Основные вопросы государства и права

Опираясь на эти критерии и используя свои собственные методы и средства, право и мораль выполняют в обществе одинаковые по своим конечным целям и задачам регулятивные и воспитательные функции. Они выступают в качестве важнейших составных частей механизма социального регулирования любого локального социального организма (например, региона, субъекта федерации, трудового коллектива), а так же всего общества.

Мораль, как и право, имеет социальный характер. Это означает, чтос помощью норм морали регулируются такие отношения и связи, которые возникают между людьми, между человеком и обществом.

Мораль и право имеют общие сферы распространения и регулирования. Это особенно значимо, как было уже отмечено, для демократических политических режимов. Здесь сферы «приложения» права и морали в максимальной степени совпадают. Однако даже максимальное совпадение вовсе не означает их полного слияния.

Сфера регулятивного воздействия норм морали неизменно шире сферы, на которую распространяются нормы права. Последние, как и само государство, имея дело с жизненно важными для всего общества и индивидов интересами и отношениями, не могут тем не менее проникать во все поря общества, регулировать все межличностные и подобные им отношения. Отношение дружбы, любви, многие семейные и другие отношения могут регулировать лишь нормами права или иными социальными нормами, но не нормами права.

Говоря о соотношении права и морали, важно иметь виду, что они сами по себе, а вместе с ними и характер их отношений весьма динамичны и историчны.

55 понятие формы (источника) права. Виды форм права

Формы права - это способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения.

Если исходить из общепринятого значения слова «источник» как всякого начала или основания, корня и причины, исходной точки, то применительно к юридическим явлениям следует понимать под источником права три фактора:

1) источник в материальном смысле (материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т.п.);

2) источник в идеологическом смысле (различные правовые учения и доктрины, правосознания и т.д.);

3) источник в формально - юридическом смысле - это и есть форма права.

Выделяют четыре основных формы права:

Нормативный акт - это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на регулирование определенных общественных отношений. (К их числу относятся Конституция, законы, подзаконные акты и т.п.);

Правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям (например, согласно ст. 5 ГК РФ, отдельные имущественные отношения могут регулироваться обычаями делового оборота);

Юридический прецедент - это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел (распространен преимущественно в странах общей правовой семьи - Англии, США, Канаде и т.д.);

Нормативный договор - соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает норма права (например, Федеральный договор РФ 1992г.).

56 Нормативно - правовые акты: понятие, виды.

Нормативный правовой акт - это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на:

· нормативные акты гос. органы;

· нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, и т.п.);

· нормативные акты совместного характера (гос. органов и иных структур);

· нормативные акты, принятые на референдуме.

В зависимости от сферы действия нормативные акты на:

· общефедеральные;

· нормативные акты субъектов Федерации;

· нормативные акты органов местного самоуправления;

· локальные нормативные акты.

В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируются как:

· нормативные акты неопределенно - длительного действия;

· временные нормативные акты.

60 Закон: понятие, признаки. Виды законов

Признаки закона:

1) принимаются органами законодательной власти или референдум;

2) порядок его подготовки и издания определяется Конституцией РФ и регламентами палат Федерального Собрания РФ;

3) в идеале должен выражать волю и интересы народа;

4) обладает высшей юридической силой (все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить);

5) регулирует наиболее важное, ключевые общественные отношения.

Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке.

Классификация законов может проводить по различным основаниям:

· по их юридической силе (Конституция, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта Федерации);

· по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом);

· по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.);

· по сроку действия (постоянные и временные законы) и т.д.

Выделяют так же чрезвычайные, бюджетные, тематические, органические (кодификационные), и иные законы.

61 Подзаконные нормативно - правовые акты

Подзаконные акты - это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.

Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, на которых они базируются.

