Эволюция проблемы Южно-Китайского моря в условиях формирования Индо-Тихоокеанского региона

Рис. Все события Филиппин в области обороны и учений

Филиппины. Случай с Филиппинами довольно интересен. Исторически союзник Соединенных Штатов и часть системы защиты Hub-and-Spokes, Филиппины начали перестраиваться. Начиная с закрытия своих связей с Китаем в 2016 году, Филиппины начали проводить более диверсифицированную внешнюю политику. Канаев, Е.А. и Р. Дарнелл. 2018. Внешняя и внутренняя политика Р. Дутерте (Филиппины). Запад-Восток-Россия 2017. С -145. Ключевым компонентом этого является содействие военным связям с другими региональными партнерами, хотя и не чрезмерно подчеркивающие отношения США. В результате этого сдвига политики Филиппины начали добиваться хеджирования между различными региональными державами, вступая в связь с другими государствами АСЕАН.

Австралия имеет развитые военные отношения с Филиппинами. В 2012 году обе страны подписали Соглашение о статусе приглашенных сил, что позволило австралийским войскам посетить Филиппины. "Australia-Philippines Defence Cooperation." Australian Embassy of the Philippines. Отношения были углублены после подписания Всеобъемлющего партнерства в 2015 году, начав переговоры с ВМФ, начатые в 2017 году. ii Несмотря на эти достижения, им не хватает стратегического партнерства. Отношения Австралии с Филиппинами были в основном связаны с американо-филиппинскими отношениями. Австралия была добавлена к совместному учению Баликатан в 2014, "US, Philippine Forces Begin Bilateral Balikatan Exercise." US Department of Defense. 2014. хотя он также участвует в ряде двусторонних учений, например Dusk и Dawn Caracha. Romero, A. 2015. "Philippines, Australia armies to hold `dusk to dawn' joint drills." Philstar. Как и в случае с Японией, Филиппинское военное сотрудничество увеличилось с Австралией после 2016 года, показывая переход от США и других держав.

Япония - еще одна страна, которая пользуется улучшенными отношениями с Филиппинами. Филиппины выступали в качестве средства для Японии, чтобы расширить свою военную мощь в регионе. Военное сотрудничество имеет свои корни в 2012 году, когда Япония и Филиппины подписали пятилетнее соглашение об укреплении военного сотрудничества, которое включало передачу 12 патрульных кораблей. Esplanada, J.Е. 2012. "Philippines to get 12 new patrol boats from Japan." Inquirer. Обе страны подписали соглашение о стратегической безопасности и провели свои первые двусторонние тренировки в 2015 году. В 2016 году посол Японии и министр обороны Филиппин подписали соглашение о поставке филиппинских военных военными принадлежностями, что в первый раз Япония подписала такое соглашение. Tatsumi, Y. 2016. "Why Japan's Defense Deal with the Philippines is Unique." The Diplomat. Япония также предоставила Филиппинам оборудование, в том числе 5 самолетов ТС-90, Rahmat, R. 2018. "Philippine Navy receives remaining three TC-90 aircraft from Japan." Jane's 360. вертолетные части и 4 радиолокационные станции, Kelly, T. and N. Kubo. 2007. "Japan to build four radar stations for the Philippines to counter piracy surge." Reuters. 15 судов и 2 больших судов (под кредитом). Ranada, P. 2016. "Japan gives PH loan, grants for patrol ships, high-speed boats." Rappler. История Японии делает ее идеальным партнером для Филиппин. Являясь одним из членов системы Hubs and Spokes, Япония находится на той же самой периферии безопасности, что и Филиппины. Деятельность Японии как даритель помощи и энергичный искатель торговли сформировала уровень знакомости и доверия. И, самое главное, Япония может сыграть ту роль, которую не могут сделать Соединенные Штаты. Несмотря на собственные геополитические проблемы Японии с Китаем, в настоящее время он не обладает таким же сложным образом, с которым США сталкиваются с Китаем. Согласование с Японией и возможность взять на себя некоторые из традиционно американских ролей позволяют Филиппинам дезакалировать конфликт, сохраняя при этом свои требования.

Отношения Индии с Филиппинами по-прежнему недостаточно развиты, хотя есть прогресс. Несмотря на то, что в 2006 году было подписано Соглашение об оборонном сотрудничестве между Филиппинами и Индией, "Philippine-India Relations: An Overview." Embassy of the Philippines in India. отношения не принесли много конкретных плодов. Попытка была сделана в 2017 году с помощью Меморандума о взаимопонимании по обороне, Roy, S. 2017. "India, Philippines ink deals on defence, agriculture." The India Express. хотя результаты были скромными. До Меморандума было проведено одно двустороннее упражнение по береговой охране в начале 2017 года, и в конце 2017 года было проведено новое упражнение. Unite, B.K. 2017. "PH, Indian coast guards conduct joint maritime exercise in Manila Bay." Manila Bulletin.

Будучи союзником США по договору, Филиппины пользуются особыми защитными отношениями с Соединенными Штатами, подписав Соглашение о посещениях войск в 1999 году. У них последовательно проводилось последовательное количество упражнений, которое только увеличилось по мере того, как конфликт ЮКМ стал более сложным. В 2014 году президент США Обама и президент Филиппин Акино подписали Соглашение о расширенном сотрудничестве в области обороны. "Philippines offers US forces access to military bases." Reuters. 2014. В результате Соединенным Штатам разрешено иметь войска на Филиппинах в течение длительного периода времени, строить и эксплуатировать базы, а персонал Филиппин имеет доступ к американским самолетам и судам. Кроме того, американское правительство является основным источником помощи для филиппинских военных ($180 миллион в 2017 Katigbak, J. 2016. "US to provide $180-M aid to Philippines next year." Philstar., 7.3 миллиардов песо ($139 миллиардов) с 2007 года). "U.S. Military Presents New Weapons and Equipment to Philippine Marine Corps Commandant for Counterterror Fight." US Embassy in the Philippines. 2017.

