает так же круг гражданско-правовых требований, обладающих этой характеристикой и в силу этого называемых исковыми» Мотовиловкер Е.Я. Предмет исковой давности //Журнал российского права. - 2008. -N 6..
Таким образом, предмет исковой давности образует и исковое гражданское правовое требование.
Основные признаки исковой давности следующие:
- срок исковой давности препятствует осуществлению материального права в принудительном порядке;
- изменение сроков исковой давности, а также изменение порядка их исчисления соглашением сторон не допускается;
- в законодательстве предусмотрены основания приостановления, перерыва, восстановления срока исковой давности;
- истечение срока исковой давности погашает правомочие лица осуществить свое гражданское право принудительным образом через суд, но не прекращает существование самого материального права, составляющего предмет судебной защиты.
Срок исковой давности применяется только по заявлению стороны в споре. При отсутствии такого заявления дело рассматривается по существу и вынесенное по нему решение обязательно для исполнения. В этой связи весьма показательно постановление Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 20.07.2005 по делу № А05-1146/05-65/16 Постановление Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 20.07.2005 по делу N А05-1146/05-65/16 //ВВАС РФ. 2005. №8..
Управление финансов администрации Ненецкого автономного округа обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к частной производственно-коммерческой фирме "Русская гавань" о взыскании 50000 руб. задолженности и 167449 руб. 34 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.
Решением Арбитражного суда от 08.04.98 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе ЧПКФ "Русская гавань" просит отменить решение суда, принять новое решение и отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что судом нарушены нормы материального права.
По мнению подателя жалобы, судом при рассмотрении дела не исследован вопрос о применении срока исковой давности. Управлением финансов названный срок пропущен.
Однако суд кассационной инстанции указал, что ЧПКФ "Русская гавань", будучи извещенной надлежащим образом о времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, в связи с чем спор судом правомерно рассмотрен в его отсутствие. До вынесения решения ответчик заявления о применении исковой давности в каком-либо виде не представил.
Отзыв на иск, а также ответ на претензию управления финансов, в которых бы содержалось заявление ЧПКФ "Русская гавань" об отказе в удовлетворении исковых требований по мотивам пропуска срока исковой давности, в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция указала, что оснований для применения судом правил об исковой давности не имелось, в связи с чем спор правомерно рассмотрен по существу.
В данной ситуации для решения дела в свою пользу ЧПКФ достаточно было просто направить отзыв с указанием о пропуске истцом исковой давности. Однако поскольку это сделано не было, срок оказался пропущен.
Исковую давность следует отличать от приобретательной давности, пресекательных и претензионных сроков.
В силу определения исковой давности, в соответствии статьи 195 ГК РФ, очевидна тесная связь материально-правового института исковой давности с гражданским процессуальным правом, поскольку защита нарушенного права "по иску" предполагает возбуждение искового производства в суде в результате обращения потерпевшего за судебной защитой в установленном законом порядке. Согласно общепринятой точке зрения, право на иск состоит из двух правомочий - права на предъявление иска и права на удовлетворение иска. Право на предъявление иска, которое часто именуется правом на иск в процессуальном смысле, - это право требовать от суда рассмотрения и разрешения возникшего спора в определенном процессуальном порядке. Условия и предпосылки осуществления данного права определяются гражданско-процессуальным законодательством. В данном случае важно подчеркнуть, что право на иск в процессуальном смысле по общему правилу не зависит от истечения каких бы то ни было сроков. Обратиться в суд с иском можно в любое время независимо от истечения срока исковой давности.
По иному обстоит дело с правом на удовлетворение иска, говоря другими словами, правом на иск в материальном смысле, под которым понимается возможность принудительного осуществления требования истца через суд. Истечение исковой давности погашает именно эту возможность и служит основанием для отказа в иске.
По общему правилу вопрос об исковой давности и последствиях ее истечения возникает лишь в случае, когда потерпевший (истец) обращается к органам судебной власти за защитой его нарушенного субъективного права, желая с помощью государства принудить правонарушителя (ответчика) к надлежащему поведению. Возможность же защитить нарушенное право посредством допустимой самозащиты не подвержена действию исковой давности, хотя следует заметить, что далеко не все нарушенные права могут быть защищены самим потерпевшим.
