Принципы международного права
Понятие, историческое развитие, функции, признаки и содержание принципов международного права, их взаимодействие с внутренним законодательством, а также значение на современном этапе. Проблема использования мирных средств разрешения международных споров.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.04.2009 |
| Размер файла | 96,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
2
Содержание
- Введение 3
- Глава 1. Понятие принципов международного права 6
- § 1 Понятие и признаки принципов международного права 6
- §2 Группы принципов международного права 12
- Глава 2. Закрепление принципов международного права 17
- § 1 Принципы jus cogens 17
- § 2 Взаимодействие принципов международного права и внутреннего законодательства 26
- Глава 3. Значение принципов международного права на современном этапе 43
- § 1 Принцип запрещения применения силы или угрозы силой 43
- § 2 Принцип мирного разрешения споров 50
- Заключение 89
- Список использованных источников 91
Введение
На протяжении всей истории общества война была постоянным бичом человечества. Вплоть до XX в. она считалась нормальным способом взаимодействия государств, формой решения международных проблем. Трудно, даже приблизительно подсчитать жертвы, принесенные на алтарь бога войны. Устав ООН поставил историческую задачу спасти будущие поколения от бича войны. В наше время война утрачивает всякий смысл. В ней может погибнуть человечество. Мир стал высшей общечеловеческой ценностью. Добиться его сохранения можно, создав новый мировой порядок. Задача подлежит решению, так как разумной альтернативы нет.
Прекращение холодной войны, наступление постконфронтационного периода открыли пути к созданию нового мирового порядка, благодаря которому могут решаться глобальные проблемы. Прежде всего, речь, разумеется, идет о надежном обеспечении всеобщего мира и безопасности. Угроза ядерной катастрофы стала менее острой. Вместе с тем ядерные арсеналы и иные виды оружия массового поражения сохраняются. Все еще имеют место вооруженные столкновения между государствами. Резко возросло число внутренних вооруженных конфликтов, сопряженных с колоссальными жертвами и жестокостью, угрожающих международному миру. Грозной опасностью стал терроризм. Над человечеством нависла угроза экологической катастрофы. Значительная часть населения планеты голодает и страдает от массовых заболеваний.
В решении этих и других глобальных проблем заинтересованы все государства, а их решение возможно лишь усилиями всего международного сообщества. В результате возникла широкая общность коренных интересов человечества. Изменилось соотношение между национальными и общими интересами. На первый план выходят именно последние, прежде всего те, что связаны с выживанием человечества.
К сожалению, политическое мышление и правосознание правящих кругов государств отстают от требований времени. Правительства в значительной мере продолжают традиционно руководствоваться узко понятыми, эгоистическими национальными интересами в ущерб интересам интернациональным. Это сказывается и на отношении к принципам международного права. Ведущие державы не проявляют должной заинтересованности в их прогрессивном развитии, в совершенствовании механизмов обеспечения их эффективности.
Нередко ссылаются на недостаточную эффективность международно-правовых принципов и норм. Едва ли, однако, подобные ссылки могут быть признаны обоснованными. Существует множество фактов, свидетельствующих об историческом значении международных актов. В качестве примера можно указать на заключенные в сложных условиях. Второй мировой войны соглашения, легшие в основу создания антигитлеровской коалиции и тем самым в основу победы над фашизмом. Вспомним и об Уставе ООН, на базе которого функционировала послевоенная международная система в тяжелых условиях холодной войны. И в этих условиях заключались договоры огромного значения.
Удивительно не то, что многочисленные нормы международного права нередко нарушаются, а то, как они повседневно соблюдаются, обеспечивая порядок в чрезвычайно сложной системе международного сотрудничества. Надо учитывать, что человека с детства убеждают в необходимости соблюдать законы государства, для обеспечения которых в массовом порядке применяется принуждение. Что же касается международного права, то не только население, но нередко и государственные деятели имеют о нем весьма отдаленное представление. И, тем не менее, оно действует, развивается. Разве это не свидетельство его жизненной силы?
В международной жизни недопустимо высок уровень стихийности. Взаимозависимый, единый мир складывается как бы на ощупь. Как и в прошлом, значительная часть проблем решается методом проб и ошибок, что чревато серьезной опасностью. Сегодня жизнь требует предупреждения развития событий, могущих угрожать международной безопасности. Одним из основных и необходимых инструментов управления международными отношениями служат принципы международного права. При их помощи создается и поддерживается мировой порядок.
Эффективность принципов международного права в значительной мере зависит от степени их обеспеченности национальными средствами. Внутригосударственное право должно содержать гарантии выполнения международных норм.
Сам ход исторического развития ведет к возрастанию роли принципов международного права в обеспечении жизненно важных интересов человека, народа, государства и всего международного сообщества. Заменить принципы международного права нечем. Было бы, однако, нереально по традиции надеяться на то, что необходимые изменения в мире произойдут сами по себе. Для решения сложнейших задач необходимы широкие усилия всех государств, опирающихся на сознательную поддержку своих народов.
Целью данной работы является изучение и характеристика основных принципов международного права.
Задачами дипломного исследования являются:
- определение понятия «принцип международного права»;
- выявить признаки, присущие принципам международного права;
- показать прогрессивное развитие принципов международного права и их детальное закрепление в нормах международного права;
- классифицировать существующие принципы международного права;
- проанализировать влияние основных принципов международного права на национальное законодательство Республики Беларусь.
При написании работы использовались международно-правовые документы, научные работы российских, белорусских и западных ученых.
