Международные экономические отношения Китая с Дальним Востоком России

Министерство образования Российской Федерации

Амурский государственный университет

Кафедра китаеведения

Дипломная работа

Международные экономические отношения Китая с Дальним Востоком России

Благовещенск, 2002

Список сокращений и условных обозначений

АСЕАН - Ассоциация стран Юго-Восточной Азии

АТР - Азиатско-Тихоокеанский регион

ВВП - валовой внутренний продукт

ВТО - всемирная торговая организация

ВЭС - внешнеэкономические связи

ГАТТ - генеральное соглашение о тарифах и торговле

ДВ - Дальний Восток

ДВР - Дальний Восток России

ЗСТ - зоны свободной торговли

МО - международные отношения

МЭО - международные экономические отношения

СП - совместные предприятия

СЭЗ - свободные экономические зоны

ЮВА - Юго-Восточная Азия

Реферат

115 с., 5 рис., 7 табл., 57 источников.

Международные отношения, внешнеэкономическая политика, международная торговля, миграция рабочей силы, совершенствование международных экономических отношений, перспективы развития экономического сотрудничества

Объектом исследования являются международные экономические отношения между Дальним Востоком России (ДВР) и Китаем.

Предмет исследования - Дальневосточный Федеральный округ, Китай.

Цель работы - анализ современного состояния международных экономических отношений (МЭО) Китая и ДВР, выявление перспектив развития.

Задачи - изучить МЭО Китая в системе мирового хозяйства на современном этапе, привести характеристику внешней политики Китая, выделить принципы установления дипломатических отношений Китая с другими странами. Рассмотреть характер экономической, социальной и внешнеэкономической политики в Китае. Далее, следует рассмотреть МЭО Китая и ДВР на рубеже ХХ-ХI веков, при этом, особое внимание необходимо уделить приграничной торговле России и Китая, особенностям развития внешней торговли области с Китаем. В заключительной части работы необходимо привести сценарии совершенствования МЭО Китая и ДВР на перспективу.

При изучении МЭО Китая были использованы статистические, аналитические и экономические методы анализа.

Независимая, самостоятельная, мирная внешняя политика - такого курса придерживается Китай в международных отношениях.

Китай независимо и самостоятельно вырабатывает свою позицию и политический курс по всем международным вопросам; он не вступает ни в какие союзы и не устанавливает никаких стратегических отношений с крупными державами или блоками стран, выступает против гегемонизма и политики силы.

Целью внешней политики Китая является защита мира во всем мире и создание мирной международной обстановки, благоприятствующей модернизации страны.

Китай стремится развивать отношения со всеми странами на основе пяти принципов мирного сосуществования, а именно: взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды, мирного сосуществования.

Укрепление солидарности и сотрудничества с развивающимися странами «третьего мира», развитие добрососедских дружественных отношений с сопредельными странами -- таков краеугольный камень внешней политики Китая.

Китай выступает за создание системы международных отношений и нового международного политического и экономического порядка на основе пяти принципов мирного сосуществования.

Содержание

Введение

Глава 1. Международные экономические отношения Китая в системе мирового хозяйства на современном этапе

1.1 Теоретические аспекты международных экономических отношений и международного труда Китая

1.1.1 Характеристика внешней политики Китая

1.1.2 Принципы установления дипломатических отношений Китая с другими странами

1.1.3 Характер экономической политики в Китае

1.1.4 Характер социальной политики в Китае

1.1.5 Характер внешнеэкономической политики в Китае

1.2 Международные экономические отношения Китая со странами Азиатско-Тихоокеанского Региона на современном этапе

1.3 Роль свободных экономических зон во внешнеэкономической политике Китая

1.4 Международная торговля Китая в системе Международных экономических отношений

1.5 Использование иностранного капитала

Глава 2. Международные экономические отношения Китая и Дальнего Востока России на рубеже ХХ-ХI веков

2.1 Международные экономические отношения Китая и России на современном этапе

2.1.1 Приграничная торговля России и Китая

2.1.2 Особенности развития внешней торговли области с Китаем

2.2 Регулирование процессов международной миграции рабочей силы между Китаем и Дальнего Востока России

Глава 3. Совершенствование Международные экономические отношения Китая и Дальнего Востока России на перспективу

3.1 Общие тенденции развития Международные экономические отношения Китая и Дальнего Востока России

3.2 Совершенствование международных экономических отношений со странами Азиатско-Тихоокеанского Региона

3.3 Прогноз двухстороннего экономического сотрудничества

3.4 Исследование состояния китайско-российских экономических отношений

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Приоритетными направлениями в международных отношениях Китая в последние годы являются независимость, самостоятельность, мирность внешней политики.

