Основные вопросы государства и права

1. Предмет теории государства и права

В качестве предмета теории государства и права можно назвать следующее.

1) Наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права. Отсюда предметом ТГП будут выступать основные государственно - правовые закономерности, а именно:

· Возникновение государства и права;

· смена их исторических типов;

· развитие их сущности;

· эволюция форм гос. и пр.;

· построение органов гос. И системы пр.;

· пределы регулирующего воздействия гос. и пр. на общественные отношения;

· расширение и обагащение прав личности и усиление их защиты;

· укрепление принципов демократии, законности и правопорядка;

· развитие правосознания и правовой культуры граждан, должностных лиц всего общества;

· соблюдение, исполнение, использование и применение норм права;

· развитие самой юрид. науки;

2) Специфика предмета ТГП заключается в том, что ТГП разрабатывает систему понятий не только для «себя», но и для всей юриспруденции, выступая своего рода ее азбукой, фундаментом. К таким понятиям можно отнести: право, источники права, подотрасль и отрасль права, правоспособность и дееспособность, дозволения и запреты, правовую политику и правовую жизнь и т.д.

Особенность предмета теории государства и права является и то, что государство и право исследуется во взаимосвязи, как дополняющие друг друга социальные институты.

2 Место и роль ТГП в системе наук, изучающих государство и право

Юрид. Науки относятся к гуманитарным наукам. В свою очередь юрид. Науки можно подразделить на следующие виды:

· ТГП;

· Историко - правовые науки;

· Отраслевые юридические науки (уголовное, финансовое и т.д. право);

· Прикладные науки (криминалистика, судебная медицина и т.д.).

В системе юрид. наук ТГП занимает особое место. Общность ТГП и историко - правовых наук состоит в том, что они рассматривают государство и право в целом. Различие выражается в том, что историко - правовые науки изучают процесс развития государственно - правовых форм в хронологическом порядке, т.е. применяют преимущественно исторический метод.

По отношению к отраслевым юридическим наукам ТГП выступает как обобщающая. Во - первых, она изучает наиболее общие закономерности развития и функционирования государства и права. Предмет же любой отраслевой науки связан лишь с определенной сферой общественных отношений, с рамками соответствующей отрасли права. Во - вторых, ТГП исследует общие для всех отраслевых наук проблемы (нормы права, правоотношения, субъект права, правонарушение, юридическую ответственность). В - третьих, она играет методологическую роль в юриспруденции.

Взаимодействие же ТГП с прикладными науками в значительной мере является опосредованным, осуществляемые через отраслевые науки о государстве и праве.

3 Функции ТГП

Обычно выделяют онтологическую, гносеологическую, эвристическую, прогностическую, методологическую, идеологическую и организационно - прикладную функцию.

С помощью онтологической функции (онтология - учение о бытии) ТГП познает существо государственно - правовых явлений, отвечает на вопросы, что есть государство и право, как и почему они возникают и действуют и т.п.

Гносеологическая (гносеология теория познания) функция ТГП состоит в выработке научных концепций, доктрин, правовых понятий, категорий, а так же приемов и способов, помогающих научному познанию государства и права.

С помощью эвристической функции (эвристика - искусство нахождения истины) ТГП открывает новые закономерности в развитии государственно - правовых институтов, в частности в условиях современных рыночных реформ.

Прогностическая функция ТГП проявляется в предвидении тех или иных изменений в государственно - правовой деятельности, в определении тенденций развития государственно - правовой жизни, в выдвижении гипотез об их будущем.

Будучи фундаментальной наукой, ТГП выполняет методологическую функцию, т.е. создает систему понятий и категорий, применяющуюся во всех иных юрид. науках, имеющую основополагающее значение для юриспруденции в целом.

Осуществляя идеологическую функцию, ТГП приводит в систему идеи о государстве и праве, воздействует непосредственно на сознание субъектов и социальную жизнь как важнейший идеологический фактор.

Организационно - прикладная функция ТГП проявляется в преобразовании, реформировании государственно - правовой жизни, в разработке рекомендаций и предложений по решению актуальных проблем государственно - правового строительства, в обеспечении научности государственного управления и правового регулирования.

Все названные функции ТГП взаимосвязаны и могут дать позитивный результат лишь будучи взятыми в определенном сочетании, комплексе.

4 Методология ТГП. Система методов, применяемых при изучении государства и права

Под методом науки понимается совокупность приемов, средств, принципов и правил, с помощью которых постигается предмет, получаются новые знания.

1) Всеобщие методы - это философские, мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления. Среди всеобщих выделяют метафизику (рассматривающую гос. и пр. как вечные и неизменные институты, глубоко несвязанные друг с другом и с иными общественными явлениями) и диалектику (материалистическую и идеалистическую; последняя в свою очередь может выступать как объединенный либо субъективный идеализм). Так причины возникновения и сам факт существования гос. и пр. объективный идеализм связывает с божественной силой либо объективным разумом; субъективный идеализм - с сознанием человека, с согласием воли людей (договором), материалистическая же диалектика - социально - экономическими изменениями в обществе (появлением частной собственности и разделением общества на антологические классы).