Глава 1. Понятие принципов международного права
§ 1 Понятие и признаки принципов международного права
Характерной особенностью международного права является наличие в нем комплекса основных принципов, под которыми понимаются обобщенные нормы, отражающие характерные черты, а также главное содержание международного права и обладающие высшей юридической силой. Эти принципы наделены также особой политической и моральной силой. Очевидно, поэтому в дипломатической практике их обычно именуют принципами международных отношений. Сегодня любое сколь-нибудь значимое политическое решение может быть надежным, если оно опирается на основные принципы. Об этом свидетельствует и факт наличия ссылок на эти принципы во всех значительных международных актах. Важность данного положения подчеркивается в международной практике В докладе Генерального секретаря ООН о работе Организации в 1989 г. говорится «Произошла ощутимая перемена, корни которой - в признании того факта, что для обеспечения долговременных решений международных проблем необходимо основывать эти решения на общепринятых принципах, заложенных в Уставе» (Док ООН А/44/1. 1989 12 сент С 3).
Основные принципы современного международного права - это основополагающие, императивные, универсальные нормы международного права, отвечающие закономерностям развития международных отношений нашей эпохи, обеспечивающие главные интересы человечества, государств, других субъектов международного права.
Можно полагать, что основные принципы современного международного права в совокупности возглавляют всю систему международного права. Эти принципы регулируют наиболее важные для данной ступени цивилизации межгосударственные отношения; специфика круга субъектов связана с тем, что основные принципы обязательны для всех субъектов международно-правовой системы, независимо от их участия в создании и признании этих принципов; особенности нормотворчества выражаются в том, что принципы объективируются в универсальных договорах или обычаях; наконец, в целях обеспечения соблюдения принципов применяются меры международной ответственности.
Основные принципы международного права - это юридическая категория, как и другие нормы международного права. Однако они обладают такими особенностями, которые позволяют им занять особое место в системе норм международного права:
· принципы международного права в общем, виде сформулированы в Уставе ООН и Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 года, но детально регламентируются посредством конкретизирующего правотворчества;
· принципы международного права имеют универсальную сферу действия, т.е. они применяются во всех отраслях международного права;
· принципы международного права носят императивный характер;
· принципы международного права имеют комплексный характер. Лишь во взаимодействии они способны выполнять свои функции. При высоком уровне обобщенности содержания принципов применение предписаний каждого из них возможно лишь путем сопоставления с содержанием других. Так, при применении принципа самоопределения следует учитывать принцип территориальной целостности. Значение их взаимосвязи было с самого начала подчеркнуто в Декларации о принципах 1970 г. «При толковании и применении изложенные выше принципы являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов».
· они обязательны для всех без исключения государств и других субъектов международного права.
Исходя из этой особенности, положения Устава ООН (п. 6 ст. 2) дают право органам ООН обеспечивать, чтобы все государства независимо от их членства в ООН действовали в соответствии с требованиями принципов;
· они пользуются приматом относительно всех остальных норм системы международного права: ст. 103 Устава ООН, ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и Венской конвенции о праве международных договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. разъясняют, что отклонение от нормы, содержащей принцип международного права, недопустимо и что она может быть отменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер.
Следствием указанных положений является признание норм, не соответствующих принципам, недействительными, не влекущими правовых последствий и не пользующимися защитой международного права;
· принципы в исключение из общих правил действия международно-правовых норм во времени имеют обратную силу, что позволяет им воздействовать на любую норму, возникшую ранее самого принципа, вплоть до ее отмены и непризнания, связанных с ней последствий;
· только деяния, нарушающие принципы международного права, рассматриваются как международные преступления. Следствием этого является применение к нарушителям таких мер воздействия от имени сообщества государств, которые перечислены в ст. 5, 6, 40-47 Устава ООН и включают разрыв экономических, дипломатических и иных отношений, вплоть до применения вооруженной силы;
· принципы могут быть правовой основой для регулирования межгосударственных отношений при отсутствии прямого регулирования.
Принципы исторически обусловлены. С одной стороны, они необходимы для функционирования системы международных отношений и международного права. С другой - их существование и реализация возможны в данных исторических условиях. Принципы отражают коренные интересы государств и международного сообщества в целом. С субъективной стороны они отражают уровень осознания государствами закономерностей системы международных отношений, своих национальных и общих интересов.
Появление принципов обусловлено и интересами самого международного права, в частности необходимостью координации огромного многообразия норм, обеспечения единства системы международного права.
Принципы выполняют важные функции. Они определяют основы взаимодействия субъектов специфическим образом, закрепляя основные права и обязанности государств. Принципы выражают и охраняют комплекс общечеловеческих ценностей, в основе которых лежат такие важнейшие ценности, как мир и сотрудничество, права человека. Они служат идейной основой функционирования и развития международного права. Принципы - это фундамент международного правопорядка, они определяют его политико-правовой облик. Принципы являются критерием международной законности.
Будучи ядром системы международного права, принципы осуществляют общее авангардное регулирование при появлении новых субъектов или новой сферы сотрудничества. Вновь возникшее государство связано принципами международного права. Действие принципов было немедленно распространено на сотрудничество государств в космосе. Значительна роль принципов в восполнении пробелов в международном праве См.: Колодкин А. Л. Мировой океан М, 1973. С. 46; Лихачев В. Н, Устранение пробелов в современном международном праве. Казань, 1989. С. 18..
Комплексу принципов присуща некоторая иерархия. Центральное место занимает принцип неприменения силы. Задаче обеспечения мира, так или иначе, подчинены все принципы. Принцип мирного разрешения споров дополняет принцип неприменения силы, что отмечалось и Международным Судом ООН. События, связанные с агрессией Ирака против Кувейта, подтвердили, что в отношении государства, нарушившего принцип неприменения силы, может быть приостановлено действие иных принципов, включая принцип добросовестного выполнения обязательств Пункт 3 резолюции Совета Безопасности ООН 670 (Док. ООН S/RES/670. 1990. 25 сент.).
