Эволюция американо- и российско-кубинских отношений (1959-2009 годы)

45. Memorandum for Chief CIA subject: “Ancleve/15” 27.09.1965 //

http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/index.html#Latin%20America

46. Memorandum for the Secretary of State 13/04/2009 subject: Promoting Democracy and Human Rights in Cuba // http://www.whitehouse.gov/the_press_office/Memorandum-Promoting-Democracy-and-Human-Rights-in-Cuba

47. Presidential Directive /NSC-6 subject: “Cuba” 15.03.1977 // http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/index.html#Latin%20America

48. Proclamation 3447-Embargo on all trade with Cuba // http://www.archives.gov/federal-register/codification/proclamations/03447.html

49. The Bush plan for Cuba // http://www.hinduonnet.com/fline/fl2024/stories/20031205001005200.html

50. There has been no change in U.S. policy on Cuba // http://www.cubaminrex.cu/English/LookCuba/Articles/Others/2010/2901.html

Литература:

51. Американцы с Кубой в сердце навсегда // http://www.cuba-vision.com/mozaica/?id=9

52. Барышев А.П. Стратегия Белого Дома и ООН. М.: Междунар. отношения, 1972. 312 С.

53. Бастиан Х. Планы Буша насчет Кубы // http://left.ru/2004/16/bastian115.html

54. Бородаев В.А. Пути развития международных связей // Латинская Америка. 2001. №1.

55. Валлерстайн И. Куба вернулась! // http://scepsis.ru/library/id_2327.html

56. Валлерстайн И. Куба и США: затяжная оттепель // http://scepsis.ru/library/id_2425.html

57. Восканян М. Дело «Пяти героев» // http://propaganda-journal.net/609.html

58. Гайдар Е.Т. Фидель Кастро: уходит эпоха. Какая грядет? // Латинская Америка. 2006. №10.

59. Гордеева Л. Кубинская пятерка: «Родина или смерть!» // http://www.tiwy.com/leer.phtml?id=4377&mode=uno

60. Горовцов Д.Е. Российско-кубинские отношения и закон «Хелмса-Бертона» // http://niiss.ru/mag11_rus_cub.shtml

61. Вард Г. История США. Издательство АСТ, 2009г. 256 С.

62. История Латинской Америки: вторая половина XX в. Под ред. Ларина Е.А. М.: Наука, 2004. 607 С.

63. Крейтор Н.Ф. От доктрины Монро до нового мирового порядка // http://www.politolog.ru/imperia/kreitor10.htm

64. Лаврецкий И.Р. (Григулевич) Че Гевара. М.: ТЕРРА 2002. 326 С.

65. Ладысев Г. Дело Кубинской Пятерки, или двойные стандарты американской Фемиды // http://emba.cubaminrex.cu/Default.aspx?tabid=27771

66. Ламрани С. Полувековой терроризм США против Кубы // http://www.voltairenet.org/article131945.html

67. Ларин Е.А. Политическая история Кубы. Издательство Высшая школа, 2007г. 184 С.

68. Лейно К.О. О проблемах эмбарго в американско-кубинских отношениях при Дж.Буше // Латинская Америка. 2003. №1.

69. Макарычев М. Фидель Кастро. М.: Молодая гвардия, 2008. 390С.

70. Нестеров В. Свободная Куба // http://anti-orange.com.ua/article/apelsin/65/20982

71. Нечаев И.В. По ступеням ядерного безумия. М., 1987. 243 С.

72. Олтяну О. Слом старого и создание нового государственного аппарата на Кубе // http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1129547

73. Петрухина М.А. США - история и современность. Издательство АСТ, 2008г. 480 С.

74. Подолько Е.О. Кубино-Американские отношения на пороге перемен // http://ni-journal.ru/archive/52ab0058/614071a3/900b9717/01654cdf/

75. Соколова З.И. Вся правда о Фиделе Кастро и его команде. М.: Издательство АСТ, 2009. 543 С.

76. Строганов А.И. Новейшая история стран Латинской Америки // http://mesoamerica.narod.ru/Latin/latamerica_history_str.html

77. Строганов А.И. Латинская Америка в XX веке. Издательство Дрофа, 2008г. 432 С.

78. Тарасов А. 4 года войны ЦРУ против Че Гевары // Секретное досье. 1998. №2.

79. Телегин С. Обыкновенный терроризм // Советская Россия. 20.11.2001.

80. Фидель Кастро и Куба после распада мировой системы социализма // http://www.memoid.ru/node/Fidel%27_Kastro_i_Kuba_posle_raspada_mirovoj_sistemy_socializma#1990-.D0.B5

81. Фурсенко А.А. Новые данные о Карибском кризисе 1962г. // Новая и новейшая история. 2003. №5.

82. Фурсенко А.А. Революционный дух не может умереть моментально // http://www.ng.ru/courier/2009-10-05/9_bolivar.html

83. Харламенко А. Почему Куба стала Островом Свободы? // http://krasnoe.tv/node/5054

84. Хачатуров К.А. Жизнь и смерть команданте Че // Независимая газета. 8.10.1997.

85. Хачатуров К.А. Как Вашингтон провоцировал теракты против Гаваны // http://www.ng.ru/world/2001-10-13/6_kuba.html

86. Хачатуров К.А. Первый барбудо Латинской Америки // Независимая газета. 13.07.1997.