Выделяют следующие виды подзаконных актов, расположенные по иерархии:

1) указы и распоряжения президента РФ. Они обязательны для исполнения на всей территории РФ, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ст. 83 Конституции), подготавливаются в пределах президентских полномочий. Предусмотрены конституционными (ст. 83 - 90) и законодательными нормами. Нормативные указы обычно издаются в случае пробелов в праве. Отдельные, очень малочисленные указы (например, о введении военного, чрезвычайного положения) подлежат утверждению Советом Федерации Федеративного Собрания РФ. Распоряжения - это вторые по значимости (после указов) подзаконные акты главы государства. Они обычно принимаются по текущим и процедурным вопросам. Акты президента публикуются в официальных изданиях. Конституционность актов главы государства может быть проверена Конституционным Судом РФ.(Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию представляют собой официальный документ большой политической значимости, но не содержат норм права и поэтому не носят нормативного характера);

2) постановления и распоряжения правительства РФ. Акты имеющие особо важное значение, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений. Особенностью актов правительства является то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов РФ, а так же указов президента РФ. Постановления и распоряжения правительства РФ подписываются председателем правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия;

3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов. Эти акты, принимаемые на основе законов РФ, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений правительства РФ и в соответствии с ними, регулируют общественные отношения, находящиеся как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры. Однако есть среди них и такие, которые имеют общее значение, выходят за рамки конкретного министерства и ведомства, распространяются на широкий круг субъектов. Например, акты министерства финансов, министерства внутренних дел, государственного банка и т.п.;

4) решения и постановления местных органов гос. власти (например, областных представительных, законодательных структур - Саратовской областной Думы, Астраханского областного представительного собрания);

5) решения, распоряжения, постановления местных органов гос. управления (например, глав областных администраций, губернаторов и пр.);

6) локальные нормативные акты - это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка).

62 Понятие и признаки нормы права

Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

К признакам нормы права относят:

1) общеобязательность (она представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей);

2) формальную определенность (она выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов);

3) связь с государством (она устанавливается гос. органами и обеспечивается мерами гос. воздействия - принуждением и стимулированием);

4) предоставительно - обязывающий характер (она не только предоставляет одним субъектам права, но возлагает на других субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанностей и обязанность без права);

5) микросистемность (она выступает в виде специфической микросистемы, состоящих из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, дипозиция и санкция).

63 Структура нормы права

Структура юридической нормы - это упорядоченное единство необходимых элементов обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Данная структура показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны.

Таких частей три:

1) гипотеза - элемент нормы права, указывающий на условия ее действия (время, место, субъективный состав и т.п.), которые определяются путем юридических фактов;

2) диспозиция - элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов; диспозиция выступает основой регулирующей частью нормы, ее ядром;

3) санкция - элемент нормы права, предусматривающий последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными - меры наказания, так и позитивными - меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником).

Каждый из названных элементов имеет в структуре правовой нормы свое место и играет особую роль, вследствие чего, по справедливому суждению, сложившемуся в юридической науке, без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна.

Проблема структуры правовой нормы является дискуссионной. Одни авторы считают, что норма права состоит из двух частей - гипотезы и диспозиции или диспозиции и санкции. Большинство же ученых - юристов придерживаются трехзвенной структуры правовой нормы, состоящей из рассмотренных выше элементов (гипотезы, диспозиции, санкции).

64 Способы изложения норм права в статьях нормативно - правовых актов

Норма права и статья нормативного акта не тождественны, нередко они могут не совпадать. Норма права - это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта - форма выражения гос. воли, средство воплощения нормы права.

Норма права, будучи содержанием, по - разному соотносится со статьей нормативного акта, выступающей в качестве ее формы.

Излагая правило поведения, законодатель может:

ь все три элемента логической структуры нормы права включить в одну статью нормативного акта;

ь в одну статью нормативного акта включить несколько правовых норм;

ь элементы нормы права изложить в нескольких статьях различных нормативных актов

ь элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта.

По способам изложения возможны три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного акта:

1) прямой способ имеет место тогда, когда норма права непосредственно излагается в статье нормативного акта;

2) отсылочный (ссылочный) способ имеет место тогда, когда статья отсылает не к конкретной статье, а к другому нормативным актам.