Ежегодные упражнения на Баликатане продолжают, несмотря на угрозы Р. Дутерте, чтобы положить им конец, хотя они были сокращены и переориентированы на помощь в случае стихийных бедствий. "US forces arrive in PH for Balikatan military exercises." Rappler. 2018. Военное присутствие в США также продолжается, несмотря на угрозы. "US troops train in Philippines despite President Rodrigo Duterte's threat to end joint games." The Straits Times 2016. Филиппины не прекратят военного сотрудничества с Соединенными Штатами, но оно предприняло усилия для устранения более провокационных элементов. То, что закончилось - это совместные южно-китайские морские патрули, которые были начаты в 2016 году "Philippines' Duterte eyes arms from China, ends joint patrols with United States." South China Morning Post. 2016., хотя это только что вернуло отношения к статус-кво. Как показывает анализ событий, военное сотрудничество США и Филиппин все еще находится на высоком уровне, хотя оно было устно понижено.

Короче говоря, Филиппины активно наращивают свое военное сотрудничество с державами Четверки, уделяя особое внимание неамериканским членам. Достижения в отношениях с Австралией, Индией и Японией после 2016 года демонстрируют явный толчок к диверсификации оборонных отношений. Четверка была восприимчива к этому, включая Соединенные Штаты, которые продолжали свои оборонные отношения с Филиппинами, несмотря на политические потрясения. Филиппины имеют соглашение о визитах с Австралией и Соединенными Штатами, стратегическое партнерство с Австралией и Японией, военным союзником в США и соглашение о сотрудничестве в области обороны с Индией. По мере усиления конфликта Филиппины активизировали свое оборонное сотрудничество, подписав в 2014 году Соглашение об улучшенном сотрудничестве в области обороны с США и улучшив свои стратегические отношения как с Австралией, так и с Японией в 2015 году. Несмотря на то, что в 2016 году число конфронтаций сократилось, Филиппины сохранили свою сильную защиту отношений, расширения сотрудничества.

Вьетнам. Вьетнам по-прежнему остается одним из самых стойких противников действий Китая в Южно-Китайском море, а также одним из государств.

Рис. Все события Вьетнама в области обороны и учений

Вместо этого Вьетнам должен был пройти мимо своих исторических партнерских отношений и наладить частичное партнерство с государствами, которые традиционно не были союзниками. Вьетнам имеет стратегические партнерские отношения со всеми государствами Quad, демонстрируя наибольшее разнообразие среди претендентов АСЕАН.

Повторяя исторические проблемы американо-вьетнамских отношений, Австралия, как правило, не была партнером Вьетнама. Тем не менее, две страны установили отношения в области обороны, начиная с комплексного партнерства в 2009 году, "Australia-Viet Nam Comprehensive Partnership." Australian Department of Foreign Affairs and Trade. 2009. в результате которого в 2010 году был принят меморандум о взаимопонимании по программе оборонного сотрудничества (ограниченные учебные мероприятия). "Defence Cooperation Program." Australian Embassy Vietnam. Партнерство было поднято до расширенного комплексного партнерства в 2015 году. В 2017 году они провели свой первый диалог в области оборонной политики, который, как ожидается, откроет путь к стратегическому партнерству, и подписали статическое партнерство в 2018. "Joint Statement on the Establishment of a Strategic Partnership between Australia and Viet Nam." Australian Department of Foreign Affairs and Trade. 2018.

Из стран Четверки Индия была самой стойкой в продолжении военных отношений с Вьетнамом. Индия и Вьетнам подписали стратегическое партнерство в 2007 году и достигли комплексно-стратегического партнерства в 2016 году. "Joint Statement between India and Vietnam during the visit of Prime Minister to Vietnam." Ministry of External Affairs of India. 2016. Индия является ключевым поставщиком военных судов и оборудования для Вьетнама, а также обеспечивает обучение вьетнамских пилотов. Peri, D. 2016. "India to train Vietnam's Sukhoi fighter pilots." The Hindu. Впервые в Индии была создана кредитная линия на сумму $100 млн. для покупок на оборону в 2014 году, прежде чем увеличить ее на 500 млн. долларов в сентябре 2016 года. Neelakantani, S. 2016. "India extends $500 million credit line to Vietnam to help it strengthen its defence." The Times of India. Несмотря на эти факторы, Индия и Вьетнам не начали совместные военные учения до 2018 года, "Indian, Vietnamese armies hold first military exercise." The Economic Times. 2018. что стало еще одним шагом на пути к военной интеграции Индии на юго-востоке Азии. Несмотря на тесные отношения, следует отметить, что существуют ограничения. После интенсивной китайской критики Индия отказалась продавать Вьетнам ракетой "BrahMos" в 2017 году, "India not selling BrahMos missile to Vietnam, says govt." Hindustan Times. 2017. показывая, что Индия уравновешивает свои отношения с Китаем.

Из-за конфликта в Южно-Китайском море Япония все больше заинтересована в развитии оборонных отношений с Вьетнамом, хотя прогресс был медленным. В 2015 году Япония и Вьетнам подняли отношения к стратегическому партнерству, которое привело к тому, что Япония и Вьетнам провели усиление в 2017 году "Joint Statement on Deepening the Japan-Viet Nam Extensive Strategic Partnership." Ministry of Foreign Affairs of Japan. 2017. и первый совместный патруль в Южно-Китайском море. Panda, A. 2017. "Vietnam, Japan Coast Guards Hold First-Ever South China Sea Drill on Illegal Fishing." The Diplomat. Однако там, где развиваются отношения, является предоставление Японии военной техники. Япония одарила Вьетнам 6 судами наблюдения в 2014 году, "Japan PM says will take time to provide patrol ships to Vietnam." Reuters. 2014. двумя патрульными кораблями в 2016 году "Japan to provide patrol ships to Vietnam amid maritime row with China." Reuters. 2016. и еще 6 патрульными кораблями в 2017 году. Nguyen, M. and M. Pham. 2017. "Japan pledges boats to Vietnam as China dispute simmers." Reuters.