87. Хачатуров К.А. Уроки Карибского кризиса // http://www.ng.ru/politics/2002-10-21/2_lessons.html

88. Хомский Н. Куба и американское правительство: Давид против Голиафа // http://www.revkom.com/za_rubezom/net_miru_poamericanski/chomski.htm

89. Язов Д.Т. Карибский кризис: 40 лет спустя // http://milresource.ru/Yazov-Title.html

90. Antonio Fernando, Ramon Rene Gerardo “Hoping in solitude” Havana, 2008

91. “Atlanta and the Cuban Five” Havana, 2005

92. B.Jackson “Bush and Cuba” // http://buffaloreport.com/2005/050420.jackson.cuba.html

93. Bill Van Auken “Bush threatens escalation of aggression against Cuba” // http://www.wsws.org/articles/2007/oct2007/cuba-o25.shtml

94. Dr.Rodolfo Davalos Fernandez “United States vs the Cuban Five” Havana, 2006

95. Ellen Ray, William H. Schaap “Covert action. The roots of terrorism” // www.thirdworldtraveler.com/CIA/War_Without_End_CA.html

96. P.Agee “A stunning contrast: the descent of the USA; the rise of Latin America” // http://www.counterpunch.org/agee03142007.html

97. P.Agee “CIA Dairy. Inside the Company” // http://www.thirdworldtraveler.com/CIA/CIA_Diary_Agee.html

98. Wayne S. Smith “Bush's dysfunctional Cuba policy” // http://www.fpif.org/articles/bushs_dysfunctional_cuba_policy



Введение

Актуальность темы исследования

Российско-кубинские отношения имеют глубокие исторические корни. Достаточно напомнить, что первый почётный консул России был аккредитован на Кубе ещё в 1826 году. Также 26 мая 1902 года, через шесть дней после формального провозглашения Республики Куба, первый кубинский президент Томас Эстрада Пальма направил императору Российской империи Николаю II послание, в котором выражалось намерение новой республики установить отношения с Россией. 6 июля 1902 года русский самодержавец направил ответное послание с изъявлением готовности к сотрудничеству между двумя странами. Фактически с этой даты было положено начало официальным контактам между нашими странами.

Стоит отметить несколько важных этапов российско-кубинских отношений. Справедливости ради надо сказать, что в целом до начала 60-х годов двусторонние отношения с Кубой развивались скорее формально. Обратившись к устоявшимся историческим оценкам, отметим, что

не последней причиной этого кроме географической удалённости и идеологических различий было то, что до победы революции 1959 года Куба устойчиво находилась в орбите геополитических интересов США. Это обуславливалось прежде всего её выгодным положением в центре Карибского бассейна и значительным ресурсным потенциалом острова. Имея формальный статус независимого государства, Куба с начала века фактически оказалась жёстко сориентированной на Соединённые Штаты.

В этих условиях США удалось закрепить своё влияние посредством так называемой “поправки Платта”, включённой под давлением в кубинскую Конституцию. Согласно поправке США получили беспрецедентное право прямого военного вмешательства во внутренние дела кубинского государства в случае, когда Вашингтон сочтёт, что стабильность страны находится под угрозой. Кроме этого, заключённые в 1903 и 1934 годах американо-кубинские договоры о взаимной торговле гарантировали широкий спектр льгот для доступа американских товаров на островной рынок. В результате американский капитал занял господствующее положение в кубинской экономике.

Однако с приходом к власти Фиделя Кастро ситуация в корне изменилась. Новый путь развития, основанный на социализме, который выбрала Куба, способствовал сближению с СССР. Связи между двумя странами окрепли. Очень много российских специалистов внесли вклад в развитие экономики Кубы, а многие кубинцы обучались в ВУЗах Советского Союза. Дружественные отношения длились до эпохи Перестройки, однако, они возобновились с середины 90-х годов. На сегодняшний день Куба вместе с другими странами Латинской Америки занимает приоритетную позицию

во внешнеполитических интересах России. Именно российско-кубинские отношения на современном этапе являются актуальной темой для дискуссий . За последние несколько лет произошли встречи на высшем уровне, на уровне министров, что еще больше укрепило взаимоотношения наших стран. Развитию связей с Кубой уделяется большое внимание, причем связи охватывают все сферы: и политическую, и экономическую, и культурную, и научно-техническую. Данная тема представляется актуальной, так как на практике демонстрирует динамику процесса смены геополитических интересов России и восстановление отношений между двумя государствами, после фактически полного крушения прежней отлаженной модели двустороннего сотрудничества, на протяжении с начала 90-х до настоящего момента.

Объектом исследования данной работы являются Россия и Куба, а в качестве предмета исследования выступают политические, экономические, научно-технические и культурные отношения двух стран.

Главной целью данного исследования является изучение эволюции отношений между двумя странами на современном этапе и выявление особенностей в развитии этих отношений. В связи с этим выстраивается ряд задач :

1. Рассмотреть процесс развития политических отношений между Россией и Кубой.

2. Выявить причины ослабления политических отношений между двумя странами после распада СССР.

3. Проанализировать политические отношения России и Кубы в период с к. ХХ- нач. ХХI вв.

4. Исследовать взаимоотношения в сфере экономики после распада СССР.

5. Проследить за возобновлением экономических отношений с середины 90-х гг.

6. Рассмотреть этапы сотрудничества государств в научно-технической сфере.

7. Исследовать взаимодействие в области культуры и образования.

8. Исследовать отношения в области здравоохранения.

При разработке исследования использовался ряд документальных источников: Федеральные законы, двусторонние соглашения, декларации и меморандумы, Послания президента РФ, заявления Государственной Думы, распоряжения Совета Министров РФ, Конституция Республики Куба, резолюции ООН, размышления товарища Фиделя Кастро. Особое внимание уделено анализу следующих документов: договора о дружбе и сотрудничестве между СССР и Республикой Куба сроком на 25 лет от 4 апреля 1989г., соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о торгово-экономическом сотрудничестве 1991 года, соглашения между Правительством СССР и Правительством Республики Куба о переходе на новый механизм взаимных торгово-экономических отношений от 29 декабря 1990 г., декларации о принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Республикой Куба 1996 года, соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о предоставлении Правительству Республики Куба государственного кредита для финансирования поставок российских товаров, работ и услуг 2006 года, соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о военно-техническом сотрудничестве 2006 года, соглашения о научном сотрудничестве между Российской академией наук и Академией наук Кубы 2006 года. Кроме того, рассматриваемой теме уделено внимание в некоторых интервью президента РФ, Министра иностранных дел РФ, вице-премьера РФ, Председателя Государственного совета Кубы Рауля Кастро. Также было уделено внимание целому ряду новых источников, среди которых следует выделить большое количество воспоминаний политических деятелей той эпохи, а так же сборник документов «Россия-Куба. 1902-2002: Документы и материалы», послуживший основой для написания работы. Документальные источники дали понимание сущности исследуемой проблемы и показали природу политики обеих стран. Монографические произведения Данненберга А.Н., Макарычева М., Лейно К.О., Давыдова В.М., Сизоненко А.И., Хачатурова К.А., Бородаева В.А., Леонова Н.С., помогли рассмотреть разные подходы к оценке российско-кубинских отношений в разных сферах взаимодействия.