65 Классификация норм права

Выделяют следующие виды правовых норм:

1) в зависимости от функциональной роли они разделяются на:

исходные нормы, которые определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы, направления (это, например, декларативные нормы, провозглашающие принципы; дефинитивные нормы, содержащие определения конкретных юридических понятий, и т.п.);

общие нормы, которые присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права;

специальные нормы, которые относятся к той или иной отрасли права и регулируют какой - либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей и т.д. (они детализируют общие, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности);

2) в зависимости предмета правового регулирования (по отраслевой принадлежности) они разделяются на конституционные, гражданские, административные, земельные и т.п.;

3) в зависимости от характера - на материальные (уголовные, аграрные, экологические и пр.) и процессуальные (уголовно - процессуальные, гражданско - процессуальные);

4) в зависимости от методов правового регулирования на:

императивные (содержащие властные предписания);

диспозитивные (содержащие свободу усмотрения);

поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение);

рекомендательные (предлагающий наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения);

5) в зависимости от времени действия - на постоянные (содержащиеся в законах) и временные (содержащиеся, например, в Указе Президента о введении чрезвычайного положения в определенном регионе в связи со стихийным бедствием).

66 Понятие и субъекты правотворчества. Виды правотворчества

Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.

Субъектами правотворчества выступают гос. органы, негос. структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а так же народ при принятии закона референдумах.

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:

1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);

2) правотворчество гос. органов (например, Гос. Думы, Правительства РФ);

3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента, министерства);

4) правотворчество органов местного самоуправления;

5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);

6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).

В зависимости от значительности правотворчество делится на:

1) законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высший юридической силы - законы принимаемые в соответствии с усложненной процедурой);

2) делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения отдельных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа);

3) подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - президентом, правительством, министерствами, ведомствами, гос. комитетами и т.п.). Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договорах и иных формах. Кроме всего прочего, подзаконное правотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей оперативностью осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем подзаконное правотворчество связанно с «непрозрачностью» процесса принятия нормативных актов, с их громоздкостью.

67 Законотворческий процесс

Законотворческий процесс - главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов прежде всего характеризует данный процесс в целом. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты.

Законотворчество - сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии:

1) законодательная инициатива - закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его - право законодателя. Право законодательной инициативы (согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, депутатам гос. думы, правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, Конституционному суду РФ, верховному суду РФ, Высшему арбитражному суду РФ;

2) обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в гос. думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до нужного качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение;

3) принятие закона, что достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона - главная стадия, которая в свою очередь распадается на три подстадии:

а) принятие закона Гос. Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Гос. Думы, т.е. 50%+1 голос; федеральные конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало неменее 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос. Думы);

б) одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч.4 ст.105 Конституции РФ «федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации»; в соответствии с ч.2 ст.108 Конституции РФ «федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации»);

в) подписание закона Президентом РФ (согласно ч.2 ст.107 и ч.2 ст.108 Конституции РФ, Президент в течении 14 дней подписывает одобренный закон и обнародует его);

4) опубликование закона (как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течении 7дней после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются).

68 Действие нормативных актов во времени

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования.

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Согласно ст.6 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечению 10 дней после их официального опубликования, если самими актами или законами палат не установлен другой порядок вступления в силу.

Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. не должен не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу.

Придание закону обратной силы возможно в 2 случаях:

1) если в самом законе об этом сказано;

2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.

Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях:

· по истечению срока действия акта;

· в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действовавший (косвенная отмена);

· на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).

69 Действие нормативных актов в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией РФ понимается ее сухопутное и водное пространство внутри гос. границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относятся так же территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами федерации.

С вышеизложенными актами тесно связанно связано действие акта по кругу лиц. На территории РФ нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, гос. органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц.

70 Систематизация нормативно - правовых актов

Нормативные акты принимаются различными органами в различное время, в различных пространственных пределах и по разному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой находится в противоречии. Поэтому прежде чем общественные отношения будут упорядочены, необходимо, чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они были приведены в соответствующую систему.

Отсюда систематизация - это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранение устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидация пробелов.

