Акционирование в РФ

2

3

Содержание

• Введение 3
• 1. Основные правовые понятия и определения 6
• 2. Историко-правовые аспекты создания законодательства об организации и деятельности акционерных обществ. 11
• 2. 1 Зарождение и развитие акционерных обществ и корпоративного права 11
• 2. 2 Становление правового обеспечения деятельности акционерных обществ в России 20
• 3. Современное правовое положение акционерных обществ в Российской Федерации. 27
• 3. 1 Анализ действующего законодательства об
• акционерных обществах 27
• 3. 2 Правовой статус акционерных обществ 36
• 4. Правовое положение акции в акционерном обществе. 43
• 4. 1 Правовой статус акции как ценной бумаги 43
• 4. 2 Классификация прав по акциям 47
• 4. 3 Специальное право Российской Федерации. «Золотая акция» 62
• Заключение 66
• Список нормативных правовых актов. 70
• Список научной и специальной литературы 71
• ВВЕДЕНИЕ
• В 90-е годы XX в., в канун наступающего XXI в. Россия вступила в совершенно новый этап своего социально-экономического, конституционного, государственно-правового развития, способного на основе коренного реформирования всех сторон нашей действительности вывести, наконец, страну к достойной, стабильной, обеспеченной жизни, регулируемой нормами цивилизованного права, учитывающего мировой опыт.
• Несмотря на все имеющиеся сложности, трудности, кризисные проявления, обрушившиеся на россиян, перед страной, тем не менее, впервые за многие десятилетия открылись возможности, перспективы радикального обновления и перемен к лучшему.
• Объективно центральная роль в этом процессе выпала на долю нового правового государства, новой конституционной власти, новой экономики, новой юриспруденции. И магистральным направлением, как это показывает время и докажут последующие годы и десятилетия, стало разгосударствление экономики, возрождение частной собственности, переход к крупномасштабной приватизации, к всеобъемлющему акционированию производственной, банковской и торговой сферы.
• Осуществление этих коренных преобразований на прочном правовом фундаменте, законодательное санкционирование этих процессов, разделение ветвей власти и повышение регулирующей роли каждой из них - вот что теперь должно, наконец, стать показателем и подтверждением реального демократического поворота в судьбах России.
• Процессы, начатые в конце 80-х - начале 90-х годов, с большими трудностями пролагающие дорогу к будущему России, заслуживают оценки как самые важные и актуальные во всей нашей жизни. Они достойны тщательного, всестороннего глубокого правового исследования, анализа и прогноза.
• Поэтому в настоящей работе рассмотрено одно актуальных новаторских направлений всей современной жизни России - акционирование экономики и создание механизмов его правового регулирования, начало которым положено в 1990-1991 гг.
• Уровень разработанности проблем современного правового регулирования организации и деятельности акционерных обществ в России в целом можно считать достаточным. В отечественной правовой и экономической литературе в связи с принятием базового пакета нормативных документов имеется достаточное количество непосредственно относящиеся к акционированию публикаций: статьи, книги, учебники. Эта тема также широко освещена на специализированных сайтах в Интернете.
• В целом, согласно теории права, Конституции Российской Федерации (РФ) и Гражданскому кодексу РФ, оцениваемую систему источников корпоративного права независимо от отраслевой принадлежности можно представить в следующем виде:
• 1. Законы Российской Федерации:
• Конституция Российской Федерации;
• кодифицированные законы;
• иные законы Российской Федерации.
• 2. Подзаконные нормативные акты:
• Указы Президента Российской Федерации;
• постановления Правительства Российской Федерации;
• нормативные акты министерств, ведомств, иных федеральных органов исполнительной власти.
• 3. Правовые обычаи.
• 4. Нормы международного права и международные договоры России.
• 5.Акты органов власти и управления субъектов России и органов местного самоуправления.
• 6. Локальные акты акционерных обществ.
• 7. Судебная и арбитражная практика.
• 8. Договоры акционерных обществ, их учредителей и иных акционеров.
• Таким образом, к настоящему времени Россия, и ее правовая мысль уже имеет основательную базу и ресурсы для надлежащей постановки практической деятельности акционерных обществ и их правового регулирования.
• Цель и задачи настоящего исследования состоят в разностороннем объективном изучении, сопоставлении и определении оптимальных правовых условий, параметров функционирования системы российских акционерных обществ на существующей нормативно-правовой базе.
• Реализация поставленной цели осуществляется путем решения следующих основных задач:
• - анализа формирования и эволюции нормативно-правовой базы создания акционерных обществ, ее корректировки в процессе первого опыта реформирования отечественной экономики;
• - исследования и систематизации явлений и процессов акционирования в Российской Федерации, определяющих его нормативно-правовую базу, и обусловленного ими понятийного (правового) аппарата, его динамики, использования в нем юридического опыта царской России;
• - выяснения сути, специфики и потенциальных возможностей современного правового регулирования акционерной деятельности в России, классификации видов и форм данного регулирования;
• - исследования правового положения акции, как отдельного вида ценных бумаг.
• Основным методом дипломной работы является научное исследование отечественных нормативно-правовых документов. Нормативную базу исследования составляют Гражданский кодекс Российской Федерации, законы и подзаконные акты Российской Федерации.
• Дипломная работа состоит из введения, четырёх разделов, заключения, списка использованной литературы.
• Структура работы составлена таким образом, чтобы наиболее полно осветить этапы становления акционирования и соответствующего законодательства как в исторически - правовом, так и современном аспектах и на этом фоне показать правовое положение акции в акционерном обществе.
• Вместе с тем, есть еще один круг вопросов, о котором по существу надо сказать в начале исследования. Он относится к основному набору исходных понятий, терминологическому ряду, которым оперирует дипломник.
• Это связано с тем, что в различных трудах есть разночтение понятий, встречаются разные толкования у разных авторов, даже, несмотря на то, что они, казалось бы, относятся к наиболее строгой нормативно-правовой лексике.
• 1. Основные правовые понятия и определения
• При всем обилии правовых понятий в дипломной работе, к числу отправных надо отнести, прежде всего, следующие: акционерное общество, акционер, акция, уставный капитал, правовое регулирование.
• В условиях рыночной экономики функционируют предприятия, организации различных организационно-правовых форм, отличающихся друг от друга способами реализации их владельцами права собственности на принадлежащее им имущество, денежные средства, ценные бумаги, в том числе акции, этих объектов собственности.
• Одной из таких организационно-правовых форм, посредством которой реализуется право собственности, является акционерное общество.
• Определение акционерного общества дают ст. 2 Федерального закона "Об акционерных обществах" (далее Закон об АО) от 24 декабря 1995 г.[2] и статья 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). [1]
• АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ (в дальнейшем общество) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.
• Из этого определения следует, во-первых, что акционерное общество является коммерческой организацией, т.е. такой, которая преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (п.1 ст.50 ГК РФ), в качестве юридического лица.
