Эволюция американо- и российско-кубинских отношений (1959-2009 годы)

За последнее время контакты Москвы и Гаваны все больше усиливаются. Как отметил С. Лавров в своем интервью: «Россия и латиноамериканские государства - естественные союзники в формировании нового, более безопасного и справедливого миропорядка» Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова РИА «Новости» по вопросам отношений России со странами Латинской Америки и Карибского бассейна. 17-11-2008. Министерство Игостранных Дел Российской Федерации (http://www.ln.mid.ru). URL: http://www.mid.ru/Brp_4.nsf/arh/A727C1C3B4A30664C32575040036265C?OpenDocument - Рус., именно поэтому упрочение наших связей имеет особое значение.

20-21 февраля 2009 г. в Гаване находился заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации С.А.Рябков. Были проведены двусторонние межмидовские консультации по региональной проблематике и вопросам реализации двумя странами программ содействия международному развитию.

Итак, мы проследили за ослаблением политических отношений между двумя странами после распада СССР и их возобновлением в к. XX-нач XXI веков. Изменения в структуре нашего взаимодействия обусловлены внутренней ситуацией нашей страны, а также расстановкой внешнеполитических приоритетов России. В отношении Кубы мы видим стабильную линию геополитического графика, сохранение своих позиций

в латиноамериканском регионе. Именно этот регион в последнее время приобретает свою важность для России, так как заключает в себе не только огромный резерв природных ресурсов, но и широких идейный потенциал, который объединяет большинство развивающихся стран. Развитие диалога «Москва-Гавана» способствует укреплению российско-кубинских связей и дает понять о том, что в перспективе наши отношения будут развиваться все интенсивнее.

Глава 2 Российско-кубинское экономическое сотрудничество

2.1 Развитие российско-кубинских экономических отношений после распада СССР

За последнее десятилетие российско-кубинские торгово-экономические отношения претерпели существенные изменения. Эти новые отношения

во многом явились следствием коренных изменений внешнеторговой политики России, а также тех перемен, которые были осуществлены Кубой

в экономической сфере после распада бывшего социалистического лагеря. Что же из себя представляют торгово-экономические отношения наших стран в настоящее время?

В целом, история экономических отношений Советского Союза

с Кубой является неотъемлемой частью российско-кубинских отношений. Нельзя забывать, какую важную роль играла наша страна для Кубы, осуществляя огромные капиталовложения в кубинскую экономику. Следует отметить, какие результаты наших экономических отношений существовали к моменту распада СССР.

В годы многостороннего сотрудничества с Советским Союзом Россия выступала не только основным торговым партнером Кубы, но и внесла решающий вклад в создание на острове современной производственной инфраструктуры. Практически не было ни одного крупного кубинского предприятия, построенного без участия наших специалистов, или

не работающего на советском оборудовании, либо по советской технологии. Большую роль Россия сыграла в подготовке квалифицированных кубинских специалистов для самых разных отраслей народного хозяйства Кубы. Прежде всего, имелся в виду крупномасштабный импорт кубинского сахара-сырца, превышавший порой 4 млн. тонн в год. С Кубы завозились также никель и кобальт, цитрусовые и другие тропические фрукты, свежий картофель, табачные изделия и ром, лекарственные препараты и биотехнологическая продукция. Более того, для Советского Союза, и прежде всего для России, Куба стала крупнейшим потребителем машинотехнической продукции, возможности сбыта которой на мировом рынке были ограничены.

Подводя итог, можно сказать, что при участии СССР с 1960 г. было построено боле 1100 промышленных предприятий.

Более того, в течение длительного времени между нашими странами осуществлялось тесное военное сотрудничество. Активно использовавшийся советскими военными радиоэлектронный центр в Лурдесе, военно-воздушная база в Сан-Антонио де лос Баньос, военно-морская база

в Сьенфуэгосе - все это свидетельствуют об активном взаимодействии СССР и Кубы на уровне военно-стратегического партнерства. Нельзя забывать и о новейшем советском оружии, которым была оснащена кубинская армия. Оружие и военная техника российского производства составляли основу запасов кубинской военно-технической составляющей. Однако, стоит подробнее остановиться на проблеме радиолокационной базы в Лурдесе. Этот Центр радиослежения и перехвата «Лурдес» на Кубе, сооруженный в самый разгар холодной войны и начавший функционировать в 1978 г, является примером, демонстрирующем эгоистическую позицию России по отношению к Кубе. Разведывательный объект "Лурдес" был предназначен для сбора военной информации, включая ту, которая касается проверки двухсторонних соглашений о контроле над вооружениями. Российский электронный центр в Лурдесе способен перехватывать практически все телефонные переговоры и электронные сообщения на большей части территории США. В контексте политической ситуации 90-х годов ХХ века, необходимость поддержки российского центра радиослежения была поставлена под сомнение. 17 октября 2001 года на совещании в Минобороны Владимир Путин сообщил о решении вывести военный контингент из центра «Лурдес»: «признано целесообразным вывести радиоэлектронный центр с Кубы» Путин В.В. Выступление на совещании в Министерстве обороны. 17 октября 2001 года