Важное место среди источников, использованных при написании работы, занимают воспоминания политических деятелей советской эпохи, а так же современной России, которые позволили по-новому посмотреть на ряд вопросов, которые до этого либо были слабо представлены в научной литературе, либо вообще не рассматривались. К ним относятся воспоминания М.С. Горбачева, Е.М. Примакова, В.А. Медведева, А.С. Черняева, В.И. Воротникова, Н. Леонова.

Следующую группу источников составили материалы центральных средств массовой информации России (Независимая газета, Известия, Коммерсант), Кубы (Granma, Granma Internacional), европейских и латиноамериканских стран (El Pais, Excelsior, Hoy, El Mercurio), США (Washington Post, The Miama Herald), содержащие как информацию аналитического характера, так и различные официальные заявления. Помимо этого были использованы материалы ведущих мировых информационных агентств и служб (ИТАР-ТАСС, РИА «Новости», Interfax, Prensa Latina, , Associated Press, CNN, Radio Habana).

Также привлекались газетные и журнальные статьи, позволившие определить различные подходы исследователей и политических деятелей в понимании происходящих событий. В первую очередь стоит выделить статьи сотрудников ИЛА РАН, посвятивших свои работы латиноамериканскому направлению политики России в целом, и Кубе в частности. Среди этих авторов стоит назвать ведущих специалистов в области рассматриваемой темы Данненберга А.Н., Батчикова С.А., Кармена А.Р., Бородаева В.А., Давыдова В.М., Морозова В.И., Лейно К.О., Сизоненко А.И ., Слинько Л.А., Яковлева П.П. Среди зарубежных исследователей, рассматривающих тему российско-кубинских отношений, стоит назвать Стефана Бюссара, Милагрос Де Гереньо, Анну Маргариту Гонсалес, Монтанера Карлоса Альберта, Патрика Тайлера, Чарли Моралеса Валидо.

Для работы над дипломом активно привлекался Интернет, позволивший существенно расширить круг источников. Среди наиболее важных Интернет-ресурсов следует выделить сайты посольств, других государственных ведомств различных стран.

На основании анализа научной литературы был сделан вывод о том, что тема российско-кубинских отношений довольно хорошо изучена как отечественными, так и зарубежными авторами.

В данной работе будет рассмотрен период отношений стран

на протяжении с 1990-х годов по настоящий день. Исследование посвящено причинам изменения характера отношений, а также последствиям этих изменений. В работе предлагается ознакомиться с политической, затем экономической, научно-технической и культурной составляющей наших отношений.

Глава 1 Политические отношения между Россией и Кубой

1.1 Ослабление политических отношений между двумя странами после распада СССР

Россия и Куба имеют прочную связь на протяжении более полувека. Еще во времена СССР зародились отношения между этими странами. В мае 1961 Фидель Кастро открыто провозгласил, что Куба пойдет по социалистическому пути развития Castro F. May Day celebration. Catsro proclaims socialist Cuba. 2 May 1961. Castro speech data base. Latin American network information centre (http://lanic.utexas.edu/) URL: http://lanic.utexas.edu/project/castro/db/1961/19610502.html - Англ., и, вставшая на этот путь, Куба получала большую поддержку со стороны Советского Союза, а также начала предоставлять свою помощь и вносить свой вклад в развитие соцлагеря. Отношения наших стран прошли ряд испытаний, но, все-таки, достигли стабильности.

Состоявшийся в ноябре 2008 года визит Дмитрия Медведева в Гавану и январский визит Рауля Кастро в Москву дали понять, что Россия и Куба стремительно налаживают политический диалог. Несомненно, им есть о чем поговорить: отношения в постсоветский период характеризовались молчанием, и лишь во второй половине 90-ых годов контакты начали возобновляться.

После распада Советского Союза российская внешняя политика резко сузила советско-кубинские отношения. Это было обусловлено избранием Россией нового рыночного пути развития и пути строительства демократического правового государства. В этот переломный для обеих сторон момент до середины 90-ых годов связи обрели радикально иной характер.

С 90-х годов в российских СМИ редко можно было встретить хоть одно теплое слово о Кубе - сплошное злорадство. Даже тот факт,что в самое тяжелое для себя время блокадная Куба продолжала принимать на лечение и проведение дорогостоящих операций по пересадке костного мозга тысячи детей, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, обходился молчанием.

По мнению российского исследователя В.П. Сударева, «политика в отношении Кубы в начале 1990-х гг. вновь, хотя на этот раз с разворотом на 180 градусов, была продиктована политико-идеологическими мотивами, стремлением продемонстрировать новое «демократическое» лицо российской внешней политики».

В 1989 году, со 2 по 5 апреля, в Республике Куба по приглашению первого секретаря ЦК КП Кубы, председателя Государственного совета и Совета министров Республики Куба с официальным визитом находился генеральный секретарь ЦК КПСС, председатель Президиума Верховного Совета СССР М.С. Горбачев. 4 апреля был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и Республикой Куба, в котором говорилось, что «настоящий договор заключается сроком на 25 лет» Договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и Республикой Куба. 4 апреля 1989г. Россия - Куба. 1902-2002. Документы и материалы.Министерство иностранных дел Российской Федерации; Министерство иностранных дел Республики Куба. М., "Международные отношения", 2004.-С. 436. Но, несмотря на подписание этого договора сроком на 25 лет, Москва стала сворачивать отношения с Гаваной, что было вызвано «новым политическим мышлением». Ярким примером смены приоритетов послужило одностороннее решение Горбачева о выводе российских бригад из Кубы, также переход СССР в торговле с Кубой на цены мирового рынка начиная с 1991 года. Все эти действия поставили окончательную точку в прежней модели взаимоотношений двух государств. Куба не ожидала подобных методов прекращения сотрудничества, к которым прибегнул Советский Союз, - большинство решений принималось в одностороннем порядке и кубинское руководство узнавало о них уже после введения их в жизнь. Данное событие как нельзя точно показывает, насколько резкий поворот приобрело развитие наших отношений с Кубой в начале 90-х годов. Позже, в соответствии