2) Общенаучные методы - это приемы, которые не охватывают всего научного познания, а применяются лишь на отдельных его этапах, в отличии от всеобщих методов. К числу общенаучных методов относятся анализ, синтез, системный и функциональный подходы, метод социального эксперимента.

Анализ - это условное разделение сложного государственного - правового явления на отдельные части. Так, многие категории ТГП формируются путем раскрытия их существенных признаков, свойств, качеств.

Синтез, напротив, предполагает изучение явления путем условного объединения его составных частей. Анализ и синтез, как правило применяются в единстве.

Системный подход ориентирует на раскрытие целостности объекта, на выявление многообразных типов связей в нем. Этот метод даст возможность рассматривать в качестве системных образований государственный аппарат, политическую и правовую систему, нормы права, правовые отношения, правонарушения, правопорядок и т.п.

Функциональный подход ориентирует на выяснение форм воздействия одних социальных явлений на другие. Этот метод дает возможность познать функции государства и отдельных его органов, функции права и его норм, функции правосознания, правовых привилегий и иммунитетов, юрид. Ответственности и т.д.

Метод социального эксперимента связан с проверкой того или иного проекта решения с целью предотвратить ущерб от ошибочных вариантов правового регулирования. В качестве примеров можно назвать эксперименты по введению в 9 регионах РФ судов присяжных, по организации в ряде муниципальных образований охраны общественного правопорядка органами местного самоуправления и т.д.

3) Частноучные методы - это приемы, которые выступают следствием усвоения ТГП научных достижений конкретных (частных) технических, естественных и гуманитарных наук. К ним относятся конкретно - социологический, статистический, кибернетический, математический и т.д.

Конкретно - социологический метод позволяет с помощью анкетирования, интервьюирования, наблюдения и других приемов получить данные о фактическом поведении субъектов в государственно - правовой сфере.

Статистический метод позволяет получить количественные показатели тех или иных массовых повторяющихся государственно - правовых явлений, таких как правонарушения, юрид. практика, деятельность гос. органов.

Кибернетический метод - это прием, позволяющий с помощью системы понятий, законов и технических средств кибернетики познать государственно - правовые явления.

Среди частнонаучных следует выделить два метода, являющиеся сугубо юрид.: формально - юрид. и сравнительно - правовой.

Форм. - юр. метод позволяет определить юр. понятия (например, такие специальные юр. термины, как «существенный вред», «юр. лицо», «смягчающие вину обстоятельства» и т.д.), выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать правовые предписания и т.д.

Сравнительно - правовой метод позволяет сопоставить различные правовые системы либо их отдельные элементы - законы, юр. Практику и т.д., в целях выявления их общих и особенных свойств.

5 Первобытное общество: общественная власть, социальные нормы, экономика

Общественная (социальная) власть, существовавшая в догосударственный период, обладая следующими главными чертами:

1) базировалась на семейных отношениях, ибо основой организации общ. был род (родовая община), т.е. объединение людей по действительному или предполагаемому кровному родству, а также общность имущества и труда. Род формировался в период, когда на смену беспорядочным половым связям пришла семья, основанная на коллективном, а потом и парном браке. Каждый год выступая в качестве хозяйственной единицы, собственника средств производства, организатора общего трудового процесса. Роды образовали более крупные объединения (фратрии, племена, союзы племен). Поскольку род (родовая община) играл решающую роль в жизни первобытного общества, данная эпоха так и стала называться - «первобытнообщинный строй», а его социальная организация - родоплеменной. Следовательно, социальная власть ограничивалась рамками рода, выражала его волю и базировалась на кровных связях;

2) была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии, самоуправления (т.е. субъект и объект власти совпадали);

3) Опирались на авторитет, уважение, традиции членов рода;

4) Органами власти выступали как само общество в целом (родовые собрания, сходы), так и его представители (старейшины, военачальники, вожди, жреци), которые решали важнейшие вопросы жизнедеятельности первобытного общества.

Особенностью соц. норм в догосударственный период являлось то, что они по сути дела входили в саму жизнедеятельность людей, выражая и обеспечивая соц. - эконом. единство рода, племени.

Признаки соц. норм, существовавших в догосударственный период:

1)регулировали отношения между людьми, что стало отличать их от норм не социальных - технических и других, которые регулировали и регулируют отношение человека к природным, материальным объектам, орудиям труда и т.п.;

2) считались главным образом обычаи;

3) существовали в сознании людей, не имея, как правило письменной формы выражения;

4) обеспечивались в основном силой привычки, а так же соответствующими мерами убеждения и принуждения (изгнание из рода);

5)ведущим в них способом регулирования выступал запрет (система табу) как самый простой и элементарный прием воздействия, отсутствие собственно прав и обязанностей;

6) были продиктованы «естественно - природной» основой присваивающего общества, в котором и человек является частью природы;

7) выражали интересы всех членов рода и племени.