Следует так же обратить внимание, что установленным в статье 195 ГК РФ определением исковой давности охватывается срок для защиты в порядке искового производства лишь нарушенного права, при этом, как отмечается в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 ноября 2001 г. № 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15 ноября 2001 г. N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. N 1. 2002. , под правом лица, подлежащим защите, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Между тем посредством предъявления исковых требований в суде возможна защита не только нарушенного субъективного права, но и не нарушенного, а лишь оспариваемого субъективного права, а также охраняемого законом интереса (правового интереса).
Опираясь на теорию регулятивных и охранительных прав, можно сформулировать следующие методологические предпосылки исследования понятия исковой давности.
Во-первых, исковая давность относится к охранительным институтам, поскольку это следует даже из ее законодательного определения (ст. 195 ГК РФ). Следовательно, исковая давность никоим образом не затрагивает область регулятивных прав и правоотношений. Поэтому сама постановка вопроса о судьбе нарушенных регулятивных прав и тем более ненарушенных (в частности, права на зачет) в непосредственной связи с действием исковой давности представляется не совсем корректной.
Во-вторых, юридические факты, обусловливающие возникновение и истечение исковой давности, лежат за пределами процессуальной области регулирования. А это значит, что исковая давность является исключительно материально-правовым институтом. Данное обстоятельство сказывается и на «субстрате» субъектного состава материальных охранительных правоотношений, связанных с действием исковой давности.
В-третьих, то, что исковая давность распространяется на реализацию охранительных прав, вовсе не свидетельствует о ее применимости ко всем без исключения охранительным правам. При всех своих недостатках сама законодательная дефиниция исковой давности (ст. 195 ГК РФ) ориентирует лишь на конкретную форму реализации охранительного права на защиту, что в свою очередь позволяет говорить о достаточно узкой сфере действия исковой давности. Объясняется это тем, что той формой осуществления определенных способов защиты, на которую исковая давность способна распространяться, опосредуются не любые разновидности охранительных прав и тем более далеко не все возможные способы защиты.
В-четвертых, поскольку государственное принуждение не является конститутивным свойством права, истечение исковой давности далеко не всегда влечет за собой прекращение охранительного права на защиту, ведь многие подобные права могут осуществляться как принудительно, так и добровольно. Однако вопрос, почему после истечения исковой давности такое охранительное право на защиту продолжает существовать, не должен решаться в рамках института исковой давности просто потому, что данное правовое явление не способно охватить и объяснить все юридические явления (именно поэтому и существует система права, которая только в своей совокупности позволяет объяснять все правовые явления).
Под предметом исковой давности понимается то, что погашается истечением исковой давности. Охранительные права подразделяются на два вида: охранительные права на совершение односторонних действий и охранительные права требования. Права первого вида реализуются за счет активных действий управомоченного лица, в связи с чем защита регулятивных прав и охраняемых законом интересов с помощью этих прав возможна только во внеюрисдикционной форме. Охранительные же права требования обеспечивают удовлетворение интереса управомоченного лица посредством активных действий обязанного лица, которые могут быть совершены как добровольно, так и ввиду принудительного предписания юрисдикционного органа. Иными словами, защита с помощью охранительных прав требования возможна по общему правилу как во внеюрисдикционной, так и в юрисдикционной форме.
Таким образом, исковая давность, включая в свой предмет право на удовлетворение иска, распространяется на характеристику специфических требований, означающую их способность принудительно реализовываться через суд.
1.2 Сфера деятельности исковой давности
По общему правилу исковая давность распространяется на все гражданские правоотношения. В виде исключения срок исковой давности не применяется к ряду требований, которые прямо указаны в законе. Так в соответствии со ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; на требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; на требования возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина. В последнем случае требования, предъявленные по истечению срока давности, удовлетворяются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. Исковая давность не применяется также к требованию собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хота бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (негаторный иск). Кроме рассмотренных требований законом могут устанавливаться и иные случаи неприменения исковой давности.
Посредством предъявления исковых требований в суде возможна защита не только нарушенного субъективного права, но и не нарушенного, а лишь оспариваемого субъективного права, а также охраняемого законом интереса (правового интереса).