с Указом президента Ельцина от 4 марта 1992 г необходимо было перевести «воинские части, соединения, объединения, учреждения, предприятия, организации, другие органы военного управления, временно находящиеся на территории указанных государств под юрисдикцию Российской Федерации» Указ Президента РФ от 04.03.1992 N 248 о переходе под юрисдикцию Российской Федерации воинских формирований, находящихся на территории Германии, Республики Польша, Монголии, Республики Куба. Официальный сайт президента Российской Федерации( http://kremlin.ru). URL : http://document.kremlin.ru/doc.asp?ID=092895 . К 1993 году Россия завершила вывод учебной бригады, были отозваны российские военные советники. Таким образом, в первой половине 90-ых было покончено с оказанием военной помощи Кубе. Как пишет в своей книге известный исследователь К.А. Хачатуров, министр иностранных дел России А.В. Козырев, занимавший свой пост с 11 октября 1990 года по 5 января 1996 года, «дружески принимал в Москве лидеров кубинской оппозиции, в том числе отпетых «ястребов»» Хачатуров К.А. Латиноамериканские уроки для России. М., 1999. - С. 239, активно игнорируя официальных представителей Кубы. Так, Хорхе Мас Каносса, который возглавлял Кубинско-Американский фонд, крайне реакционную организацию, лоббирующую за продолжение и ужесточение американского эмбарго против Кубы, приезжал в 1991 г. в Москву. Визит Бориса Ельцина

в 1989 году в США, который был профинансирован Национальным кубино-американским фондом с подачи лидера фонда, все того же Мас Каносса, имеет очень важное значение, ведь именно тогда и была достигнута договорённость об одностороннем прекращении Россией торгово-экономических связей с Кубой (Фонд более чем активен в проведении всех международных антикубинских акций и имеет огромное влияние на Конгресс США). В Москве даже было открыто представительство антикубинского фонда Фалькон Ранди Алонсо . Газета «Голос Кубы» №4 2002. Рабочий Университет им. И.Б. Хлебникова (http://www.prometej.info/index.html) URL: http://www.prometej.info/kuba/gk04.htm - Рус.

Еще одним доказательством резкого поворота российской политики в отношениях с Кубой начале 90-ых годов стала активизация контактов российского руководства с американским. Быстрое сближение СССР с США в последующие два года еще больше подорвало советско-кубинские отношения. Визит Ельцина в 1992 г в США и подписание «Декларации президентов России и США», а позже «Хартии российско-американского партнерства и дружбы» дают основания полагать, что Россия следовала в тот период своим интересам обеспечения национальной безопасности, быстро меняя приоритеты внешней политики. А события августа 1991 года окончательно их прервали. 24 августа 1991 года было принято решение о приостановке деятельности КПСС на всей территории СССР, а 6 ноября - о ее запрете на территории Российской Федерации. Этими двумя мерами была ликвидирована идеологическая составляющая двустороннего сотрудничества, которая изначально являлась ключевой в отношениях СССР и Кубы.

Разногласия между Кубой и Россией становились все более явными, и Договор о дружбе и сотрудничестве, подписанный в апреле 1989 г., едва ли освещал будущее российско-кубинских отношений, он, наоборот, остался в тени уходящей эпохи.

20 января 1992 г. в послании министра иностранных дел Республики Куба Исидоро Мальмиерки Пеоли министру иностранных дел Российскй Федерации А.В. Козыреву официально заявлялось, что «Правительство Республики Куба приняло решение о признании Российской Федерации

в качестве независимого суверенного государства» Послание министра иностранных дел Республики Куба Исидоро Мальмиерки Пеоли министру иностранных дел Российскй Федерации А.В. Козыреву. Россия - Куба. 1902-2002. Документы и материалы. Министерство иностранных дел Российской Федерации; Министерство иностранных дел Республики Куба. М., "Международные отношения", 2004.- С.447, и выражалась «уверенность в том, что мы и впредь будем развивать и укреплять наши отношения во всех сферах» Там же. - С.447. Искренность Министерства иностранных дел Кубы не была взаимной, и дружественные намерения кубинской стороны наткнулись на незнакомый ранее холодный и категоричный настрой российского МИДа. В официальной ноте МИД Российской Федерации посольству Республики Куба в Российской Федерации подчеркивалось, что «демократическая Россия намерена наращивать все позитивное, что было достигнуто за минувшие годы в области отношений с Республикой Куба» Нота МИД Российской Федерации посольству Республики Куба в Российской Федерации от 19 февраля 1992г .- Россия - Куба. 1902-2002. Документы и материалы. Министерство иностранных дел Российской Федерации; Министерство иностранных дел Республики Куба. М., "Международные отношения", 2004.- С.448, однако «Российская Федерация более радикально и решительно пойдет по пути демократизации, построения рыночной экономики и вхождения в семью цивилизованных народов» Там же.- С.448. Что касается необходимых шагов для того, чтобы стать частью «цивилизованного народа», то в ноте пояснялось, что это требует «демонтажа военно-конфронтационных структур и кардинальной деидеологизации международных связей» Там же . -С.449. Россия пошла по новому пути развития, абсолютно коренным образом поменяв свои внешнеполитические приоритеты, изменив свой подход к политике, которую она проводила раньше, резко оборвав долголетние связи с Республикой Куба.