Как известно, Соединенные Штаты традиционно не являются союзником Социалистической Республики Вьетнам. Конфликт Южно-Китайского моря стал каналом для открытия отношений между двумя государствами, способствуя усилению аргументации для неореалистической интерпретации событий. В то время как американо-вьетнамские двусторонние и многосторонние учения имели место в прошлом, обе страны не подписали стратегическое партнерство до 2018 года, "VN, US vow to build strategic partnership." Embassy of the Socialist Republic of Vietnam in the United States of America. 2018. обещая дальнейшее совершенствование.

Отношения обострились один раз после того, как эмбарго США на поставки оружия во Вьетнам было частично отменено в 2014 году (полностью отменено в 2016 году). "Obama lifts US embargo on lethal arms sales to Vietnam." BBC News. 2016. Как результат 18 млн. Долл. США было оказано Вьетнаму для покупки патрульных катеров в 2015 году и 6 судов в 2017 году. "US delivers more patrol boats to Vietnam amid deepening security ties." Reuters. 2018.

У Вьетнама есть два явных периода оборонной эскалации: 2014-2016 и 2018. Первый всплеск, включая усиленное стратегическое партнерство с Индией в 2016 году и стратегическое партнерство с Японией в 2014 году, отражает пик конфликта, когда напряженность была самой высокой. Однако последующие соглашения с США и Австралией интересны. Несмотря на снижение конфронтации, Вьетнам заинтересован в диверсификации своих стратегических партнерских отношений, особенно с Соединенными Штатами, наиболее спорными с точки зрения Южно-Китайского моря и Китая. Постоянное увеличение числа экономических и военных отношений Вьетнама свидетельствует о приверженности стратегии хеджирования, как мы объясним в политическом разделе.

Четверка. 2015 год (год пика конфронтации) стал критически важным для обороны и политического развития "Четверки". Министр обороны Японии объявил Южно-Китайское море вопросом национальной безопасности. "Japan says South China Sea security impacts national interests." Reuters. 2015. Следуя этому заявлению, японский толчок к расширению оборонных отношений в регионе усилился. Из наиболее важных замечаний Япония подписала стратегические партнерские отношения со всеми претендентами АСЕАН (минус Бруней, и с Вьетнамом в 2014) в 2015 году. Япония и Филиппины также провели свои первые двусторонние военные учения.

Как уже сказано в второй главе, что касается самой активности Четверки, японский премьер-министр Abe инициировал ключевые шаги для полного возвращения Четверки. В 2014 году Япония и Индия подписали соглашение о присоединении Японии к американо-индийскому малабарскому учению, причем само осуществление состоится в 2015 году. В 2015 году Индия, Япония и США провели свои первые трехсторонние переговоры. Кроме того, Австралия, Япония и Индия провели свой первый трехсторонний диалог, в результате чего были проведены первые трехсторонние учения. США, Япония и Австралия уже давно проводят трехсторонние учения. Трехсторонние встречи для всех трех группировок были повторены в 2017 году, достигнув высшей точки в четырехстороннем совещании 2017 года на саммите АСЕАН в Маниле.

Что касается двусторонних отношений между державами Четверки, следует отметить Австралию и Японию по статусу союзников США. После разрыва в отношениях после 2008 года Австралия и США увеличили свои отношения до нескольких раз за период нашего исследования, включая увеличение количества американских войск, дислоцированных в Австралии в 2011 году, усиление военных связей в 2012 году, подписание торгового сотрудничества в области обороны Договор в 2013 году, Соглашение о силовой позиции в 2014 году и расширение американского самолета в Австралию в 2015 году.

Австралия и Япония, как союзники США и члены системы Hub и Spokes, на протяжении многих лет пользуются прочными защитными отношениями. Однако в последние годы было сделано несколько важных шагов. Австралия и Япония подписали Совместную декларацию о сотрудничестве в области безопасности в 2007 году, "Japan-Australia Joint Declaration on Security Cooperation." Ministry of Foreign Affairs of Japan. 2007. которая выступает в качестве основы для оборонных отношений. В 2014 году отношения были подняты до специально-стратегического партнерства (Special Strategic Partnership). "Prime Minister Abbott and Prime Minister Abe Joint Statement." Ministry of Foreign Affairs of Japan. 2014. Австралия и Япония проводят много двусторонних, трехсторонних и многосторонних учений вместе (RIMPAC, Balikatan, NICHI GOU TRIDENT). Кроме того, они разделяют соглашение о сотрудничестве в области логистики (впервые подписанное в 2013 году, обновленное в 2017 году). "Japan eyes broad accord on new security pact with Australia; Turnbull visit likely in January." Japan Times. 2017.

От отношений США с четырьмя державами отношение с Индией является наименее развитым, хотя за последние годы он сделал несколько позитивных шагов. Индия и США подписали Рамочную программу по оборонным отношениям между Индией и США в 2015 году, "US, India Sign 10-Year Defense Framework Agreement." US Department of Defense. 2015. установив рамки для 10-летних отношений в области обороны. Это партнерство было расширено в 2017 году с началом американо-индийского форума стратегического партнерства. "US-India Strategic Partnership Forum Launched to Further Enhance Relationship Between Two Countries." PR Newswire. 2017.

Австралия и Индия имеют самые сложные отношения из четырех стран, хотя в последние годы они улучшились. Выход Австралии из Малабарских упражнений в 2008 году временно нарушил дискуссию о сотрудничестве в области обороны. Эти барьеры были преодолены в 2009 году, когда две страны подписали стратегическое партнерство, "India-Australia Relations." Ministry of External Affairs of India. July 2013. https://mea.gov.in/Portal/ForeignRelation/India-Australia_Relations.pdf. хотя до 2015 года не было совместных учений. "India and Australia to hold first joint naval exercise this year." The Economic Timses. 14 June 2015. https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/india-and-australia-to-hold-first-joint-naval-exercise-this-year/articleshow/47662218.cms. Хотя отношения увеличились, с несколькими двусторонними и трехсторонними встречами, имевшими место в 2016 и 2017 годах, Индия продолжает отказываться от попыток Австралии присоединиться к учению Малабар.