Возможность судебной защиты не только нарушенных, но и оспоренных (оспариваемых) гражданских прав предусматривается в Гражданском кодексе, Гражданско-процессуальном кодексе и Кодексе административных правонарушений. Заметим, что статья 12 ГК РФ называется "Способы защиты гражданских прав", откуда следует, что речь в ней идет о способах защиты именно гражданских прав (нарушенных, оспоренных или поставленных под угрозу нарушения). О защите охраняемых законом интересов в ст. 12 ГК РФ не упоминается, нет в ГК РФ и специальной нормы, устанавливающей способы защиты таких интересов. Однако в упомянутых выше нормах процессуальных кодексов, а также в ст.13, 177 ГК наряду с судебной защитой прав прямо предусмотрена и возможность судебной защиты правовых интересов. Некоторые способы гражданско-правовой защиты, на которых мы остановимся ниже, по своему характеру и целям являются способами защиты именно правовых интересов, а не субъективных прав.
Распространение действия норм об исковой давности на защиту оспоренных прав и правовых интересов, т.е. расширительное толкование статьи 195 ГК РФ, недопустимо как потому, что для такого толкования и, соответственно, отступления от буквального смысла этой нормы нет достаточных оснований, так и потому, что институт исковой давности, несомненно, является ограничением установленного в п. 1 статьи 46 Конституции РФ права каждого на судебную защиту его прав, а такие ограничения, согласно п. 3 статьи 55 Конституции РФ, могут устанавливаться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо, в частности, для защиты прав и законных интересов других лиц.
Установленные особенности исковой давности позволяют решить непосредственно связанный с исковой давностью вопрос о сфере ее действия, который включает три взаимосвязанных аспекта: 1) обоснование частноправового характера исковой давности; 2) доказательство исключительно материально-правовой принадлежности исковой давности; 3) обоснование применения исковой давности только в рамках юрисдикционного порядка защиты Терещенко Т. А. Исковая давность :Проблема переосмысления традиционного представления //Правоведение. - 2007.- №3..
Исковая давность является частноправовым институтом, поскольку правоотношениям, связанным с ее действием, присущи именно частноправовые черты.
Субъекты частных правоотношений не обладают «принудительной властью» относительно друг друга, равны между собой и потому состоят в координационных связях. Напротив, воля субъекта публичных правоотношений приоритетна по отношению к воле подвластных его компетенции субъектов, чем обусловливает субкоординационные связи между ними на основе юридического неравенства. Принадлежащие кредитору права и возложенные на должника обязанности в охранительном материальном правоотношении не ставят их в юридически неравное положение, поскольку не придают воле ни одной из сторон характера той властной, координирующей «принудительности», которая присуща публично-правовым отношениям.
Частноправовые институты опосредуют в первую очередь интересы отдельного индивида, ввиду чего регулируемая ими деятельность осуществляется субъектами самостоятельно и по своему усмотрению, т. е. в личных интересах. Публичная деятельность преследует прежде всего пользу (благо) всего социума как единого целого и потому осуществляется надличностно, в общих интересах, т. е. социально-служебно.
Постановка самого вопроса об исковой давности зависит от воли потерпевшего (кредитора), обратившегося за защитой своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов и избравшего для этого именно юрисдикционную форму защиты, а также от усмотрения должника, который сам решает, воспользоваться предоставленной ему возможностью защиты от застарелых требований или нет.
Исковая давность является сугубо материально-правовым институтом. Аргументы в пользу сделанного вывода об отраслевой принадлежности исковой давности, а также принципиальной невозможности обнаружения в ней процессуальных черт и некорректности постановки вопроса о комплексной природе исследуемого срока сводятся к следующему.
Очевидно, что для признания наличия в исковой давности отдельных процессуальных признаков необходимо, чтобы отношения, связанные с ее действием, обладали предметными свойствами процессуального права и процессуальных правоотношений, а также возникали на основании процессуальных юридических фактов. Однако исследуемый давностный срок такими особенностями не обладает по многим причинам.
Так, процессуальные отношения неразрывно связаны с осуществлением правосудия и возможны исключительно в рамках судебного урегулирования спорного материального правоотношения; данное урегулирование возникает в результате действий юрисдикционного органа и иных участвующих в процессе лиц. Поэтому процессуальные правоотношения не могут существовать вне судебной (юрисдикционной) деятельности, возникающей на основе сделанного в специальной форме и надлежащим лицом обращения за защитой и прекращающейся с исполнением вынесенного юрисдикционного акта. Следовательно, вся совокупность возможных процессуальных фактов также ограничена рамками деятельности по осуществлению правосудия (ее началом и окончанием).