Экономически все были равны. Экономическое равенство обуславливало и политическое равенство. Все взрослое население рода - и мужчины, и женщины - имели право участвовать в обсуждении и решении любого вопроса, связанного с деятельностью рода.

6 Причины возникновения государства и права (современная материалистическая теория)

К представителям материалистич. Теории происхождения государства обычно относят Маркса, Энгельса, Ленина. Они объясняют возникновение государственности прежде всего социально - экономическими причинами.

Первостепенное значение для развития экономики, а следовательно, и для проявления государственности имели три крупных этапа разделения труда (от земледелия отделились скотоводство и ремесло, обособился класс людей, занимающихся только обменом). Подобное разделение труда и связанное с ним совершенствование орудий труда дали толчок росту его производительности. Возник избыточный продукт, который в конечном счете и привел к возникновению частной собственности, в результате чего общество раскололось на имущие и не имущие классы, на эксплуататоров и эксплуатируемых.

Важнейшим последствием появления частной собственности выступает выделение публичной власти, уже не совпадающей с обществом и не выражающей интересы всех его членов. Властная роль переходит к богатым людям, превращающихся в категорию управляющих. Они создают для защиты своих экономических интересов новую политическую структуру - государство, которое прежде всего служит инструментом воли имущих.

Таким образом, государство возникло преимущественно в целях сохранения и поддержки господства одного класса над другим, а так же в целях обеспечения существования и функционирования общества как целостного организма.

Вместе с тем в данной теории весьма заметно увлечение экономическим детерминизмом и классовыми противоречиями при одновременной недооценке национальных, религиозных, психологических, военно - политических и иных причин, влияющих на процесс происхождения государственности.

9 Понятие и признаки государства

В современной отечественной юридической литературе понятие государства определяется чаще всего через его признаки. Это общепринятый прием. В наборе данных признаков среди ученых практически нет серьезных разногласий.

Несмотря на разнообразие государств нынешнего времени, как и существовавшие ранее, всем государствам присущи некоторые общие признаки.

К признакам государства принято относить:

1) наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;

2) территориальная организация населения;

3) государственный суверенитет;

4) всеобъемлющий, общеобязательный характер актов государства;

5) наличие государственной казны, что связанно с существованием налогообложения и взиманием налогов.

Названные признаки составляют политику - юридическую характеристику государства.

С учетом перечисленных признаков государство можно определить как властно - политическую организацию общества, обладающую государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, устанавливающую правовой порядок га определенной территории.

11 Типология государств в формационном подходе

Формационный подход основывается на объединение государств в рамках конкретной общественно - экономической формации. Главным классификационным критерием служит способ производства (уровень развития производственных сил и производственных отношений, который, в свою очередь, определяется господствующей формой собственности на средства производства).

Каждой формации соответствует свой тип государства и права. Переход от одной формации к другой происходит под воздействием изменений в экономическом базисе и носит объективный характер. Замена одного экономического строя другим влечет изменения в государственно - правовой надстройке.

В современных условиях обнаружилась недостаточность формационного подхода для типологической характеристики ряда государств. В связи с этим формационный подход подвергается критике. Главная его ущербность состоит в следующем:

во - первых, теория социальн6о - экономических формаций разработана главным образом на материале европейских стран. Восточные же государства отличаются большим своеобразием развития и спецификой государственной организации, которые не укладываются в рамки формационной теории;

во - вторых, развитие обществ и государств характеризуется как одномерное, однолинейное, заранее предопределенное: одна формация закономерно сменяется другой, более прогрессивной. Это движение имеет якобы необратимую силу, все народы должны пройти все формации. Однако данное положение не всегда подтверждается социальной практикой.

Особенность формационной типологии состоит в том, что она выявляет связи государства и права с другими социальными явлениями.

Вместе с тем формационный подход пока не в состоянии объяснить, почему разные народы, начав много тысяч лет назад свое развитие с одной и той же стартовой линии - первобытно - общинного строя, в дальнейшем оказались на разных стадиях и пошли разными путями к государствообразованию.

12 Цивилизационный подход к типологии государств

Суть цивилизационного подхода состоит в том, что при характеристике развития конкретных стран и народов следует учитывать не только развитие процессов производства и классовых отношений, но и духовно - культурные факторы. К ним можно отнести особенности духовной жизни, форм сознания, в том числе религии, мировоззрения, исторического развития, географического расположения, своеобразие обычаев, традиций и т.д.

