Эволюция проблемы Южно-Китайского моря в условиях формирования Индо-Тихоокеанского региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Первая глава
• 1.1 Неореализм
• 1.2 Хеджирование
• 2. Вторая глава
• 2.1 Конфронтация
• 2.2 Резолюция конфликта
• 2.3 Развитие Четверки
• 3. Третья глава
• 3.1 Экономический аспект
• 3.2 Военный аспект
• 3.3 Политический аспект
• Заключение

Библиография

Введение

Новой реальностью современных международных отношений становится формирование Индо-Тихоокеанского региона. Хотя движение в этом направлении началось более десятилетия назад, в современных условиях идея оказалась востребованной, и ее воплощение в жизнь способно как привнести серьезные перемены в отношения между актерами, граничащими с Тихим и Индийским океанами, так и отразиться на состоянии и эволюции угроз безопасности.

Одной из таковых является конфликт вокруг Южно-Китайского моря. На фоне исчерпанности возможностей снизить ее остроту, не говоря об урегулировании, развитие нарратива об Индо-Тихоокеанском регионе может не только привести к обострению уже существующих противоречий между втянутыми в противостояние странами, но и добавить к ним новые. Это отразится на эволюции не только АТР, но и мира в целом, учитывая растущее влияние стран, граничащих с Тихим и Индийским океанами, на глобальную экономику, политику и безопасность.

Актуальность данной темы можно разделить на три уровня.

Применительно к глобальному уровню она определяется зыбкостью перспективы формирования "азиатского века". По образному выражению российских исследователей Д. Мосякова и Е. Канаева "… Сам факт возникновения проекта ИТР (Индо-Тихоокеанского региона - Р.Д.) свидетельствует, что традиционный Азиатско-Тихоокеанский регион, основанный на сотрудничестве США и КНР, фактически, перестал существовать" Мосяков Д. и Евгений Канаев Е.А., 2018,Чем грозит миру конфликт в Южно-Китайском море. Независимая.. Соответственно, под вопрос поставлена не только перспектива влияния АТР на глобальные процессы, но и его сохранение в качестве целостного региона. При таком сценарии перспектива дестабилизации угроз азиатско-тихоокеанской безопасности более, чем очевидна.

На мегарегиональном уровне актуальность исследования обусловлена перспективой конкуренции двух мега-проектов - Индо-Тихоокеанского региона и Инициативы пояса и пути. Тот факт, что Южно-Китайское море географически находится в центре формирующегося ИТР, и одновременно через него проходит один из коридоров Экономического пояса шелкового пути и участок Морского шелкового пути 21 века, способно существенно усугубить комплекс противоречий по различным аспектам проблемы Южно-Китайского моря.

На региональном уровне актуальной задачей остается выработка Кодекса поведения сторон в Южно-Китайском море вместо Декларации поведения сторон в Южно-Китайском море 2002 г. Вместе с тем, наблюдается исчерпанность прежних подходов Китая и Ассоциации, низкая эффективность существующих институтов и механизмов сотрудничества и отсутствие конкурентоспособных идей.

Объектом данного исследования является процесс формирования Индо-Тихоокеанского региона, в то время как его предметом - эволюция проблемы Южно-Китайского моря в контексте этого процесса.

Цель исследования - выявить особенности эволюции проблемы Южно-Китайского в условиях формирования Индо-Тихоокеанского региона.

Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих задач.

1) Определить, почему неореализм является оптимальным направлением ТМО для раскрытия избранной темы;

2) Выявить особенности формирования Индо-Тихоокеанского региона, определить интеллектуальные и практические направления этого процесса;

3) Раскрыть тенденции развития Четырехстороннего оборонного формата (США-Япония-Австралия-Индия) в контексте индо-тихоокеанской тематики, определить его перспективы;

4) Отразить специфику эволюции проблемы Южно-Китайского моря в контексте формирования Индо-Тихоокеанского региона;

5) Уточнить перспективы выработки Кодекса поведения сторон в Южно-Китайском море;

Исследовательский вопрос звучит следующим образом: обладает ли Индо-Тихоокеанский регион потенциалом для создания условия решения спора Южно-Китайского моря?

Гипотеза исследования: снижение остроты конфликта вокруг Южно-Китайского моря сыграет позитивную роль в формировании Индо-Тихоокеанского региона в экономическом, политическом и военном отношении.

Структура работы:

В первой главе рассматриваются причины выбора теории структурного реализма, оборонительного реализма, и хеджирования для анализа политических и экономических процессов в Индо-Тихоокеанском регионе, а также выявляются "слабые стороны" теории, которые необходимо учитывать для объективной оценки международной обстановки в регионе.

Вторая глава раскрывает основные глобальные, региональные и страновые факторы, которые оказывают непосредственное влияние на формирование международной обстановки региона. Данная глава отражает эволюцию угроз безопасности в Южно-Китайском море и выявляет основные тенденции двустороннего и многостороннего сотрудничества с целью преодоления существующих вызовов.

В третьей главе будут анализироваться роль и значение Четырехстороннего сотрудничества по безопасности (ЧСПБ) в контексте спора в Южно-Китайском море. Кроме того, в третьей главе будут обозначены направления и результаты взаимодействия ЧСПБ со странами-АСЕАН, которыми являются претенденты в территориальном споре. В результате, будет выявлено, может ли формирование Индо-Тихоокеанского региона обеспечить безопасность в регионе, или их существование в нынешнем виде провоцирует рост конфронтации и гонки вооружений в ЮКМ.

Научная новизна исследования определяется рядом факторов.

Во-первых, осмысление процессов, определяющих развитие Индо-Тихоокеанского региона, находится на самом начальном этапе. Тем самым элементом новизны настоящего исследования является анализ взаимозависимости эволюции проекта ИТР и конфликта вокруг Южно-Китайского моря.

Во-вторых, исследование проведено с использованием неореализма как направления ТМО. Существующие исследования в большинстве случаев носят эмпирический характер, регионоведы не соотносят свои исследования с наработками коллег-теоретиков.