Очевидно, что отношения по поводу действия исковой давности непосредственно не связаны с порядком осуществления деятельности по отправлению правосудия и сами по себе не вплетены в те отношения власти и подчинения, которые существуют между судом и участниками процесса. Объясняется это тем, что исковая давность возникает в рамках охранительного материального правоотношения, основанием которого является нарушение прав и охраняемых законом интересов -- юридический факт, лежащий за пределами процесса и не инициирующий его возбуждение.
Собственно, истечение исковой давности также непосредственно не связано с деятельностью по осуществлению правосудия, поскольку обусловливается началом течения этого давностного срока-- материальным юридическим фактом. И нужно различать истечение исковой давности как правового срока и активизацию последствий подобного истечения. Истечение исковой давности должно произойти именно до момента обращения за защитой в юрисдикционный орган и, соответственно, до возбуждения судопроизводства, поскольку предъявление требования в надлежащем порядке прерывает исковую давность. Только в этом случае у должника актуализируется возможность заявить о последствиях истечения исковой давности, которую он реализует в рамках судопроизводства. Однако поскольку возникновение подобного права возможно только до начала процесса, в его основе также лежит материальный юридический факт. Поэтому форма реализации этого права (в юрисдикционном порядке) не способна изменить как его материально-правовую природу, так и материальную принадлежность исковой давности в целом.
Завершая рассмотрение вопроса о сфере действия исковой давности, еще раз обратим внимание, что по буквальному смыслу ст. 195 ГК РФ исковая давность распространяется лишь на требования о защите нарушенного права, а расширительное толкование этой нормы представляется недопустимым. Поэтому в мотивировочной части решения суда об отказе в иске на основании истечения исковой давности и заявления ответчика о ее применении должно быть, в частности, указано, на защиту какого нарушенного субъективного права истца было направлено требование, к которому суд счел возможным применить исковую давность. (Приложение А).
1.3 Виды сроков исковой давности в российском и зарубежном законодательстве
Действующим законодательством предусматриваются два вида сроков исковой давности:
1) общий;
2) специальные.
Общий срок исковой давности установлен в 3 года применительно ко всем субъектам гражданских правоотношений. Специальные же сроки исковой давности разбросаны по отдельным статьям ГК РФ и другим законам.
Следует особо оговориться, что трехлетний срок исковой давности, предусмотренный ГК РФ, менее продолжителен в сравнении со сроками, установленными в других странах. Так, во Франции и Германии общий срок исковой давности равен 30 годам. Кроме того, установлена довольно сложная система сроков исковой давности.
В соответствии со ст. 2262 Французского гражданского кодекса Французский гражданский кодекс / Научное редактирование и предисловие канд. юрид. наук Д.Г. Лаврова, перевод с французского А.А. Жуковой, Г.А. Пашковской. - СПб.: Проект, 2004.- С.71.
все иски погашаются давностью в тридцать лет, за исключением требований, в отношении которых установлены сокращенные сроки исковой давности. В качестве таковых могут быть названы следующие сроки:
10 лет - в отношении того, кто приобретает добросовестно и в силу надлежащего основания недвижимость, если истинный собственник проживает в округе апелляционного суда, где расположена недвижимость, а 20 лет - если последний имеет место жительства вне этого округа;
5 лет - по требованиям из обязательств, по которым выполнение производится с определенной периодичностью (о взыскании заработной платы, процентов и т.д.);
от 6 месяцев до 2 лет - по требованиям, доказательство выполнения которых может быть утрачено в длительные сроки (иск поверенных об уплате их расходов и вознаграждения и т.д.).
В Германском гражданском уложении Германское гражданское уложение. В кн.: Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов. - М.: Право, 1986. - С. 135-136 в параграфе 196 установлен общий срок исковой давности в 30 лет. Можно назвать следующие специальные сроки:
4 года - по требованиям об уплате периодических платежей;
3 года - по требованиям о возмещении вреда;
2 года - для притязаний из сделок повседневного оборота;
от 6 месяцев до 2 лет - для некоторых притязаний коммерсантов.
Также значительно большие по продолжительности, чем в России, установлены общие сроки исковой давности и в других странах с романо-германской системой права. В Гражданском кодексе Португалии общий срок исковой давности установлен в 20 лет (ст. 309), в Швейцарском обязательственном законе - 10 лет (ст. 127).
В Израиле действует закон о сроках исковой давности («хок итъяшнут»), согласно которому общий срок исковой давности равен 7 годам, а если речь идёт о нарушенном праве на недвижимость (землю, дом, квартиру), то срок исковой давности равен 15 годам, однако когда дело касается зарегистрированных должным образом прав на недвижимость, этот срок равен 25 годам.