Москва. Официальный сайт Президента РФ (http://www.kremlin.ru) URL: http://www.kremlin.ru/appears/2001/10/17/0001_type63378_28668.shtml - Рус.(20.05.2009). По заявлению Лаврова вопрос о возобновлении работы радиолокационного центра «не рассматривается» Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Австрии У.Плассник, Москва, 9 сентября 2008 года. Министерство иностранных дел РФ (http://www.ln.mid.ru/) URL: http://www.ln.mid.ru/brp_4.nsf/2fee282eb6df40e643256999005e6e8c/26dd6905f3f9fcf8c32574c0004675e6?OpenDocument - Рус. (20.05.2009). Закрытие центра повлекло за собой негативные последствия в двухсторонних отношениях. Во-первых, Куба лишилась поддержки России в финансовом, военно-техническом плане. Сотрудничество российских и кубинских специалистов прекратилось, а последние, в свою очередь, перестали обучаться и получать опыт. Во-вторых, прекратились инвестиции в развитие военной отрасли Кубы, прекратила осуществляться финансовая поддержка базы, что повлияло на развитие острова в целом. Но самое главное - это самовольное отношение Российских властей, которое почти не отличается от отношения времен Карибского кризиса. По оценке иностранных исследователей Россия проявляет эгоизм в отношении Кубы. Профессор Университета Сорбонны, Салим Ламрани винит Россию в тройном предательстве: в том, что был осуществлен вывод ракет после окончания Карибского кризиса без консультаций с кубинским правительством, в том, что российское правительство фактически прекратило развитие экономических отношений с Кубой в эпоху Бориса Ельцина и, наконец,

в том, что «в 2001 г. Владимир Путин в одностороннем порядке принял решение закрыть радиолокационную базу «Лурдес» на Кубе, также,

не проконсультировавшись с властями острова» Salim Lamrani. їHacia una nueva alianza entre Cuba y Rusia? 12.08.2008. Portada de informaciуn Rebeliуn (http://www.rebelion.org) URL:http://www.rebelion.org/noticia.php?id=71330 - Исп. (29.05.2009). Несмотря ни на что, экономические отношения России и Кубы имеют давнюю историю. Рассмотрим эволюцию экономических отношений после распада СССР.

Оставшись в начале 90-х годов без привычной советской «подпитки», кубинская экономика оказалась на грани катастрофы, под угрозу было поставлено само существование социалистического государства на Кубе. Республика оказалась перед сокращением импорта на 74% Горовцов Д.Е. Российско-кубинские отношения и закон “Хелмса-Бертона” . Научно-исследовательский институт социальных систем МГУ им. Ломоносова. Представительная власть: мониторинг, анализ, информация | 1996. -- № 8 (15) http://www.niiss.ru ). URL: .http://www.niiss.ru/mag11_rus_cub.shtml -Рус. (19.04.2009), почти полной потерей рынка для своих основных экспортных товаров и без каких-либо источников внешнего финансирования, перед лицом усиливающейся блокады. Было законсервировано много важных строек, прекращены многообещающие программы, до предела урезано потребление. Скрепя сердце, приоткрыли рынок валюты, де-факто допустили черный рынок и неконтролируемый рост нетрудовых доходов. Появилась столь хорошо знакомая в России порода людей - богатые из спекулянтов и сутенеров.

Резкое изменение в развитии экономических связей было вызвано объявлением нового российского правительства о переходе к свободному рынку. Российская Федерация приняла решение перейти на рыночную основу в экономических отношениях с Кубой, о чем А. Козырев заявил

в своем послании И. Мальмиерке Пиоро:«Российская Федерация более радикально и решительно пойдет по пути демократизации, построения рыночной экономики…» Нота МИД Российской Федерации посольству Республики Куба в Российской Федерации от 19 февраля 1992г .- Россия - Куба. 1902-2002. Документы и материалы. Министерство иностранных дел Российской Федерации; Министерство иностранных дел Республики Куба. М., "Международные отношения", 2004.- С.448. Это предполагало построение отношений

на принципе взаимодополняемости и сбалансированности, а также переход на мировые цены. Взаиморасчеты между странами с этого момента стали осуществляться в долларах. Однако такая резкая смена условий сотрудничества отразилась на неспособности обеих сторон взаимодействовать по установленным РФ рамкам.

Вспомним, как обстояли дела в отношениях РФ с Кубой после 1991 г. Первый министр иностранных дел при Б. Ельцине А. Козырев считал, что нужно не только свернуть сотрудничество с Кубой, но и разорвать с ней все отношения и присоединиться к американскому эмбарго. Либерально-рыночные процессы, захлестнувшие Россию, начавшаяся приватизация побудили определенную часть команды Ельцина начать строить планы в отношении Кубы. Считалось, что Куба обессилена, сопротивляться недавним «товарищам» не сможет, и будет нетрудно прибрать к рукам ее предприятия, особенно построенные с помощью СССР. В 1993 г. на Кубу отправился В. Шумейко - произвести инвентаризацию и прозондировать возможности проведения либеральных реформ на Кубе. Визит Шумейко показал, что положение на Кубе сложнее, чем представлялось нашим либералам, перспектив на скорое крушение правительства Ф. Кастро не вырисовывалось. В 1995 г. на Кубу выехала делегация во главе

с О. Сосковцом. В ее планах было восстановить сотрудничество с Кубой, обеспечить функционирование построенных при содействии СССР хозяйственных объектов, изучить возможность создания международных финансово-промышленных групп с участием российских и кубинских предприятий. Кое-какие программы после визита делегации были оживлены, но уже к концу 1995 г. начались залоговые аукционы, распродажа самых лакомых кусков промышленности России, и стало не до Кубы.

Экономическое сотрудничество между СССР и Кубой прекратилось

в 1992 г. Россия перестала покупать кубинский сахар, торговля резко сократилась, что существенно повлияло на объемы импорта Кубы. Товарооборот между странами достиг своей самой низкой отметки в 1994 году и составлял 550 млн. дол., в отличие от 1991 года, когда он достигал отметки 3300 млн. дол. Лейно К.О., Бородаев В.А., Панюшкина О.А Куба 90-ых годов: модель переходной экономики и сотрудничество с Россией . Аналитические тетради ИЛА РАН, М., 1998.- С. 110.