В-третьих, научная новизна настоящего исследования определяется детальной проработкой ряда первоисточников, ранее не вводимых в научный оборот.

Источниковая база: Ивентанализ основывается на статьях, собранных из: Straits Times, Hindu Times, CNN, Xinhua, BBC, Reuters, New York Times, Philippine Star, Borneo Post, the Australian, Viet Nam News, Nikkei Asian Review, The Economist, the Diplomat, Borneo Post, the Japan Times, Voice of America, Defense News, Jane's 360, Rappler, The Wall Street Journal, Philstar, the India Express, the Economic Times, the Maritime Executive, Inquirer, Borneo Bulletin. the Star, CNBC, the Hindu. Все материалы были напечатаны на английском языке, но средства массовой информации представляют источники из США, Австралии, Великобритании, Китая, Индии, Японии, Малайзии, Филиппин, Брунея, Индонезии, и Вьетнама.

В анализе третей главы были использованы данные о торговле и помощи между странами Четверки и претендентами (а также сравнением с данными Китая). Эти данные ранее не собирались и не сравнивались в одном месте. Данные о торговле взяты из Бюро переписи населения США, из Министерство Финансов Японии, Бюро статистики Австралии, а также открытого доступа Всемирного банка для Индии и Китая. В случае данные были представлены в национальной валюте страны, эти цифры были переведены в доллары США в соответствии с средним годовым обменным курсом этого года, указанным в Тихоокеанской услуге обменного курса.

Библиографическая база. Концептуальные обоснования теории хеджирования (Д. Лайк (Lake), В. Шекхар, К. Кога, Дж. Хеммингс, Н. Деителхофф (Deitelhoff);

Специфика Индо-Тихоокеанского региона (А. Панда, М.Д. Свайн (Swaine), П. Парамесваран, А. Синг);

Современные вызовы безопасности в ЮКМ и АТР (М. Бисон, Е.А. Канаев, Ф. Войтоловский);

Эффективность региональной политики АСЕАН в области безопасности (Г.М. Локшин, В. Джаксон,);

Роль АСЕАН в Индо-Тихоокеанском регионе (П. Парамесваран, А. Чанг, А. Дж. Теллис, А. Панда).

Практическая значимость исследования определяется тем, что его основные положения, выводы и обобщающие оценки которые могут быть использованы:

В политических целях: лицами, принимающих решения по внешнеполитическим вопросам и участвующими в реализации внешнеполитического курса государств, граничащих с Тихим и Индийским океанами.

В научных целях: представителями экспертного сообщества для уточнения практических вопросов и обогащения содержания неореализма как направления ТМО.

В образовательных целях: научно-преподавательским сообществом для составления лекционных курсов и семинарских занятий по современным международным отношениям в Азии.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 2006 года по настоящее время. Выбор нижней границы исследования обусловлен тем, что в 2006 году произошло зарождение и последующее оформление интеллектуального и политического дискурсов об Индо-Тихоокеанском регионе.

Методологической основой работы являются общенаучные методы теоретического и эмпирического исследования. К методам теоретического исследования, которые были применены в данной работе, относится ивент-анализ. К методам эмпирического исследования - наблюдение и статистика. Особое внимание уделялось изучению и критическому анализу двусторонних договоров, данных по торговле, а также литературы, которая затрагивает вопросы, поднимаемые в данном исследовании. Отдельного упоминания заслуживает применение в работе ивент-анализа, который позволил проследить динамику развития угроз безопасности в ЮКМ с 2006 по 2018 годы, а также дать оценку роли Четверки в обеспечении безопасности в регионе.

Мы провели подробный анализ событий временного периода исследования в 2006 - 2018 годах. Этот анализ будет использован для объяснения продолжающегося развития Индо-Тихоокеанского региона. Анализ событий собрал данные по торговым сделкам (закодированным ECON), оборонным соглашениям (закодированным DEF), встрече на высшем уровне на уровне лидеров и министерств (закодированной VISIT), поставкам оружия / продаже / пожертвованиям (кодированным DEF), встрече на высшем уровне на уровне лидеров и министерств (закодированной VISIT), поставкам оружия / продаже / пожертвованиям (кодированным DEF), военным учениям / тренировкам / патрулирование (кодированным EXER), конфронтации (специально закодированным для типа конфронтации, в том числе мелиорация земель (LAND), физическая конфронтация (PHY), провокационные тренировки / патрули для обеспечения свободного движения/ патрулей для обеспечения суверенитета (EXER). Противостояние также отслеживалось в отдельный столбец и кодируется как CON), сотрудничество в других смежных областях (закодированное COOP). Собранная информация использована во второй и третьей главах. Во второй главе основное внимание уделяется эволюции общего конфликта в Южно-Китайском море (включая общую тенденцию поведения претендентов, попытки разрешения конфликтов и конфронтации) и формирование Четверки. В третьей главе будут проанализированы конкретные отношения между странами Четверки и претендентами-АСЕАН. Важное значение имеют военные и политические данные, собранные в результате анализа событий.

Используемые статьи были собраны с помощью интеллектуального анализа данных через Google с использованием выбранных условий поиска (в этом формате: "Quad Country A" "Quad Country B", "Quad Country A" "ASEAN Claimant A", "Quad Country A" "South China Sea", "Quad Country A" "South China Sea", "ASEAN Claimant А" "China", "Quad Country А" "China". Рассматриваемые страны включают в себя державы Четверки: Австралия, Индия, Япония, Соединенные Штаты; претенденты-АСЕАН: Бруней, Индонезия, Малайзия, Филиппины, Вьетнам, и Китай. Каждый поиск проводился на каждый год. Каждая статья была прочитана автором, а включенные события были закодированы в соответствии с системой классификации, указанной выше, годом и участниками. Краткое резюме было включено для каждого события.