Предусмотрены большие сроки исковой давности и в странах с англо-американской системой права. Причем в Англии в 1980 году издан закон, который вобрал в себя законодательные нормы об исковой давности, принятые за период с 1939 по 1980 годы. Так, для исков из договоров "за печатью" установлен срок 12 лет, а для исков из простых договоров - 6 лет.
В США общие сроки исковой давности устанавливаются законодательными актами штатов и варьируются в зависимости от 4 до 10 лет. Например, в Калифорнии такой срок равен 4 годам, в Мичигане - 6 лет, а в Вирджинии - 10 лет. Для отдельных видов исков устанавливались другие сроки. В Единообразном торговом кодексе США Единообразный торговый кодекс США: Пер. с англ. /Серия: Современное зарубежное и международное частное право.- М.:Бек, 1996. - С.117 предусмотрен срок исковой давности по искам из нарушения договора продажи. Такой иск может быть предъявлен в течение четырех лет с момента возникновения основания для иска.
Если обратиться к нормам международного права, то 14 июня 1974 г. в г. Нью-Йорке была принята Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 14 июня 1974 г.) // ВАС РФ. 1993. N 9. С. 110-120., которая вступила в силу с 1 августа 1988 г. Статьей 8 Конвенции срок исковой давности установлен в четыре года.
ГК РФ в ст. 197 предусматривает возможность установления помимо общего специальных сроков. При этом если Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик // Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. N 50. Ст. 526. допускали только более короткие, чем общие, специальные сроки, ГК РФ считает возможным предусмотреть в Кодексе и в других законах как более короткие специальные сроки, так и более длительные по сравнению с общими. Примером может служить статья 181, которая устанавливает, что иск о применении последствий ничтожной сделки может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение.
Иск о признании оспариваемой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение года со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка, либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
Так же в течение года может кредитор, который не был уведомлен о передаче предприятия в аренду в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 657 ГК РФ, предъявить иск об удовлетворении требований, со дня, когда он узнал или должен был узнать о передаче предприятия в аренду. Статья 725 ГК РФ «Давность по искам о ненадлежащем качестве работы» - срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет так же один год. Пунктом 3 ст. 797 ГК РФ «Претензии и иски по перевозкам грузов» - срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами. Иск по требованиям, вытекающим из договора имущественного страхования, может быть предъявлен в течение двух лет.
Кодекс торгового мореплавания от 31 марта 1999 г., что к требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза, применяется годичный срок исковой давности, к требованиям, вытекающим из договора морской перевозки пассажира в заграничном сообщении, применяется двухгодичный срок исковой давности, а иски о возмещении ущерба от загрязнения с судов нефтью и ущерба в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ погашаются в течение трех лет со дня, когда потерпевший узнал или должен был узнать о причинении такого ущерба. Однако иски о возмещении ущерба от загрязнения с судов нефтью не могут быть предъявлены по истечении шести лет со дня инцидента, вызвавшего загрязнение с судов нефтью; иски о возмещении ущерба в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ - по истечении десяти лет со дня инцидента, вызвавшего такой ущерб.
Кодекс внутреннего водного транспорта от 7 февраля 2001 г. устанавливает специальный срок исковой давности по требованиям к перевозчику или буксировщику, возникающим в связи с осуществлением перевозок грузов или буксировки буксируемых объектов - один год. Иски по требованиям, возникающим в связи со столкновением судов и осуществлением спасательной операции, могут быть предъявлены в течение двух лет.
Статья 2 Федерального закона от 24 марта 1995 г. "О государственных долговых товарных обязательствах" Федеральный закон от 1 июня 1995 г. N 86-ФЗ "О государственных долговых товарных обязательствах"//СЗ РФ N 23. 1995. Ст. 2171. установлен десятилетний срок исковой давности по государственным долговым товарным обязательствам. Статья 13 Федерального закона от 11 июня 2003 г. "О транспортно-экспедиционной деятельности" Федеральный закон от 30 июня 2003 г. N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности" //СЗ РФ. 2003. N 27 (часть I). Ст. 2701. - для требований, вытекающих из договора транспортной экспедиции, срок исковой давности составляет один год. Указанный срок исчисляется со дня возникновения права на предъявление иска.
Как видно, действующим российским гражданским законодательством, за редким исключением, предусмотрены сокращенные, по сравнению с общим, сроки исковой давности. И само число таких сроков довольно значительно.