Выделяют такие виды систематизации, как:

1) инкорпорация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени их принятия), тематический (по определенной тематике) и др. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание законодательства РФ, ко второй - сборник нормативных материалов по отраслями права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.п. На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться при рассмотрении дел, например, в суде;

2) консолидация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она является «компромиссной» систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации. Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодификации;

3) кодификация - форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логический цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность. Поэтому кодификация - способ правотворчества, наиболее сложный и трудоемкий вид систематизации. Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается значительная часть законодательства), отраслевой (когда перерабатывается нормы какого - либо правового института). Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (кодексе, своде законов и т.д.). Признаки кодификации: во - первых, ею имеют право заниматься только специальные органы; во - вторых, в итоге появляется новый нормативный акт - кодекс, в - третьих, кодификационный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.

73 Система и структура норм права

Система права - явление объективное, хотя оно и находит свое проявление вовне через деятельность законодателя. Структура права предопределена в конечном счете характером общественных отношений на том или ином этапе общественного развития.

Первичным элементом системы права является норма права, т.е. установленное государством общеобязательное правило поведения. Наряду с правовыми нормами в обществе действуют и другие социальные регуляторы (нормы) - мораль, религия. Поэтому одна из задач законодателя - четко выявить пределы и сферу правового регулирования, предоставив регламентацию остальных общественных отношений иным социальным нормам.

Нормы права, взаимосвязанные по предметно - функциональному признаку и регулирующие конкретно видовые общественные отношения, образуют правовой институт. Так, в сфере семейных отношений могут быть выделены специфические отношения, связанные с заключением прекращением брака, установлением отцовства, уплата алиментов. Соответственно в семейном праве образуются институты заключения брака, прекращения брака, признание брака недействительным, установление происхождения детей, алиментных обязательств родителей и детей и другие правовые институты.

Крупные правовые институты, охватывающие значительный по объему круг правовых норм, могут подразделяться на субинституты. Так, в семейном праве правовой институт алиментных обстоятельств подразделяется на субинституты: алиментные обстоятельства родителей и детей, алиментные обстоятельства супругов и бывших супругов, алиментные обстоятельства других членов семей.

Совокупность норм, объединенных в правовые институты регулирующих определенную сферу рядовых общественных отношений, образует отрасль права. Поскольку различные сферы общественных отношений далеко не одинаковы по своей масштабности, кругу участников и иным признакам, неравнозначны по объему и роли в процессе воздействия на общественные отношения так же и отросли права. В результате в рамках наиболее крупных отраслей права выделяются подотрасли.

Таким образом, структурными частями системы права является:

1) норма права; 2) субинститут права; 3) институт права; 4) подотрасль права; 5) отрасль права. Между всеми этими структурными частями системы права имеются сложные предметно - функциональные связи, обеспечивающие единство данной системы и позволяющие отграничить право от других социальных явлений.

Структура системы права оказывает существенное влияние и на структуру формы права - законодательство, где соответственно вычленяются нормативные предписания, институты (субинституты), подотрасли и отрасли законодательства. Все это во многом определяет предмет издаваемых законов и подзаконных актов, наличие в них разделов, глав, частей и даже преамбул.

74 Предмет и метод правого регулирования

Предмет и метод правового регулирования являются теми критериями построения системы права, наличие которых обусловливает осуществление системообразующих связей. Именно поэтому они лежат в основе деления права на отрасли и институты.

Метод - это «пробный камень», с помощью которого можно проверить, соединяются ли в одну отрасль права правовые институты, отобранные по принципу единства предмета правового регулирования. Следовательно, каждая отрасль права имеет свою особую сферу правового регулирования, которая регламентируется специфическим методом. Одна и та же норма не может одновременно регулировать два различных вида правовых отношений либо использовать при этом различные методы. Если же какая то группа норм строится на использовании различных методов, то это следствие того, что в эту группу входят нормы различных отраслей права, а сама она отраслью права не является. Вместе с тем, отдельные черты метода (но не метод в целом) могут быть, хотя и в своеобразной форме, присущи нескольким генетически близким смежным отраслям права, например гражданскому и семейному, административному и финансовому.

Поскольку предмет и метод являются единственными критериями классификации отраслей права, в системе права не существует «комплексные отрасли» права, хотя существование комплексных отраслей законодательства - явление весьма распространенное.