Индо-японские оборонительные отношения, возможно, продвинулись дальше всего. Стратегическое партнерство было создано в 2006 году. "Joint Statement Towards India-Japan Strategic and Global Partnership." Ministry of External Affairs of India. 2006. К 2014 году отношения были перерастаны в специально- стратегического партнерство. "Tokyo Declaration for India-Japan Special Strategic and Global Partnership." Ministry of External Affairs of India. 2014. Индия и Япония совместно проводят двусторонние, трехсторонние и многосторонние учения. Однако, как мы обсудим в следующем разделе, истинная сила в этой тесной связи - это политическое измерение.

Что касается обороны, то учение Малабар было продуктом Четверки. Тем не менее, Индия постоянно отказывается позволить Австралии присоединиться к учению, сохраняя ее на трехстороннем уровне с США и Японией, несмотря на четырехстороннюю встречу в 2017 году, и толкание М. Моди улучшил отношения с Австралией. Это говорит о собственных отношениях Индии с Китаем и необходимости поддержания равновесия, о чем свидетельствует отказ Индии продать Вьетнам ракетой "Акаш". Короче говоря, в то время как Индия активно проводит военное присутствие в Юго-Восточной Азии и ведет свободу патрулей судоходства, существуют ограничения на то, как далеко она подталкивает Китай и рискует своими отношениями. В настоящее время военное влияние "четверки" ограничивается трехсторонним уровнем, а также двусторонними отношениями независимых государств, предоставляя более многополярную ситуацию.

3.3 Политический аспект

Бруней. Бруней стал изгоем среди претендентов Юго-Восточной Азии. Четкое хеджирование, в котором участвуют другие государства, не очевидно. Стратегия подтасовки и умиротворения, недействительная критика политики Р. Дутерте, актуальна в случае с Брунеем. Эта стратегия строится на продолжении продажи газа и нефти в Китай, и поскольку текущие резервы Брунея сокращаются, внутреннее давление увеличилось, чтобы еще больше использовать запасы в Южно-Китайском море.

Бруней, продолжая оставаться молчаливым претендентом, начал "готовить почву" в случае конфликта. Запасы газа и нефти Брунея высыхают. Учитывая зависимость его экономики от экспорта этих природных ресурсов, важность требований Брунея в Южно-Китайском море логично будет возрастать по важности для страны. Тот факт, что Бруней развивал двусторонние военные отношения с Соединенными Штатами в 2016 году, несмотря на напряженную атмосферу в отношении конфликта, показывает интерес диверсифицировать. Это также подтверждается сильными экономическими и дипломатическими связями Брунея с Японией. Совершенно наивно называть Бруней "зависимым от Китая", когда он в настоящее время развивает отношения с другими державами. Хотя в настоящее время Брунею не нужно выдвигать свои претензии, он создает структуру, если это станет так. Короче говоря, Бруней начал предпринимать первые шаги для диверсификации своих партнерских отношений.

Бруней сделал наименьшее количество политических шагов в отношении Южно-Китайского моря. Султан Брунея провел несколько встреч с лидерами Вьетнама и Филиппин, и активно старается решить конфликт с соседями Salaverria, L.B. 2017. "PH, Brunei to resolve sea row peacefully." Inquirer., но еще не сделал каких-либо определенных шагов или заявлений. Определенные действия, такие как начало совместных учений с Соединенными Штатами, являются нерешительными движениями к расширению его партнерских отношений и созданию структур для двустороннего военного сотрудничества. В настоящий момент, однако, еще слишком рано знать, станет ли Бруней более открыто заявлять о своих претензиях.

Рис. Все события Брунея в области обороны и учений и визитов

Австралийские визиты в Бруней редки и произошли во время председательства Брунея в АСЕАН. В сочетании с минимальными военными и экономическими отношениями Австралия не оказывает сильного политического влияния на Бруней.

Данные показывают, что Индия стремится увеличить отношения с Брунеем. Из всех стран Четверки Индия была наиболее активной в посещении Брунее, превосходя даже Японию, крупнейшего торгового партнера Брунея. Эта последовательность, начиная с 2012 года, демонстрирует целенаправленное стремление к сотрудничеству, главным образом в экономическом секторе, но с обсуждением политического вопроса. "India-Brunei Relations." Ministry of External Affairs of India. 2013. p 1-2.

У Японии и Брунея есть одна из наиболее последовательных отношений, хотя она в значительной степени ограничивается дипломатической и экономической сферами. По сравнению с другими претендентами АСЕАН количество визитов глав государств и министров обороны / иностранных дел было низким, хотя Япония продолжает работать в Брунее. В 2016 году, наряду с министром иностранных дел Японии, министр иностранных дел Брунея опубликовал заявление о необходимости прекращения территориального конфликта. "Japan, Brunei agree on need to peacefully resolve disputes in South China Sea." The Japan Times. 2016. Интересно, что японская политика "Свободная и открытая индо-таджикская стратегия" была открыта в Брунее в декабре 2017 года. Kon, J. 2017. "Brunei to benefit from Japan's `Free and Open Indo-Pacific Strategy'". ТТП является шанс диверсифицировать экономику Брунея, поэтому есть сотрудничество в этом сфере.

Соединенные Штаты и Бруней медленно начали развивать отношения с первым визитом госсекретаря США, который состоится в 2011 году."Clinton Arrives in Brunei." Voice of America. 2012. Количество глав государств и министерских министерств началось после председательства Брунея в 2013 году. Однако, сдержать начало двусторонних военных учений между США и Брунеем, который состоялся в 2016 году.

Индонезия. Индонезия, возможно, является самым ясным примером того, как развитие связей с четырьмя странами в экономической и военной сферах имеет политические последствия.

Рис. Все события Индонезии в области обороны и учений и визитов

Требования Индонезии существовали в спокойной форме до 2015 года. Удивительный толчок Индонезии к ее заявлениям был на самом деле одним из вдохновений для этого исследования. Индонезия уже давно играет в правилах Китая, предпочитая решать территориальные споры на двусторонней основе.