Содержание принципов развивается с некоторым опережением действительности. Постепенно реальные международные отношения подтягиваются до уровня принципов. Опираясь на достигнутое, государства делают новый шаг в развитии содержания принципов. Осуществляется это главным образом при помощи резолюций международных органов и организаций. Но основной юридической формой их существования является обычай, а именно та его разновидность, которая складывается не в поведенческой, а в нормативной практике. Резолюция формулирует содержание принципа, государства признают за ним юридическую силу (opinio juris).
Для того чтобы принцип стал общеобязательным, необходимо признание его международным сообществом в целом, т. е. достаточно представительным большинством государств. Особенности формирования и функционирования принципов в значительной мере определяются тем, что они отражают и закрепляют необходимые основы мирового порядка и международного права. Они представляют собой необходимое право (jus necessitatis).
При изложении принципов международного права нельзя не остановиться на понятии «общие принципы права». Оно активно обсуждается в связи со ст. 38 Статута Международного Суда ООН, согласно которой Суд наряду с конвенциями и обычаями применяет «общие принципы права, признанные цивилизованными нациями».
Под общими принципами понимаются принципы, общие для национальных правовых систем. В основном речь идет о правилах, отражающих закономерности применения норм в любой правовой системе. Для международного права такие принципы важны в силу неразвитости в нем процессуального права. Чтобы войти в систему международного права, недостаточно быть принципом, общим для национальных правовых систем, необходимо быть пригодным для действия именно в этой системе. Он также должен быть включен в международное право, пусть даже в упрощенном порядке, в результате подразумеваемого согласия международного сообщества Даже в условиях европейской интеграции судебная практика исходит из того, что общие принципы права - «это не только общие принципы национального права государств-членов, но также принципы международного публичного права» (Решение Суда Европейских сообществ от 12 декабря 1972 г // International Law Reports 1979 Vol 53 P. 29). Став, таким образом, обычными нормами, общие принципы не могут рассматриваться как особый источник международного права.
Международный Суд ООН ни разу не обосновывал свои решения общими принципами международного права. В ряде случаев эти принципы применялись без упоминания их как общих принципов права. Это имело место в отношении таких принципов, как добросовестность, не злоупотребление правом, ответственность за правонарушение. Чаще использовались процессуальные принципы (например, никто не может быть судьей в своем деле, равенство сторон в споре, приоритет специального закона и т. п.).
Общие принципы служат инструментом сближения международного и национального права демократических государств. Поэтому нельзя не оценить положительно первый опыт по применению общих принципов права судами нашей страны. Складывается правовое понятие цивилизованного государства. Видимо, цивилизованным будет считаться такое государство, которое закрепит в своей правовой системе основные принципы международного права, а также права человека в качестве императивных норм. В этом отношении Конституция Беларуси 1994г (с изменениями и дополнениями 1996г.) сделала важный шаг в правильном направлении, включив общепризнанные принципы и нормы международного права в правовую систему страны и уравняв общепризнанные принципы и нормы о правах человека с конституционными нормами.
§2 Группы принципов международного права
Классификация основных принципов имеет скорее доктринальный, чем прикладной, характер, однако она является важнейшим методом их исследования, установления периодов развития, соотношения друг с другом, выявления нормативной базы, ее достаточности. Она может быть осуществлена по ряду оснований: по форме объективирования, по историко-политическим признакам, по объекту и важности защищаемых отношений как для сообщества в целом, так и для государств, по характеру взаимосвязей самих принципов.
1. Принципы различаются по форме их закрепления - писаные и обычные, что не означает, естественно, различия в их юридической силе. Некоторые традиционно признанные и находящиеся в стадии становления принципы с успехом реализуются именно в форме обычая. Ряд как традиционно признанных, так и находящихся в стадии становления принципов с успехом реализуются именно в форме обычая. К первым относятся принципы территориальной целостности, нерушимости границ государств, ко вторым - принципы разоружения, защиты окружающей среды.
2. По признаку исторического становления принято различать принципы, возникшие в период рабовладения, феодализма, становления капиталистического способа производства, так называемые "доуставные принципы", уставные принципы, пришедшие в систему международного права после второй мировой войны, послеуставные - новейшие - принципы международного права, такие, как принцип всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем, принцип сотрудничества государств по охране окружающей среды. Таким образом, начинает хронологический ряд принцип добросовестного соблюдения международных обязательств, а завершает - принцип, обязывающий субъектов международного права сотрудничать в защите окружающей среды.
3. По степени важности, значимости защищаемых принципами отношений можно выстроить систему, во главе которой будут принципы, обеспечивающие общечеловеческие ценности, могущие также быть названными системообразующими факторами нашей цивилизации, уничтожение которых приведет к уничтожению самой цивилизации, - такие, как всеобщее уважение прав и основных свобод человека, сотрудничество государств по охране окружающей среды. Во второй группе должны следовать принципы, более связанные именно с интересами государств, - такие, как невмешательство во внутренние дела, неприменение силы или угрозы силой, всеобщее и полное разоружение и др. Данный вид классификации показывает, каким принципам должно быть уделено первоочередное внимание в формировании нормативной базы.