• Во-вторых - и это является главным признаком, отличающим акционерное общество от других обществ и товариществ, - его уставный капитал разделен на определенное в каждом отдельном случае число акций, с каждой из которых связана совокупность обязательств общества перед акционером. Эти обязательства общества на практике трансформируются в совершенно определенные права акционера (акционеров), соблюдения которых он вправе требовать от общества в лице его органов управления.
• В-третьих, разделение уставного капитала общества на определенное количество акций, владельцами которых являются акционеры, не означает, что эти акционеры являются владельцами соответствующих частей его имущества. Согласно пункту 1 статьи 66 ГК РФ, имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на правах собственности.
• В пункте 3 статьи 2 Закона "Об акционерных обществах" дается определение акционерного общества как юридического лица, и перечисляются признаки, присущие юридическому лицу в соответствии с пунктом 1 статьи 48 ГК РФ:
• - общество должно иметь в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе;
• - оно вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности;
• - может быть истцом и ответчиком в суде.
• Акционерная форма вложения средств в предпринимательскую деятельность с целью получения дохода (в акционерном обществе - дивидендов) в силу ряда причин весьма привлекательна для юридических и физических лиц.
• Во-первых, став акционерами, они получают возможность получать дивиденды.
• Во-вторых, предпринимательская деятельность всегда рискованна, существует опасность потерять все или часть имеющихся у акционерного общества средств. Акционеры же, как было показано выше, рискуют только в пределах средств, затраченных ими на приобретение акций.
• В-третьих, акционеры имеют право участвовать в управлении акционерным обществом, участвуя в общем собрании акционеров, а также будучи избранными в органы управления обществом. При этом степень влияния каждого акционера, независимо от того, является ли он юридическим или физическим лицом, на принятие обществом тех или иных решений определяется количеством принадлежащих ему акций. Нередко акционер (группа акционеров) имеет возможность определяющим образом влиять на принятие решений.
• В-четвертых, универсальный характер акций, их способность к ликвидности, а часто и высокая ликвидность создают для предпринимателей возможность сравнительно легко и просто распоряжаться своими акциями путем их купли-продажи. К тому же купля-продажа акций может служить дополнительным источником дохода при изменении их курсовой стоимости.
• Вместе с тем организационно-правовая форма, характерная для акционерных обществ, является привлекательной и для предпринимателей - организаторов производственной, коммерческой и иных видов деятельности. Она дает возможность путем выпуска и размещения акций привлекать в акционерные общества большое число физических и юридических лиц, а стало быть, значительных финансовых средств. Капиталы, аккумулированные таким образом, обеспечивают создание реальной финансовой базы для функционирования акционерных обществ.
• Акционерное общество имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
• Полное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное наименование общества и указание на тип общества (закрытое или открытое). Сокращенное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное или сокращенное наименование общества и слова "закрытое акционерное общество" или "открытое акционерное общество" либо аббревиатуру "ЗАО" или "ОАО" (ст. 4 Закона об АО).
• АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ОТКРЫТОЕ (ОАО)-- акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом и иными правовыми актами
• АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОЕ (ЗАО)-- акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Акционеры закрытого акционерного общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества. Число участников закрытого акционерного общества не должно превышать числа, установленного законом об акционерных обществах.
• УЧРЕДИТЕЛЯМИ (АКЦИОНЕРАМИ) акционерного общества могут быть юридические лица и граждане Российской Федерации, иностранные физические и юридические лица.
• Не могут выступать учредителями (акционерами) общества государственные служащие, военнослужащие, а также государственные органы и органы местного самоуправления.
• Общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником. Общество может впоследствии стать обществом с одним участником.
• Число Учредителей (акционеров) Открытого акционерного общества не ограничено, число Учредителей (акционеров) Закрытого акционерного общества не должно превышать пятидесяти
• АКЦИЯ - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации.
• В России акции оплачиваются акционерами в рублях, иностранной валюте или путем предоставления иного имущества в собственность либо в пользование акционерного общества. Стоимость акции выражается в рублях независимо от формы внесения вклада. Акционерам может выдаваться сертификат на суммарную номинальную стоимость акций.
• Каждая акция неделима. В случае, если одна и та же акция принадлежит нескольким лицам, все они по отношению к акционерному обществу признаются одним акционером и могут осуществлять свои права через одного из них или через общего представителя. Акция должна содержать соответствующие реквизиты.
• В мировой практике, а теперь и в России, существует очень большой круг самых разнообразных акций, что крайне важно знать, учитывать и использовать в правовом регулировании деятельности акционерного общества.
• Акции, принадлежащие акционерам на правах собственности, не носят вещного характера, хотя и дающие им определенные права. Это означает, что акционер не вправе потребовать от общества возврата обществу своих акций и возврата уплаченных за них денежных средств, иной компенсации. Акционер может продать, подарить или завещать свои акции в установленном законодательством порядке. Такое ограничение возможностей акционера на выход из числа его участников имеет для общества весьма большое значение: гарантируется стабильность уставного капитала - финансовой основы общества при смене акционеров.
• УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерам, и может быть увеличен путем увеличения номинальной стоимости акций или размещения дополнительных акций. Уставный капитал общества определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов.
• Под правовым регулированием [21] применительно к исследуемой теме понимаются приёмы, способы, средства воздействия права на общественные отношения граждан, связанные с деятельностью акционерных обществ. При этом важно учитывать следующие обстоятельства:
• - субъекты этого регулирования - акционерные общества - формируются сугубо добровольно и на основе финансового участия, выражаемого в количестве акций, приобретенных каждым конкретным участником (акционером);
• - акционерные общества отличаются от других видов коммерческих корпораций тем, что они по существу являются наиболее крупными обществами, как по числу участников, так и по тем финансовым, материальным, людским и другим ресурсами, которые находятся в их распоряжении.
• С этим связан и особый интерес, и внимание со стороны государства к акционерным обществам, к законодательному регулированию их деятельности, к обеспечению им соответствующих гарантий, защиты, безопасности.
• Таким образом, эти осмысленные и используемые в дипломной работе выработанные историей, практикой и юриспруденцией подходы и понятия являются непременным условием, вводящим в сферу современной акционерной деятельности.
• 2. Историко-правовые аспекты создания законодательства об организации и деятельности акционерных обществ.