Таким образом, Россия в сотрудничестве с Кубой в течение рассматриваемого периода придерживалась политики, основой которой были глубокие геополитические интересы нашей страны. Россия резко переориентировала свою политику на тесное взаимодействие с США, в связи с чем отказалась от стратегического партнерства с Островом Свободы. Период дипломатии Козырева характеризуется не только разрывом тесных отношений с Кубой, но и более того, «подливанием масла в огонь» - намеренным обострением политической ситуации между двумя странами. Более того, Козырев А. считал, что нужно не только свернуть сотрудничество с Кубой, но и разорвать с ней все отношения и присоединиться к американскому эмбарго. Надо отдать должное честности и высокому профессионализму множества российских специалистов и руководителей из самых разных ведомств, в том числе и из «козыревского» МИДа, благодаря активной позиции которых эти планы удалось нейтрализовать. Политика нашего правительства имела в то время главную цель - войти

в цивилизованный мир, что требовало отказа от прошлого пути. На период 1992- 1993 гг. контакты между нашими государствами сводились к встречам заместителя председателя Государственного совета Республики Куба Л. Сото с заместителем министра иностранных дел РФ Г.Э. Мамедовым (14 сентября 1992г.), с заместителем министра внешне-экономических связей РФ В.Д. Шибаевым (21 октября 1992г.). В мае 1993г. в Республике Куба находилась правительственная делегация РФ во главе с первым заместителем председателя Совета министров Правительства РФ В.Ф. Шумейко. В 1994 году встреч на высшем уровне не было, как с российской, так и с кубинской стороны. Таким образом, политические отношения сузились до уровня дипломатических контактов, а сотрудничество, будучи когда-то тесным и стратегически важным, утратило свою значимость прежде всего для России, для которой Куба стала занимать все менее важное значение в сравнении с западными странами.

1.2 Возобновление политических отношений РФ с Кубой в к. XX- нач. XXI веков

С середины 90-х гг. активизировались межпарламентский обмен и межведомственные контакты. В рамках обновленной после 1991

г. договорно-правовой базы отношений между двумя странами действует более 50 документов.

С 21 по 26 мая 1995 г. в России находился министр иностранных дел Республики Куба Р. Робайна Гонсалес, который встречался с председателем Правительства РФ В.С. Черномырдиным, председателем Совета Федерации В.Ф. Шумейко, председателем Государственной Думы Федерального Собрания РФ И.П. Рыбкиным и патриархом Московским и Всея Руси Алексием II . В ходе этой встречи состоялись переговоры с министром иностранных дел РФ А.В. Козыревым, по результатам которых стороны подписали Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребления ими. Считается, что российская сторона пошла на этот шаг, так как он вписывался в стратегию внешнеполитической деятельности США по борьбе с международным наркобизнесом.

Важное значение сыграл визит правительственной делегации РФ

во главе с первым заместителем председателя Правительства РФ

О.Н. Сосковцом на Кубу. В ее планах было восстановить сотрудничество

с Кубой, обеспечить функционирование построенных при содействии СССР хозяйственных объектов, изучить возможность создания международных финансово-промышленных групп с участием российских и кубинских предприятий. В политическом плане важность этого визита подтверждается установлением в двухсторонних отношениях приоритета национальных интересов при их полной деидеологизации. По мнению исследователей ИЛА РАН, этот визит положил начало новому сотрудничеству «основанному на «стратегическом взаимопонимании» и совпадении интересов двух стран» Лейно К.О., Бородаев В.А., Панюшкина О.А Куба 90-ых годов: модель переходной экономики и сотрудничество с Россией . Аналитические тетради ИЛА РАН, М., 1998.-С. 95.

Таким образом, это событие обозначило начало качественно новых отношений между Москвой и Гаваной.

В истории российско-кубинских отношений началась новая эпоха, ознаменованная не только улучшением отношений, но и выходом их на новый уровень. Еще одним,и на мой взгляд самым переломным моментом в сторону улучшения двусторонних отношений следует считать начало 1996 года, когда новым министром иностранных дел РФ становится Е. Примаков, выдвинувший в качестве основного приоритета российской внешней политики ее многовекторность.

Примаков в мае 1996 г. отправился с официальным визитом на Кубу. Состоялись его переговоры с председателем Государственного совета и Совета министров Республики Куба Фиделем Кастро, с первым заместителем председателя Государственного совета и Совета министров, министром Революционных вооруженных сил Республики Куба Раулем Кастро, председателем Национальной ассамблеи народной власти Республики Куба Р. Аларконом де Кесадой, заместителем председателя Государственного совета, секретарем Исполнительного комитета Совета министров Республики Куба К. Лахе, министром иностранных дел Р. Робайной Гонсалесом, министром внешней торговли Р. Кабрисасом. В ходе данного визита были подтверждены предшествующие договоренности в двусторонних отношениях, а так же намечены контуры будущего сотрудничества, которые были закреплены в Декларации о принципах взаимоотношений. Исключительное и особое значение этому визиту придавал и Б.Н. Ельцин, о чем он заявил в своем послании председателю Государственного совета и Совета министров Республики Куба Фиделю Кастро: «Мы придаем важное значение прямому диалогу и личным контактам с кубинскими руководителями и в этом контексте рассматриваем визит нашего министра как имеющий особое значение для дальнейшего продвижения вперед всего комплекса двусторонних отношений» Послание Президента РФ Б.Н. Ельцина Председателю Государственного совета и Совета министров Республики Куба Фиделю Кастро Рус от 15 мая 1996г.- Россия - Куба. 1902-2002. Документы и материалы. Министерство иностранных дел Российской Федерации; Министерство иностранных дел Республики Куба. М., "Международные отношения", 2004.-С. 512. Важнейшим документом, принятым обеими сторонами в ходе этой встречи, как я говорила ранее, стала Декларация о принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Республикой Куба, подписанная 22 мая 1996 г. в Гаване. Документ закреплял принципы взаимодействия двух стран: «стороны будут взаимодействовать в целях укрепления мира и международной безопасности…активно содействовать процессу ядерного, химического и биологического разоружения…будут развивать сотрудничество в области экологии… способствовать развитию сотрудничества между общественными, политическими и религиозными учреждениями и организациями…способствовать установлению и развитию прямых связей между регионами…выполнять свои обязательства по поощрению всеобщего уважения, соблюдения и защиты прав человека» Декларация о принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Республикой Куба . Гавана, 1996 . Россия - Куба. 1902-2002. Документы и материалы. Министерство иностранных дел Российской Федерации; Министерство иностранных дел Республики Куба. М., "Международные отношения", 2004. - С.514- 515.

Так, в целях укрепления связей между регионами и Республикой Куба,

8 мая 1996г. было подписано соглашение между Правительством Республики Татарстан и Правительством Республики Куба о торгово-экономическом сотрудничестве.