4. Особую роль в системе основных принципов играют так называемые функциональные принципы: они пронизывают всю систему международного права, тесно связаны с каждым правоотношением и с каждой нормой международного права, являются неотъемлемой частью их действия. Это принципы добросовестного соблюдения международных обязательств, мирного разрешения международных споров, сотрудничества, суверенного равенства. Остальные принципы представлены такими, как принцип уважения прав и основных свобод человека, всеобщего и полного разоружения, нерушимости и неприкосновенности границ, невмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию государств, и др.
5. Первая классификация основных принципов по объекту сотрудничества была предложена профессором Н.Т. Блатовой. Она вычленила три группы принципов: 1) защищающие мир и безопасность; 2) обеспечивающие мирное сотрудничество государств; 3) защищающие права человека, народов и наций.
Перечисленные классификации не исключают друг друга; каждая из них свидетельствует о многогранности такого явления, как основные принципы международного права, и о необходимости учета всех его сторон в процессе нормотворчества - кодификации и прогрессивного развития принципов.
Принципы находятся в развитии, их содержание постоянно совершенствуется. Динамизм принципов проявляется, во-первых, в создании новых универсальных договоров или обычаев, конкретизирующих и дополняющих уже сложившиеся нормы; во-вторых, в создании новых основных принципов международного права, соответствующих новому пониманию задач, стоящих перед цивилизацией в целом. Так, принцип уважения прав и основных свобод человека, закрепленный в самой общей форме в универсальных положениях ст. 1 Устава ООН, конкретизирован и развит в Международных Пактах о правах человека 1966 г., защищающих широкий перечень прав человека - политических, гражданских, экономических, социальных, культурных; в настоящее время завершается формирование принципа всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем, принципа международного сотрудничества государств по охране окружающей среды.
Среди них важное место занимают принципы-идеи. К ним относятся идеи мира и сотрудничества, гуманизма, демократии и др. Они нашли отражение в таких актах, как Устав ООН, Пакты о правах человека, и во многих других документах. Основной объем регулирующего действия принципы-идеи осуществляют через конкретные нормы, отражаясь в их содержании и направляя их действие. Вместе с тем они и сами по себе служат регулятором международных отношений. Политика, в том числе и мировая, невозможна без идеалов. При этом происходит интернационализация идеалов, которые становятся общечеловеческими. Действенная сила нормативных идей подчеркивается в международных актах. В Парижской хартии для новой Европы 1990 г. отмечается, что «мощь идей хельсинкского Заключительного акта открыла новую эпоху демократии, мира и единства в Европе». Значение, как целей, так и принципов в качестве норм международного права регулярно подчеркивается в международной практике В принятом на Будапештском совещании СБСЕ 1994 г. Кодексе поведения относительно военно-политических аспектов безопасности подтверждается, что «ничто в настоящем Кодексе не ограничивает действительность и применимость целей и принципов Устава Объединенных Наций или иных положений международного права». Определяя основы взаимодействия государств, принципы отличаются стабильностью, их развитие характеризуется преемственностью. Происходит не замена одних принципов другими, а дополнение существующих новыми, развитие их содержания.
В многочисленных международных актах перечень основных принципов не одинаков, но совпадает в наиболее авторитетных универсальных актах, каковыми являются Устав ООН и принятая Генеральной Ассамблеей в развитие его положений Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г. В этих документах перечислены следующие принципы: 1) неприменение силы или угрозы силой; 2) мирное разрешение споров; 3) невмешательство; 4) сотрудничество; 5) равноправие и самоопределение народов; 6) суверенное равенство государств; 7) добросовестное выполнение обязательств по международному праву.
Заключительный акт СБСЕ 1975 г. дополнил приведенный перечень тремя принципами: нерушимость границ, территориальная целостность, всеобщее уважение прав человека. Последние два не были выделены в качестве самостоятельных в Декларации 1970 г., но были отражены в содержании других принципов.
Получили распространение двусторонние акты о принципах (декларации, договоры). Нередко в их число включаются политические и иные принципы, например неделимость мира, равная безопасность, добрососедство, сохранение общего наследия человечества, охрана окружающей среды и др. Думается, что есть все основания отнести к основным принципам международного права такие общеправовые принципы, как справедливость, добросовестность, а также и не злоупотребление правом.
Как уже отмечалось, существуют также принципы отраслей международного права. Международный Суд ООН не раз ссылался на принципы морского права, под которыми понимались наиболее общие нормы отрасли.
Глава 2. Закрепление принципов международного права
§ 1 Принципы jus cogens
В связи с постановкой в Комиссии международного права вопроса о недействительности международных договоров, противоречащих императивным принципам международного права (принципам jus cogens), вопрос о характере этих принципов приобрел большую актуальность.
Существо вопроса сводится к выяснению, имеются ли в современном общем международном праве императивные принципы и нормы, действие которых государства не могут приостановить по соглашению в своих взаимных отношениях.
Для последователей школы естественного права, так же как и для сторонников современных естественно-правовых концепций, этот вопрос решается просто: существует естественное право, не зависящее от воли государств, обязательное для них, и государства должны следовать предписаниям этого права. Греции говорит, что естественное право столь незыблемо, что не может быть изменено даже самим Богом Гуго Гроций. О праве войны и мира. 1956. п.1. гл. 1..
Де Ваттель писал, имея в виду естественное право или, как он его называл, "необходимое право народов": "Коль скоро это право незыблемо и налагаемые им обязанности необходимы и неизбежны, нации не могут вносить в них никаких изменений своими соглашениями и не могут освобождаться от них односторонним отказом или освобождать взаимно одна другую.
Это является принципом, руководствуясь которым можно отличать законные соглашения и договоры от незаконных и разумные и добрые обычаи от несправедливых или подлежащих осуждению" Эмер де Ваттель. Право народов. Предварительные замечания. С. 128...