2. 1 Зарождение и развитие акционерных обществ и корпоративного права

Boзникнoвeниe цeнныx бyмaг кaк ocoбoгo oбъeктa имyщecтвeннoгo oбopoтa, пpизвaннoгo выcтyпaть в кaчecтвe юpидичecкoгo зaмeнитeля peaльныx тoвapoв и дeнeжныx знaкoв, oчeвиднo, пpaвильнo cвязывaть c тeм иcтopичecким пepиoдoм, кoгдa люди, cтoлкнyвшиcь c нeoбxoдимocтью пepeмeщeния и xpaнeния бoльшoгo кoличecтвa тoвapoв и дeнeг, oбнapyжили oтcyтcтвиe экoнoмичecки oпpaвдывaвшиx ceбя cпocoбoв иx пepeмeщeния и xpaнeния.

Bыxoд из пoлoжeния нaшли нe изoбpeтaтeли и нe экoнoмиcты, a юpиcты, yжe в VI -- V вeкax дo нaшeй эpы дoгaдaвшиecя пpeвpaтить дoкyмeнты, yдocтoвepяющиe кoнкpeтныe cдeлки (в чacтнocти -- дoгoвopы o пpиeмe тoвapoв и дeнer для пepeвoзки и xpaнeния), в ocoбoгo poдa тoвap, ocoбyю cиcтeмy цeннocтeй, нe coвпaдaющиx ни c тoвapaми в coбcтвeннoм cмыcлe cлoвa, ни c дeньгaми. Дo тex пop, пoкa эти дoкyмeнты выпoлнялиcь нa глиняныx дoщeчкax, пaпиpyce и пepгaмeнтe -- мaтepиaлax нeтpaнcпopтaбeльныx и нeдoлгoвeчныx, oни нe мorли пoлyчить шиpoкoгo pacпpocтpaнeния и пpимeнeния. В VI вeкe нaшeй эpы в Kитae изoбpeтaeтcя бyмaгa, a в IX -- X вeкax peцeпт ee пpoизвoдcтвa по Beликoмy шeлкoвoмy пyти пoпaдaeт в Зaпaднyю Eвpoпy.

Kaк этo ни пapaдoкcaльнo, нo имeннo тaм, в ycлoвияx нaтypaльнoгo xoзяйcтвoвaния и фeoдaльнoй paздpoблeннocти, тo ecть чpeзвычaйнo дaлeкиx oт ocнoв pынoчнoгo xoзяйcтвoвaния, нa фoнe pыцapcкиx тypниpoв и чacтныx мeжceньopиaльныx вoйн, мнorooбpaзия дeнeжныx cиcтeм и фиcкaльныx экcпepимeнтoв, вoинcтвyющeй инквизиции, pocкoшныx бaлoв и мpaчныx зaмкoв poдилcя и зaцвeл пышным цвeтoм eдвa ли нe caмый "pынoчный" инcтpyмeнт -- цeнныe бyмarи. Дoкyмeнты, yдocтoвepяющиe кoнкpeтныe cдeлки, бyдyчи выпoлнeнными нa бyмaгe, пoлyчили вceoбщee пpизнaниe и pacпpocтpaнeниe кaк ocoбыe oбъeкты экoнoмичecкoгo oбopoтa. [12]

Oгpoмнoe кoличecтвo oбocoблeнныx княжecтв, имeвшиx coбcтвeнныe зaкoны и дeнeжныe cиcтeмы, cпeциaльный cтaтyc pынкoв (гopoдoв), мнoгoчиcлeнныe oгpaничeния нa тopгoвыe oпepaции, гpaбитeльcкиe нaлoги, пoшлины и т.п. -- вce этo чpeзвычaйнo зaтpyднялo нaкoплeниe и coxpaнeниe бoгaтcтв в дeнeжнoй фopмe. Aктивы жe в нaтypaльнo-вeщecтвeннoй фopмe вceгдa тpyднo пepeмeщaть и yкpывaть в cилy иx ecтecтвeнныx cвoйcтв - oни пoдвepгaютcя изнaшивaнию и paзpушeнию, oбычнo -- тpyднoдeлимы, a, cлeдoвaтeльнo, и тpyднoликвидны.

Taкиe aктивы -- иcтoчник caмых выcoкиx нaлoгoв и пoбopoв, дaлeкo нe вceгдa нaдeжнaя гapaнтия yдoвлeтвopeния тpeбoвaний кpeдитopoв и пoчти вceгдa -- иcтoчник oбъeктивнoй и бecплaтнoй инфopмaции o блaгococтoянии иx coбcтвeнникoв. Kyпцы, кoтopыe вeли тopгoвлю co cтpaнaми Южнoй и Воcтoчнoй Eвpoпы и Aзии, нe имeли вoзмoжнocти зaщитить cвoи бoгaтcтвa oт нaпaдeний paзбoйничьиx шaeк, экcпpoпpиaций в пoльзy oчepeднoгo ceньopa и pyк не слишком разборчивых в средствах конкурентов и завистников. Все эти факторы и побудили купцов выработать определённые юридические меры защиты.