Конфронтация Индонезии с Китаем не началась всерьез до 2016 года, хотя намеки на это начались в 2015 году. Индонезийский президент Видодо открыто оспаривал девятикратную линию Китая в 2015 году Cochrane.. Действия с Четверкой в регионе нарастали в течение предыдущих 10 лет, и Индонезия успешно диверсифицировала свои отношения. Это подтверждается тем фактом, что Индонезия провела совместные учения со всеми четырьмя государствами четырех стран, а также с Китаем, "China to Join Naval Exercises off Indonesia." The Maritime Executive. 2016. а также имеет почти равные уровни торговли с Китаем, Японией и Соединенными Штатами. В настоящее время Индонезия стремится еще больше увеличить свои экономические отношения, о чем свидетельствуют продолжающиеся переговоры по ЗСТ с Индией и Австралией.

Индонезия сохранила свою прежнюю позицию, чтобы иметь тесные связи с Китаем в результате тесных экономических отношений. Однако его диверсификация стратегических отношений говорит о стремлении к хеджированию, которое произошло после начала усиленной милитаризации на Натуне в 2014 году, и совпадает с конфронтацией китайских претензий в 2015 году. Индонезия подписала стратегические партнерские отношения с США и Японией в 2015 году и расширил свое существующее партнерство с Индией в 2016 году. В тот же период увеличение числа посещений произошло в Индонезии, поскольку державы Четверки начали приобретать больше внимания.

В результате Индонезия является одним из самых разнообразных претендентов АСЕАН по политическим, экономическим и оборонным отношениям. Этот уровень диверсификации уже культивировался до 2006 года, но его глубина действительно происходила одновременно с развитием Четвертки.

Малайзия. Малайзия, как правило, придерживается двустороннего подхода Китая к урегулированию территориального конфликта и продолжает активно использовать двусторонние встречи для обсуждения.

Рис. Все события Малайзии в области обороны и учений и визитов

Однако, после китайского учения под Шоалом Джейма в 2013 году, Малайзия начала высказывать сомнения и озабоченности в отношении многосторонних функций. Grudgings, S. "Insight-China's assertiveness hardens Malaysain stance in sea dispute." Reuters. 2014. В 2016 году ASEAN совместное заявление о мелиорации замели выпустило Министерство Иностранных Дел Малайзии, прежде чем втянуть его. "The ASEAN fiasco over the joint statement: Philippine Daily Inquirer." The Straits Times. 2016.

Как было сказано ранее, Малайзия поддерживает позитивные отношения с Китаем, а также продолжает поддерживать свои собственные претензии. Как и в других государствах АСЕАН, Малайзия начала искать дополнительные партнерские отношения, чтобы гарантировать свои претензии. В частности, Малайзия стремится улучшить отношения с Соединенными Штатами. Несмотря на сближение политических связей с Соединенными Штатами, начатое в 2014 году премьер-министром Малайзии Р. Наджибом, правительство Малайзии всегда стремилось разъяснить, что Малайзия не выбирает между США и Китаем, "Najib: Why should Malaysia choose between US and China?" The Star. 2014. как показано, когда Малайзия начала совместные учения с Китаем в 2013 году в рамках их комплексно-стратегического партнерства. Ngui, Y. 2013. "China elevates Malaysia ties, aims to triple trade by 2017." Однако ближнее совпадает с конфронтацией Китая с Малайзией около Шоала Джеймса, а близкие отношения Малайзии с Китаем не помешали ему озвучить опасения по мелиорации земель в 2015 году. Lefevre, A.S. and T. Leong. 2015. "Southeast Asian nations back halt to land reclamation in South China Sea. 4

2015 год также привел к подписанию стратегического партнерства с Японией, Австралией и укреплению стратегического партнерства с Индией. Эти оборонные авансы совпали с увеличением числа политических визитов, а также неоднократным нарушением заявленных Китаем вод в Малайзии. Малайзия рассматривала этот инцидент на двусторонней встрече своего премьер-министра и президента Си Sipalan., но продолжала расширять сотрудничество с государствами Четверки. Однако к 2016 году Малайзия начала обсуждать военное наращивание Китая с Австралией на уровне министра обороны, следуя еще одной частоте китайской агрессии вблизи Саравака и китайских рыбаков, въезжающих в воды Малайзии. ii

В этом аспекте, как Индонезия, Малайзия прилагает сосредоточенные усилия по диверсификации своих оборонных отношений в связи с эскалацией конфликта в Южно-Китайском море. Малайзия имеет более дипломатические и военные связи с Китаем, что не мешает ей увеличивать отношения с державами четырех. Стратегия Малайзии заключается в том, чтобы как экономически, так и в военном и политическом отношении задействовать как можно больше партнеров, используя такие возможности для снижения напряженности (встречи и учения с Китаем) или для сообщения о недовольстве (отношения с Четверкой).

Филиппины. Несмотря на вербальные замечания об обратном, Филиппины не присоединились к Китаю.

Рис. Все события Филиппин в области обороны и учений и визитов

Утверждения Филиппин поддерживались, хотя риторика в отношении дела об арбитраже 2016 года была отменена. Как утверждают претензии, Филиппины пытались гарантировать их. Из-за неудачи институционального подхода, поддерживаемого США, Филиппины начали искать альтернативные способы. Новый подход является трехсторонним: участие Китая в сотрудничестве в других областях (ключевой признак хеджирования), поддержание Соединенных Штатов как спокойного союзника и внимательное развитие отношений с другими державами.

Как указано в второй главе, хотя до 2016 года существовала определенная степень партнерства с Китаем, она значительно возросла после визита президента Р. Дутерте. Эта стратегия следует по стопам малайзийского подхода после 2013 года, где она стала вокальной в отношении своих претензий, но расширила сотрудничество как с Китаем, так и с Четверкой.

Посещения Австралии на Филиппинах на уровне главы государства или министерства иностранных дел / обороны не являются общими, хотя значительное увеличение посещений в 2017 году свидетельствует о попытке Австралии увеличить отношения с Филиппинами, что отразилось на военных результатах. "Philippines President Rodrigo Duterte meets Malcolm Turnbull." The Australian. 2017.

Индийские визиты на Филиппины были более последовательными, чем визиты австралийцев, хотя картина увеличения посещений в 2017 году также имеет место. Филиппины были восприимчивы к индийскому сотрудничеству, как показали в области обороны.