В 2005 г. в ГК РФ были внесены изменения Федеральный закон №109 -ФЗ "О внесении дополнения в статью 181 Гражданского кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. N 30 (часть 2). Ст. 3120. в части сокращения срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки с 10 до 3 лет. Причина таких изменений, как отмечалось в пояснительной записке, была вызвана ситуацией, сложившейся в области признания недействительными сделок, и в первую очередь сделок приватизации, в отношении которых действия по признанию недействительности в большей части носят политический характер, что, в свою очередь, и обусловило необходимость принятия мер к обеспечению хотя бы частичной защиты прав. Именно в качестве такой меры и предлагалось в первую очередь рассматривать уменьшение срока исковой давности по применению последствий недействительности ничтожной сделки, поскольку, как показала практика, именно большой срок давности позволяет использовать данный правовой механизм, призванный защищать права собственников имущества, как инструмент передела собственности и деприватизации в России, что являлось одним из самых серьезных факторов нестабильности отечественного рынка с точки зрения инвесторов.
Таким образом, изменения в ГК РФ свидетельствуют как раз о том, что такие сроки уменьшаются, тогда как по примеру других стран должны приниматься нормы, которые бы увеличили срок исковой давности по сравнению с общим трехгодичным сроком. Кроме того, нельзя не обратить внимание на то, что законодательством других стран установлены сроки исковой давности, превышающие (и значительно) сроки исковой давности, установленные в Российской Федерации.
В последнее время в юридической литературе появляются статьи, посвященные вопросам исковой давности. Причем высказываются и довольно радикальные точки зрения о необходимости отмены исковой давности. Так, Г. Лобанов пишет о том, что исковая давность как юридический институт противоречит требованиям Конституции РФ, а лицо, в отношении которого применена исковая давность, вправе обратиться в Конституционный Суд РФ с обращением о признании не соответствующим Конституции РФ ст. 197-207 ГК РФ, что не соответствует положениям ст. 46 Основного закона страны, гарантирующим гражданское право на судебную защиту Лобанов Г. Реквием по исковой давности // Бизнес-адвокат. - 2006. - № 3.. По мнению ученого, именно в предложенном им подходе и будет на практике реализовываться государством так называемая "устойчивость правопорядка".
Представляется, что отмена исковой давности (особенно в настоящее время) ни в коем случае не приведет к устойчивости правопорядка. Как раз наоборот, приведет к его нарушению, так как с истечением времени утрачиваются доказательства, забываются существенные для дела обстоятельства. Следует согласиться с Н.В. Корниловой, что «исковая давность способствует укреплению дисциплины в гражданском обороте, так как стороны должны заботиться о своевременном осуществлении и защите своих прав» Корнилова, Н.В. Общий и специальные сроки исковой давности //Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России. - 2008.-№2..
Подводя итог вышеизложенному, следует отметить, что положения законодательства о сроках исковой давности по различным требованиям дискуссионны и вызывают проблемы при применении их на практике, что требует дальнейшей работы по совершенствованию законодательства, регламентирующего такие сроки. Ориентиром в такой работе может стать и тот опыт, который накоплен как в странах с романо-германской, так и в странах с англо-саксонской системой права.
Анализ сущности исковой давности позволяет прийти к отрицательному ответу на вопрос о применении исковой давности вне юрисдикционного порядка. Исковая давность в силу своей природы неприменима к порядку осуществления зачета (как одностороннего, так и договорного). Объясняется это тем, что указанные права на осуществление зачета носят регулятивный характер. Поэтому применение исковой давности вне юрисдикционного порядка противоречит сущности и назначению исковой давности, так как выходит за рамки предмета ее действия.
2 Исчисление сроков исковой давности
2.1 Начало течения срока исковой давности
Согласно ст. 190 ГК срок может определяться календарной датой, истечением периода времени, а также указанием на событие, которое неизбежно должно наступить.
Ссылки на конкретную календарную дату чаще встречаются в договорах, когда осуществление прав и обязанностей увязывается с моментом времени, однако может иметь место и в решениях судов, а также определяться самим законом (напр., указание на определенное число месяца, когда должны производится периодические платежи за коммунальные услуги, по обязательству страхования, налоговым платежам и т.п.).
Сроки, представляющие собой периоды времени, определяются указанием на их продолжительность и исчисляются годами, месяцами, неделями, днями, часами (ст. 190 ГК), а иногда и более короткими периодами (напр., хранение отобранного покупателем по договору розничной купли-продажи товара в течение 30 минут).