Возникли такие ценные бумаги как векселя, были изобретены индосамент и аккредитив, появились чеки и облигации.

Изoбpeтeниe кopпopaтивныx бyмar дoлжнo быть пpипиcaнo oпять-тaки Зaпaднoй Eвpoпe. Для ycтaнoвлeния coбcтвeннoгo гocпoдcтвa в имyщecтвeнныx oтнoшeнияx гocyдapcтвeннaя влacть чacтo oгpaничивaлa пpaвa coбcтвeннocти oпpeдeлeнныx cyбъeктoв или в oтнoшeнии oпpeдeлeннoгo имyщecтвa, нaпpимep -- зeмли или инoй нeдвижимocти. Имeннo для пpeoдoлeния тpyднocтeй пpaвoвoгo пopядкa были coздaны тaкиe кoнcтpyкции, кaк дoвepитeльнaя coбcтвeннocть, xoзяйcтвeнныe oбщecтвa и тoвapищecтвa, юpидичecкиe лицa. Иx cyщнocть мoжнo выpaзить oдним cлoвoм -- "yдвoeниe".

Дeйcтвитeльнo, вce пepeчиcлeнныe вышe инcтитyты пpecлeдyют цeлью coздaниe иcкyccтвeннoй юpидичecкoй тeни cyбъeктa, cтpeмящerocя oбoйти нopмaтивныe зaпpeты. Фopмaльнo тo или инoe пpaвoмoчиe пpинaддeжит пpaвoвoй тeни cвoeгo coздaтeля; peaльнo жe oнo ocyщecтвляeтcя caмим coздaтeлeм. Kyпцы, oбъeдинявшиe cвoи ycилия в coздaнии тaкoгo poдa фиктивныx cyбъeктoв, пoлyчaли cпeциaльныe дoкyмeнты, cвидeтeльcтвyющиe o тaкoм yчacтии. Учacтиe этo выpaжaлocь, кaк пpaвилo, либo в пpeдocтaвлeнии в oбщий фoнд нeкoтopoгo имyщecтвa или дeнeжныx cpeдcтв, либo в личнoм yчacтии в дeятeльнocти coздaвaeмoгo cyбъeктa. C пepexoдoм к cиcтeмe дeнeжныx нaлoгoв и cбopoв cтaлo цeлecooбpaзным выpaжaть cтeпeнь yчacтия yкaзaниeм нa eгo cтoимocть, выpaжeннyю в дeнeжныx eдиницax.

Taк пpoизoшлa зaмeнa cвидeтeльcтв o внeceнии имyщecтвa (дeнeг или ycилий) нa cвидeтeльcтвa o внeceнии oбeзличeнныx aктивoв, кoтopыe oпpeдeляютcя лишь yкaзaниeм иx cтoимocти. Caмo имyщecтвo oкaзывaлocь нe y кoнкpeтнoгo физичecкoгc лицa, a y иx oбъeдинeния, пpиoбpeтшeгo фopмy юpидичecкoro лицa. Пocлeднee мoглo c бoльшим ycпexoм зaщитить и coxpaнить этo имyщecтвo, бoлee эффeктивнo eгo иcпoльзoвaть. У yчacтникoв жe имeлиcь cвидeтeльcтвa oб yчacтии в фopмиpoвaнии имyщecтвa oбщecтвa. В зaвиcимocти oт нoминaльнoй cтoимocти cвидeтeльcтвa кaждый дepжaтeль пoлyчaл дoлю пpибыли oт дeятeльнocти oбщecтвa C дpyгoй cтopoны, пpи нeycпexe дeятeльнocти oбщecтвa кaждый дepжaтeль cвидeтeльcтвa oб yчacтии нe толькo нe пoлyчaл пpибыли, нo и yтpaчивaл тo имyщecтвo, кoтopoe oн пepeдaл oбщecтвy.

Зaинтepecoвaннocть в ycпeшнoй дeятeльнocти oбщecтвa caмиx eгo yчpeдитeлeй являeтcя rapaнтиeй эффeктивнoro и дoбpocoвecтнoго yпpaвлeния им co cтopoны yчacтникoв или нaзнaчeнныx ими лиц. Taк y cвидeтeльcтв oб yчacтии пoявилocь втopoe пpaвo -- пpaвo yчacтвoвaть в yпpaвлeнии oбщecтвoм личнo или чepез пpeдcтaвитeля. C пoявлeниeм жe cвидeтeльcтв oдинaковoй нoминaльнoй cтoимocти, кoтopыe мorли быть, по жeлaнию дepжaтeля, oтчyждeны им, эти бyмarи фaктичecки пpeвpатилиcь в aкции, a caми opгaнизaции в aкциoнepныe oбщecтвa.

Практика акционирования имеет уже весьма значительную историю. Впервые об акционерных обществах упоминает знаменитый математик Леонардо Фибоначчи в своём труде по математике «Цветок», вышедшем в 1225 году. Именно с решением в нём задачи по определению размеров прибылей и убытков акционерного общества связывается открытие математикой отрицательных чисел. [12]

Собственно акционерные общества возникли в начале ХVII в. в виде крупных торговых компаний (английская Ост-Индская в 1600 г., голландская Ост-Индская в 1602 г.); в Англии в 1694 г. был организован первый акционерный банк - Банк Англии. С этого момента начинается теоретическое осмысление этого по тем временам нового социально-экономического и правового явления. Наиболее показательны и поучительны здесь XIX и особенно XX вв.

Впервые крупный размер предприятий обнаружился в морской торговле, и морские товарищества средних веков представляют подобие акционерной организаций.