Предмет правового регулирования показывает, что регламентирует право вообще и конкретная отрасль в частности, а метод - каким образом осуществляет право свою регулятивную роль. Именно предмет обуславливает именно в первую очередь необходимость выделения той или иной области права, а когда отрасль начинает формироваться, появляется и соответствующий ей метод регулирования, который во многом зависит от воли законодателя. Практика подтверждает, что существуют определенные объективные закономерности соответствия предмета и метода правового регулирования, содержания общественных отношений и средств воздействия на них. Закономерность соотношения предмета правового регулирования, его метода, правовых средств, присущих каждому методу, позволяет классифицировать отрасли права по объективным, внутреннее присущими каждой отрасли признакам.

И предмет, и метод правового регулирования имеют свои сложные структурные компоненты. В структуру предмета правового регулирования входят: а) субъекты; б) объекты регулирования общественных отношений; в) социальные факты, с которыми связано возникновение соответствующих отношений.

В структуре метода правового регулирования имеются следующие структурные компоненты: а) установление границ правового регулирования; б) закрепление в нормативных актах прав и обязанностей субъектов участников отношений, предписания о должном и возможном их поведении; в) наделение участников отношений (граждан и юридических лиц) правоспособностью и дееспособностью, что позволяет им вступать в разнообразные правоотношения; г) определение мер ответственности (принуждения) на случай нарушения этих условий.

В целом метод правового регулирования - это юридический инструмент, при помощи которого государство оказывает необходимое воздействие на волевое поведение участников общественных отношений в целях придания им желательного развития.

Наряду с общим методом правового регулирования существуют и конкретные методы, характерные для тех или иных отраслей права. К ним относятся:

Императивный метод - метод властных предписаний, содержащий, как правило, нормы - запреты. Характерен в основном для уголовного, административного, финансового и некоторых других отраслей права. Диспозитивный метод дает субъектам известную альтернативную возможность выбора вариантов поведения в рамках закона. Присущ в первую очередь гражданскому праву.

Метод поощрения свойственен в основном трудовому праву, где существуют льготные системы стимулирования работников. Поощрения присущи так же административному праву (присвоение чинов, почетных званий, награждение орденами и медалями).

Метод рекомендаций используется государством при организации отношений с общественными организациями, фермерскими и иными сельскохозяйственными субъектами.

Метод автономии и равенства сторон характерен для процессуальных отраслей права, где истец и ответчик, другие участники судебного разбирательства находятся в одинаковом процессуальном отношении друг перед другом, законом и судом; их отношениям присущи самостоятельность.

В качестве особых метод правового регулирования используется убеждение и принуждение. Эти методы присущи как и для права в целом, так и для отдельных его отраслей, хотя и в различных сочетаниях.

Все названные методы при всем их разнообразии и относительной самостоятельности тесно взаимосвязаны и, как правило, используются в сочетании друг с другом.

75 Понятие отрасли, подотрасли и института права

Отрасль права - упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений.

Если система права складывается из отраслей, то сами отрасли состоят из подотраслей, институтов и норм права.

Выделяют следующие отрасли права:

1) конституционное (государственное) право,

2) гражданское,

3) административное,

4) уголовное,

5) земельное,

6) семейное,

7) трудовое,

8) уголовно - исполнительное,

9) аграрное (сельскохозяйственное),

10) финансовое,

11) экологическое (природоохранное),

12) уголовно - процессуальное,

13) гражданское процессуальное.

Институт права - упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный вид (группу) общественных отношений.

Если отрасль права регулирует род общественных отношений, то институт лишь их вид.

Виды институтов:

1) в зависимости от характера институты подразделяются на материальные (институт подряда) и процессуальные (институт возбуждения уголовного дела);

2) в зависимости от сферы его распространения - на отраслевые (институты наследования) и межотраслевые (институт частной собственности);

3) в зависимости от функциональной роли - на регулятивные (институты мены) и охранительные (институт привлечения к уголовной ответственности).

Система определенной отрасли права образует подотрасль права. Подотрасль права - это уже не институт, но еще и не отрасль права. Так, авторское, изобразительное, жилищное право являются подотраслями гражданского права; муниципальное - подотраслью административного права.