Ученые заметили, что духовно - культурные факторы способны:

А) полностью блокировать влияние того или иного способа производства;

Б) частично парализовать его действие;

В) прервать поступательное формационное движение;

Г) усиливать социально - экономическое развитие.

Цивилизационный подход позволяет объяснить многовариантность исторического развития, в том числе тот факт, почему все общества и государства неодинаково развиваются и выбирают разные пути движения к прогрессу.

В юрид. науке отсутствует типология государств по цивилизационному критерию. Выделяют главным образом этапы цивилизации, например: а) локальные цивилизации, существующие в отдельных регионах или у отдельных народов (шумерская, эгейская и др.); б) особенные цивилизации (китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская и др.); в) всемирная цивилизация, охватывающая все человечество. Она формируется в настоящее время и основывается на принципе глобального гуманизма, включающего достижения человеческой духовности, созданные на протяжении всей истории мировой цивилизации.

В научной литературе выделяют первичные и вторичные цивилизации. Государства в этих цивилизациях отличаются по их месту в обществе, социальной природе, выполняемой роли. Для государства в первичных цивилизациях характерно, что они являются частью базиса, а не только надстройки. Это объясняется тем, что государство играет ключевую роль в развитии социально - экономической сферы. Вместе с тем государство в первичной цивилизации связано с религией в единый политико - религиозный комплекс. К первичным цивилизациям принято относить древнеегипетскую, ассиро - вавилонскую, шумерскую, японскую, сиамскую и др.

Государство вторичной цивилизации не так всесильно, как в первичных цивилизациях, оно не составляет элемента базиса, но входит в качестве компонента в культурно - религиозный комплекс. Среди вторичных цивилизаций обычно называют западноевропейскую, восточноевропейскую, североамериканскую, латиноамериканскую и др.

Представляется, что данная классификация по цивилизационному признаку страдает схематизмом, нечеткостью, серьезной недоработанностью. Очевидно, что типологию государств по цивилизационному критерию еще предстоит науке доработать.

Достоинство цивилизационного подхода видится в том, что он ориентирует на познание социальных ценностей, присущих конкретному обществу.

14 Понятие формы государства. Ее элементы

В настоящее время форму государства рассматривают как единство трех основных элементов - формы правления, формы государственного устройства и политического (государственно - правового) режима.

В таком понимании форма государства позволяет дать характеристику государства с позиции того, как организованна верховная государственная власть, каковы принципы ее взаимодействия с населением, каким образом государство в целом строит свои взаимоотношения с входящими в него составными частями, а также с помощью каких способов и методов осуществляются государственная власть.

Особое значение для понимания формы государства имеет соотношение с такими категориями, как функции государства, исторический тип государства и механизм государства.

На становление и изменение формы того или иного государства всегда оказывали влияние такие факторы, как классовая борьба, национальный состав населения, традиции народа, социально - экономические, политические, идеологические и иные факторы. Так, в Великобритании в результате своеобразного компромисса между буржуазией и феодалами возникла ограниченная монархия.

15 Понятие формы правления. Ее виды

Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Такое понимание данной формы государства позволяет дать ответы на ряд вопросов.

Во - первых, какой способ лежит в основе организации высших органов государственной власти. Истории известны два легитимных способа: наследование и выборы и один не легитимный - захват власти. Во - вторых, каким субъектом права (индивидуальным или коллективным) осуществляется верховная власть. В - третьих, какова структура высших органов государственной власти. В - четвертых, каким образом разграничена компетенция между высшими органами государственной власти. В - пятых, какова степень участия населения в формировании высших органов государственной власти. В - шестых, какова степень ответственности субъекта, наделенного верховной властью, перед населением. В соответствии с этим все государства подразделяются на монархии и республики.

16 Разновидности монархии

Монархия (от греч. monarchia - единовластие, единодержавие) - форм правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично сосредоточена в единоличного главы государства - монарха (царя, короля, императора, фараона, шаха), и в большинстве случаев являющаяся пожизненной и передаваемой по наследству.

Монархия в свою очередь подразделяется на абсолютные (неограниченные) и дуалистические, или конституционные (ограниченные).

Абсолютная монархия характеризуется рядом отличительных особенностей.

Во - первых, верховная власть полностью принадлежит единоличному главе государства (монарху). Она ничем не ограничена и не распределена между другими субъектами. Монарх лично осуществляет законодательную, исполнительную и судебную власть.

Во - вторых, верховная власть передается по наследству.

В - третьих, власть монарха является пожизненной. Нарушается это правило только в тех случаях, когда монарх добровольно отрекается от престола, либо его свергают.

В - четвертых, полностью отсутствует юрид. Ответственность монарха как главы государства.