Когда в ХV-ХVI вв. открытие новых стран, отстоящих далеко от европейских государств, вызвало потребность в крупных предприятиях, акционерная форма оказалась наиболее подходящей. Значительный капитал, востребованный заморской торговлей, обуславливался несколькими факторами:

ревнивым отношением правительства Испании к купцам других государств, которое заставляло купцов соединяться для противопоставления силе;

враждебностью туземцев, которая заставляла обеспечивать торговлю военной силой;

дороговизной морских судов и их вооружения;

рискованностью торговли, место деятельности которой было весьма отдалено от хозяев и отрезано от постоянного с ними общения.

С начала ХVII века в Голландии и Англии, а потом и во Франции образуется ряд акционерных компаний, под именами Ост-Индской, Вест-Индской, Суринамской, Канадской и т.п. Эти компании возникали не иначе, как с разрешения правительства в каждом отдельном случае. Проникнутые административным надзором, преследуя политические цели расширения государственной территории, они носили публичный характер, являлись как бы отраслями государственного хозяйства.

Акционерные компании манили публику обещаниями быстрой и огромной наживы. Возбужденные страсти искали исхода уже независимо от цели создания предприятия. Акционерная горячка оказалась болезнью, сопровождавшей акционерное дело почти с самого начала. Совершенно несбыточные предприятия, вроде отыскания perpetuum mobile, находили подписчиков на акции [26, c. 141-142].

Голландская Ост-Индская компания считается первым акционерным обществом, выплатившим дивиденды по акциям (1604 или 1609 гг.) В среднем акционерам выплачивался ежегодный дивиденд в размере 18%. Большой спрос на акции компании способствовал развитию биржевой торговли, оборотной стороной которой явился "тюльпанизм", спекуляция акциями.

В целях предотвращения злоупотреблений с акционерным капиталом в 1610, 1621, 1623 и 1624 гг. правительством Голландии было издано несколько эдиктов, ограничивающих сделки с акциями

Опыт Голландии был заимствован другими странами, которые по отдельным вопросам, например, законодательного регулирования, пошли еще дальше.

Уже к ХVII веку акционерная форма получила широкое распространение. В 1843 году в Англии насчитывалось 994 акционерных общества, с 1844 по 1856 год их было зарегистрировано 4409.

Первое время правительство предоставляло компаниям широкую самостоятельность. Однако серьезные финансовые нарушения, недобросовестная конкуренция, биржевая спекуляция вызвали к жизни акционерное законодательство.

В Германии акционерные общества появились позднее, чем в других странах. Их развитие определили государственная гигантомания и одновременно колоссальная децентрализация, сепаратизм, внутренние политические и экономические междоусобицы, разорительные войны. Система немецкого права, находившаяся под сильным влиянием представлявшего опору для власти римского права и кодексов Наполеона, долгое время игнорировала потребности жизни и оставалась неразвитой. Только в ХVIII в. появляются первые попытки кодификации законодательства и использования акционерной формы предпринимательства.

Правительство Германии занялось разработкой правового положения акционерных обществ, которая призвана, была перекрыть пути для финансирования махинаций.

Закон от 18 июля 1884 г. ввел требование полной оплаты уставного капитала для регистрации акционерного общества, повысил минимальную стоимость акций, установил ответственность акционера за ее полную оплату, легализовал понятие учредителей, возложил на них обязанность предоставления полной и точной информации акционерам, ввел новую систему контроля за деятельностью учредителей.

Отметим также, что с конца ХVIII века акционерные общества стали проникать на американский континент.

Акционерным обществам в различных штатах создавались льготные режимы. Стали возникать крупные корпорации, которые не только поднимали производство на качественно новый уровень, но и привели к развитию монополизма и недобросовестной конкуренции. США стали первопроходцами в антимонопольном законодательстве. 2 июля 1890 г. Конгрессом США был принят антитрестовский закон Шермана. Наряду с этим, заметную роль в развитии акционерного права играли суды. проводившие в жизнь государственную политику поощрения прогрессивной формы организации производства.

В Европе систематизация и легализация правил об акционерном деле началась только с 1843 года. [15]

В России истоки акционерной формы относят к ХVII-ХVIII вв. Первое акционерное общество - "Российская в Константинополе торгующая К°" возникло в 1787 г

Инициаторами ее создания выступили венецианские купцы, которые в 1749 г. обратились в Сенат через русского консула в Константинополе с просьбой разрешить торговлю между Венецией и Россией через Черное море и создать для этого на Дону торговый дом или контору.

Эта компания осуществляла активную торговую деятельность и просуществовала до 1762 г.

В последующие годы произошло учреждение еще ряда акционерных компаний (1758 г. - Компания Персидского торга, 1762 г. - акционерный эмиссионный банк, 1798 г. - Российско-Американская компания и др.), которые способствовали постепенному становлению и распространению в российском обществе представлений об этой организационно-правовой форме.

В 1864-1873 гг. было учреждено 60 акционерных банков, 46 из которых были коммерческими, а 14 - поземельными (долгосрочного кредита или инвестиционными). В 1893-1901 гг. открыто 219 акционерных компаний с общим уставным капиталом 328,8 млн. руб. К концу 1901 года число акционерных компаний достигло 1506, а их совокупный уставный капитал - 2 467 млн. руб. Доход на капитал составлял 6% и более.

Доля участия зарубежных инвесторов в капитале действовавших в России акционерных обществ также возрастала довольно высокими темпами. В 1893 г. она составляла 23%, в 1900 г. - 35%, в 1908 г. - 40%. Иностранные предприниматели вкладывали свой капитал преимущественно (60% от общей суммы вложения) в следующие три отрасли отечественной промышленности: горную, металлургическую и металлообрабатывающую, заняв здесь преобладающие позиции по сравнению с российским капиталом [25, с. 27] (табл. 1).

Таблица 1

Иностранные капиталовложения в акционерные общества, действовавшие в Российской империи (в млн. руб. )[25, с. 28]

Наибольшего размаха общества получили на рубеже XIX-XX вв., и это стало своего рода "Серебряным веком" отечественной правовой (гражданской, акционерной) мысли. К 1913 г. в России действовали почти 2 тыс. русских акционерных обществ, из них 383 компании, т. е. почти 21% котировали свои акции на бирже, и, по различным оценкам, имели уставный капитал более 500 тыс. рублей. [15, с. 27]

Один из первых нормативных актов об акционерных обществах, торговых обществах, корпорациях появился в 1807 г.