Для проведения исследования был выбран теоретический инструментарий структурного реализма. Выбранная теория начинает свой анализ с понятия структуры международных отношений, которая представляет собой распределение возможностей между субъектами международной системы. Применяя теорию неореализма, в особенности оборонительного реализма, при анализе вызовов международной безопасности, будут активно использоваться такие понятия как "баланс сил", "национальный суверенитет", "национальные интересы", "бандвагонинг", "дилемма безопасности", "национальный суверенитет", и "хеджирование". Теоретическая основа исследования включает работы К. Уолтца "Теория международной политики" ("Theory of International Politics"), Р. Джервис "Соотрудничество под дилеммой безопасности" ("Cooperation under the Security Dilemma"), Р. Гилпин "Война и изменения мировой политики" ("War and Changes in World Politics"), К. Кай "Концепция "хеджирования" повторена: пример стратегии внешней политики Японии в энергетическом сдвиге в Восточной Азии" ("The Concept of "Hedging" Revisited: The Case of Japan's Foreign Policy Strategy in East Asia's Power Shift").

Структура исследования: Эта работа разделена на три части рассматриваются причины выбора теории структурного реализма, оборонительного реализма, и хеджирования для анализа политических и экономических процессов в Индо-Тихоокеанском регионе. Вторая глава раскрывает эволюцию угроз безопасности в Южно-Китайском море и выявляет основные тенденции двустороннего и многостороннего сотрудничества с целью преодоления существующих вызовов. В третьей главе анализироваться роль и значение Четверки в контексте спора в Южно-Китайском море. Кроме того, в третьей главе будут обозначены направления и результаты взаимодействия Четверка со странами-АСЕАН, которыми являются претенденты в территориальном споре.

1. Первая глава

В первой главе рассматриваются причины выбора теории структурного реализма, оборонительного реализма, и хеджирования для анализа политических и экономических процессов в Индо-Тихоокеанском регионе, а также выявляются "слабые стороны" теории, которые необходимо учитывать для объективной оценки международной обстановки в регионе.

Региональная классификация "Индо-Тихоокеанский регион" является относительно новой. Термин появился в 2004 году, чтобы объяснить сотрудничество между Австралией, Индией, США, и Японией, чтобы объяснить сотрудничество в гуманитарных действиях после землетрясения Индейского океана Chanlett-Avery, E. 2018. "Japan, the Indo-Pacific, and the "Quad"." The Chicago Council on Global Affairs. 14 Feburary 2018.. Хотя использование термина японским премьер-министром С. Абэ в 2006-2007, когда термин стал популярен, было связано с балансированием Китая. ii В результате формирования этой региональной концепции, этот регион связан с идеей содержания Китая, и даже с анти-китайскиизмом Swaine, M.D. 2018. "Creating an Unstable Asia: the US "Free and Open Indo-Pacific" Strategy. Carnegie Endowment for International Peace.. Одним из самых ярких примеров этих связей является конфликт в Южно-китайском море. Вызов безопасности в регионе и склонность претендентов-АСЕАН к хеджированию создали предусловия для формирования Индо-Тихоокеанского региона в экономической, военной, и политической областях.

Другие авторы защищают позицию, что другие факторы в большей степени влияли на формирование региона. Например, А. Синг (директор Maritime Policy Initiative). Они считают, что регион связан совместными ценностями и "либеральной парадигмой".Singh, A, A. Pande, J.M. Smith, S. Saran, S. Joshi, and W. Lohman. "The new Inda-US partnership in the Indo-Pacific: Peace, prosperity and security." Observer Research Foundation. Хотя эти аспекты, конечно, помогают формировать регион, роль конфликта в Южно-восточном море и связанная с ним склонность стран-АСЕАН к хеджированию действуют, как главный стимул для формирования региона из-за сильной роли асеановских институтов в определение Диалога, увеличении военного сотрудничества в рамках конфликта, и экономических связей, которые развивались с военным сотрудничеством. Эти три аспекта (политическое взаимодействие, военное сотрудничество, и экономические связи) развивались на фоне попыток претендентов-АСЕАН управлять территориальным спором с Китаем. В этой диссертации мы обсудим, как склонность претендентов-АСЕАН к хеджированию могла создать благоприятные условия для формирования Индо-Тихоокеанского региона тремя упомянутыми аспектами.

1.1 Неореализм

Следуя основополагающим предположениям структурного реализма, мировая политика разворачивается на фоне анархии. Это означает, что нет "высшей власти" над государствами. Ушаков Н.А. Суверенитет и его воплощение во внутригосударственном и международном праве. "Московский журнал международного права", 1994, № 2, с. 8. Таким образом, любая форма сотрудничества является отражением структурных ограничений международного иерархического порядка. Waltz, K.N. "Realism and International Politics" (New York: Routledge, 2008), 137. Следовательно, государства ищут баланс сил, а также пытаются сохранить свою безопасность из-за неопределенности, вызванной анархией. Waltz, p. 99.

По словам Вальца однополярная система, подобно системе, существующей в мире после холодной войны, когда Америка доминировала, по своей природе нестабильна, потому что "наличие лидера не является гарантией возникновения иерархии, способной стабилизировать систему. Иерархия не стабильна, когда существуют субъекты, способные оспорить ее в отдельных региональных частях или сферах деятельности" Войтоловский Ф. Нестабильность в мировой системе // Международные процессы. - 2009. - №1, том 7. - С. 5.. Это означает, что другие силы будут стремиться сбалансировать гегемона, приведя к возвращению к биполярной или многополярной системе. Мы можем видеть, что этот сдвиг начал происходить в 2000-х годах, особенно в Азии. Усиление Китая заставило США сфокусироваться на регионе, чтобы сбалансировать Китай. Dollar, D. 2015. "China's rise as a regional and global power: The AIIB and the `one belt, one road'." Brookings Institute. Тем не менее, быстрый рост Китая в 2000-х годах привлек внимание мировой общественности, поскольку растущая держава начала хвастаться своими экономическими, геополитическими и военными мускулами. Yang, J. 2009. "China in the South Pacific: Hegemon on the Horizon?" The Pacific Review. v 22, pg 139-158. 139. То, что происходит в Азии в настоящее время, является перебалансировкой, и пока неясно, появится ли биполярная или многополярная система, но как мы обсудим в этой работе, существуют тенденции, указывающие на многополярную систему.