Из всех вышеназванных особенностей абсолютной монархии в дуалистической монархии в чистом виде сохраняется наследственный порядок передачи власти и пожизненное обладание ею. Все остальные признаки претерпевают более или менее существенные изменения. Однако главное отличие состоит в том, что власть монарха ограничена каким либо представительным органом. Именно поэтому она и называется дуалистической. Так, в сословно представительной монархии власть монарха ограничилась Земским Собором в России (середина 16 в. - конец 17в.), генеральными штатами во Франции (1302 - 1789). В дуалистической монархии - монарх сосредотачивает в своих руках исполнительную власть, формирует правительство, ответственное только перед ним, а законодательная власть юрид. Принадлежит парламенту, подчиненному монарху (Германия, 1871 - 1918).

Парламентская (конституционная) монархия предполагает максимальное ограничение власти монарха. Известная поговорка: «Король царствует, но не управляет» вполне применима к парламентской монархии.

Сегодня в мире насчитывается 28 монархий, а формально более 40, так как в ряде стран Содружества, возглавляемого Великобританией, - Канаде, Новой Зеландии, Барбадосе и других - глава государства формально - юрид. считается королева Великобритании.

Большая часть стран с такой формой правления - парламентские (конституционные) монархии, где власть правителя ограничена как писанным, так и активно действующими законодательными и исполнительными органами.

17 Президентская и парламентская республика

Республика (лат. respblica, от res - дело и publica - общественное дело) - форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются населением, либо специальными коллегиями выборщиков.

Классическая президентская республика характеризуется следующими признаками: президент выбирается населением всей страны или выборщиками; является одновременно главой государства и правительства, обладает достаточно широкими полномочиями в экономической, политической и военной сферах; самостоятельно формирует правительство; правительство несет ответственность перед президентом, а не перед парламентом; президент не может распустить парламент; отношения между президентом и парламентом строятся на основе системе сдержек и противовесов.

Классическая парламентская республика характеризуется следующими признаками: верховная власть принадлежит парламенту, который избирается всем населением государства; правительство формируется партиями, обладающими большинством в парламенте; возглавляет правительство премьер - министр, являющийся как правило лидером партии, победившей на парламентских выборах; правительство несет ответственность пред парламентом. Который может отправить его в отставку; допускается существование должности президента, который избирается парламентом, либо специальной коллегией выборщиков, состоящей из членов парламента, при этом реальными полномочиями президент в парламентской республики не обладает.

19 Территориальное государственное устройство: понятие и виды

Территория государства - своего рода материальная база, без которой оно не может существовать. Это естественное условие существования и функционирования государства.

Под территорией государства обычно понимается пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть. Составными частями территории государства являются: 1) земля и ее недра, образующие сухопутную территорию; 2) реки, озера, искусственные водохранилища, а так же морские внутренние и территориальные воды, омывающие территорию данного государства; 3) воздушное пространство над сухопутной и водной территорией; 4) объекты, приравненные к территории государства (морские и воздушные суда, космические корабли и станции, действующие под флагом данного государства, и другие принадлежащие государству объекты).

Каждое государство обладает на своей территории всей полнотой власти и исключает какое то бы ни было вмешательства в дела «своего» общества иностранных властей.

Территориальное деление населения и распространение государственной власти лишь на население определенной территории неизбежно влечет за собой административно территориальное деление. Вся территория государства разделяется на ряд административно - территориальных единиц. В разных странах они называются по разному: округа, провинции, области, края и т.д. Но их назначение и функции едины - организация государственной власти и управление на занимаемой ими территории.

20 Унитарное и федеративное государство

Унитарное государство - простое, единое государство, части которого являются административно - территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета (здесь существует единая система высших органов и единая система законодательства).

Федеративное государство - сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают той или иной мерой государственного суверенитета и другими признаками государственности (в нем на ряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов Федерации).

22 Понятие и виды политического режима

Политический режим - это система методов, средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

Понятие «политический режим» включает в себя следующие параметры (признаки):

1) степень участия народа В механизмах формирования политической власти, а так же сами способы того формирования;

2) соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;

3) гарантированность прав и свобод личности;

4) характеристика реальных механизмов осуществления власти непосредственно народом;

5) степень реализации политической власти непосредственно народом;

6) положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

7) место и роль негосударственных структур в политической системе общества;

8) соотношение между законодательными и исполнительными ветвями власти;

9) характер правового регулирования (стимулирующих, ограничивающих) в отношении граждан и должностных лиц;

10) тип политического поведения;

11) характер политического лидерства;

12) учет интересов меньшинства при принятии политических решений;

13) доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.д.) при осуществлении политической власти;

14) степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;

15) принципы взаимоотношения общества и власти;

16) политической и юрид. положение и роль в обществе силовых структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);

17) мера политического плюрализма, в том числе многопартийности;

18) существование реальных механизмов привлечения к полит. и юрид.