78 Публичное и частное право

Юридические нормы можно подразделить на две большие группы: на частное и гражданское право.

Их различие основывается на принципиальной разнице частных и публичных интересов и заключается в характере и способе воздействия права на регулированные общественные отношения, обусловленные природой последних.

Если частное право - область свободы и частной инициативы, то публичное - сфера власти и подчинения. Отсюда, частное право состоит из отраслей гражданского, предпринимательского, семейного права, а публичное - из отраслей конституционного, финансового, уголовного и иных.

В литературе выделяют следующие критерии, в зависимости от которых те или иные нормы права относятся к частному либо публичному праву:

1) интерес (если частое право призвано регулировать частные интересы, то публичное - общественные, государственные);

2) предмет правового регулирования (если частному праву свойственны нормы, регулирующие преимущественно имущественные отношения, то публичному - неимущественные);

3) метод правого регулирования (если в частном праве господствует метод координации, то в публичном - субординации);

4) имущественный статус участников отношений (в частном праве они характеризуются имущественной самостоятельностью).

79 Система права и законодательства

Законодательство, как и право, тоже имеет свою систему, под которой понимается его внутреннее строение.

Однако данные понятия необходимо различать по следующим основаниям:

1) если первичным элементом системы права является норма, то первичным элементом системы законодательства - нормативный акт;

2) если система права выступает в качестве содержания, то система законодательства - в качестве формы;

3) если система права складывается объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, то система законодательства преимущественно субъективна, ибо зависит, от законодателя;

4) если система права имеет первичный характер, то система законодательства - производный (первая служит исходной базой для второй);

5) если система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, то система законодательства еще и вертикальное (федеративное, иерархическое);

6) система права и система законодательства различаются и по объему: законодательство, с одной стороны, не охватывает всего разнообразия нормативности (ведь кроме законодательства право оформляется и в юридических обычаях, и в нормативных договорах, и в юридических прецедентах); а с другой стороны, включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы - преамбулы, названия разделов, статей и т.п.

83 Понятие правоотношений. Их связь с нормами права

Правоотношение - это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.

Норма права - общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование конкретного вида общественных отношений.

Взаимосвязь между ними проявляется в следующем:

1) норма права и правонарушение выступают элементами механизма правового регулирования;

2) норма права - основа возникновения правонарушения;

3) норма права устанавливает круг субъектов правоотношений;

4) норма права в своей гипотезе предусматривает условия возникновения того или иного правонарушения;

5) норма права в диспозиции определяет субъективные права и юридические обязанности участников правонарушения;

6) норма права в санкции содержит указания на возможные последствия выполнения диспозиции (наказания либо поощрения).

Таким образом, правоотношение есть форма реализации нормы права. Правовая норма и правоотношение соотносятся как причина и следствие.

В юридической литературе есть две точки зрения на характер взаимосвязи нормы права и правоотношения:

ь по мнению большинства ученых, правоотношение - это результат воздействия нормы права на общественные отношения (последовательность здесь такая: норма права - общественные отношения - правоотношения);

ь согласно другой позиции, правоотношение - это средство регулирования общественных отношений (последовательность здесь уже другая: норма права - правоотношения - общественные отношения).

84 Состав (элементы) правоотношения

Правоотношение имеет сложную по составу элементов структуру:

ь субъект;

ь объект;

ь субъективное право и юридическая обязанность (юридическое содержание).

85 Понятие и виды субъектов правоотношения

Правоотношения могут классифицироваться по различным основаниям:

1) в зависимости от предмета правового регулирования (отраслевого признака) правоотношения подразделяются на конституционные, административные, уголовные и др.;

2) в зависимости от характера - на материальные (финансовые, трудовые, и т.д.) и процессуальные (уголовно - процессуальные, гражданско - процессуальные и т.д.);

3) в зависимости от функциональной роли - на регулятивные (возникают на основе норм права или договора) и охранительные (связанны с гос. принуждением и реализацией юридической ответственности);

4) в зависимости от природы юридической обязанности - на пассивные, связанные с осуществление запретов, пассивных обязанностей (правоотношения собственности), и активные, связанных с осуществлением определенных положительных действий (правоотношения займа);

5) в зависимости от состава участников - на простые, возникающие между двумя субъектами (правоотношения купли - продажи), и сложные, возникающие между несколькими субъектами (правоотношения отбывания уголовного наказания);

6) в зависимости от продолжительности действия - на кратко временные (правоотношения мены) и долговременные (правоотношения гражданства);

7) в зависимости от степени определенности сторон - на относительные, абсолютные и общие.