Принятие рамок неореализма вносит важный вклад в это исследование. Тема формирования Индо-Тихоокеанского региона часто исследуется в рамках неолиберальных теорий и терминов. Это происходит из-за того, что такие державы, как США и Япония, часто определяют свою политику в терминах "свободы судоходства", "Свободного и открытого индо-тихоокеанского региона" и, как правило, делают акцент на демократии. Swaine, M.D. 2018. "Creating an Unstable Asia: the US "Free and Open Indo-Pacific" Strategy. Carnegie Endowment for International Peace. Более того, тот факт, что экономическая взаимозависимость как стратегия разрешения конфликтов часто используется в Азиатско-Тихоокеанском регионе, также делает неолиберализм заманчивым выбором. Singh Однако, изучая измерение Южно-Китайского моря, неолиберализм не учитывает национальные интересы и дилеммы безопасности, происходящие в регионе. В целом, слепое место неолиберализма перед национальными интересами претендентов АСЕАН на общих ценностей особенно проблематично при обсуждении проблемы Южно-Китайского моря. Некоторые авторы, такие как К. Кабалза, объясняют сближение отношений между Индией и Юго-Восточной Азией неолиберализмом: "Будучи естественными союзниками - англоговорящими хранителями демократических ценностей с общим опытом западного колониализма - Индия поддержала позиции Филиппин по целому ряду международных проблем... " Cabalz, C. 2018. "The Philippines' Strategic Relationship with India." The Diplomat. Тем не менее, концепция "естественных союзников" не объясняет недавнее увеличение индийского военного сотрудничества с Филиппинами, которое началось только после расширения Китая в Индийском океане. Кроме того, это не объясняет, почему самым близким партнером Индии среди претендентов АСЕАН является Вьетнам, который не относится к либерально-демократическим странам. Как мы рассмотрим во второй и третьей главах, общие национальные интересы, например, совместная разведка нефти и балансирование Китая, предлагают более рациональные и фактические объяснения.

Поскольку это исследование ведется в рамках Южно-Китайского моря, неореализм позволяет сосредоточить внимание на мотивациях претендентов АСЕАН быть стимулами, открывая двери для участия региональных держав в конфликте, а также объясняет мотивацию этих держав участвовать в субрегиональном вопросе.

Кроме того, следует сказать, что неолиберальные фокусы, такие как экономическое сотрудничество и экономическая помощь / инвестиции, играют сильную роль в конфликте, но эта роль имеет характер реализма. Ключевым фактором в поведении претендентов АСЕАН является тонкий баланс между бандвагонингом и балансированием. Shekhar, V. 2012 "ASEAN's Response to the Rise of China: Deploying a Hedging Strategy." China Report. Как мы обсудим в этой работе, экономические инструменты являются ключевым средством политики для всех основных игроков и привели к повороту к хеджированию.

В теории классического реализма, мы можем считать безопасность логическим продолжением национальных интересов, которая представляет собой "стратегию, направленную на обеспечение жизненно-важных интересов государства-нации". Цыганков П.А. Теория международных отношений// Учеб. пособие. - М.: Гардарики, 2003. - С. 320. С точки зрения либерального идеализма безопасность является суммой понятий коллективная безопасность и всеобщее разоружение, и угроза - игроки (государства, институты, итд), "которые отказываются от сотрудничества, нарушают общепринятые моральные и правовые нормы," Там же. С. 321. не смотря на то, сильно ли это государство. Следовательно, необходимо достичь всеобщей демократизации. В обеих теориях понятие безопасности стало расширяться и включает в себя не только военную составляющую, но и другие глобальные проблемы, такие как защита международный терроризм окружающей среды, незаконный оборот наркотиков, пиратство, и многие другие. Конышев В.Н. Американский неореализм о природе войны: эволюция политической теории// - СПб: Наука, 2004. -С. 19.

Для этой работы оборонительный реализм является очень актуальным, действуя как база для концепции хеджирования. Мы обсудим, как хеджирование подпадает под эскиз оборонительного реализма в следующем параграфе, поэтому теперь мы сосредоточимся на соответствующих аспектах оборонительного реализма как часть неореализма.

Прежде всего, есть основополагающее предположение, что анархия является фоном всех международных отношений. Из-за этого состояния анархии, дисбалансы власти вынуждают государства действовать, заставляя некоторых расширять свои амбиции, а других защищать себя. По словам Вальца: "Политика баланса сил преобладает везде, где есть две, и соблюдаются только два требования: чтобы порядок был анархическим и чтобы он был населен единицами, желающими выжить". Waltz, p. 121. Существуют множество причин дисбаланса власти в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Американская гегемония, которая существовала после распада Советского Союза, ослабла. Keohane, R.O. 2012. "Hegemony and After." Китай является самым очевидным претендентом на роль региональной сверхдержавы, хотя Япония, и Индия в настоящее время также борются за статус великой державы.

Также важно отметить особенность неореализма-роль структуры баланса сил. Способность государства действовать и реализовать свои интересы ограничена в рамках структур, которые созданные в процессе взаимодействий. Dunne, T.M. Kurki, S. Smith (Eds.) 2013. "International Relations Theories: discipline and diversity." Oxford University Press. Third Edition, p.77.