Такую же точку зрения мы находим и у большинства авторов XIX в. Блюнчли писал: "Договоры, содержание которых нарушает общепризнанные человеческие права или императивные нормы международного права, недействительны". Ф. Мартене, присоединяясь к мнению Блюнчли, указывал, что необязателен международный договор, если он ограничивает или уничтожает основные права государств Мартенс Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т.1 СПб., 1895. с.406..
Сторонники нормативистских концепций склоняются к мнению, что международное право не содержит императивных норм (jus cogens) и государства могут путем договоров устанавливать в своих взаимных отношениях любые международно-правовые нормы.
Главный представитель "чистой" теории права -- Кельзен заявляет, что "содержание договора не должно находиться в противоречии с нормой общего международного права, которая имеет императивный (jus cogens), но не диспозитивный (jus dispositivum) характер". Однако, рассматривая вопрос о том, могут ли нормы общего международного права иметь императивный характер, Кельсен говорит, что на этот вопрос нельзя найти ясного ответа в традиционной теории международного права. Некоторые авторы, продолжает он, утверждают, что существует полная или почти полная свобода заключения договоров; другие, наоборот, придерживаются мнения, что договоры, которые отклоняются от общепризнанных принципов международного права, являются недействительными. К этому он делает характерное добавление: "Но они не указывают и не могут указать норм общего международного права, которые имеют императивный характер (jus cogens), иначе говоря, применение которых нельзя исключить путем заключения договора". Вместе с тем он вынужден признать, что договор, которым два или более государств освобождали бы друг друга от обязательств, налагаемых на них нормами общего международного права, запрещающими оккупацию частей открытого моря, вероятно, был бы объявлен недействительным Международным трибуналом, компетентным рассматривать такие дела.
Таким образом, Кельсен не дает ясного ответа на поставленный вопрос, но склоняется к мнению, что все нормы общего международного права носят диспозитивный характер и что императивные нормы, которым не могут противоречить нормы договора, заключаемого двумя государствами или группой, имеют лишь локальный характер. В новом издании "Принципов международного права" эта точка зрения высказана более определенно.
Указанная точка зрения более решительно была изложена Гуггенхаймом. Он писал: "Нормы международного публичного права не имеют императивного характера. Следовательно, согласно международному праву, договор может иметь любое содержание без каких-либо ограничений "' Однако во втором издании этого курса Гутгенхайм высказывается против существования в современном международном праве принципов jus cogens гораздо более осторожно. Он пишет "Хотя не имеется логических оснований, препятствующих допущению существования принципов jus cogens, но имеются определенные трудности для допущения их существования в рамках действующей процедуры создания норм международного права Главная трудность проистекает из того факта, что современное международное право не знает общих норм, вызывающих автоматически недействительность конвенционных норм, которые им противоречат".
Аргументация противников jus cogens сводится к тому, что такие принципы возможны лишь в хорошо организованной и эффективной правовой системе, а поскольку международное право такой системой не является, то существование принципов общего международного права, имеющих характер jus cogens, невозможно Особенно четко эта аргументация изложена профессором Г Шварценбергером "В отличие от национального права, -- пишет он, -- международное обычное право (а с точки зрения Шварценбергера, общее международное право есть обычное право не содержит принципов jus cogens или международной public policy, то есть норм, вторые не могут быть изменены отдельными субъектами международного права путем соглашения Действительно, императивные нормы, в отличие от диапозитивных, предполагают существование эффективного юридического порядка, имеющего законодательные и судебные органы, которые могут создавать принципы публичного порядка и могут, в конечном итоге, опираться на преобладающую юридическую силу"
Решительно отрицает существование императивных принципов и международном праве итальянский профессор А. Серени. Вместе с тем, подобно многим другим итальянским авторам, Серени говорит о существовании "конституционных принципов", "которые отражают специфические конституционные черты международного сообщества и порядка", но которые не совпадают с принципами международного права" Г Морелли допускает существование в международном праве императивных норм, но толкует их совсем иначе. По мнению Морелли, договор, противоречащий императивной норме международного права, не является недействительным, договор "действителен между его участниками, но противоправен в отношении других дестинаторов когентной нормы" Но это уже равносильно отрицанию императивных норм, так как специфика императивной нормы в том и состоит, что не допускается отклонение от такой нормы по соглашению между двумя или несколькими государствами и соглашение, противоречащее когентной норме, является недействительным
Согласно наиболее распространенной в современной международно-правовой литературе концепции, в современном международном праве, как правило, не имеется императивных норм, и поэтому договоры, заключаемые государствами, могут отклоняться от общепризнанных норм. Тем не менее, она допускает, что общее международное право содержит некоторые нормы императивного характера, которым договоры не могут противоречить.
Профессор Фердросс писал "В принципе государство свободно заключать договоры с другими государствами по любым вопросам, однако эти соглашения должны оставаться в пределах общего международного права" Фердросс А. Международное право. С. 185.. Говоря о случаях недействительности международного договора, Фердросс указывает "Однако это имеет место лишь в том случае, когда международный договор нарушает принудительную норму международного права. Но ввиду того, что общее международное право, как правило, является диспозитивным правом (jus dispositivum), существует сравнительно немного случаев нарушения общего международного права международным договором" Фердросс А. Международное право. С. 186.
Профессор X Лаутерпахт в своем докладе о праве договоров, представленном Комиссии международного права, предлагал принять статью, предусматривающую недействительность договора или отдельных его постановлений, "если их исполнение влечет за собой действия, которые являются незаконными по международному праву".