О прекращении связей также свидетельствовало то, что почти полностью были остановлены поставки российских ресурсов для сооружаемых объектов. Остановилось их строительство, стала ощутима нехватка строительных материалов, электроэнергетики, автотранспорта. Среди замороженных проектов оказались: атомная электростанция Хурагуа, никелевый завод «Лас Камариокас», металлургический завод «Хосе Марти», теплоэлектростанция «Гавана».

Главными последствиями вышеперечисленных событий для России было то, что Россия потеряла все свои вложения в кубинскую экономику, свернув свое экономическое сотрудничество с островом; Россия лишилась поставок с Кубы важных для ее экономики товаров, надежного рынка сбыта продукции машиностроения, которая была как нельзя актуальны для Кубы, ведь наша продукция машиностроения не пользовалась спросом в других странах.

Разрушение ранее существовавшей системы хозяйственных связей вызвало значительное сокращение объемов торговли и технического содействия.

Однако после подписания пакета российско-кубинских межправительственных документов в конце 1992-1993 гг. были созданы предпосылки для оживления двусторонних связей на основе принципов взаимной выгоды и баланса интересов партнеров.

С 1997 г. возобновилась деятельность Российско-Кубинской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. А в период 1997- 1998 гг. проведены два заседания этой комиссии. Эти документы были приняты в ходе переговоров правительственных делегаций обеих стран в Москве. Главной целью новых документов была адаптация отношений Кубы и России к новым условиям. Остановимся на двух особенно важных документах того рассматриваемого периода. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 7 июля 1993 г предполагало взаимное стимулирование инвесторов другой страны на осуществление капиталовложений на своей территории. Это соглашение давало инвесторам гарантии, а именно «полная безопасность вкладов» Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба поощрении и взаимной защите капиталовложений от 7 июля 1993г. // Бюллетень международных договоров.- №9.- 2001.- С.8, а также «немедленная компенсация вкладов в СКВ в случае национализации собственности, которая может осуществляться лишь в исключительных случаях, предусмотренных законодательством» Там же.-С.8.

Другой важный договор - соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о создании совместных российско-кубинских организаций и предприятий от 24 ноября 1993 г. Документ предусматривал создание «совместных производственных и научно-технических предприятий, коммерческих, сервисных, финансово-кредитных и страховых организаций» Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о создании совместных российско-кубинских организаций и предприятий от 24 ноября 1993г.- Россия - Куба. 1902-2002. Документы и материалы. Министерство иностранных дел Российской Федерации; Министерство иностранных дел Республики Куба. М., "Международные отношения", 2004.- С. 473. Этот документ содействовал проектам по осуществлению совместной деятельности предприятий и организаций обеих стран на своей территории. Немаловажную роль имеет и Декларация о принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Республикой Куба 1996 года. В ней подчеркивается, что для сторон важно «изучение путей разрешения существующих экономических проблем в контексте общего пересмотра их торгово-экономических и финансовых отношений» Декларация о принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Республикой Куба . Гавана, 1996 . Россия - Куба. 1902-2002. Документы и материалы.Министерство иностранных дел Российской Федерации; Министерство иностранных дел Республики Куба. М., "Международные отношения", 2004. - С. 514.

Не менее важным событием в экономических взаимоотношениях наших стран в 1998 г. стало проведение второго заседания Межправительственной Российско-Кубинской Комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, которое проходило в Гаване. В Заключительном Акте указанного заседания Комиссии, была отменена необходимость продолжать работу МПК по улучшению правовой базы, необходимой для развития торговых, кредитных и финансовых отношений, совместного участия в инвестиционной деятельности и других формах интеграции.

Таким образом, после краха социалистического блока экономические отношения России и Кубы на какой-то момент прекратились, пережили глубокий кризис, но начали постепенно восстанавливаться в период с 1992 по 1994 год. Это период, когда была заложена правовая основа наших экономических отношений с учетом новых реалий и нового политического и экономического курса России. Внешнеэкономические связи начали развиваться в соответствии с нормами мирового рынка, планово-регулирующая роль государств снизилась, а привлечение частных капиталовложений стало новой тенденцией в развитии отношений в сфере экономики.

Следующий этап наших взаимоотношений охватывает вторую половину 90-х годов. Как уже говорилось выше, в 1996 году блокада Острова Свободы усилилась с помощью выпущенного в США закона Хелмса-Бертона. Закон был направлен на «защиту прав собственности граждан США… усиление экономического эмбарго Кубы… протест США

на членство Кубы в международных финансовых организациях… противостояние США относительно участия Кубинского Правительства

в Организации Американских Государств» The Helms-Burton act. 1996. US Government Printing Office home page (http://www.access.gpo.gov/index.html). URL: http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/getdoc.cgi?dbname=104_cong_public_laws&docid=f:publ114.104 - Англ. (19.04.2009). В таких условиях Куба переживала сильнейшее давление со стороны двух крупнейших держав мира. Вслед за призывом ООН к необходимости «прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной США против Кубы» Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Кубы. Проект резолюции ГА ООН 26 октября 1994 года. Организация Объединенных Наций (http://www.un.org). URL: http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N94/600/53/PDF/N9460053.pdf?OpenElement - Рус. (19.04.2009) произошло и переосмысление российским правительством значимости наших отношений с Кубой. В Заявлении Совета Федерации от 20 марта