Вальс утверждает, что пять-это минимальное количество держав в многополярной системе для обеспечения стабильности, но две силы создают наиболее стабильную обстановку. Waltz, p.171-2. Но важно отметить, что Не существует абсолютно стабильной структуры. Gilpin, Robert. 1981. "War and Changes in World Politics". p 89. Многополярная ситуация означает, что баланс должен поддерживаться посредством внешних держав, а также, что существует неопределенность от того, что не ясно с какими государствами бандвадонировать и против каких балансировать. Jackson, V. 2014. "Power, trust, and network complexity: three logics of hedging in Asian security." International Relations of the Asia-Pacific, Volume 14, Issue 3. Оба этих фактора обусловливают увеличение роли альянсов в многополярной обстановке. Gilpin, p 89. Как отмечает Р. Гилпин, формирование двух враждебных блоков (коалиции) в мультиполярном мире является игрой с нулевой суммой (zero-sum game), потому что до великих мировых войн произошла такая ситуация. Gilpin, p 89. Когда мы рассматриваем спор в Южно-Китайском море в этом контексте, мы видим пять держав (Китай, США, Япония, Индия и Австралия), которые борются за влияние над ресурсами и региональными партнерами. Далее в работе мы рассмотрим, как несмотря на то, что эти державы могут иметь общие интересы, они осуществляют свои собственные планы, и пока не существуют два враждебных блока в регионе.

Наконец, оборонительный реализм утверждает, что маленькие государства больше заинтересованы в сохранении статуса-кво, и они объединяют коалиции (и во время переговоров они фокусируются на одной теме (prioritization)), когда одна держава становится слишком сильной, чтобы уравновесить власть. Deitelhoff, D. and L. Wallbott. (2012) "Beyond soft balancing: small states and coalition-building in the ICC and climate negotiations." Cambridge Review of International Affairs, 25:3, p 345. Эти коалиции создают дилемму безопасности, которая представляет собой ситуацию, в которой государства пытаются увеличить свои военные возможности для самообороны, но в конечном итоге усиливают напряженность и обостряют конфликт. Jervis, R. 1978. "Cooperation under the Security Dilemma," World Politics. vol. 30, no.2. pp. 167. Это можно сделать путем милитаризации и строительства альянса, оба из которых являются особенностями конфликта в Южно-Китайском море.

Одной из целей этой работы является изучение действий Четверки, чтобы определить, какой природой будет обладать Индо-Тихоокеанский регион. Будет ли он сосредоточен вокруг одной власти (например, США), что вернет регион к биполярной парадигме против Китая? Или, как только рост Китая и проект Один пояс один путь будут сбалансированы, примет ли он новый мультиполярный вид? Мы утверждаем, что, исходя из нынешних тенденций, регион движется к многополярности.

1.2 Хеджирование

Из-за самой природы этой работы в анализе большую роль играет концепция хеджирования. Хеджирование - термин, принятый и адаптированный из терминологии финансовой сферы. Hemmings, J. 2013. "Hedging: The Real US Policy Towards China?" The Diplomat. Основным компонентом хеджирования является то, что государство пытается уменьшить свои политические риски, проводя две противоположные политики с одним государством и создавая "страховой полис против оппортунизма". Lake, D. 1996. "Anarchy, Hierarchy, and the Variety of International Relations." International Organization. p. 15. Это принимает форму балансировки и бандвагонинга, которые на спектре баланса сил. Например, балансирование может представлять собой увеличение военных расходов и активности или заключение военных союзов против определенной державы. Waltz, p 127. Примыкание осуществляется в форме сотрудничества с державой, чтобы получить выгоды. Waltz, p 126. В понятии Дж. Дж. Миршаймер бандвагонинг происходит только под угрозой. Mearsheimer, J.J. 2009. "Reckless States and Realism." International Relations. p 23. Хеджирование относится к спектру подборов и балансировки, и в нем представлен третий вариант - решение, основанное на экономических, военных и политических факторах. Kei K. 2017. "The Concept of "Hedging" Revisited: The Case of Japan's Foreign Policy Strategy in East Asia's Power Shift." International Studies Review.

В целом хеджирование полностью не подпадает под зонтики реализма или либерализма. Хеджирование учитывает такие аспекты как балансирование, эффект полоскания и смешивает их, чтобы попытаться обеспечить безопасность. Однако хеджирование основывается на определенных теоретических основах и предположениях, которые приводят к тому, что оно связано с неореализмом.

Государства участвуют в хеджинговом поведении из-за неопределенности в отношении намерений других государств. Например, когда есть возрастающая сила, это состояние начинает обладать способностью проектировать мощность, вызывая структурную неопределенность. Hemmings. Эта неопределенность только усиливается в ситуациях, когда ранее существовали конфликты с государством, например, в Южно-Китайском море. Существует явная конкуренция и конфликт интересов, поскольку на карту поставлены как территория, так и природные ресурсы.

Что касается неопределенности, то в рамках этого конфликта существует явная великая держава (Китай), которая превосходит других претендентов с точки зрения экономического, военного и политического потенциала.

Рис. Данные из SIPRI Military Expenditure Database "SIPRI Military Expenditure Database." Stockholm International Peace Research Institute.

Менее сильные претенденты пытались разрешить конфликт посредством многосторонних диалогов и переговоров, а именно подписанием обязывающего Кодекса поведения, но несколько факторов препятствовали этому процессу. Во-первых, Китай считает территориальные споры двусторонними проблемами, которые должны быть решены на двусторонней основе: без коалиций или третьих сторон. Hua, Z. 2014. "China's Position on the Territorial Disputes in the South China Sea between China and the Philippines." Embassy of the People's Republic of China in the Republic of the Philippines. Следуя этой логике, до 2017 года Китай участвовал в многосторонних диалогах, но отказывался подписывать обязательные соглашения. Panti, L. T. "China backs binding code of conduct in South China Sea." The Manila Times. Самому АСЕАН препятствует принцип консенсуса АСЕАН, что означает следующее. Решения и совместное заявления могут быть сделаны только в том случае, если все 10 членов АСЕАН согласны. Из-за их зависимости от китайской помощи и торговли Камбоджа неоднократно подрывали совместные усилия по формированию единой позиции АСЕАН как в Кодексе поведения, так и в Южно-Китайском море в целом. Локшин, Г.М. Асеан и территориальные споры в Южно-Китайском море // ЮВА: актуальные проблемы развития. 2013. №20. Это значит, что необходимо включить спорные вопросы в асеановской позиции, например, положение о решении международного арбитража. Канаев, Е.А. Проблема Южно-Китайского моря: новые категории анализа // ЮВА: актуальные проблемы развития. 2017. №35. с-37. Все вместе эти факторы создают среду, в которой отдельные претенденты АСЕАН не могут провести единую позицию через АСЕАН, где Китай отказывается подписывать обязывающий Кодекс поведения. Также китайское давление на переговоры на двусторонней основе не разрешило третьим сторонам посредничать в переговорах или отдельных претендентов на переговоры с Китаем в совокупности, ослабляя их переговорную власть.