Необходимо отметить, что декларация заложила юридическую основу развития российско-кубинских связей в новых условиях. Отношения между двумя странами приобрели устойчивую поступательную динамику, так как с 1996 г. контакты между кубинским и российским министром иностранных дел стали регулярными. Эпоха Примакова характеризовалась поворотом к активизации внешнеполитической деятельности РФ в Карибском направлении. Более того, визит Примакова на Кубу положил начало кубинско-американсому диалогу, в котором Россия выступила посредником. Как отмечал сам Евгений Максимович, «с учетом новых реалий мы заинтересованы в нормализации отношений этой свободной Кубы

с США… при нормализации и развитии ваших отношений с США у Российской Федерации появляются новые возможности и в сложившихся условиях развивать свои связи с Республикой Куба» Примаков Е. Годы в большой политике. М.,1999.-С.189. И Фидель Кастро в своем разговоре с Е. Примаковым «попросил, чтобы российское руководство в своих контактах с американским довело до него готовность и желание Кубы улучшить отношения с Соединенными Штатами. «Мы вам будем очень признательны за это»» Примаков Е. Годы в большой политике. М.,1999.-С. 190.

Большое значение имеет осуждение Россией закона «О свободе и демократической солидарности с Кубой» (т.н. закона Хелмса-Бэртона), который предусматривал эмбарго против Кубы. В заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи

с принятием в США закона "О свободе и демократической солидарности

с Кубой" от 19.03.1996г. говорилось: «Россия и впредь намерена строить свои отношения с Кубой исходя из своих национальных интересов» Заявление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с принятием в США Закона "О свободе и демократической солидарности с Кубой". 19.03.1996 . Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (http://council.gov.ru/). URL :http://council.gov.ru/lawmaking/sf/document/item/5406/index.html - Рус..

За период 1997 года состоялось 2 визита кубинской делегации в Россию и 2 визита российской делегации на Кубу. Были заключены важные торгово-экономические соглашения.

По приглашению Правительства РФ в марте 1998г. в Россию прибыл с официальным визитом министр иностранных дел Кубы Р. Робайна Гонсалес. Важнейшим итогом его визита стало подписание Консульской конвенции между РФ и Республикой Куба, согласно которой стороны будут «содействовать проведению регулярных консультаций между министерствами иностранных дел в соответствии с имеющимися на этот счет договоренностями» Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Куба от 23 марта 1998г. // Бюллетень международных договоров.- №4.- 2000. - С.67.

После этого визита был заложен договорно-правовой фундамент сотрудничества между Москвой и Гаваной. Выделяются основные черты новых отношений:

1. Деидеологизация межгосударственных отношений

2. Приоритет национальных интересов России и Кубы без ущемления третьих стран

3. Налаживание диалога между Вашингтоном и Гаваной

1999 год ознаменовался несколькими встречами на уровне министров иностранных дел. Так, в сентябре министр иностранных дел России И.С. Иванов встречался с Фиделем Кастро в Гаване.

Центральным событием в российско-кубинских отношениях стал несомненно официальный визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в Гавану в декабре 2000 года. Еще в январе 2000 г.

с президентом Путиным встретился в Москве министр иностранных дел Кубы Фелипе Перес Роке. В апреле того же года состоялся обмен посланиями между И. Ивановым и Ф. Перес Роке. 9 сентября 2000 г. Фидель Кастро и В. Путин встретились в Нью-Йорке, а в декабре В. Путин

по приглашению Ф. Кастро прибыл в Гавану. Это была не просто ознакомительная поездка президента Российской Федерации с коллегами и журналистами, а именно серьёзное геополитическое решение. Это событие придало видимый импульс в поиске путей реализации двустороннего сотрудничества, однако не решило всех проблем. Хотя визит В. Путина действительно стал этапным событием в истории российско-кубинских отношений, тем не менее, не стоит и преувеличивать его значение. Несомненно, данным визитом российская сторона дала понять Кубе, что она продолжает рассматриваться в качестве перспективного партнера России в латиноамериканском регионе. Но, в то же время, визит имел и другую цель - продемонстрировать Западу, и в первую очередь США, самостоятельность внешней политики России и ее независимость в выборе партнеров для сотрудничества на международной арене. Россия подтвердила курс на налаживание взаимовыгодного партнерства в экономической и политической областях, но далеко не все принятые решения были в последующем реализованы. В первую очередь это касалось торгово-экономических отношений.

По итогам официальных переговоров В. Путина с Фиделем Кастро было принято совместное заявление, в котором с российской стороны подчеркивалось «стремление к повышению уровня политического диалога и расширению взаимодействия со странами Латинской Америки и Карибского бассейна» Совместное заявление по итогам официальных переговоров президента РФ В.В. Путина и председателя Государственного совета и Правительства Республики Куба Фиделя Кастро Рус. 14 декабря 2000г.- Россия - Куба. 1902-2002. Документы и материалы. Министерство иностранных дел Российской Федерации; Министерство иностранных дел Республики Куба. М., "Международные отношения", 2004.-С. 587.

Визит В. Путина придал российско-кубинскому сотрудничеству еще более тесный характер. Связи уплотнялись, и в 2001 году в Гаване состоялись российско-кубинские консультации по латиноамериканской проблематике в рамках практики регулярного обмена мнениями между внешнеполитическими ведомствами двух стран. Такие консультации были продолжены и в 2002, и в последующих годах.

Диалог на высоком уровне был продолжен в ходе визита на Кубу Председателя Правительства России М.Е.Фрадкова (28-29 сентября 2006 г.). Встречи и беседы М.Е.Фрадкова с и.о. Председателя Государственного Совета и Совета Министров Кубы Р. Кастро, Председателем Национальной ассамблеи народной власти (парламент) Р.Аларконом, другими кубинскими руководителями позволили закрепить положительную динамику российско-кубинских отношений, а подписанные в Гаване межправительственные соглашения по урегулированию задолженности Кубы по ранее предоставленным Россией кредитам, о предоставлении кубинскому правительству нового государственного кредита и о военно-техническом сотрудничестве создали благоприятные условия для наращивания российско-кубинского сотрудничества в торгово-экономической сфере.