1996 года подчеркивается, что «законопроект Хелмса - Бертона противоречит общепризнанным нормам международного права и правилам международной торговли» Заявление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с принятием в США Закона "О свободе и демократической солидарности с Кубой". 19.03.1996. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (http://council.gov.ru/). URL: http://council.gov.ru/lawmaking/sf/document/item/5406/index.html - Рус. (19.04.2009). Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в данном документе отметил, что «развернутая в США антикубинская кампания не способствует нормализации обстановки в этом регионе» Заявление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с принятием в США Закона "О свободе и демократической солидарности с Кубой". 19.03.1996. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (http://council.gov.ru/). URL: http://council.gov.ru/lawmaking/sf/document/item/5406/index.html - Рус. (19.04.2009), и объявил, что «Россия и впредь намерена строить свои отношения с Кубой исходя из своих национальных интересов, в первую очередь экономического характера» Там же.. И действительно, экономический интерес России стал заметен в связи с визитом на Кубу правительственной делегации РФ во главе с первым заместителем председателя Правительства РФ О.Н. Сосковцом. Переговоры, проходившие в октябре 1995 г., закончились подписанием пакета документов, среди которых максимально важное значение имеет Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о товарообороте и платежах на 1996-1998 годы, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о сотрудничестве в области туризма, а также соглашение о создании совместного предприятия для оптовой торговли нефтепродуктами. В ходе переговоров был рассмотрен вопрос о кубинском долге. Стороны подчеркнули важность развития туризма для экономики, в связи с чем страны обязались «способствовать обмену сотрудниками, экспертами и другими специалистами в сфере туризма» Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о сотрудничестве в области туризма от 15 октября 1995г. // Бюллетень международных договоров.-№7.-1997.- С.24, а также рассмотреть «возможности развития предпринимательства и капиталовложений в туристической сфере» Там же.- С.24. Решения этой встречи предусматривали поставки кубинского сахара в обмен на российскую нефть. Как можно заметить, Правительство Российской Федерации постановило «Осуществить закупку 3,25 млн. тонн сахара-сырца в Республике Куба …

на условиях встречной поставки из Российской Федерации

на эквивалентную стоимость 9,75 млн. тонн нефти на основе внебюджетного финансирования» Постановление Правительства РФ N 666 (Д) о реализации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о товарообороте и платежах на 1996-1998 годы. 3 июня 1997 г. Информационный проект Национального делового партнерства «Альянс Медиа» - «Бизнес в регионах России» (http://www.allbusiness.ru). URL: http://www.allbusiness.ru/BPravo/DocumShow_DocumID_51340.html - Рус. (19.04.2009). Необычным нововведением явилось проведение тендера, так как Постановление гласило, что «организации, привлекаемые к осуществлению взаимных поставок нефти и сахара-сырца… определяются по результатам тендера (конкурса), проводимого в порядке, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305» Там же..

Итак, мы видим, что новой тенденцией развития российско-кубинских экономических отношений стало внесение изменений в механизм сотрудничества.

Эти новые изменения привели к увеличению товарооборота между нашими странами. Мы можем увидеть динамику развития экономических связей наших стран на показателях товарооборота, который, как указывалось выше, в 1994 г. составил 550 млн. дол., а к 1997 году поднялся до 798,6 млн. дол. Лейно К.О., Бородаев В.А., Панюшкина О.А Куба 90-ых годов: модель переходной экономики и сотрудничество с Россией . Аналитические тетради ИЛА РАН, М., 1998.- С. 110. Возросла торговля между производителями России и внешнеторговыми организациями Кубы, интерес российских фирм к сотрудничеству с Кубой значительно возрос, что привело к прямым контактам между производителями и потребителями разных категорий товаров.

Благодаря этому в отношениях двух стран стало прослеживаться стремление к взаимовыгодному, честному сотрудничеству на основе постепенного упрочения внешнеэкономических связей.

Подтверждением вышеупомянутых стремлений стало создание Межправительственной российско-кубинской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству в 1997 г.

Её председатель, министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К. Шойгу

в январе 1997г. встретился Раулем Кастро и другими членами Правительства Республики Куба в Гаване. Переговоры затрагивали такие важные вопросы, как механизмы контроля над реализацией имеющихся соглашений, продолжение консультаций по проблеме выполнения взаимных обязательств, относящихся к советскому периоду. Взаимодействие стран по этим вопросам продолжилось в июне 1997г, когда в Москве начала работу сама комиссия, в которой свои государства представляли Шойгу и министр внешней торговли Кубы Р. Кабрисас. В ходе работы комиссии выяснилось, что соглашение по поставке на Кубу нефти в обмен на сахар не начало реализовываться эффективно из-за нерешенности организационных вопросов. Вследствие этого в 1997 году отмечено резкое снижение объема российских закупок кубинского сахара. Это в первую очередь отразилось

на российской экономике, так как РФ нуждалась на тот момент в больших закупках сахара, потому что на ее территории открывались заводы по изготовлению кондитерских изделий и напитков таких фирм, как «Nestle» и «Coca-cola». Россия начала прибегать к помощи посредников, в результате чего практически сошли на нет прямые связи между предприятиями России и Кубы к концу 1997- началу 1998 гг. Эксперты выделяют основную причину ослабления экономических связей между нашими странами в этот период, которая заключается в отсутствии финансирования. Министерство Финансов РФ отказывало в предоставлении каких-либо кредитов Кубе без начала выплаты кубинской задолженности Лейно К.О., Бородаев В.А., Панюшкина О.А Куба 90-ых годов: модель переходной экономики и сотрудничество с Россией . Аналитические тетради ИЛА РАН, М., 1998.- С.91. Поставки российского машиностроения и нефти на Кубу оказались замороженными. Ситуацию не спасала и схема финансирования через коммерческие банки. Несмотря

на перечисленные проблемы, во время заседания комиссии было уделено внимание будущим поставкам в Россию кубинских медикаментов и продуктов биотехнологии. Рост производства этой отрасли представлялся для России средством поддержания российской промышленности.