Однако перед лицом этой неопределенности есть шансы на выгодное сотрудничество, особенно в экономической сфере. В случае Китая это может означать как торговые, так и инвестиционные возможности в рамках программы "Один пояс один путь". Все претенденты АСЕАН имеют экономическую потребность в Китае. Индонезия, Малайзия, Филиппины и Вьетнам заинтересованы в получении китайской помощи в виде инвестиций, чтобы способствовать своему дальнейшему быстрому экономическому росту. Shekhar. В то время как Бруней имеет один из самых высоких показателей ВВП на душу населения в АСЕАН, его экономика основана на ресурсах нефти и газа; Китай является одним из самых ближайших торговых партнеров Mansoor, A. 2016. "Brunei on edge amid oil slump." Nikkei Asian Review., и Бруней заинтересован в диверсификации своей экономики. Эта экономическая взаимозависимость справедлива для всех претендентов АСЕАН, поскольку Китай является топ-3 торговым партнером для всех них.

Однако не следует забывать, что отдельные претенденты АСЕАН не входят в топ-10 китайских торговых партнеров, а это означает, что существует уровень односторонней экономической зависимости. Подводя итог, экономический рост АСЕАН и будущее благосостояние явно связаны с Китаем. Китай расширил свой экономический потенциал, предложив миллиарды долларов помощи, чтобы помочь в продвижении своего экономического проекта в регионе. Kawashima, S. 2018. "The Risks of One Belt, One Road for China's Neighbors." 23 April 2018. Претенденты АСЕАН заинтересованы в участии и получении экономических и технологических преимуществ в рамках программы "Один пояс один путь".

Иными словами, эти двойные проблемы привели к тому, что государства АСЕАН стали хеджироваться. Они не желают отказываться от своих территориальных и ресурсных претензий, но они не могут рисковать, вступая в полноценное противостояние с Китаем, поскольку они: 1) слабее в военном плане, 2) экономически связаны с Китаем и 3) не хотят потерять важную помощь в целях развития.

Эта ситуация открыла двери для формирования Индо-Тихоокеанского региона. Государства АСЕАН не просто заинтересованы в хеджировании в сторону Китая и за его пределами (например, открытом противостоянии ему при сохранении торговых отношений), поскольку их отдельные позиции недостаточно сильны, чтобы успешно поддерживать идеальную ситуацию с защитой своих требований при получении экономических выгод. Вместо этого претендентам АСЕАН нужны третьи стороны для хеджирования между ними. Третьи стороны, такие как члены Четверки, могут обеспечить военную и политическую поддержку, необходимую для прекращения территориальных успехов Китая, надеясь, что это ограничит конфронтацию, по принципу "только сила делает мат на силу". Tellis, A.J. 2018. "The Strategic Significance of the South China Sea." Carnegie Endowment for International Peace. 5:13. Укрепление экономических связей (как торговли, помощи, так и инвестиций) с третьими сторонами помогает ослабить зависимость АСЕАН от Китая, а также получить выгоды в результате борьбы великих держав за влияние. Goh, E. 2018. "Southeast Asian Strategies toward the Great Powers: Still Hedging after All These Years?" Special Forum. March-April 2018 (Vol 6, No 2).

Следует сказать, что хеджирование относится не только к сравнительно слабым балансирующим державам, а также может относиться к более крупным державам, таким как Соединенные Штаты или Япония. Koga Соединенные Штаты, Япония, Индия и Австралия все хеджируют в сторону Китая и от него. Они используют военные патрули и совместные учения для демонстрации военной мощи и для сдерживания китайских морских действий, а также активно торгуют и расширяют экономическое взаимодействие с Китаем. Для Соединенных Штатов расширение экономического сотрудничества с Китаем можно рассматривать как стратегию переплетения экономики до такой степени, что война не будет выгодной для обеих сторон. Blackwill, R.D. and A.J. Tellis. 2015. "Revising US Grand Strategy Toward China." Council on Foreign Relations. p 20. В случае стран АСЕАН они не могут хеджировать свои ставки, а могут только сотрудничать с Китаем или только балансировать против него. Они не обладают военными ресурсами для надлежащего баланса с Китаем. Вместо этого они предлагают более сильные полномочия, например, Индия или Япония, в военном сотрудничестве с ними. Jackson. Стремясь обеспечить целостность своих территориальных претензий, они также намерены использовать сотрудничество с Китаем для развития своей экономики. Оба типа хеджирования включают управление рисками и возможностями, хотя характеристики различаются по своим особенностям. Хотя политика хеджирования, проводимая более крупными державами, представляет определенный интерес, для целей этой работы мы сосредоточимся на стратегии хеджирования претендентов АСЕАН и том, как она открыла дверь для развития Индо-Тихоокеанского региона.

Однако, принимая эту теорию, может быть чрезмерный акцент на действиях претендентов АСЕАН на дорогостоящие наступательные или агрессивные действия Четверки и Китая. Однако, без сотрудничества между этими претендентами и Четверкой особенно в институтах, Индо-Тихоокеанский регион будет развиваться в совершенно другом направлении. Как мы обсудим во второй главе, эволюция конфликта ЮКМ создала предусловия для развития Индо-Тихоокеанского региона.