В 2003 г. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронов встретился в Гаване с Председателем Национальной ассамблеи народной власти Кубы Р.Аларконом. В 2005 г. состоялись визиты на Кубу делегации Государственной Думы во главе

с Первым заместителем Председателя Л.К.Слиска, приуроченный к празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне, и в Россию делегации Группы дружбы кубинского парламента во главе с ее руководителем, первым латиноамериканским космонавтом А.Тамайо.

В ноябре 2006 г. Россию по приглашению Госдумы посетила делегация Национальной ассамблеи народной власти во главе с Р.Аларконом. В ходе визита состоялись встречи с Председателем Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадковым, Председателем Госдумы Б.В.Грызловым, Патриархом Алексием II. Р.Аларкон выступил на пленарном заседании Госдумы, после которого депутатами единогласно было принято обращение к парламентам государств - членов ООН в связи с продолжающейся экономической блокадой Кубы, в котором предлагалось осудить указанную политику США, и содержался призыв к Вашингтону отменить ее. 29 октября 2008 в рамках 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН состоялось пленарное заседание, посвященное рассмотрению пункта повестки дня «Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной США против Кубы». За данную резолюцию ГА ООН проголосовало 185 государств, против - три (США, Израиль и Палау). Российская делегация выступила в общей дискуссии по данному вопросу, заявив о своей безусловной поддержке представленной резолюции, подчеркнув, что продолжение блокады является реликтом «холодной войны», тормозящим формирование нового, справедливого мирового порядка. Ситуация с экономической блокадой Кубы со стороны США всегда использовалась Российской Федерацией не только как вопрос взаимодействия в международной организации, но и как способ для выражения своего отношения к Кубе в глазах западного мира.

В 2002-2007 гг. Кубу посетили Председатель Верховного Суда России В.М.Лебедев, Председатель ЦИК А.А.Вешняков, Председатель Счетной палаты С.В.Степашин, Директор ФСБ Н.П.Патрушев, Директор СВР С.Н.Лебедев, Министр по налогам и сборам Г.И. Букаев, Министр транспорта И.Е.Левитин начальник Генерального Штаба Министерства обороны Ю.Н. Балуевский, Генеральный директор ИТАР-ТАСС В.Н.Игнатенко. Итак, сотрудничество осуществляется на многоступенчатом уровне, затрагивает все аспекты не только политической, экономической, но и культурной, гуманитарной и социальной жизни обеих стран. Осуществляются обмен визитами и практическое сотрудничество между Счетной палатой России и Министерством аудита и контроля Кубы.

С.В. Лавров побывал с официальным визитом на Кубе в 2004 г., Министр иностранных дел Кубы Ф.Перес находился в Москве с рабочим визитом в 2005 году.

В центре нашего пристального внимания визит президента России Д.А. Медведева на Кубу в ноябре 2008 года и визит Председателя Государственного совета Кубы Рауля Кастро в Россию в конце января 2009 года. По оценке министра иностранных дел России С. Лаврова, этот визит «…был, пожалуй, наиболее насыщенным не только среди встреч такого уровня с нашими кубинскими коллегами, но и среди многих других международных контактов российского руководства» Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова, опубликованное в журнале "Латинская Америка", №2, 2009. Министерство Игостранных Дел Российской Федерации (http://www.ln.mid.ru). URL: http://www.ln.mid.ru/brp_4.nsf/0/37AF887BE95C30C8C3257563002C00F5 - Рус..Важнейшим итогом встречи стало подписание меморандума о принципах стратегического партнёрства между Российской Федерацией с Республикой Куба, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о предоставлении Республике Куба государственного кредита, а также Генеральное соглашение о взаимодействии между открытым акционерным обществом «КАМАЗ» и кубинской фирмой «Традэкс». Контракт предполагает создание «Камазом» автосборочного предприятия на Кубе, а также «поставки на Кубу грузовиков "КамАЗ", запчастей к ним, организацию сервиса машин, а в перспективе, возможно, и их сборки» Интервью заместителя гендиректора КамАЗа Ахата Урманова// КамАЗ поехал на Кубу/ Коммерсант.-2009ю- № 17 (4072) (http://www.kommersant.ru/daily.aspx) URL: http://www.kommersant.ru/doc-rss.aspx?DocsID=1111657 - Рус.. Документы, подписанные по итогам российско-кубинских переговоров 30 января 2009 года, подчеркивают приоритетность внешнеполитических связей России с Кубы, указывают важные направления международного сотрудничества двух стран, показывают достигнутый прогресс в отношениях Гаваны с Москвой, а также закрепляют права Российской Федерации на реализацию своих национальных интересов в Карибском регионе и договоренность о мощной экономической помощи Кубе. Кубинская сторона выразила свое мнение по поводу последних событий в рамках российско-американских отношений. Как утверждал Рауль Кастро в своем интервью Михаилу Гусману: «Куба осуждает приближение НАТО к западным границам России. Несмотря на обещание Запада, дававшееся во время распада Варшавского Договора, что такого приближения не будет. Оно ведет к изменению соотношения сил в Европе. Также Куба осуждает попытки установить элементы ПРО ближе к российской границе и попытки усложнить ситуацию и возродить элементы «холодной войны». Куба была одной из первых стран, поддержавших Россию в конфликте с Грузией и теми, кто стоит за Грузией» Интервью Рауля Кастро накануне визита в Россию автору и ведущему совместного проекта ИТАР-ТАСС и ВГТРК "Формула власти" Михаилу Гусману. 28.01.2009. Вести (http://www.vesti.ru).URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=246595 - Рус.. Важным считается заострить внимание на встречи Фиделя Кастро с Дмитрием Медведевым, которая состоялась 28 ноября 2009г. В своих размышлениях

Ф. Кастро дал высокую оценку президенту Медведеву, а также отметил, что Россия является самым важным союзником Кубы: «Я подтвердил ему нашу терпеливую и мирную политику, но при этом и то, что мы никогда не пренебрегаем нашей обороноспособностью перед лицом потенциального агрессора. Ни одна страна не могла бы понять этой политики лучше России, которой постоянно угрожает тот же противник мира в мире» Castro F. Dmitri A. Medvedev. 28 de noviembre del 2008. Reflexiones del compaсero Fidel. Portal Cuba (http://www.cuba.cu). URL: http://www.cuba.cu/gobierno/reflexiones/2008/esp/f281108e.html - Рус..