23 Тотальное государство. Понятие и признаки

Тоталитарный режим характеризуется контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

Признаки тоталитарного политического режима:

1) государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

2) общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо полит. сознании формируется представление о единстве, слиянии власти и народа;

3) монопольный гос. контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;

4) абсолютная «правовая», а точнее антиправовая, регламентация регламентация общественных отношений, которая базируется на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом»;

5) гос. власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена ореолом тайны и недоступна для контроля со стороны народа;

6) доминирующим методом становится насилие, принуждение, террор;

7) господство одной партии, фактически сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;

8) права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формационный характер, отсутствуют четкие грани реализации;

9) экономической основой выступает крупная собственность: община, монополистическая, государственная;

10) наличие одной официальной идеологии, фактически устраняется плюрализм;

11) центролизация гос. власти у диктатора и его окружения;

12) безконтрольность репрессивных гос. органов со стороны общества;

13) отсутствие правовой государственности и гражданского общества;

14) гос. власть осуществляется по своему усмотрению, произволу, без учета мнения большинства, в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами.

24 Характеристика демократического полит. режима

Понятие «демократия» означает, как известно народовластие, власть народа. Однако ситуация при которой весь народ осуществлял бы полит. Властвование, пока нигде не реализована. Это скорее идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Между тем есть ряд государств, которые сделали в этом направлении больше других (Германия, Франция, США и т.д.) и на которые зачастую ориентируются другие государства.

Признаки демократического режима:

1) население участвует в формировании и осуществлении гос. власти посредствам прямой и представительной демократии

2) решения принимаются большинством, с учетом мнения меньшинства;

3) базируется на гражданском обществе с его развитой структурой;

4) предполагает существование правового государства, действие его принципов;

5) выборность и сменность центральных и местных органов гос. власти, их подотчетность избирателям;

6) легитимность гос. власти;

7) силовые структуры находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому предназначению, их деятельность регламентируется законами;

8) доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, редко применяются методы насилия, принуждения, пресечения;

9) во всех сферах общественной жизни доминирует закон;

10) провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

11) в отношении хозяйственных субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом»;

12) полит. Плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование полит. Партий, существование на законных основаниях полит. оппозиции как в парламенте, так и вне его;

13) гласность, средства массовой информации свободны от цензуры;

14) реальное существование принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

29 Понятие и классификация функций государства

Функции государства - это главные социально значимые направления его деятельности на конкретно - историческом этапе развития общества.

Функции государства можно определить как особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом.

Существенными признаками функций государства являются:

1) устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах жизни общества;

2) непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется в функционировании государства;

3) направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе;

4) особые формы реализации функций государства, обусловленные применением специфических методов управления.

Содержание функций государства показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают.

Выполняемые государством функции весьма разнообразны по содержанию и сфере проявления. В юрид. науке предложено немало оснований их классификации.

К числу основных критериев можно отнести классификацию функций государства по формам деятельности, основанную на принципе разделения властей. Соответственно этому функции подразделяются на законотворческие, управленческие и судебные (правоохранительн6ые).

По продолжительности действия функции гос. подразделяются на постоянные и временные. Первые выполняются гос. в течении длительного времени, а вторые - обусловлены спецификой общественного развития на определенных этапах.

Функции гос. можно так же разделить по значимости и соответственно этому выделить главные и производные. К главным следует отнести функции, имеющие приоритетное значение на конкретном этапе развития общества. Производными можно считать функции сопутствующего, вспомогательного или обслуживающего характера.

Общепринятой является классификация функций государства по сферам деятельности на внутренние и внешние. Внутренние функции характеризуют цели и задачи государства внутри данной страны, а внешние раскрывают специфику его интересов в межгосударственных отношениях, в международном общении. Внешние и внутренние функции тесно связаны между собой, действуют в определенном единстве, дополняя друг друга.

Современному государству присущи следующие внутренние функции: полит., эконом., соц., экологическая, функции налогообложения и финансового контроля, охраны прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка.

К внешним функциям можно отнести: обеспечение интеграции в мировую экономику, оборона страны, поддержка мирового порядка, сотрудничество с другими странами в различных видах отношений, в том числе в решение глобальных проблем современности.

34 Система органов Российского государства на современном этапе

Орган государства - это звено гос. аппарата, участвующее в осуществление определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.

Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться по следующим критериям:

· по порядку образования - органы избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Гос. Дума РФ, законодательные органы субъектов федерации) и органы, формируемые другими гос. органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.);

· по форме реализации гос. деятельности - на законодательные (представительные), исполнительно - рапорядительные, судебные, контрольно - надзорные органы. Законодательные органы (Федеральное собрание РФ, Саратовская областная дума, Пензенское представительное собрание и т.д.) призваны непосредственно выражать в законах волю и интересы общества; исполнительно - распорядительные органы (Правительство РФ, министерства, ведомства, гос. комитеты, администрации краев и областей и т.п.) призваны обеспечивать реализацию принятых законов и подзаконных актов; судебные органы (конституционные, обычные, военные, арбитражные суды)призваны осуществлять правосудие, рассматривать имущественные споры физических и юрид. Лиц, обеспечивать свободу прав и свобод человека и гражданина; контрольно - надзорные органы (прокуратура, органы горного и промышленного надзора, органы надзора по ядерной и радиационной безопасности);

· по принципу разделения властей - на законодательные(Федеральное собрание РФ, состоящее из гос. думы и совета федерации; республиканские и областные законодательные структуры), исполнительные (Правительство РФ, министерства, ведомства, гос. комитеты РФ, региональные правительства, администрации и т.п.)и судебные (Конституционный Суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ, соответствующие суды субъектов РФ);

· по иерархии - на федеральные (Президент РФ, Генеральная прокуратура РФ и т.п.), республиканские (Президенты Татарстана, Башкирии и т.д.), местные (губернатор Астраханской области, правительство Пензенской области, прокуратура саратовской области и т.п.) ;

· по срокам полномочий - на постоянные, которые создаются без ограничения срока действия (например, прокуратура, милиция, суд) и временные, которые создаются для решения определенных задач (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения);

· по характеру подчиненности - на органы исключительно «вертикального» подчинения (прокуратура, суд и т.п.) и органы двойного («вертикально - горизонтального») подчинения (милиция, гос. банки и т.п.);

· по способу принятий решений - на коллегиальные (Гос. дума РФ, Правительство Саратовской области и т.п.) и единоначальные (Президент РФ, министр, губернатор и т.п.);

· по правовым формам деятельности - правотворческие (Совет федерации РФ, Правительство РФ), правоприменительные (Министерство образования РФ, управление юстиции Пензенской области ) и правоохранительные (органы налоговой полиции, таможенные органы и т.п.);

· по характеру компетенции - на органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, и др.), и специальной компетенции, которые осуществляют деятельность в какой - либо одной сфере общественной жизни (министерства, ведомства, гос. комитеты и т.п.), и т.д.

40 Понятие и структура полит. системы общества. Виды полит. систем

Полит. система общ. - это упорядоченная на основе права и других социальных норм совокупность институтов (гос. органов, полит. партий, движений, общ. организаций и т.п.), в рамках которой происходит полит. жизнь общества и осуществляется полит. власть.

Понятие «полит. система» показывает, как регулируются полит. интересы, как формируется и функционирует полит. власть.

Полит. система в конечном счете регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования гос. власти, участия в ней, борьбы за нее.

Структуру полит. системы составляют ее элементы и связи между ними.

Выделяют следующие компоненты полит. системы:

1) полит. организация общества, включающая в себя государство, полит. партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.

2) полит. сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны полит. власти и полит. системы;

3) социально - полит. и правовые нормы, регулирующие полит. жизнь общества и процесс осуществления полит. власти;

4) полит. отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу полит. власти;

5) полит. практика, состоящая из полит. деятельности и совокупного полит.опыта.

Системообразующей категорией, интегрирующей данные элементы в единую полит. систему, являются категория «полит. власть».

41 Место и роль государства в политической системе общества

Понятия «государство» и «полит. система общества» соотносятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму «общеобязательности». Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.

Государство занимает центральное, ведущее место в полит. системе общества, так как оно:

1) Выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;

2) Является единственным носителем суверенитета;

3) Обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;

4) Обладает «силовыми» структурами (вооруженными силами, милиция и т.п.);

5) Обладает как правило монополией на правотворчество;

6) Обладает специфическим набором материальных ценностей (гос. собственность, бюджет, валюта и т.д.).

42 Государство и партии. Виды партий

Политическая партия - это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

Партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении гос. власти, влияния на политическую жизнь и организацию общества. В политической системе, как правило действуют несколько партий, что связано с противоречиями между классами и социальными слоями, борьбой за преимущества в осуществлении именно своей политики.

Партии занимают особое место в политической системе общества. В отличие от других ее инструментов (например, профсоюзов, крестьянских объединений и других общественных организаций), которые хотя и занимаются политической деятельностью, но ориентируются прежде всего на защиту социально - экономических и иных интересов их членов, главным призванием политических партий является нацеленность на завоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами.

Политические партии призваны выражать различные интересы разных категорий людей, слоев, групп, классов общества. И естественно в этой связи они очень многообразны. Их можно классифицировать по следующим категориям:

1) по социальной направленности своей программы и деятельности политической партии подразделяются на социал - демократические, либирально - демократические, коммунистические, классовые, националистические, расовые, фашистские, религиозные, государственно - патриотические и т.п.;

2) по идейным основаниям их деятельности - на доктринальные (сориентированные прежде всего на защиту своей идеологии), прагматические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий) и харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера);

3) по методам выполнения своей программы - на революционные(стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества) и реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без структурных принципиальных изменений);

4) по характеру политических действий - на консервативно - реакционные, радикально - экстремистские;

5) по представительству в высших органах гос. власти и отношению к официальной политики - на правящие и оппозиционные (последние в свою очередь могут разделяться на легальные, полулегальные и нелегальные);

6) по месту в политическом спектре - на левые, центристские и правые.