Основная проблема рассмотрения этой темы посредством неореализма в широком смысле заключается в том, что роль институтов снижается, а Юго-Восточная Азия насчитывает много институтов. Кроме того, многие из важных событий, связанных с формированием Квадрата и, как следствие, Индо-Тихоокеанского региона, произошли внутри институтов. Также, мы будем ссылаться на "Транстихоокеанское партнерство" (ТТП), но это не является ключевым направлением данного исследования. Кроме того, один из ключевых участников этого исследования-Четверка-имеет для него совместный характер. Можно проанализировать формирование Четверки и также его возможностей через линзу неолиберализма.

Учитывая, что в отношении Южно-Китайского моря институты достигли лишь незначительного прогресса из-за неспособности АСЕАН урегулировать конфликт и неудачи арбитража 2016 года, более целесообразно рассматривать эту тему через объектив неореализма. Вопрос об оружии, индивидуальных национальных интересах, региональных тенденциях к хеджированию гарантирует, что неореализм предлагает уникальную точку зрения на региональные процессы. Наконец, как упоминалось во введении, это явление обычно анализируется в неолиберальном контексте. Неореалистическая интерпретация является актуальной и дополняет академическую литературу.

китайское море индийский тихоокеанский

2. Вторая глава

Вторая глава раскрывает основные глобальные, региональные и страновые факторы, которые оказывают непосредственное влияние на формирование международной обстановки в регионе. Данная глава отражает эволюцию угроз безопасности в Южно-Китайском море и выявляет основные тенденции двустороннего и многостороннего сотрудничества с целью преодоления существующих вызовов.

Чтобы объяснить ситуацию в Южно-Китайском море, мы должны сначала рассмотреть один из ключевых вопросов, лежащих в основе отношений в регионе. В своем ключе, этот фундаментальный парадигматический сдвиг является движущей силой других ключевых факторов, которые привели к эскалации и изменению конфликта в Южно-Китайском море. Баланс сил как в Азиатско-Тихоокеанском регионе, так и в мире смещается, и власти начали реагировать на эти изменения. Эти изменения вызвали неопределенность и, как объяснялось в предыдущей главе, приводят к тому, что государства обращаются к хеджированию.

По своей сути изменения связаны с ослаблением влияния Соединенных Штатов. После окончания "холодной войны" влияние США в Азии было в основном неоспоримым. В частности, в результате роста регионализации и ошибок внешней политики США влияние этой державы в Азиатско-Тихоокеанском регионе уменьшается. Beeson, M. 2007. "American Hegemony and Regionalism: The Rise of East Asia and the End of the Asia-Pacific". Geopolitics, 11:4, 541. Приверженность Соединенных Штатов к региону была поставлена под сомнение после отсутствия внимания со стороны Буша, неспособности Обамы осуществить настоящий "поворот к Азии", и выхода Трампа из ТТП. William, M. 2016. "The United States' Faltering Pivot to Asia." Chatham House. Хотя Соединенные Штаты продолжают играть важную роль в Азиатско-Тихоокеанском регионе, как мы обсудим, другие страны нарастили могущество, чтобы соперничать за влияние.

2.1 Конфронтация

Одними из основных изменений в ситуации являются растущие требования Китая. По мере экономического и военного роста он все больше продвигал свои территориальные претензии. Эта повышенная активность и уверенность были отмечены стычками, блокировками доступа к оспариваемой территории, мелиорации земель и искусственного островного строительства, а также растущей милитаризации.

Хотя не все конфронтации в море вызваны или связаны с Китаем (например, филиппинские аресты вьетнамских рыбаков или инцидент между малазийскими и индонезийскими силами), а Китай не всегда является зачинщиком конфронтации (например, когда патрулирования свободного судоходства США проходит через оспариваемую территорию или когда Вьетнам устанавливал ракетные установки на части спорных территорий), китайские претензии и действия все равно связаны с большинством конфликтов.

Конфликт в Южно-Китайском море имел несколько ясных и отчетливых моментов эскалации в период нашего исследования. Чтобы идентифицировать их, мы использовали наш ивент-анализ. В то время как чистый количественный подход (количество конфронтационных событий) не точно отображает силу определенных конкретных событий, разработка системы классификации и количественной оценки качественных событий выходит за рамки этого исследования. Осознавая ограничения чисто количественного подхода, для целей настоящего исследования мы решили использовать данные анализа событий в качестве основы для конфронтации. Чтобы быть классифицированным как конфронтационное, действие одного из государств должно быть осуждено или встречено отрицательной реакцией другой стороны.

Важно отметить, что конфронтация будет обсуждаться с точки зрения фактических последствий. Для целей настоящего исследования основное внимание уделяется физическим конфронтациям, правительственным протестам (официальные протесты главы государства или органа иностранных дел) и последствиям (включая экономические санкции, сокращение военной или экономической помощи, перемещение войск). Устные и письменные заявления, которые не провоцируют действий или формальных протестов, не рассматриваются. Конфронтация должна происходит в регионе Южно-восточной Азии, чтобы подходить под нашу классификацию. Что касается дальнейших областей исследования, было бы интересно проанализировать, существует ли корреляция между подстрекательскими заявлениями и актуализацией конфликта.

2006 год - первый год, рассмотренный в нашем исследовании. В это время море было достаточно спокойным… между Китаем и Вьетнамом ранее была физическая конфронтация в январе 2005 года, Branigan, T. 2014. "Vietnam and China trade accusations over sinking of Vietnamese fishing boat." The Guardian. а дипломатия, которая помогла разрешить конфликт, была достаточной, чтобы сохранить спокойствие в 2006 году. Единственное дуновение физической конфронтации произошло, когда китайская подводная лодка преследовала американское судно, которое патрулировало в открытом Тихом океане и всплыла возле него. Ang, A. 2006. "Admiral Downplays China Sub Incident." Washington Post. Этот инцидент, хотя и не включен в число конфронтаций, считался странным и отстраненным; это говорит о растущих китайских военных возможностях, о неожиданности конфронтации и о низком уровне напряженности.