Однако самыми важными политическими изменениями стали увеличение отношений с Японией. Число посещений в Японии достигло пика в 2013 году, прежде чем опуститься в 2014 году. Однако с тех пор число неуклонно растет, изображая успехи в сотрудничестве. Это сотрудничество совпало с стратегическим партнерством 2015 года, развитием торговли и помощи, и хорошим отношением с Р. Дутерте, которое величает важность Японии в регионе.

Несмотря на утверждения Филиппинского президента Р. Дютерте о том, что Филиппины отказываются от США, отношения продолжаются. Количество посещений и переговоров фактически продолжалось с 2015 по 2016 год, несмотря на отмену визита президента США Обамы в связи с комментариями Дутерте, Lee, C.E. 2016. "Obama Nixes Meeting After Rodrigo Duterte Lobs an Insult." The Wall Street Journal. и эта сумма увеличилась в 2017 году. Как обсуждалось в предыдущих разделах, военное сотрудничество между США и Филиппинами продолжается, и торговля продолжает расти. Альянс США необходим Филиппинам, выступая в качестве сильного сторонника их претензий.

Вьетнам. Когда мы смотрим на Вьетнам, мы видим более конфронтационный случай. Несмотря на то, что Вьетнам проводит позитивные отношения с Китаем в сферах за пределами Южно-Китайского моря (пример), когда дело доходит до территориального спора, Вьетнам не боится столкнуться с Китаем.

Рис. Все события Вьетнама в области обороны и учений и визитов

Поскольку расширение Китая и агрессивный толчок продолжаются несмотря на то, что Вьетнам добился отпора, Вьетнам должен был искать дополнительных партнеров для поддержки своих требований. Несмотря на твердость своих заявлений, Вьетнам всегда был открыт для использования своих двусторонних каналов с Китаем. Снова и снова верховное руководство обеих стран встретилось после инцидента, чтобы заявить, что достигнуто "понимание". Последний раз выл в 2017 году. "Beijing says it peacefully resolved a South China Sea dispute with Vietnam." CNBC. 2017. Тем не менее, Вьетнам продолжает проводить параллельные отношения во времена открытого конфликта и "мира". Это включает в себя продолжение военных и разведочных отношений с Индией, несмотря на протесты китайцев. Вьетнам подал жалобы в Китай, но он никогда не делал полного скачка к попытке использовать сторонний арбитраж.

Австралия не является главным политическим партнером Вьетнама, за последние несколько лет наблюдается лишь несколько визитов. В сочетании с тем фактом, что торговые и инвестиционные отношения Австралии с Вьетнамом невелики и вопиющее отсутствие военных отношений, это очень сильно ограничивает отношения. Несмотря на эти проблемы, австралийское и вьетнамское правительство пытаются добиться прогресса посредством комплексно-экономического (2009 года) и стратегического партнерства (2017 года). Возможно, 2018 год приведет к более тесным связям и большей политической синхронизации.

Не следует недооценивать политическую роль Индии во Вьетнаме. Основной целью визитов Индии является Вьетнам, подчеркивая его важность для индийского правительства и концентрированный толчок к улучшению отношений. Это значение сильно связано с сотрудничеством двух стран в разведке и добыче нефти. Одним из протестов Вьетнама против китайской экспансии в Южно-Китайском море стало постоянное стремление к нефтяным отношениям с Индией. Несмотря на неоднократные китайские осуждения (и даже вопрос о нефтяной вышке в оспариваемых водах), Вьетнам продолжает предлагать больше блоков нефти в Индию (включая блок в 2006 году, 7 блоков в 2013 году, Dikshit, S. "Vietnam offers India seven oil blocks in South China Sea." The Hindu. 2013. обновление в 2017 Nguyen, M., N. Verma, and S. Miglani. 2017. "Vietnam renews India oil deal in tense South China Sea." Reuters., инвестиции в 2018 "China objects to Vietnam's call for Indian investment in South China Sea." The Economic Times. 2018.). Во многих отношениях Вьетнам функционировал как вход Индии в конфликт Южно-Китайского моря.

С 2016 года Япония прилагает усилия для улучшения отношений с Вьетнамом. Резкое увеличение отношений начало, когда премьер-министр Японии Синдзо Абэ подписал стратегические партнерские отношения 2014-2015 годов со всеми заявителями АСЕАН (минус Бруней), начиная с Вьетнамом. Кроме того, Япония сыграла важную роль в поставке оборудования Вьетнаму.

Для Соединенных Штатов, приближение к Вьетнаму было фантастическим благом. Наряду с переходом фабричного производства из Китая во Вьетнам, этот шаг является внешнеполитической победой для США, показывая, что взаимные интересы могут отменить прошлые конфликты и нынешние разногласия в отношении стилей правительства. Взаимоотношения развивались быстрыми темпами, хотя стратегическое партнерство не было подписано до 2018 года. До этого были проведены двусторонние учения, Barta, P. "US, Vietnam in Exercises Amid Tensions with China." The Wall Street Journal. 2011. а также диалог по вопросам оборонной политики (с 2010 года) "Vietnam, US 7^th defense policy dialogue." The Voice of Vietnam. 2016. и комплексное партнерство в 2013 году. Мы также видим увеличения визитов.

АСЕАН. Следует также отметить четырехсторонние взаимодействия с учреждениями АСЕАН. У Японии и АСЕАН самый длинный диалог, начиная с 1997 года с АСЕАН +3 (Япония, Китай, Южная Корея). Все даты саммитов АСЕАН из "ASEAN Dialogue Coordinatorship: External Relations." Association of Southeast Asian Nations. http://asean.org/asean/external-relations/asean-dialogue-coordinatorship/ АСЕАН +6 была создана в 2005 году для саммита в Восточной Азии и включала Индию, Австралию и Новую Зеландию. Совещание министра обороны АСЕАН - Плюс было создано в 2010 году и включало Японию, Индию, США, Австралию и другие. Саммит в Восточной Азии был расширен в 2011 году, включая Россию и США. Само по себе эти платформы расширились за пределы "строгой" интерпретации "Азии" и "Азиатско-Тихоокеанского региона" этими включениями, отражающими институциональные рамки.