Великая октябрьская социалистическая революция, пойдя по пути уничтожения частной собственности, а значит и акционерных обществ, отбросила Россию в области акционирования и акционерного права далеко назад, фактически к нулевой отметке бытия.

14 декабря 1917 г. декретом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета банковское дело в России было объявлено государственной монополией, а все акционерные и другие коммерческие банки национализированы и объединены с Государственным Банком[15, с.69]. 28 января 1918 г. декретом Совета Народных Комиссаров была национализирована крупная промышленность, в т. ч. предприятия, принадлежавшие акционерным обществам и паевым товариществам [15, c. 70].

Во второй половине декабря 1917 г. Высшим советом народного хозяйства был подготовлен новый проект Декрета об экономических преобразованиях, первый раздел которого был посвящен национализации акционерных компаний.

Изменения в социальном устройстве и законодательстве не могли не повлиять на динамику образования акционерных обществ. К концу мая 1918 г. в связи с переходом Советской власти к широкой национализации акционерное учредительство существенно замедляется. В период военного коммунизма для акционерных обществ, основывавших свою деятельность на имущественной и организационной самостоятельности, места уже не было.

Общая ситуация несколько изменилась с развитием товарно-денежных отношений. В годы НЭПа в январе 1922 г. было учреждено первое акционерное общество советского периода - акционерное общество внутренней и ввозной торговли кожевенным сырьем "Кожсырье".

Гражданский Кодекс РСФСР 1922 г. в разделе Х "Товарищество" содержал пятый подраздел, который назывался "Акционерное общество (паевое товарищество)" и включал 45 статей (с 322 по 366). Кодекс рассматривал акционерное общество как разновидность товарищества, ставил знак равенства между ним и паевым товариществом и давал следующее легальное определение: "Акционерным (или паевым) признается товарищество (общество), которое учреждается под особым наименованием или формою с основным капиталом, разделенным на определенное число равных частей (акций) и по обязательствам которого отвечает только имущество общества".

Постепенно автономия и имущественная самостоятельность юридических лиц, в том числе акционерных обществ, вытеснялись планированием и жестким регулированием со стороны государства. В конце 20-х - начале 30-х гг. акционерные общества были реорганизованы в государственные объединения. Затем на долгие годы эта форма была отвергнута и забыта.

В то время, когда в течение всего XX века акционерная форма продолжала развиваться в большинстве стран мира, в СССР и по его примеру в других странах социализма она была свернута, фактически сведена к нулю, что обусловило серьезное отставание нашей страны от мировой правовой практики. Лишь в конце 80-х годов сначала в публицистике и экономической теории, а затем и на практике стал возрождаться интерес к акционированию, а затем он нашел отражение в российском законодательстве и на практике.

Практически исчезнувшая в СССР на многие десятилетия (с конца 20-х до конца 80-х годов) научная (экономическая, историческая и правовая) тема акционерных обществ в общей системе исследований, учебного процесса в юридических и других вузах и публикаций, конечно же, вела к дальнейшему отрыву населения от этой ключевой современной цивилизованной правовой и рыночной тематики. Если и выходили какие-то немногочисленные публикации, то лишь в связи с разоблачением "буржуазной экономической и юридической проблематики" и редкими упоминаниями о роли акционерных обществ в дореволюционной России.

Изредка эта тема попадала в словари и энциклопедии экономической и юридической направленности и то лишь в целях сопоставления "отсталой" буржуазной хозяйственной практики с советской и ее "коренными преимуществами".

Так, трехтомный "Финансово-кредитный словарь", изданный в 1984 г., содержал только 5 статей: "акционерное общество", "акционерное страхование", "акционерные банки", "акционерный капитал", "акция" [20].

Разумеется, общественно-политическая переориентация, а затем и резкая смена общественно-политической, экономической и правовой ориентации развития (эволюции) России в начале 90-х годов прошлого столетия потребовали соответствующего законодательного, нормативного, юридического оформления нового (рыночного) курса страны.

По размаху, масштабам и грандиозности изменения всего характера и образа жизни и бытия россияне ничего подобного в XX в. фактически не имели и не испытывали. Ибо не может же эта в целом позитивная и конструктивная работа идти в сравнение с теми во многом разрушительными потрясениями, осложненными гражданской войной, через которые прошла Россия в 1917-1922 гг., а также разрушениями второй мировой войны, а также деструктивной социальной, экономической и правовой практикой массовых репрессий и тоталитарного правления.

2. 2 Становление правового обеспечения деятельности акционерных обществ в России

Последнее двадцатилетие XX века было периодом не только чрезвычайно напряженной, интенсивной правовой деятельности, юридического поиска и просчетов, но и заметного продуктивного правотворчества.

К этому времени, в полный рост сформировалось несколько крупных правовых задач:

1) подведение законодательной, правовой базы под новый курс;

2) обращение к правовому опыту, наработанному в так называемый дореволюционный период (до 1917 г.), к опыту экономической жизни прошлой России, основанному на признании частной собственности, а также на, возможности извлечения уроков из нереализованных замыслов и практики НЭПа (20-е годы XX в.);

3) заимствование многовекового правового опыта зарубежных государств с рыночной экономикой - использование идей и опыта законодательной, организационно-хозяйственной деятельности государств и предпринимателей, а также обращение к правовым традициям, навыкам, обычаям населения, граждан различных государств;

4) концентрация современных правовых усилий в сфере работы с гражданами России, объяснение им по различным каналам, и, прежде всего, в СМИ, новых проблем и задач, организация подготовки соответствующих кадров (персонала), переучивания студентов, обеспечение этого процесса соответствующей учебной литературой (отечественной и переводной), компьютеризация правовой информации.