43 Государство и профсоюзы

Группа давления - это общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти.

Группы давления (лоббисты) в связи с их относительно жесткой организационной структурой могут оказывать большое воздействие на политическую жизнь страны, которое по силе нередко превосходит влияние политических партий.

Типичными способами воздействия групп давления на гос. органы является:

1) непосредственное выдвижение своих членов в состав представительных и исполнительных органов власти, а так же в качестве фундаментов управленческого аппарата;

2) участие членов группы в работе парламентской комиссии и подкомиссии, в межведомственных комитетах и службах;

3) поддерживание личных контактов с членами парламента, правительства, прочими чиновниками и т.д.

Эффективность группы давления во многом зависит от тех ресурсов, которыми они располагают (собственность, информация, квалификация и опыт, культурное влияние, национальные и религиозные связи и пр.).

В отличие от политических партий, цель которых - завоевание власти, цель групп давления заключается в оказании влияния на политику, в стремлении поддержать или помешать приятию конкретных решений гос. органами.

Профсоюзы, ассоциации предпринимателей, союзы кооперативов, потребителей, добровольные общества и другие общественные объединения представляют собой разновидность групп давления. Группами давления можно считать и традиционно присутствующие в политике и политической деятельности тайные общества и организации (например, масоны и т.п.).

49 Понятие и признаки права

Право - явление сложное, многогранное, имеющее богатое понятийное выражение. Во - первых, выделяют право в общесоциальном смысле (моральное право, право народов и т.п.); во - вторых, выделяют право в специально юридическом смысле, как юрид. инструмент, связанный с государством.

Право(в сугубо юридическом смысле) - это система общеобязательных, формально определенных юрид. норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.

Признаки права:

1) волевой характер;

2) общеобязательность;

3) нормативность;

4) связь с государством;

5) формальная определенность;

6) системность.

50 Объективное и субъективное право

Объективное право (или собственное право) - это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений. Объективное право - это законодательство, юридические обычаи, юридические прецеденты и нормативные договоры данного периода в конкретном государстве. Оно объективно в том смысле, что непосредственно не зависит от воли и создания отдельного лица и не принадлежит ему.

Субъективное право - это мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять собственные интересы лица. Субъективными правами выступают конкретные права и свободы личности (право на жизнь, свободу, труд, образование и т.п.), которые субъективны в том смысле, что связанны с субъектом, принадлежат ему и зависят от его воли и сознания.

Если объективное право - это юридические нормы, выраженные в тех или иных формах, то субъективное право - это те конкретные юридические возможности, которые возникают на основе и в пределах права объективного.

Вместе с тем не следует забывать, что государство создает и предоставляет личности права, а она сама их имеет от рождения, и обязанность государства - признавать и защищать эти права.

Подразделение права на объективное и субъективное коренится в самой жизни, поэтому всегда надо знать, идет ли речь о праве в смысле юридических норм или в смысле наличных прав участников общественных отношений.

51 Право и государство, право и политика

Право (в этом сугубо юридическом смысле) - это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.

Наиболее существенным признаком права, включенным в определение данного понятия, выступает его тесная связь с государством; этот признак выражается в том, что:

1) государство официально устанавливает право, обеспечивает его исполн6ение, в том числе с помощью гос. принуждения. Для этого существует специальный аппарат надзора и контроля, пресечения нарушений, судебного рассмотрения споров, наказания виновных и т.п.;

2) право, будучи нормативным выражением гос. воли, регулирует общественные отношения в классовых, общесоциальных либо иных интересах. Согласно этому, право служит орудием проведения в жизнь политики государства, специфическим средством организации его разносторонней управленческой и иной деятельности, осуществления его задач и функций;

3) право имеет общеобязательный характер, что позволяет выступать ему в качестве особого социального регулятора, в виде критерия правомерного и неправомерного поведения;

4) в отличие от других социальных норм специфика регулятивной роли права связана с предоставительно - обязывающим содержанием большинства составляющих его норм.

53 Право и мораль

Мораль занимает особое место в системе социальных норм, существующих в любом обществе.

Мораль является одной из форм общественного сознания. В морали отражаются представления людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, об общественно полезном или вредном для общества поведении.

В отличие от права, оперирующего такими терминами и критериями оценки поведения людей, как например, «правомерное» и «юридические обязанности», в нормах морали отражаются иные оценочные категории и критерии, а именно - категории «добро» и «зло», «честность» и «бесчестие» и др.