Наряду с этими крупными платформами Четверки также имеет индивидуальные форумы с АСЕАН. Первым был саммит АСЕАН и Японии, созданный в 2007 году. Индия и США установили встречи на высшем уровне в 2012 году и Австралию в 2018 году. Эти встречи на высшем уровне отражают повышенный интерес к региону, а также дополнительные диалоговые платформы.

Квадратные политические взаимодействия значительно возросли, чему свидетельствуют многочисленные двусторонние визиты глав государств и министров иностранных дел. Наряду с этим возникают многочисленные совместные политические заявления, такие как xxx. Эти встречи помогли показать четкие экономические и оборонные интересы в регионе.

Заключение

В заключении, рассмотрев экономические, военные и политические данные, мы можем сказать, что взаимодействие между странами Четвертки и претендентами АСЕАН увеличилось по мере обострения конфронтации в Южно-Китайском море. Минус Бруней, у каждого претендента АСЕАН есть четкая линия, где сотрудничество обострилось в связи с эскалацией конфликта.

Наряду с сотрудничеством с заявителями АСЕАН, страны Четверки расширяют отношения между собой, что повышает доверие к идее Индо-Тихоокеанского региона. Тем не менее, Четверка не имеет институциональных рамок для Индо-Тихоокеанского региона, но Расширенное Транс-тихоокеанское партнерское соглашение, трехсторонние учения и возобновление четырехстороннего диалога по безопасности - это первые шаги по их созданию.

Тот факт, что эта растущая сеть двусторонних, трехсторонних и четырехсторонних связей имеет место, не является неожиданностью. Это четкая стратегия, которая была вплетена в политику Австралии, Индии, Японии и Соединенных Штатов. Эта стратегия использует много разных имен, в том числе "принципиальная сеть безопасности" "Remarks on "Asia-Pacific's Principled Security Network" at 2016 IISS Shangri-La Dialogue." US Department of Defense. 2016. и "Свободный и открытый индо-таинственный" Wong, A.N. 2018. "Briefing on the Free and Open Indo-Pacific Strategy." US State Department.. Имена этой концепции не являются важными; вместо этого актуализация этих отношений и четкие доказательства ее поддержки показывают, что эта стратегия 1) активно преследуется, 2) индивидуальная политика каждого государства Четверки, 3) имеющая геополитические последствия.

В деятельности было несколько всплесков активности, а также общие тенденции для каждой державы Quad.

Из третьих сторон Австралия является самым нерешительным участником Quad, несмотря на традиционно тесные связи с Соединенными Штатами. Австралийская политика по отношению к ней колебалась со временем, размахивая от заинтересованных противников и обратно. Австралия является самым нерешительным, чтобы расстроить Китай и, по меньшей мере, получить возможность открыто противостоять Китаю, считая, что у него нет территориального спора с Китаем, но он сохраняет сильные экономические отношения, оставляя открытую дверь для экономического возмездия. Однако связи Австралии с Юго-Восточной Азией поставили ее в положение, когда ее торговые и военные партнеры начали мешать. Австралия имеет возможность оставаться спокойной и позволить трем другим державам активизировать и заполнить эти роли, или она может попытаться создать себе место в пределах Индо-Тихоокеанского региона, поскольку она была исключена из БРИ.

Из полномочий потенциал Австралии наименее популярен; он все еще находится на ранней стадии развития аспектов своих отношений с некоторыми странами. В частности, Австралии не удалось развивать свои оборонительные или экономические связи с Вьетнамом. Несмотря на то, что он развил оборонные отношения с Филиппинами и Индонезией, он имеет низкие уровни экономического и политического взаимодействия. Американский и японский аспекты отношений Quad являются полноценными, но Австралия все еще работает над развитием своего индийского направления. Все эти факторы способствуют тому, что неясно, какую роль сыграет Австралия в формирующемся регионе Индо-Тихоокеанского региона. Поскольку ему не хватает экономического мастерства Японии и США, вполне вероятно, что ключевая роль Австралии в Индо-Пацифике будет ее военной. Однако отсутствие военных отношений с Вьетнамом резко подчеркивает этот момент.

Китай явно заинтересован в снижении влияния и активности США в регионе. Обе силы перешли в другую сторону (см. RCEP и TPP). Это делает формирование Индо-Пацифика очень важным для Соединенных Штатов. Из-за расширения Китая США должны найти альтернативное пространство или рискнуть потерять свои позиции в Азиатско-Тихоокеанском регионе Indo Pacific представляет собой двойную возможность переопределить Азиатско-Тихоокеанский регион, а также создать альтернативу расширению Китая через BRI и SCS. Оба эти фактора делают концепцию привлекательной для четырех держав, ведущих ее. Из полномочий только Индия включена в БРИ (с помощью коридора Китай-Бангладеш-Индия). В зависимости от определения Индия, Австралия и Соединенные Штаты могут быть исключены из Азиатско-Тихоокеанского региона. Благодаря выходу США из ТЭС требуется более экспансивная структура, чтобы укрепить эти полномочия.

Интересы Индии с Индо-Тихоокеанским регионом начались в ххх, когда была определена политика Восточного Востока. Тем не менее, эта политика не всегда была принята, и выход Индии в сторону был медленным.

При премьер-министре Моди Индия начала резко активизировать свое присутствие в регионе, особенно в отношении конфликта в Южно-Китайском море. Расширяющееся участие Индии следует по пятам в Китае в Индийском океане как в военном, так и в дипломатическом отношении. Интересы Индии в Южно-Китайском море в частности и в Индо-Пацифике в целом связаны с необходимостью уравновесить Китай, представив альтернативу. Вопрос об Индийском океане только усугубляется тем фактом, что Индия имеет пограничный спор с Китаем.