По данным Торговой Палаты РФ товарооборот между двумя странами

с 1998г значительно замедлился к концу 1999г : в 1998 он составлял 501,1 млн.долл., а к концу 1999 упал до показателя 385,1 млн.долл. Внешние связи. Куба. Торгово-промышленная палата Российской Федерации (http://www.tpprf.ru). URL: http://www.tpprf.ru/ru/main/foreign/dir3/doc2/cuba/about/ - Рус. (19.04.2009)

По соглашению 1999 года о торгово-экономическом сотрудничестве цены на товары и услуги «будут устанавливаться на базе текущих цен основных мировых рынков товаров и услуг аналогичного качества и технического уровня» Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о торгово-экономическом сотрудничестве от 14 мая 1999г // Бюллетень международных договоров.-№4.-2001.- С.63. Следовательно, Россия выразила свое твердое намерение построить новые экономические отношения с Кубой, исходя из нового выбранного ей пути развития.

Таким образом, прослеживается неравномерное развитие торгово-экономических отношений России и Кубы на протяжении 90-х годов. Выбрав механизм рыночной экономики, Российская Федерация оборвала свои связи

с Кубой, однако благоразумие российского правительства выразилось в восстановлении экономических отношений и закладке первых кирпичиков нормативно-правовой базы взаимодействия в новых условиях. Обвал экономических связей отразился неблагоприятно как на отечественной, так и на кубинской экономике. Как показала практика, сложившаяся мировая, а также внутренняя экономическая ситуация не позволила России эффективно применить заключенные с Кубой соглашения по разным областям экономического сотрудничества. На момент 1999 года в силу экономического кризиса и нерешенности организационных вопросов Межправительственная российско-кубинская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству не оправдала надежд российских и кубинских предприятий на активное выгодное сотрудничество.

2.2 Современное торгово-экономическое сотрудничество и перспективы взаимодействия

Утверждения о невыгодности и бесперспективности торгово-экономических отношений с Кубой, о Кубе как о «черной дыре»,

в которой бесследно исчезали советские миллиарды, этот миф, запущенный американской пропагандой и подхваченный российскими псевдо-демократами, в 90-е годы 20 века и начале 21 столетия с блеском опроверг западный капитал. Даже самый заклятый враг Кубинской революции, США, не устояли перед искушением ринуться в острейшую конкурентную борьбу за свое место под кубинским «экономическим» солнцем.

На общее состояние экономики страны могло бы весьма позитивно повлиять существенное улучшение российско-кубинских торгово-экономических связей, к достижению чего оба государства прилагают большие усилия. Естественная потребность масштабных перемен в этой области диктуется целым рядом факторов объективного характера: огромным количеством советской техники и оборудования на предприятиях Кубы, наличием тысяч кубинских специалистов, получивших образование в СССР и владеющих русским языком, также значительным числом недостроенных на Кубе советских объектов важного народно-хозяйственного значения, которые Россия в состоянии ввести в строй в ближайшие годы и, наконец, огромный взаимной симпатией народов России и Кубы.

Необходимо отметить, что возникновение новых условий для экономического сотрудничества определило характер экономических отношений двух стран. В новых условиях сотрудничество стало более тесным, стало затрагивать разнообразные отрасли экономик наших стран, стало осуществляться на прочной основе.

Определенные надежды на активизацию двусторонних отношений поначалу вселил состоявшийся в декабре 2000 года официальный визит

В. Путина на Кубу. Как отметил сам российский президент, целью визита было определение приоритетов дальнейшего экономического сотрудничества, восстановление доверия, подорванного в начале девяностых годов. В.Путин и Ф.Кастро в подписанном ими Совместном заявлении подчеркнули, что “оба народа объединяют традиционные чувства дружбы”, выразили удовлетворение достигнутым уровнем политического диалога и двусторонних контактов и подтвердили намерение придать существенный импульс развитию торгово-экономических связей. В заявлении было подчеркнуто намерение продолжить сотрудничество в создании стабильной, справедливой, сбалансированной и демократической системы международных отношений, основанной на многополярности и многостороннем участии в решении современных проблем. Сергей Телегин Куба, которую мы теряем. Газета «Советская Россия», декабрь 2001 год

Более того, в ходе переговоров в Гаване были подписаны шесть договоров и определены основные направления сотрудничества между странами.

Во время встречи Ф.Кастро и В.Путин подтвердили эффективность Декларации 1996 года, обменялись информацией о происходящих процессах в обеих странах. «Стороны вновь осудили продолжающуюся торгово-экономическую и финансовую блокаду Кубы со стороны США…выразили намерение придать существенный импульс развитию торгово-экономических связей…отметили, что сейчас сложились необходимые предпосылки для существенного развития этих отношений и увеличения товарообмена» Совместное заявление по итогам официальных переговоров президента РФ В.В. Путина и председателя Государственного совета и Правительства Республики Куба Фиделя Кастро Рус. 14 декабря 2000г.- Россия - Куба. 1902-2002. Документы и материалы. Министерство иностранных дел Российской Федерации; Министерство иностранных дел Республики Куба. М., "Международные отношения", 2004.-С. 587.

Из этих переговоров стало понятно, что отношения между нашими странами вышли на новый уровень. Но по мнению Владимира Путина

в экономических отношениях обе страны ждало немало трудностей, которые были вызваны тем, что раньше «экономические отношения между двумя странами развивались в течение длительного периода и были ориентированы на приоритеты, которые за последние годы перестали быть первоочередными как для Кубы, так и для России» Ответы В.В. Путина на вопросы радиостанции «Гавана де Куба» и телекомпании Си-Би-Си . 15.12.2000, Гавана. Официальный сайт Президента Российской Федерации (http://www.kremlin.ru). URL: http://www.kremlin.ru/text/appears/2000/12/28438.shtml -Рус. (19.04.2009).