В комментариях к проекту этой статьи он указывал, что речь идет о "противоречии таким главным принципам международного права, которые могут рассматриваться как составляющие международный публичный порядок (international public policy). При этом Лаутерпахт, как и большинство авторов, отождествлял в определенной мере эти принципы с принципами морали.
Дж. Фитцморис в третьем докладе Комиссии международного права высказывает примерно ту же точку зрения. Он пишет "Существенной чертой действительности договора является то, что он должен соответствовать или не нарушать, или его выполнение не должно вести к нарушению тех принципов и норм международного права, которые имеют императивный характер" ILC. Yearbook. 1953. Vol. 2. P. 26..
Лорд Макнэйр полагает, что императивные принципы международного права существуют, но что такие принципы свойственны любой правовой системе. "Трудно представить себе сообщество, -- пишет он, -- состоит ли оно из индивидов или из государств, право которого не устанавливает абсолютно никаких ограничений свободы контрактов" Lord McNair. The Law of Treaties. L.1961. P. 213-214..
Профессор Даам считает, что императивные принципы в международном праве существуют, хотя они и являются исключением.
Профессор Боннского университета У. Шойнер полагает, что императивные принципы международного права существуют и что это "нормы международного права, создающие обязательства для государств, независимо от их согласия" Scheuner U, Conflict of Treaty Provisions with a Peremptory Norm of General International Law and its Consequences // Zeitschrift fllr auslSndisches *jffentliches Recht und VOlkerrecht. Special Number. Vol. 27. 1967..
Профессор Ш. Руссо очень осторожно признает существование императивных принципов, указывая, что в международном праве принцип публичного порядка "почти не существует" Rousseau Ch. Principes gdndraux du droit international public. Vol. I. P. 340--341.
Профессор П. Ретер также не отрицает существование в современном международном праве императивных принципов, но больше склоняется к мнению, что имеется лишь "тенденция" к их образованию Renter P. Principes de droit international public // RdC. Vol. 103 (1961). P. 467..
Профессор Р. Куадри полагает, что "нет препятствий к тому, чтобы говорить о существовании международного публичного порядка в международном праве, то есть о совокупности императивных норм (jus cogens), которые аннулируют любую противоречащую им норму, как обычную, так и конвенционную". Куадри говорит, что сила таких императивных норм -- "это не что иное, как сама власть международного социального организма, воля которого является высшей инстанцией Quadri R. Cours gdndral de droit international public // RdC Vol 113 (1964). P. 335.
Что касается природы императивных принципов, то, разумеется, мнения членов комиссии были разные. Естественно, что комиссия не ставила своей задачей выработать единое понимание природы этих принципов.
Развитие международного права, как и других категорий надстройки, определяется в конечном итоге закономерностями общественного развития. Те принципы и нормы международного права, в том числе установленные договором, которые соответствуют закономерностям общественного развития и, следовательно, являются прогрессивными, могут рассчитывать на то, чтобы закрепиться в международном праве. Принципы и нормы, находящиеся в противоречии с закономерностями общественного развития, мешающие прогрессивному развитию общества, неизбежно сметаются и отбрасываются.
Можно, конечно, ставить вопрос о соотношении юридической действительности договора и его соответствия закономерностям общественного развития, с одной стороны, и юридической недействительности договора и его несоответствия закономерностям общественного развития, с другой стороны. Определенная связь здесь, несомненно, имеется, поскольку в конечном итоге именно закономерности общественного развития определяют в общих чертах развитие международного права. Однако неправильно утверждать, что юридическая правомерность или действительность международного договора определяется его соответствием закономерностям общественного развития, а юридическая недействительность международного договора -- тем, что он находится в противоречии с этими закономерностями.
Действительность договора определяется на основании юридических критериев, предусмотренных международным правом. Если локальный договор противоречит общепризнанным принципам международного права, имеющим императивный характер, то он юридически недействителен.
Содержание общепризнанных принципов международного права определяется в конечном итоге и, в общем, закономерностями общественного развития. Однако сами эти закономерности не являются принципами международного права или его частью. Отождествление закономерностей общественного развития.
Общий вывод состоит в том, что наличие в современном международном праве императивных принципов является общепризнанным
Исходной причиной возникновения таких принципов и норм является растущая интернационализация различных аспектов жизни общества, прежде всего хозяйственной жизни, расширение и интенсификация международных связей. В результате этого увеличивается количество вопросов, свободное регулирование которых на локальной многосторонней или двусторонней основе может нанести ущерб интересам других государств. К императивным принципам следует отнести, по существу, все основные общепризнанные принципы современного международного права, хотя при этом возникает проблема неполной когентности некоторых из них Могут ли, например, государства путем двустороннего соглашения установить, что они в своих взаимных отношениях не будут связаны принципом ненападения. Ответ на этот вопрос, по-видимому, должен быть только один -- отрицательный. Мир неделим, и вооруженное нападение одного государства на другое, независимо от того, идет ли речь о больших или малых государствах, является нарушением всеобщего мира, в поддержании которого заинтересованы все государства
Вопрос о юридической природе императивных принципов международного права является сложным. Что касается способов их создания, то они в этом отношении не отличаются от других принципов международного права Нормы общего международного права, включая императивные принципы, создаются соглашением государств. Нельзя не согласиться с Макнэйром, что императивные принципы -- это "нормы, которые приняты или в явно выраженной форме путем договора, или молчаливо -- путем обычая "
Речь идет о том, что среди принципов и норм общего международного права, создаваемых соглашением государств, есть такие, которым этими соглашениями придается особое значение. Это особое значение состоит в том, что отдельные государства в своих взаимных отношениях и на основе соглашения не могут от них отклоняться и действовать иначе, чем предписывают эти принципы и нормы
Конечно, это особая обязательность таких норм. Но вместе с тем вопрос не сводится к обязательности вообще. Все нормы международного права обязательны для соответствующих субъектов международного права Их нарушение влечет международно-правовую ответственность. Но в большинстве случаев, и в этом одна из особенностей международного права, государства могут установить путем заключения локальных соглашений, что они будут применять в своих взаимных отношениях иные нормы, чем нормы общего международного права по этому вопросу. В отношении императивных принципов и норм такое отклонение не допускается. Это относится как к договорным, так и к обычным нормам.