Особенность определения срока путем указания на событие, которое неизбежно должно наступить, состоит в том, что участники гражданского правоотношения точно не знают его наступления (например, окончание договора пожизненного содержания закон связывает со смертью продавца, которая неизбежно наступает, хотя неизвестно когда);
Необходимым условием для применения исковой давности к требованиям о защите нарушенного права является истечение срока исковой давности.
Решение вопроса об истечении этого срока начинается с определения момента начала его течения. По общему правилу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. (Приложение Б). Изъятия из этого правила могут быть установлены только законом.
Некоторые из таких изъятий установлены в самой статье 200 ГК РФ. В частности, по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании такого срока. Этому правилу корреспондирует правило п. 1 ст. 314 ГК РФ, которое устанавливает, что, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.
Так по требованиям, вытекающим из поставки недоброкачественной продукции, исковая давность начинает течь со дня составления акта о недостатках. Если акт не составлен в установленный законом срок, течение исковой давности начинается со дня истечения этого срока. По обязательствам с указанием срока исполнения течение исковой давности начинается по наступлении срока исполнения. Так, если гражданин обязан был возвратить взятую им вещь на прокат 15 апреля 1995 г., то в случае ее невозвращения в указанный срок исковая давность начинает течь с 16 апреля 1995 г.
По обязательствам, срок исполнения которых не определен, исковая давность начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам, направленным на воздержание от совершения определенного действия, исковая давность начинает течь с момента, когда кредитор узнал или должен был узнать о совершении должником действия, от которого он обязан был воздержаться.
Подобные документы
История развития законодательства об исковой давности, виды сроков. Проблемы исчисления сроков исковой давности. Отличие исковой давности от иных гражданско-правовых сроков. Применение истечения сроков исковой давности, применение в судебной практике.
дипломная работа [95,0 K], добавлен 16.07.2010Изучение исковой давности, как срока защиты нарушенного права. Общий и специальные сроки исковой давности. Отличие срока исковой давности от иных гражданско-правовых сроков. Проблемы начала и приостановления течения и перерыва срока исковой давности.
дипломная работа [97,2 K], добавлен 16.07.2010Определение сущности исковых сроков, их специфики и источников правового регулирования. Выявление и характеристика видов сроков исковой давности, анализ их применения и условия течения. Изучение правил приостановления, перерыва и восстановления срока.
курсовая работа [80,7 K], добавлен 17.11.2014Исследование правового регулирования отношений, связанных с применением разных сроков исковой давности. Перерыв и восстановление течения срока давности. Мораторий как основание его приостановления. Применение исковой давности в семейных правоотношениях.
курсовая работа [42,9 K], добавлен 26.04.2015Гражданско-правовое значение исковой давности. Сроки исковой давности и течение срока исковой давности. Анализ особенностей правового регулирования порядка применения сроков исковой давности. Требования, на которые исковая давность не распространяется.
курсовая работа [61,4 K], добавлен 22.05.2012Анализ развития института исковой давности. Характеристика видов, течения, приостановления и перерывов в сроке исковой давности. Правила и возможности восстановления, применения срока исковой давности. Сроки исковой давности в зарубежном законодательстве.
курсовая работа [40,8 K], добавлен 15.06.2010Понятие и сущность исковой давности в гражданском праве России. Правовые конструкции исковой давности: перерыв, приостановление и восстановление срока. Проблемы применения норм, устанавливающих их сроки. Регламентация общего и специальных сроков.
дипломная работа [109,2 K], добавлен 16.07.2010Понятие исковой давности и особенности ее правового регулирования. Основные источники правового регулирования сроков исковой давности. Начало, приостановление, перерыв и восстановление срока исковой давности. Виды сроков исковой давности и их значение.
дипломная работа [111,9 K], добавлен 16.07.2010Понятие, виды и значение исковой давности, определение объекта его действия и правовой природы. Общие правила и частные случаи применения исковой давности, правила его приостановления, перерыва и восстановления. Правовые последствия истечения срока.
дипломная работа [123,8 K], добавлен 16.07.2010Анализ существующих определений сущности исковой давности и ее места в общей системе гражданского права. Характеристика видов сроков исковой давности и особенностей ее исчисления. Изучение проблем практики применения норм института исковой давности.
дипломная работа [93,3 K], добавлен 16.07.2010