В первую очередь трудности возникали с незавершенными проектами на Кубе, в которые Россия вложила большие деньги, но осуществление которых было отложено на неопределенный срок. Но именно то, что «значительное количество предприятий, значительная часть экономики Кубы была создана при прямом экономическом и техническом содействии Советского Союза» Интервью В.В. Путина кубинскому телевидению «Кубависьон», информационному агентству «Пренса Латина» и телекомпании ОРТ 12 декабря 2000 года . Официальный сайт Президента Российской Федерации (http://www.kremlin.ru). URL: http://www.kremlin.ru/appears/2000/12/12/0001_type63379_28433.shtml -Рус. (19.04.2009) и явилось одним из основных факторов сближения взаимоотношений двух стран. Были обозначены новые направления сотрудничества:

«в высокотехнологическом секторе, в частности, в сфере телекоммуникаций» Ответы В.В. Путина на вопросы радиостанции «Гавана де Куба» и телекомпании Си-Би-Си . 15.12.2000, Гавана. Официальный сайт Президента Российской Федерации (http://www.kremlin.ru). URL: http://www.kremlin.ru/text/appears/2000/12/28438.shtml - Рус. (19.04.2009). По оценке Путина товарооборот России с Кубой на тот момент составлял 930 млн. дол. Ответы В. Путина на вопросы журналистов по итогам переговоров с Председателем Государственного Совета и Совета Министров Республики Куба Фиделем Кастро. 14 декабря 2000 года . Официальный сайт Президента Российской Федерации (http://www.kremlin.ru). URL: http://www.kremlin.ru/appears/2000/12/14/0002_type63377type63380_28437.shtml - Рус.(19.04.2009) Стороны приняли Протокол

о товарообороте между двумя странами на 2001-2005 гг. Этот документ представляет собой договоренность двух стран о поставках различных товаров на будущие 5 лет, при этом оговаривалось, что списки товаров

«не являются ограниченными при заключении контрактов между участниками внешнеэкономических связей двух стран» Протокол между Российской Федерацией и Республикой Куба о товарообороте в 2001- 2005 г. От 11 декабря 2000 г.// Бюллетень международных договоров.-№4.-2001.- С.78. В списке товаров для поставок из РФ числятся нефть сырая, минеральные удобрения, шины, запасные части для сельскохозяйственной техники. Из Республики Куба предполагалось поставлять в РФ сахар-сырец, никелекольбатную продукцию, медикаменты, свежие цитрусовые, сигары, ром. Экономические отношения стали обновляться довольно быстро.

Важно отметить, что в октябре 2001 г. в Республике Куба находилась делегация Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации во главе с заместителем председателя Комитета по вопросам экономической политике В.К. Гусевым. А в ноябре того же года министр иностранных дел РФ Иванов принял представителя кубинской части Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, министра Правительства Кубы Р. Кабрисаса. Эти встречи повлияли на развитие торговых отношений обеих стран. Диалог на высоком уровне был продолжен в 2002 году, когда активно проводились российско-кубинские консультации по латиноамериканской проблематике.

В апреле 2005 в Москве состоялось шестое заседание Межправительственной Российско-Кубинской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, на котором были созданы пять рабочих групп и обсуждены взаимовыгодные экономические проекты. По инициативе российских коммерческих структур в обеих странах в 2005 был создан деловой совет «Россия-Куба».

В 2006 г. кубинская авиакомпания Cubana получила два лайнера Ил-96-300 согласно контракту, подписанному в 2004 г URL: http://www.rian.ru/politics/20090128/160347521.html - Рус. (5/05/2009). Первый самолет был передан кубинской стороне в декабре 2005 г., второй - 7 марта 2006 г.

В апреле 2006 г. между компанией "Ильюшин Финанс Ко" и кубинским предприятием "Кубана-де-Авиасьон" был подписан контракт на поставку еще пяти самолетов российского производства. В конце сентября 2006 г. в Гаване прошло совместное заседание деловых советов "Россия - Куба" и "Куба - Россия". На Гаванской международной выставке транспорта была организована единая российская экспозиция. В период проведения выставки стороны подписали ряд контрактов на поставку транспортного оборудования и оказание услуг. В проработке находится предложение кубинцев о сотрудничестве в области биотехнологии.

Кроме того, 2006 год ознаменован заключением соглашения о военно-техническом сотрудничестве, которое действует на сегодняшний момент.

По нему кубинское предприятие «Техноимпорт», имеющее право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, было назначено «субъектом для заключения контракта» Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о военно-техническом сотрудничестве от 28 сентября 2006 . Бюллетень международных договоров.-№6.-2008.- С. 89. Это очень важно, поскольку это заложило прочную основу экспорта и импорта технической продукции.

28-29 мая 2007 г. в Москве состоялось седьмое заседание российско-кубинской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. На заседании были рассмотрены важнейшие вопросы и направления сотрудничества: двусторонняя торговля; использование кредита, предоставленного российским правительством Кубе в соответствии с Соглашением от 28 сентября 2006 г.; перспективы взаимодействия в таких сферах как транспорт, энергетика, наука и техника; медико-фармацевтическая промышленность и биотехнологии; межрегиональное сотрудничество и ряд других. В целях повышения эффективности работы была достигнута договоренность проводить на регулярной основе рабочие встречи на уровне экспертов в период между заседаниями Комиссии, интенсифицировать обмен информацией.

В 2008 на острове Свободы за несколько месяцев трижды побывал вице-премьер РФ Игорь Сечин, обсуждавший практические вопросы восстановления экономических связей и, прежде всего, экстренной помощи кубинскому хозяйству, пострадавшему от ударов стихии - трех ураганов.

Объявлено, что стороны планируют создание совместного фармацевтического предприятия по разработке и производству лекарств против онкологических заболеваний и гепатита.