Очевидно, что императивные принципы не неизменны. Как все другие принципы и нормы общего международного права, они могут изменяться соглашением государств, договорным или обычным путем. Таким путем некоторые существенные принципы и нормы международного права могут приобрести характер императивных, могут возникнуть новые с момента своего возникновения императивные принципы и нормы. Некоторые моральные нормы могут стать императивными нормами или существующие императивные нормы могут, оставаясь нормами международного права, стать одновременно и общепринятыми моральными нормами
Например, Нюрнбергские принципы, касающиеся преступлений против человечества, которые, по нашему мнению, относятся к числу императивных, в определенной мере представляют все три указанных случая. Нормы, касающиеся военных преступлений, -- старого происхождения, но сравнительно недавно они приобрели императивный характер. Нормы, касающиеся преступлений против мира, -- это сравнительно новые императивные нормы. Нормы, относящиеся к преступлениям против человечности, были до недавнего времени в определенной своей части моральными нормами, которые теперь являются императивными нормами международного права.
Поскольку договор может быть средством установления или изменения общепризнанных принципов и норм или, иначе говоря, принципов и норм общего международного права, эта проблема не возникает в отношении общих договоров, в которых участвуют все или почти все государства, следовательно, включая государства двух систем, в том числе великие державы. Такие договоры могут изменять и отменять принципы и нормы общего международного права, включая императивные.
Проблема соотношения договорных и общепризнанных норм международного права возникает, таким образом, только в отношении локальных договорных норм, то есть норм двусторонних, и многосторонних договоров с участием ограниченного числа государств. Эта проблема в равной мере возникает и в отношении локальных обычных норм международного права.
Наличие императивных норм отнюдь не мешает прогрессивному развитию международного права; они не препятствуют созданию новых норм, идущих дальше старых в направлении обеспечения мира и дружественных отношений между государствами.
§ 2 Взаимодействие принципов международного права и внутреннего законодательства
Нормы международного права создаются государствами как основными субъектами в процессе разностороннего сотрудничества в самых различных областях в соответствии с их внутренними и внешними потребностями и интересами. Наука международного права других стран, в том числе стран СНГ, в принципе единодушна в вопросе о характере соотношения международного и внутригосударственного (национального) права. Общепризнанными являются положения, что, во-первых, международное и внутригосударственное право - это самостоятельные, хотя и взаимосвязанные правовые системы Тункин Г.И. Право и сила в международной системе. М., 1983. с. 65. и что, во-вторых, международное и внутригосударственное право находятся в постоянном взаимодействии, соприкосновении, осуществляя взаимное влияние друг на друга Лукашук И.И. Международное право. М., 1996. с. 229..
В науке права проблеме соотношения и связи между системами международного и национального права уделено немалое внимание. В гораздо меньшей степени разрабатывался вопрос о взаимодействии самих национально-правовых систем, которое, бесспорно, является одним из существенных звеньев более общего взаимодействия в праве, а именно между системами международного и внутригосударственного права. При этом необходимо особо подчеркнуть, что, говоря о подобном взаимодействии, следует учитывать множественность разнородных и разнообразных национальных правовых систем.
Проблема соотношения международного и внутригосударственного права является центральной в теории международного права, поскольку в ходе ее практического исследования имеется возможность конкретно сопоставить объекты регулирования каждой из систем, выявить специфические особенности, пространственную и субъектно-объектную сферы действия, свойственные им методы регулирования, а также определить формы и способы осуществления норм в рамках отдельной страны. Соотношение международного и внутригосударственного права - это всегда отношения прямых и обратных связей, образующих в комплексе.
Проблеме соотношения международного и национального права наука международного права стала уделять внимание с конца XIX в. Первой специальной работой в этом отношении явилась книга известного немецкого юриста Г. Трипеля "Международное и внутригосударственное право", вышедшая в 1899 г. Однако еще раньше русские ученые Л.А. Камаровский и Ф.Ф. Мартенс отмечали несомненную связь и взаимное влияние международного и внутригосударственного права как основную черту их соотношения. Так, Л.А. Камаровский писал в 1892 г.: "Между трактатами и законами существуют многообразные и живые связи. Часто издаются законы, сообразные с трактатами, и, наоборот, заключаются последние для дальнейшего развития и осуществления первых...". "Здесь нужно строго разграничивать соприкасающиеся области государственную и международную: нельзя одобрить ни перенесения государственных принципов на почву международную ... ни поддержки каких-либо порядков международными мерами" Камаровский Л.А. Основные вопросы науки международного права. М., 1892. С. 41; 33-34..
Исторически в науке международного права в вопросе соотношения международного и внутригосударственного права существовало два основных направления: дуалистическое и монистическое. Последнее распадается на теории примата международного права и примата внутригосударственного права. Дуалистическая теория основывалась на разграничении международного и национального права и их не подчиненности одного другому. Как явствует из вышеприведенных высказываний, русские дореволюционные авторы конца XIX - начала XX в. стояли на позициях дуализма, хотя формально это не было выражено таким образом. Главным тезисом дуалистического направления была констатация различий в объектах регулирования, субъектах права, а также источниках права. Международное и внутригосударственное право, согласно Трипелю, суть не только различные отрасли права, но и различные правопорядки.