Правовая и экономическая теория и практика в России, связанная с акционированием, начала пробивать себе дорогу, возрождаться в конце 80-х годов, особенно после принятия блока законов которые, в частности, благоприятствовали акционированию:

1. Закон РСФСР от 14 июля 1990 г. "О собственности на территории РСФСР";

2. Закон РСФСР от 31 октября 1990 г. "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР";

Закон "О собственности в РСФСР" от 24 декабря 1990 г.;

Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности"

Постановление Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 601об утверждении "Положения об акционерных обществах", которое впервые за десятилетия подробно раскрывало суть акционерных обществ, порядок их создания и деятельности [22, c. 221-232].

Названные пять документов, открывают обширный перечень правовых актов 90-х годов, определивших перспективы существования и реформирования радикально обновленной России. В основе этого процесса лежали новые взгляды на собственность [10].

Естественно, что появлению тех или иных законодательных актов и тем более конкретных новых форм собственности предшествовал относительно длительный процесс постепенного снятия табу и ограничений коммунистической идеологии. При этом использование в качестве реформаторских рекомендаций таких понятий, как "право частной собственности" и "приватизация" оставалось для периода 1985-1989 гг. не только непопулярным, но и потенциально опасным для его авторов делом.

В жизни даже в конце 80-х - начале 90-х годов еще продолжали действовать нормативные акты, принятые в 20-е годы. После ликвидации в начале 60-х годов промысловой кооперации, так или иначе, функционировали только потребительские кооперативы, которые не имеет смысла рассматривать как какую-либо альтернативную госсектору форму.

И хотя уже в 1987 г. было образовано около 14 тыс. "новых" производственных, торговых и сервисных кооперативов с числом занятых более 200 тыс. чел., только с принятием 26 мая 1988 г. Закона СССР "О кооперации в СССР" начался относительно кратковременный бум кооперативного сектора. В 1990 г. в СССР действовало уже 245 тыс. таких кооперативов, совокупная доля которых в ВНП составляла 6,1%. Вместе с тем, эта цифра - 245 тыс. - составляла лишь 59% от общего числа зарегистрированных кооперативов [24, c. 25].

Этот закон явился правовым нововведением, которое дало заметный толчок развитию негосударственного сектора экономики, а в правовом плане, по крайней мере, формально, поставило кооперативы (иными словами, групповую собственность) в один ряд с государственными предприятиями и ввело регистрационный принцип их создания.

Однако ожидаемого в то время социально-экономического эффекта - насыщения рынка товарами и услугами, экономии материальных ресурсов, вовлечения в производство личных средств населения, развития вторичной занятости, стимулирующей конкуренции госсектору - эта форма, как и легализация индивидуальной трудовой деятельности, не принесла.

Также, необходимо отметить, что Закон СССР "О собственности в СССР" от 6 марта 1990 г. и поправки к Конституции СССР от 14 марта 1990 г. (ст.ст. 10-13) фактически признали право частной собственности, допуская наличие в собственности граждан и негосударственных юридических лиц средств производства, ценных бумаг и иных материальных и нематериальных объектов и прав, приносящих доход. По крайней мере, декларативно все три легальные формы собственности - собственность граждан, коллективная (включая акционерную) и государственная - были объявлены равными с точки зрения гражданского права и возможностей юридической защиты.

Союзный закон о собственности стал фактически первым актом, допускающим возможность инкорпорирования и приватизации - в статье 10 предусматривались такие методы "образования и приумножения коллективной собственности", как аренда госпредприятий работниками с правом последующего выкупа и преобразование госпредприятий в акционерные общества.

Тем не менее, в силу отсутствия конкретных легальных технических процедур такие методы носили экспериментальный и единичный характер. Затем два документа: постановление Совета Министров СССР №590 от 19 июня 1990 г. и постановление Совета Министров РСФСР № 601 от 25 декабря 1990 г. "Об акционерных обществах" - детализировали нормы функционирования акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью.

Их появление положило начало интенсивному формированию новых организационно-правовых форм: к концу 1991 г. вновь созданных акционерных обществ и иных хозяйственных товариществ на территории России насчитывалось уже свыше 150 тысяч. Наряду с этим, необходимо отметить, что только весной 1991 г. завершается идеологическое и правовое (но все еще не реальное) оформление института частной собственности в СССР в самом общем и декларативном виде.

Первые шаги по реформированию огосударствленной экономики привели к попыткам формирования новых видов ценных бумаг в форме «акций трудового коллектива» (или «акций госпредприятий») и «акций кооперативов». Само слово «акция», забытое со времени нэпа, начало становиться показателем преобразований. В Основах гражданского законодательства 1991 года было дано следующее определение акции как ценной бумаги.

Акция - именная или предъявительская ценная бумага, удостоверяющая факт внесения её держателем (акционером) или его предшественником активов определённой стоимости в уставный капитал акционерного общества-эмитента и право акционера на периодическое получение части прибыли эмитента в виде дивиденда, право на участие в управлении делами эмитента, право на получение информации о деятельности общества, ознакомление с его бухгалтерской и иной документацией и право на часть имущества эмитента, оставшегося после его ликвидации.

В ту пору имелись существенные разногласия в подходах к акционированию государственных предприятий. Так, В. Селюнин, Б. Алехин, С. Глазьев выступали за обязательную продажу всех или значительной доли акций частным лицам и независимым от государства институциональным инвесторам.

За полноценное, хотя и постепенное, базирующееся на индивидуальных проектах акционирование выступали Г. Явлинский и Л. Григорьев, выдвинувшие эти предложения в программе "500 дней".

В рекомендациях правительственных специалистов (Т. Попова, Г. Меликьян, С. Ассекритов) акционирование носило во многом формальный характер, поскольку предполагало массовое создание закрытых акционерных обществ с продажей незначительной доли акций (порядка 10%) трудовым коллективам соответствующих предприятий. Последний способ со всей очевидностью означал не что иное, как мимикрию господствующих бюрократических структур [23, c. 42].