Индийский премьер-министр Моди очень активно проводит дипломатические встречи как с заявителями АСЕАН, так и с другими членами Quad. Индия добилась наибольшего экономического прогресса в форме ССТ в период 2006-2017 годов, помогая создать базу для своей экономической роли в регионе. Кроме того, Индия очень активно развивает военные отношения, особенно со своими партнерами - Вьетнамом и Индонезией. За последние несколько лет Индия обратилась к другим заявителям из АСЕАН, установила военные отношения с Филиппинами и развивала стратегические партнерские отношения с Индонезией, Малайзией и Вьетнамом, а также улучшила эти партнерские отношения. Наряду с этим и постоянным ростом отношений Индии с АСЕАН можно сказать, что в Индии также наблюдался устойчивый рост отношений за этот период, хотя его отношения с отдельными государствами коррелировали с конфликтом Южно-Китайского моря в целом,

Под руководством премьер-министра Синдзо Абэ Япония, возможно, является водителем Индо-Тихоокеанского региона. На протяжении всего своего пребывания в должности Абэ очень громко говорил о своей поддержке Индо-Тихоокеанского региона, участии четырех держав и претендентов АСЕАН. Благодаря большому количеству туров за границей он изложил политику для "Свободного и ххх Индо-Тихоокеанского региона" и является одним. Количество иностранных посещений увеличилось в течение его второго срока (начиная с 2012 года), а также количество Японии партнерства и военного потенциала.

Из сторонних держав Япония имеет одни из самых инвестиционных интересов в конфликте в Южно-Китайском море из-за своего территориального плюса с Китаем в Восточно-Китайском море. Несмотря на это, участие Японии в Южно-Китайском море и претенденты имеют явные уровни всплесков во взаимодействии. Для Японии возвращение Синдзо Абэ на пост премьер-министра в 2012 году привело к значительному увеличению числа политических визитов. 2014 год стал важным годом для Четверки, благодаря достижениям в стратегических отношениях с Австралией и Индией, а также включению Японии в учении Малабар и прекращению японского запрета на экспорт оружия. Были также экономические успехи, с Японией и Австралией, подписавшими ЗСТ. Эти успехи заложили основу для углубленного сотрудничества с Юго-Восточной Азией, после японского заявления о том, что Южно-Китайское море является вопросом национальной безопасности, и Япония подписала стратегические партнерские отношения со всеми заявителями АСЕАН (минус Бруней) в 2015 году. После этих периодов интенсивные отношения, общие отношения продолжали расти.

В контексте конфликта Южно-Китайского моря Япония смогла расширить свою конституционную интерпретацию своих оборонных возможностей. Эти достижения позволяют Японии одновременно наращивать свой военный потенциал в Восточно-Китайском море, а также позволять в этом случае дополнительную проекцию мощности в Южно-Китайском море. В настоящее время Япония по-прежнему выходит из-под тени Соединенных Штатов для выполнения своей военной роли. Тем не менее, он быстро развивается, и было бы нецелесообразно ожидать, что Япония возьмет на себя большую военную роль в регионе.

На экономическом фронте Япония уже давно является ключевым экономическим партнером для всех претендентов АСЕАН. Несмотря на то, что Япония немного отстает от общей торговли, Япония по-прежнему остается экономической державой и сильным торговым игроком. Кроме того, Япония участвует в крупных экономических союзах в регионе. Особо следует отметить, что после ухода США из Транс-Тихоокеанского партнерства в 2010 году премьер-министр Абэ продвигает партнерство вперед и принимает на себя руководящую роль в нем. Хотя ТЭС все еще находится на ранних стадиях, ожидается, что Япония будет по-прежнему находиться у руля.

Роль Соединенных Штатов очень важна для обороны и военной ориентации. Теперь США удалось создать и провести двусторонние и многосторонние учения со всеми заявителями АСЕАН. Хотя США больше не являются единственной державой, ведущей свободу патрулирования, она по-прежнему очень активна и особенно провокационна с ними.

Как и Япония, Соединенные Штаты являются экономической державой в регионе, но ее выход из собственного проекта ТЭС подрывает его возможности экономического лидерства. Эта роль, по-видимому, проходит в Японии, которая обладает большим количеством ССТ в регионе, а также членством в региональных экономических органах. Для Соединенных Штатов было не так много шипов, как восходящее движение. Интерес США к региону продолжается.

Визуализация данных ивент-анализа, показывая отношения между странами Четверки, претендентов-АСЕАН, и Китаем

Пока многие выражают озабоченность по поводу того, что увеличение числа держав, вовлеченных в проблему Южно-Китайского моря, приведет к еще большему конфликту, подъем "четверки" как средства защиты от Китая, на самом деле, привел к уменьшению конфронтации. "Четверка" позволяет претендентам АСЕАН ассоциироваться с державами, которые имеют менее антагонистические отношения с Китаем, чем Соединенные Штаты, позволяя проводить деэскалацию военных действий, а также предотвращать дальнейшее развитие претензий. Однако, ценой этого является растущая милитаризация региона как со стороны самих претендентов, так и со стороны сил, которые начали патрулировать их воды. Несмотря на то, что в конце 2016-2018 годов физические конфликты до сих пор были неинтенсивны, сам конфликт остается нерешенным, а это означает, что текущая ситуация потенциально нестабильна.

Обязывающий Кодекс поведения маловероятен из-за отказа Китая подписать обязательный документ, а также из-за его предпочтений относительно двустороннего формата диалога. Китай продолжает строить искусственные острова и военные объекты, еще больше посягая на претензии государств АСЕАН. В таких условиях претенденты должны найти способы защитить свои претензии или отказаться от них. Опасения, что военное давление на Китай, особенно с помощью Соединенных Штатов, подорвет взаимную торговлю и оказание экономической помощи, удерживают многие государства. Вступление других держав позволяет государствам еще больше диверсифицировать свои экономические портфели, чтобы не полагаться на китайский Один пояс один путь, давая им возможность высказаться против китайских действий в ЮКМ. Новая военная помощь и сотрудничество помогают поддерживать страны-АСЕАН в их способности претендовать на свою территорию, избегая при этом ловушки попадания в биполярные сферы влияния.

Остается вопрос, какие пути разрешения конфликта существуют. Маловероятно, что будет подписан обязывающий Кодекс поведения, хотя, возможно, Китай и АСЕАН могут подписать необязательное соглашение, как соглашение, которое они начали сейчас обсуждать. Такой необязывающий Кодекс, хотя он и не является идеальным, мог бы стать выигрышным для многосторонних переговоров, потенциально прокладывая дорогу для будущего диалога.