Это два круга, которые не более чем соприкасаются между собой, но никогда не пересекаются. Эти суждения не должны квалифицироваться как вывод о том, что дуалисты абсолютизировали независимость рассматриваемых правопорядке в, не видели или отрицали связи между ними. Наоборот, в своей специальной работе "Международное и внутригосударственное право", а также в курсе, прочитанном в Гаагской академии международного права, Г. Трипель исследовал вопросы взаимосвязи между обоими право порядками по широкому спектру: "рецепцию" и "репродукцию" положений международного права внутригосударственным правом и наоборот; отсылку одного права к другому; внутригосударственное право, запрещенное международным; перенесение действия норм одной правовой системы в рамки другой и т.д., подчеркивая при этом, что для того чтобы международное право могло выполнять свою задачу, оно постоянно должно обращаться за помощью к внутреннему праву, без чего оно во многих отношениях бессильно. Об отсылке одного к другому говорил также в отношении международного и внутригосударственного права и другой сторонник дуалистического направления - итальянский автор Д. Анцилотти.
Именно дуалистическая теория прошлого во многом составила необходимую основу для современной доктрины соотношения международного и внутригосударственного права, сформировавшейся в отечественной науке международного права и отчетливо проявившейся в трудах В.Н. Дурденевского, Е.А. Коровина, Д.Б. Левина, Н.В. Миронова, Р.А. Мюллерсона, Г.И. Тункина, Е.Т. Усенко, Н.А. Ушакова, С.В. Черниченко, В.М. Шуршалова и др.
Монистические концепции в противовес дуалистической исходят из соединения международного и внутригосударственного права в одну правовую систему и лишь в зависимости от того, какая часть преобладает - внутригосударственное право или международное, - различают примат (верховенство) внутреннего права государства или международного. Теории примата внутригосударственного права получили распространение в конце XIX - первой половине XX в. преимущественно в работах немецких авторов (А. Цорна, А. Лассона, Е. Кауфмана, М. Венцеля), которые основывались в принципе на взглядах Гегеля, считавшего международное право правом "внешнегосударственным". Отсюда и представление указанной категории монистов о международном праве как о сумме внешнегосударственного права различных государств, т.е. о "внешнем государственном праве", что, по существу, означало нигилистический подход вообще к существованию международного права. Особое значение эта теория имела в периоды нарастания германского милитаризма, т.е. подготовки мировых войн, для оправдания произвола в международных отношениях и нарушений международного права.
Ныне в таком формальном выражении она не встречается. Тем не менее, нельзя не отметить в данной связи, что почва для рассматриваемой теории существует и в настоящее время. Например, объявление конкретным государством зоной действия своих интересов весь мир (или любую его часть, выходящую за пределы его государственной территории), по существу, означает возрождение именно этой концепции. События на Балканах, развернувшиеся с весны 1999 г., в результате которых ощутимо поколеблен мировой правопорядок, сложившийся после второй мировой войны на основе обязательности уважения каждым членом сообщества международного права, принципов и норм Устава ООН.
Подобные документы
Поддержание международного мира и безопасности является важнейшей задачей современного международного права. Понятие и классификация международных споров. Принцип мирного разрешения международных споров и его особая значимость для мирового сообщества.
реферат [27,9 K], добавлен 25.02.2011Раскрытие содержание и изучение основных понятий, признаков и принципов международного права. Содержание принципов: суверенного равенства, неприменения силы, нерушимости границ, целостности, мирного разрешения споров, сотрудничества и прав человека.
курсовая работа [25,1 K], добавлен 16.02.2011История развития международного публичного права, его понятия и функции. Классификация норм, их имплементация и субъекты международного права. Институт правопреемства в МП. Особенности и основные принципы, механизм мирного разрешения международных споров.
лекция [50,4 K], добавлен 15.11.2013Механизм взаимодействия международного права и национального права. Основные виды и формы имплементации норм международного права в законодательстве Республики Беларусь. Процесс формирования и закрепления принципа мирного разрешения международных споров.
контрольная работа [27,8 K], добавлен 07.02.2010Суть основных принципов международного права, обладающих высшей политической, моральной и юридической силой. Принцип суверенного равенства государств, сотрудничества, невмешательства во внутренние дела друг друга, мирного разрешения международных споров.
курсовая работа [38,3 K], добавлен 18.02.2011Понятие принципов международного права, их содержание. Мирное решение и урегулирование международных столкновений между государствами. Разрешение споров путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства.
контрольная работа [17,6 K], добавлен 24.11.2014Установление взаимосвязей между правовыми категориями международного и международного частного права. Действие общих принципов международного права в сфере правоотношений с иностранным элементом. Значение международных договоров в их регулировании.
реферат [21,4 K], добавлен 09.10.2014Понятие и роль основных принципов международного права. Их классификация и характеристика: неприменения силы, мирного разрешения споров, уважения человека, суверенного равенства, невмешательства, территориальной целостности, выполнения обязательств.
реферат [37,1 K], добавлен 02.10.2014Понятие и значение общепризнанных принципов и норм международного частного права. Характеристика системы норм этой отрасли права, пути их формирования. Применение общепризнанных принципов международного частного права и анализ судебной практики.
курсовая работа [39,3 K], добавлен 11.05.2014Общая характеристика системы международных отношений, их классификация по субъектам. Понятие и особенности международного права и его отраслей. Способы разработки и обеспечения норм и принятия правовых актов. Функции современного международного права.
курсовая работа [38,3 K], добавлен 16.02.2011