Россия предполагает принять участие в модернизации наземной станции спутниковой связи "Гран Карибе" и строительстве новых объектов космической связи на Кубе. Из 34 документов о сотрудничестве между Москвой и Гаваной 11 относятся к информационным технологиям. Самым важным из них в Гаване считают соглашение о создании виртуального научно-исследовательского центра. Отрасль информационных технологий

не остается без внимания в сотрудничестве России и Кубы.

29 октября 2008 в рамках 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН состоялось пленарное заседание, посвященное рассмотрению пункта повестки дня «Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной США против Кубы» Продолжение блокады Кубы не отвечает духу времени и является реликтом «холодной войны», заявил Постоянный представитель России. Центр новостей ООН. 29.10.2008. Официальный сайт ООН (http://www.un.org ) URL: http://www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?NewsID=10586 - Рус. (5.05.2009).

За данную резолюцию ГА ООН проголосовало 185 государств, против - три (США, Израиль и Палау). Российская делегация выступила в общей дискуссии по данному вопросу, заявив о своей безусловной поддержке представленной резолюции, подчеркнув, что продолжение блокады является реликтом «холодной войны», тормозящим формирование нового, справедливого мирового порядка.

Таким образом, снятие экономической блокады США с Кубы является важнейшей целью, напрямую отражающей изменения в экономике острова Свободы.

Визит Рауля Кастро в январе 2009 г. закончился подписанием ряда важных документов, а именно, было подписано 34 документа, охватывающих широченный круг вопросов взаимодействия на мировой арене, стратегического партнерства, взаимопонимания, сотрудничество во многих областях промышленности, энергетики, судостроения, науки и культуры, спорта и туризма, в области создания совместных предприятий,

в финансовой сфере. А.Р.Кармен Оптимистический визит с ностальгическим подтекстом, Аналитические журналы ИЛА РАН М. 2009 №2, с.11 Нельзя не вспомнить о безвозмездной помощи российской стороны пострадавшей от ряда ураганов Кубе, что является неотъемлемой частью экономической помощи со стороны России.

Создается впечатление, что все начинается с чистого листа. Но нет - за этими соглашениями стоят годы самого тесного взаимодействия, десятки (из более 180) построенных нами на Кубе предприятий, брошенных на выживание в лихие 90-е, сотни совместных проектов.

Сегодня Москва предоставляет Кубе солидные государственные кредиты (их общая стоимость составит более 350 млн. долларов), осуществляет безвозмездные продовольственные поставки зерна на сумму около 37 млн. долларов - в основном в виде помощи жителям провинций, пострадавших от ударов разрушительных ураганов. Новые возможности открываются в сфере сотрудничества ОАО «КАМАЗ» и кубинской фирмы «Традэкс», в области гражданской авиации, рыбной промышленности, возобновляются военно-техническое сотрудничество, поставки запчастей для сохранившейся советской военной техники. На Кубу снова пойдет российская сельскохозяйственная, строительная и другая техника. А.Р.Кармен Оптимистический визит с ностальгическим подтекстом, Аналитические журналы ИЛА РАН М. 2009 №2, с.12

Таким образом, переход на коммерческую основу торгово-экономического сотрудничества, а также наличие неурегулированной задолженности перед Россией по предоставленным в советский период кредитам привели к резкому снижению объемов двустороннего взаимодействия. Вместе с тем в последнее время наметилась тенденция к оживлению торгово-экономических связей, выходу на новые сферы взаимодействия в таких областях как нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность, энергетика, транспорт, добыча никеля, туризм. В течение более четырёх десятилетий Куба вынуждена была противостоять железной экономической войне, навязанной Соединенными Штатами Америки, проявившейся, главным образом, в блокаде, которая постоянно наносила удар по успешному росту внешних экономических связей страны и, следовательно, вызывала многочисленные трудности в развитии Кубы. Мы видим однозначную позицию РФ, которая не просто поддержала Кубу на ГА ООН по этому вопросу, но и своими активными действиями показала на практике готовность налаживать экономические отношения. Россия на протяжении многих лет продолжала и продолжает оставаться одним из ведущих партнеров Кубы торгово-экономическом секторе. На Кубе находится 17 представительств внешнеэкономических организаций России. Потенциала для будущего сотрудничества предостаточно, организационные вопросы решаются, а нынешний президент РФ стремится к конструктивному диалогу с Латинской Америкой, и в первую очередь, с Кубой.

Глава 3 Культурное и научно-техническое сотрудничество России и Кубы

3.1 Научно-техническое сотрудничество двух стран

К 1985 году программу научного строительства на Кубе можно было считать успешной. После устранения патологий "заднего дворика США" как роскошного места отдыха и разврата миллионеров и гангстеров

(и, соответственно, моря трущоб с отверженными), проступили старые структуры Кубы как "жемчужины Испанской короны". В ХIХ веке здесь была сильная Академия наук, творческая гуманитарная и художественная интеллигенция с особым аристократизмом, открытость науке и культуре, новаторский дух, традиции профсоюзов и самоорганизации. Все это удалось интегрировать в программу развития, что стало безусловным достижением кубинской революции, многое говорящим о качествах и революционеров, и самого общества. С. Батчинков, Россия-Куба. Перед выбором, Аналитические тетради, ИЛА РАН, М. 2008,С.17-18

Есть страны, которые вкладывают в свою науку уйму денег -- и ничего

не получается. И люди есть, и институты, но нет исследовательского духа -- и нет успехов. В кубинцах такой дух был в ХIХ веке, и он был оживлен после революции. Уже в конце 60-х годов были видны "зародыши" блестящих работ. Молодежь из трудовых семей не волновал статус и престиж в глазах "мировой науки". Молодые ученые, часто окончившие вечерние отделения университетов, видели проблему и искали способ ее решить -- с теми средствами, какие есть, проявляя замечательную изобретательность и способность к обучению. Кстати, лучшим институтом Академии наук Кубы в 70-е годы был Институт генетики сахарного тростника, хотя среди его сотрудников не было тогда ни одного с высшим образованием. Там работали только молодые кубинцы, окончившие техникумы, и несколько советских генетиков-консультантов.