В этой ситуации 29 декабря 1991 г. Президент Российской Федерации подписал указ "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий", в соответствии с которым были утверждены разработанные на основе проекта Государственной программы приватизации на 1992 г. "Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 год". Их реализация началась с 1 января 1992 г. Основные положения стали фактически первым документом, на практике регулирующим приватизационный процесс и давшим старт программной (то есть не спонтанной) приватизации в России.

Известно, что если 1990-1991 гг. можно охарактеризовать прежде всего как годы "спонтанной приватизации", 1992 г. войдет в историю России как год старта крупномасштабной реформы в сфере отношений собственности на основе разработанного приватизационного законодательства, то 1993-1994 гг. - это прежде всего годы интенсивного наращивания "критической массы" соответствующих преобразований.

В рамках программы малой приватизации к 1 июля 1994 г. в России было приватизировано свыше 50% всех малых предприятий. В ходе большой приватизации к 1 июля 1994 г. на базе средних и крупных госпредприятий было создано свыше 20 тыс. акционерных обществ. В середине 1994 г. в России насчитывалось около 50 млн. акционеров вновь созданных промышленных акционерных обществ или чековых инвестиционных фондов.

К 1 июля 1994 г. были приватизировано свыше 100 тыс. предприятий, или 74% от всех государственных предприятий на самостоятельном балансе на тот же период, тогда как на 1 января 1993 г. этот показатель составлял 18%.

Концепция собственно ваучерного варианта приватизации в России была принята на заседании Правительства Российской Федерации 11 июня 1992 г. Приватизационные чеки (ваучеры) представляли собой государственные федеральные (и только федеральные) ценные бумаги с ограниченным сроком действия, равного достоинства (10 тыс. руб.), на предъявителя, с правом свободной продажи.

Принятые последующие документы конкретизировали концепцию правительства: был разработан жесткий график мероприятий, сформирован специальный Координационный совет, во всех регионах созданы территориальные комиссии. С 1 октября по 31 января 1993 г. была выдана подавляющая часть чеков (148 млн. штук). Существенных проблем в ходе выдачи приватизационных чеков не возникало. Тем не менее было немало других проблем и вопросов. Одним из ключевых при реализации ваучерной программы стал вопрос о реальной покупательной способности и рыночном курсе ваучера.

С завершением действия чека (ваучера) связано окончание первого этапа российской приватизации. Этот этап - количественный - начался в 1992 г. и был завершен 30 июня 1994 г.

Несмотря на многочисленные экономические, политические и социальные издержки обращения чека, реальная базовая задача была выполнена - массовое перераспределение и закрепление прав собственности в масштабах России осуществлено. Пусть пока формально и далеко не "цивилизованно", но во многом благодаря введению чека к середине 1994 г. в России уже существовали:

корпоративный сектор экономики;

биржевой и внебиржевой рынки ценных бумаг, включая инфраструктуру торговли приватизационными чеками, систему аукционов для приватизации и вторичный рынок акций приватизированных предприятий; - система (пока переходная, но уже довольно мощная) институциональных инвесторов в лице чековых инвестиционных фондов и других структур;

социальный слой, который с массой оговорок и с учетом его крайней неоднородности и правовой незащищенности тем не менее можно назвать слоем собственников.

Во многом благодаря реализации приватизационной программы 1992-1994 гг. стал трудноосуществимым процесс реанимации государственной монополии и системы административно-бюрократического управления российскими предприятиями.

В постваучерных условиях с 1994 г. в соответствии с Основными положениями Государственной программы действовали следующие методы приватизации:

безвозмездная передача акций работникам;

продажа акций работникам по закрытой подписке;

продажа акций по инвестиционному конкурсу;

продажа акций на аукционе, в том числе с использованием институтов фондового рынка, включая биржи;

продажа акций на специализированном аукционе;

продажа предприятий на аукционах;

продажа предприятий по коммерческому конкурсу, в том числе с ограниченным числом участников;

продажа предприятий по инвестиционному конкурсу;

выкуп арендованного имущества;

продажа предприятий товариществам по особым льготам;

продажа имущества (активов) действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий;

продажа незавершенных строительством объектов (особые процедуры);

продажа предприятий-должников (особые процедуры).

Было установлено, что за некоторым исключением (казенные, запрещенные к приватизации, с иностранным участием, подлежащие продаже товариществам по особым льготам), все предприятия с балансовой стоимостью основных фондов на 1 января 1994 г. свыше 20 млн. руб. должны были быть преобразованы в акционерные общества открытого типа.

Таким образом, в результате чекового и денежного этапов, к настоящему времени в основном процессы акционирования на основе приватизации осуществлены. Страна имеет теперь не монополизированную экономику, основанную на государственной собственности, а рыночную экономику, во многих отраслях которой подавляющее большинство предприятий представляют собой акционерные общества.

В целом, страна, граждане России, опираясь на опыт 90-х годов и тем более на интересный и содержательный многовековой отечественный и мировой опыт формирования и развития практики акционирования, могут ныне более успешно вести дальнейшее реформирование и реструктуризацию экономики, а также и других сфер и сторон нашей жизни.

Сейчас можно с определенной долей уверенности заявить, что подавляющее число занятого населения России связано с деятельностью акционерных обществ.

К сожалению, статистика не дает точного числа акционеров и акций разного рода. С другой стороны, эти цифры достаточно динамичны, подвижны, поэтому они не нуждаются в очень строгом учете.

3. Современное правовое положение акционерных обществ в Российской Федерации.

3. 1 Анализ действующего законодательства об акционерных обществах.

Нынешняя российская действительность, в которой акционерные общества стали ее неотъемлемой составной частью и характерной приметой формирования рыночной экономики, потребовала значительного обновления отечественного права, возрождения на современном, более высоком уровне его утраченных отраслей и подотраслей, его фактической реструктуризации.

Период 1990-1995 гг., увенчанный принятием Гражданского Кодекса РФ (1994 г.) и Федерального Закона "Об акционерных обществах" от 24 декабря 1995 г, стал крупнейшим принципиальным рубежом возвращения, или еще точнее - восхождения России к юридической и экономической практике организации и регулирования деятельности акционерных обществ.