Развиваются связи по линии регионов, с 1998 г. в Гаване функционирует представительство Агентства по развитию международного сотрудничества при Кабинете Министров Татарстана. В 2004 г. состоялись поездки на Кубу чувашской делегации во главе с мэром Чебоксар Н.И.Емельяновым, делегации Нижнего Новгорода во главе с мэром В.Е.Булавиновым, в 2005 г. - губернатора Таймырского автономного округа О.М.Бударгина. Подписаны соглашения об установлении побратимских отношений между городами Чебоксары и Санта-Клара, Нижним Новгородом и кубинской провинцией Матансас (в 2005 г. Нижний Новгород посетила делегация этой провинции). В 2001 г. в Саратове начал работать центр по лечению кожных заболеваний с использованием кубинских препаратов. В 2004 г. подписано соглашение о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой Ярославской области и Торговой палатой Республики Куба.

На основе протокола о намерениях в области гражданской обороны, подписанного в 1997 г. между МЧС России и Национальным штабом гражданской обороны Кубы, осуществляется двустороннее сотрудничество по линии чрезвычайных служб. За прошедший период МЧС России неоднократно по запросам правительства Кубы оказывало гуманитарную помощь для восстановления этой страны после очередных стихийных бедствий.

Не стоит забывать о гуманитарной помощи, оказанной Россией Кубе для устранения последствий ураганов «Густав» и «Айк» в августе 2008 года.

17 декабря 2008 г. салют из корабельных орудий “Адмирала Чебаненко” возвестил о начале делового визита в порт кубинской столицы отряда военных кораблей Северного флота ВМФ России. Береговая батарея также приветствовала прибытие российских судов, которые посетили Кубу впервые после распада Советского Союза.

Для местных жителей и туристов это стало событием сезона.

На знаменитой набережной Гаваны Малекон многие фотографировались на фоне судов с Андреевским флагом. “Адмирала Чебаненко” сопровождали два корабля обеспечения. Они прибыли в Гавану из Венесуэлы, где принимали участие в совместных военно-морских учениях. Стоянка в Гаванской бухте продлилась до 23 декабря 2008 г. За эти дни корабли посетили как представители кубинских властей, так и местные жители.

Эти события вызвали у мировой общественности вопрос по поводу начала новой «Холодной войны». Некоторые исследователи придерживаются точки зрения, что улучшение российско-кубинских отношений - это ответ на политику Америки в странах бывшего СССР (таких как Грузия, Украина, Киргизия). Так, например политолог Александр Пикаев полагает, что последние события в рамках российско-кубинских отношений продемонстрировали политическую составляющую наших отношений.

В рамках визита российской делегации на Кубу в 2008 году было решено восстановить военную систему страны, так как советское вооружение, которым обладает Куба, уже устарело. Этот факт явился «…ответом на ПРО и, между прочим, на Грузию, потому что после войны грузинская радиолокационная система была подключена к системе НАТО. В НАТО видят то, что видят грузинские радары» Москва и Гавана: является ли наш интерес к Кубе ответом на размещение ПРО в Чехии и Польше? Интервью с Александром Пикаевым, политологом, заведующим отделом разоружения и урегулирования конфликтов Института мировой экономики и международных отношений. Радиостанция «Говорит Москва». 01.10.2008 (http://www.govoritmoskva.ru). URL: http://www.govoritmoskva.ru/politic/081101191000.html - Рус.. Однако, Сергей Лавров в своем недавнем интервью заявил, что «рассуждения на тему борьбы за сферы влияния, на наш взгляд, основаны на представлениях и категориях прошлой эпохи и не отражают реалий современного глобализирующегося мира» Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова, опубликованное в журнале "Латинская Америка", №2, 2009 . Министерство Игостранных Дел Российской Федерации (http://www.ln.mid.ru). URL: http://www.ln.mid.ru/brp_4.nsf/0/37AF887BE95C30C8C3257563002C00F5 - Рус.. Куба обладает влиянием на большую группу развивающихся стран, что в своем интервью подчеркивает Лавров : «сейчас Куба возглавляет Движение неприсоединения. И в этом, кстати, проявляется растущий международный авторитет Кубы» Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова, опубликованное в журнале "Латинская Америка", №2, 2009 . Министерство Игостранных Дел Российской Федерации (http://www.ln.mid.ru). URL: http://www.ln.mid.ru/brp_4.nsf/0/37AF887BE95C30C8C3257563002C00F5 - Рус.. В рамках Движения Неприсоединения Гавана поддерживает с этими странами разносторонние политические, военные, экономические связи. Думается, что именно Куба может способствовать укреплению наших позиций в Латинской Америке, где Россия свободно сотрудничает со странами региона и налаживает дипломатические связи.

За последние восемь лет было подписано свыше 150 совместных документов, охватывающих самые разные сферы взаимодействия России с латиноамериканскими лидерами. Например, за последнее время в Латиноамериканском регионе открылись два новых посольства России - в Гватемале и Парагвае.

Немаловажно уделить внимание российско-кубинскому сотрудничеству на Африканском континенте. Раньше и СССР, и Куба проводили активную политику на этом континенте, но в отличие от России, Куба сохранила свои позиции там (в этом смысле можно упомянуть прочные связи Кубы с ЮАР). Сотрудничество с Кубой во многом способствует продвижению российских интересов на африканский континент. Наиболее яркий пример - поставки отечественной военной техники.

Таким образом, Россия принимает меры по активизации сотрудничества в целях получения прибыли от вложенных в Кубу средств. Создаются благоприятные условия для решения геополитических задач России в регионе. Кубинское руководство «одним из первых поддержало действия России в связи с нападением на Грузии Южную Осетию» РФ за реинтеграцию Кубы в региональные и мировые процессы. Интервью официального представителя МИД России Андрея Нестеренко корреспонденту РИА Новости Владимиру Федоренко. 06.11.2008. РИА Новости (http://www.rian.ru). URL: http://www.rian.ru/interview/20081106/154500276.html - Рус., что позволяет заключить, что Куба не скрывает своей заинтересованности в развитии двухсторонних отношений и пресечении угрозы сепаратизма и международного терроризма.