Те, кто лично наблюдал работу и старых, и молодых кубинских исследователей, согласятся, что у них распространен тот стиль научного мышления, который в истории науки иногда называют "русским". В этом смысле русские и кубинские ученые находились в сходном положении: нужно было решать срочные проблемы с минимальными ресурсами, и без творческой фантазии и нестандартных подходов это было сделать невозможно.

Если бы двустороннее сотрудничество с кубинскими учеными не было прервано, в 90-е годы могли бы сложиться замечательные совместные коллективы. Но и за первые тридцать лет на Кубе при международном сотрудничестве удалось создать несколько дееспособных целостных научно-технических систем. Это, прежде всего, большой научно-производственный комплекс в области биотехнологии и биомедицины, система НИОКР в области современной тропической агрикультуры и сахарного производства. В 80-е годы Куба вошла в клуб стран с развитым производством в области генетической инженерии, выходя на рынок с продуктами оригинальных разработок. Наукоемкое производство начало вносить весомый вклад в ВВП Кубы. С. Батчинков, Росся-Куба. Перед выбором, Аналитические тетради ИЛА РАН, М.2008 С.18

Но главное -- это оживление и достройка научно-технического потенциала Кубы. Здесь никакая блокада не может помешать. Куба может

в короткие сроки трансформировать часть своей системы здравоохранения

в сеть прекрасных клиник и реабилитационных центров, предоставляющих услуги в рамках "медицинского туризма". Кубинские предприятия в области биотехнологии и генетической инженерии, с их собственной научной базой, при наличии инвестиций могут резко увеличить объем производства и поставить на рынок ряд самых современных лекарств, ослабив диктат западных монополий, вздувших цены до совершенно аморального уровня.

Закрытую российскую РЛС в Лурдесе кубинцы превратили в университет информатики. Побывавшие там недавно российские специалисты и предприниматели рассказывают, что качество образования и энтузиазм персонала там столь высоки, что можно в кратчайшие сроки создать научно-производственный комплекс в области компьютерного программирования, сравнимый с индийским Бангалором. Запад не будет делать этих инвестиций и оказывать помощи своими учеными -- эмбарго США для них болезненно. Здесь -- широчайшие возможности для сотрудничества.

Однако в период Перестройки связи на научно-техническом уровне прекратились, и с 1989 по 1992 год в этом направлении не было подписано никаких двусторонних соглашений, что было обусловлено фундаментальными переменами, происходящими в России.

Сотрудничество возобновилось с 1992 года. Научно-техническое сотрудничество двух стран на современном этапе включает в себя обмен информацией, специалистами и материалами, осуществляемый с 1992 года и являющийся неотъемлемой частью работы Межправительственной российско-кубинской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Согласно соглашению о создании этой комиссии в ее функции входит «содействие заинтересованным организациям и фирмам с целью развития сотрудничества и укрепления отношений

в области … научно-технических связей; содействие расширению обмена информацией по вопросам, которые могут быть предметом взаимного сотрудничества в … научно-технической области» Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о создании Межправительственной российско-кубинской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, 3 ноября 1992г.- Россия - Куба. 1902-2002. Документы и материалы. Министерство иностранных дел Российской Федерации; Министерство иностранных дел Республики Куба. М., Международные отношения, 2004.-С.460. Главным образом научно-техническое сотрудничество касалось строительства в Республике Куба народнохозяйственных объектов, в связи с этим наши страны договорились о «передаче кубинским организациям исходных данных и (или) чертежей, необходимых для изготовления в Республике Куба нестандартного и другого оборудования», поставке «запасных частей

на гарантийный период, инструментов и расходных материалов, необходимых для сооружения объектов», и передаче «технической документации, необходимой для нормальной поставляемого эксплуатации российскими организациями оборудования» Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба об экономическом и техническом сотрудничестве в 1993-1996 годах, 7 июля 1993г.- Россия - Куба. 1902-2002. Документы и материалы. Министерство иностранных дел Российской Федерации; Министерство иностранных дел Республики Куба. М., Международные отношения, 2004.- С. 465.

Для развития научных связей Россия и Куба в 1993 году договорились «поощрять прямое сотрудничество между научно-исследовательскими учреждениями обеих стран…для выполнения совместных научно-исследовательских работ» Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о культурном и научном сотрудничестве от 3 декабря 1993г.- Россия - Куба. 1902-2002. Документы и материалы. Министерство иностранных дел Российской Федерации; Министерство иностранных дел Республики Куба. М., Международные отношения, 2004.- С.476, а также будут содействовать «в проведении научных исследований в архивах, библиотеках, музеях…» Там же.-С.476. Для повышения эффективности сотрудничества в сфере науки контроль за выполнением вышеперечисленных действий осуществляла российско-кубинская Смешанная комиссия. В период с 1993 по 1996 год были построены совместные предприятия в области телекоммуникаций, в текстильной, кожевенно-обувной, транспортной, табачной, пищевой (в частности, производстве рома) промышленности, в парфюмерии и в фармацевтики. Меморандум о развитии сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Куба в области транспорта от 15 октября 1995г. закрепил намерения сторон расширять «взаимодействие в области транспортна» Меморандум о развитии сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Куба в области транспорта от 15 октября 1995г.- Россия - Куба. 1902-2002. Документы и материалы. Министерство иностранных дел Российской Федерации; Министерство иностранных дел Республики Куба. М., Международные отношения, 2004.-С.498, машиностроения и производства и поставок запчастей.