2007 год стал годом первых противостояний. Между Вьетнамом и Китаем произошло несколько инцидентов, в том числе захват и задержание 4 рыболовецких судов вокруг островов Спратли, Wong, E. 2010. "Chinese Civilian Boats Roil Disputed Waters." The New York Times. затопление другого рыболовного судна после того, как оно было протаранено китайским судном, Wong. китайский патруль около островов Парацел, "Whales and Spratlys." The Economist. 2007. и включение трех острова Спратли в китайский округ (Санша-сити). "Whales and Spratlys". В это время конфронтации ограничивались промысловыми сферами в основном содержащимися на двустороннем уровне с ограниченными политическими отношениями. Хотя упомянутые события вызвали вьетнамские протесты, они не имели широкомасштабных последствий.

Хотя в 2008 году количество физических конфронтаций уменьшилось, было сделано несколько "первых шагов", которые помогли обострить конфликт. Например, Китай секретно построил базу подводных лодок, "China Builds Secret Nuclear Submarine Base in South China Sea." Fox News. 2008. начиная милитаризую. Кроме того, Китай попытался оказать давление на партнеров по разведке нефти во Вьетнаме, чтобы избежать подписания контрактов в отношении моря. "China warns Exxon over Vietnam deal." Reuters. 2008. Хотя эта попытка не увенчалась успехом, она установила прецедент, который повторится с ExxonMobil и индийскими компаниями в будущем.

Следующая эскалация произошла в 2009 году, который был отмечен в качестве ключевого периода в конфликте, поскольку настало время объявить морские границы в Организации Объединенных Наций. Rajagobal, N. 2016. "The 2009 claims that changed the dynamics in the South China Sea." The Straits Time. Это вывело конфликт в центр внимания и усилило необходимость заявлять претензии. В частности об этом свидетельствует небольшой спор между Индонезией и Малайзией около побережья Борнео. Razak, I. 2009. "Ambalat dispute, a spat between neighbors." The Jakarta Post. Однако в этом периоде важно отметить, что в отличие от эскалации в 2007 году эта эскалация была сосредоточена на внешних государствах. При проведении патрулирования "свободного судоходства" в спорной территории, корабль наблюдения США "USS Impeccable" беспокоили пять китайских судов в марте. "Pentagon says Chinese vessels harassed US ship." CNN. 2009. Корабль США беспокоили китайских судов в мае, "Chinese boats harassed US ship, officials say." CNN. 2009. и китайская подводная лодка столкнулась с американским подводным гидроагрегатом вне Субик-Бей. "China sub collides with array towed by US ship." Reuters. 2009. Подобные конфронтации отсутствовали в предыдущие годы и ознаменовали явное изменение в китайском поведении.

В то время как открытая конфронтация и позерство, наблюдавшиеся в 2009 году, отсутствовали в 2010 году, китайская позиция в отношении ЮКМ стала утвердилась. Во время встречи с официальными должностными лицами президента США Обамы впервые обозначил Южно-Китайское море в качестве основного китайского национального интереса. Chang, G.G. "Hillary Clinton Changes America's China Policy." Forbes. 2010. Позже это было повторено во время встречи госсекретаря США Хиллари Клинтон и государственного советника по внешней политике Китая. ii Эти шаги были сделаны для того, чтобы сигнализировать о том, что Соединенные Штаты и другие третьи стороны не должны вмешиваться в конфликт и что изменения, произошедшие в 2009 году, были институционализированы. Однако имел место противоположный эффект. На Азиатском региональном форуме в Ханое госсекретарь Клинтон объявила о поддержке Соединенными Штатами претендентов АСЕАН против Китая, а также заявила, что Южно-Китайское море также является областью национальных интересов для Соединенных Штатов. ii Эти два заявления усилили ставки для будущей конфронтации и выработали четкие стороны (США и АСЕАН против Китая). Наряду с этим Вьетнам объявил, что он открывает свои ремонтные базы для иностранных военно-морских сил, "Vietnam's Cam Ranh base to welcome foreign navies." Washington Post. 2010. способствуя ощутимому сдвигу в сторону Соединенных Штатов и других держав. На этом этапе стороны начинающегося конфликта имеют четкую границу между США и Вьетнамом и Китаем.

Именно на этом фоне произошла одна из самых острых эскалаций конфликта. На этот раз конфронтация распространилась не только на Вьетнам и США, но и на союзников США, Филиппины. Кроме того, интенсивность конфликта расширилась. Как показано в 2009 году, суть конфронтации была сосредоточена на разведке и добыче нефти, а не только на рыболовстве или свободе судоходства. Ряд жалоб был сделан Вьетнамом, что китайские корабли обрезали кабели нефтепромысловых судов. "China accuses Vietnam in South China Sea row." BBC News. 2011. Кроме того, филиппинское судно разведки сообщало о преследовании китайских судов, "Philippines warns of arms race in South China Sea." Inquirer. 2011. и Департамент иностранных дел Филиппин впервые сообщил о создании китайского острова. Pazzibugan, D.Z. "Philippines pulls Spratlys `foreign' posts." Inquirer. 2011. В то время как китайские военные стали более смелыми в патрулировании территорий, на которые они предъявляют требования, участие других сторон также начало расти. Два индийских военных корабля, патрулирующих спорную территорию, столкнулись с китайскими судами, предупреждающими их, что они находятся на территории Китая. "China harasses Indian naval ship on South China Sea." The Times of India. 2011. В ответ на эти инциденты Филиппины начали искать поддержку других сторон, сначала обратившись за помощью к США, "A Dispute at Sea Escalates China, Vietnam Tensions." NPR. 2011. а затем получив заявление о поддержке филиппинских требований от премьер-министра Японии Йошихико Ноды. Esguerra, C.V. "Philippines gets Japan support on Spratlys dispute." Inquirer. 2011. На данный момент спор уже начал выходить за рамки субрегионального конфликта.