86 Правоспособность, дееспособность. Правосубъектность. Правовой статус

Субъект правоотношения - это субъект права, который использует свою праводееспособность.

Правоспособность - это способность индивида иметь права и обязанности. Дееспособность - это способ лица своими действиями осуществлять права и обязанности. Дееспособность связанна с психологическими и возрастными свойствами человека и зависит о них.

Выделяют следующие виды дееспособности:

ь полную (с 18 лет);

ь частичную (с 14 до 18 лет).

В ст. 27 ГК РФ («Эмансипация») установлено следующее:

«1. Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с соглашения родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обеих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

2. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим в следствие причинения им вреда».

Правоспособность и дееспособность обычно неразделимы и наступают одновременно. Таким образом обстоит дело в большинстве отраслей права, кроме гражданского.

Разрыв между правоспособностью и дееспособностью в гражданском праве объясняется тем, что:

1) имущественные права необходимы всем гражданам независимо от возраста, состояния их воли;

2) в области имущественных правоотношений вместо правоспособного, но недееспособного лица может выступать его законный представитель.

Дееспособность может быть ограниченна. В ч.3 ст.55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 30 ГК РФ «гражданин, который вследствие злоупотребления напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности…».

Правосубъективность же - это правоспособность и дееспособность, вместе взятые и характеризующие лицо именно как субъекта права.

87 Субъективное право и субъективная юридическая обязанность как содержание правоотношения

Субъективное право - это мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные интересы. Субъективное право есть средство для удовлетворения какого - либо интереса управомоченного лица для достижения определенного блага, ценности. В этом заключается его предназначение, главная роль.

Структура субъективного права:

1) возможность определенного поведения уполномоченного лица;

2) возможность требования соответствующего поведения от обязанного лица;

3) возможность обращаться за защитой к компетентным государственным органам (прежде всего в суд);

4) возможность пользоваться определенным социальным благом, ценностью.

Юридическая обязанность - это мера юридически необходимого поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица. Обязанность есть гарантия осуществления субъективного права. Без нее последняя превратится в фикцию.

Юридическая обязанность, являясь обратной стороной субъективного права, имеет следующую структуру:

1) необходимость совершать определенные действия или воздерживаться от них;

2) необходимость отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;

3) необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований;

4) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на которые тот имеет право.

Различия между субъективным правом и юридической ответственностью:

1) если субъективное право призвано удовлетворять собственные интересы лица, то юридическая обязанность - чужие интересы (управомоченного лица);

2) если субъективное право - мера возможного поведения (реализация его зависит от усмотрения управомоченного лица), то юридическая обязанность - мера необходимого поведения (от ее реализации отказаться нельзя).

Вместе с тем рамки (мера) и возможного поведения (субъективного права), и необходимого поведения (юридической обязанности) должны быть четко очерчены в законодательстве.

88 Объект правоотношения

Объект правоотношения - это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи.

Люди всегда участвуют в правоотношениях ради удовлетворения своих интересов. Эта цель достигается посредством прав и обязанностей, обеспечивающих получение определенных благ.

Выделяются два подхода к пониманию данной категории:

ь согласно первому из них, объектом правоотношения могут выступать только действия субъектов, поступки людей;

ь согласно второй точки зрения (разделяемой большинством ученых), объекты весьма разнообразны и могут быть:

1) материальными благами (вещи, ценности, имущество и т.д.);

2) нематериальными благами (жизнь, здоровье и т.д.);

3) продуктами духовного творчества;

4) результатами действий участников правоотношений (правоотношения, вознаграждение, например, на основе договора перевозки и т.д.);

5) ценными бумагами и документами (деньги, акции и т.д.).

89 Понятие и виды юридических фактов

Юридические факты - это конкретное жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает наступление определенных юридических последствий. Юридические факты являются предпосылками правоотношений. Их модель фиксируется в гипотезе юридических норм.

Юридические нормы классифицируется по различным основаниям:

1) по характеру наступающих последствий различают факты:

ь правообразующие (поступление в вуз);

ь правоизменяющие (перевод с очной на заочную форму обучения);

ь правопрекращающие (окончание вуза);

2) по связи с волей участников правоотношений различают:

ь события (обстоятельства, независящие от воли субъекта, - стихийное бедствие, смерть, истечение сроков и т.д.);

ь действия (обстоятельства, связанные с волей участников правоотношений). Последние делятся на правомерные и противоправные.

Правомерные, в свою очередь, подразделяются на юридические акты (действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица, их совершающего, - создание художественного произведения и т.д.).

Противоправные деяния могут быть уголовные, административными, гражданскими, дисциплинарными.

Нередко для возникновения предусмотренных правовой нормой юридических последствий необходим не один юридический факт, а их совокупность, которую называют юридическим (фактическим) составом. Например, для получения пенсии по старости требуется такие факты, как достижение пенсионного возраста, необходимого трудового стажа, решение о назначении пенсии.

90 Реализация права: понятие, формы, метод

Под реализации правовых норм понимается фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существования права, без чего оно утрачивает своей социальный смысл.

В зависимости от характера действия субъектов выделяют 4 формы реализации права:

Соблюдение (с ее помощью осуществляются запреты, от нарушения которых лицо должно воздерживаться);

Исполнение (связанно с выполнением активных обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны);

Исполнение (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага, ценности);

Применение (это властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт).

Применение - особая форма реализации права, характеризующаяся следующими признаками:

1) применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (гос., муниципальные органы и т.д.);

2) носят властный характер;

3) имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения);

4) осуществляется в процессуальной форме (в целях усиления гарантий законного и справедливого разрешения дела данная деятельность жестко регламентирована нормами права);

5) связанно с применением соответствующего индивидуального, властного (правоприменительного) акта.

Правоприменение необходимо тогда, когда субъекты не могут сами без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности, когда возникает потребность в гос. принуждении, когда имеется спор по поводу юридического факта и т.п.

91 Применение права. Понятие и субъекты применения

Правоприменение - сложная последовательная деятельность, осуществляемая в рамках нескольких этапов, стадий.

Можно выделить три основные стадии правоприминительного процесса:

1) установление фактической основы дела;

2) установление юридической основы дела;

3) решение дела.

Установление фактической и юридической основы дела выступают как бы подготовленными стадиями применения норм права. Принятие решения является завершающей и вместе с тем основной стадией. После этого решение должно быть исполнено и конкретное общественное отношение реально урегулировано.

93 Толкование правовых норм. Способы и виды толкования

Толкование норм права - это деятельность, направленное на установление содержания юридических норм.

Толкование состоит из двух сторон:

ь уяснение (для себя);

ь разъяснение (для других).

В зависимости от субъектов толкование подразделяют на:

ь официальное (дается уполномоченными на то субъектами, содержится в специальном акте, влечет юридические последствия);

ь неофициальное (не имеет юридически обязательного значения и лишено властной силы).

Официальное толкование бывает нормативным (распространяется на большой круг лиц и случаев) и казуальным (обязательно только для данного конкретного случая). В свою очередь нормативное толкование классифицируется на аутентичное (дается тем же органом, который издал нормативный акт) и легальное (исходит от уполномоченных на то субъектов).

Неофициальное толкование бывает:

ь обыденным (не требует специальных познаний и дается любым гражданином);

ь профессиональным (дают юристы);

ь доктринальным (научное разъяснение юридических норм).

Способы толкования - это совокупность приемов и средств, направленных на установление содержания правовых норм.

Выделяют следующие способы:

1) грамматический;

2) логический;

3) систематический (толкование с помощью анализа системы связей юридических норм с другими нормами, места и роли конкретного правила поведения в системе права);