Целью внешней политики Китая является защита мира во всем мире и создание мирной международной обстановки, благоприятствующей модернизации страны.

Особенности географического положения ДВР обуславливают необходимость построения международных отношений с Китаем. Но в настоящее время, опыт регионального взаимодействия Дальнего Востока России с Китаем показал, что большие выгоды получены прежде всего Китаем. Однако, развитие двустороннего экономического сотрудничества должно быть взаимовыгодным, а значит должно стремиться к достижению баланса внутренних и внешних, краткосрочных и перспективных интересов обеих сторон.

Актуальности выбранной темы подтверждается тем, что разработками по конкретным ее направлениям занимаются различные авторитетные научные учреждения (например, Институт экономических исследований Дальневосточного отделения РАН), а также тем фактом, что налаживанию международных отношений ДВР с Китаем уделено значительное внимание, в том числе и Амурской областью в частности.

Цель работы - анализ современного состояния МЭО Китая и ДВР, выявление перспектив развития.

Объектом исследования являются международные экономические отношения между Дальним Востоком России и Китаем. Предметом исследования служит Дальневосточный Федеральный округ и Китай.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач: изучить МЭО Китая в системе мирового хозяйства на современном этапе, привести характеристику внешней политики Китая, выделить принципы установления дипломатических отношений Китая с другими странами; рассмотреть характер экономической, социальной и внешнеэкономической политики в Китае; далее, следует рассмотреть МЭО Китая и ДВР на рубеже ХХ-ХI веков, при этом, особое внимание необходимо уделить приграничной торговле России и Китая, особенностям развития внешней торговли области с Китаем; в заключительной части работы необходимо привести сценарии совершенствования МЭО Китая и ДВР на перспективу.

В качестве источников базы в работе использовались нормативные документы, данные Госкомстата РФ и региональных статистических управлений, статистических органов КНР, современная научная литература по данному вопросу в специализированных журналах, как на русском, так и на китайском языках.

К новым результатам можно отнести попытку синтезировать разноплановую информацию, касающуюся МЭО Китая и ДВР, и на этой основе изложить свое видение решения имеющихся проблем.

Научная новизна работы - комплексное представление наиболее важных сведений о МЭО Китая и ДВР. По сути, данная работа должна способствовать привлечению внимания к основным проблемам ДВР, представить авторитетные мнения о путях их разрешения, предложить свой взгляд на проблему.

1. МЭО Китая в системе мирового хозяйства на современном этапе

1.1 Теоретические аспекты МЭО и международного разделения труда Китая

В международных отношениях (МО) принято в первую очередь выделять все, связанное с взаимосвязями субъектов МО, проблемами безопасности, положением и статусом государств в мире, их интересами. Однако у МО есть и не менее значимая сторона: функция макросоциального общения в сфере международной (в отличие от внутристрановой) жизни.

Целесообразно различать три во многом взаимопересекающихся дополняющих друг друга, но принципиально разных типа общения, одновременно и параллельно имеющих место в международной жизни:

-традиционное межличностное и опосредованное общение, по каким-либо причинам выходящее за пределы государственных границ; в дальнейшем изложении мы будем называть его трансграничным. Хотя оно и выплескивается за пределы данной страны, распространяясь в отдельных случаях на весь мир, "международными" в таком общении оказываются его среда, технические средства и ничто другое;

- собственно международное, принадлежащее международной жизни не только как сфере общения, но прежде всего по содержанию, целям, функциям, субъектам общения. Международное общение имеет место между участниками (не обязательно субъектами) международных отношений, и только между ними;

- функция общения как неотъемлемая составная часть МО, которые по определению могут иметь место только между субъектами соответствующих отношений. В этом признаке - главное отличие данного типа общения (будем называть его далее МО-общение) от всех прочих: это общение субъектов МО, а не вообще любое и всякое трансграничное общение. Его определяющим признаком не может быть международная среда общения: в ней имеют в массовом порядке место и другие виды и типы общения.

Китай находится в Центральной и Восточной Азии. Территория: 9 597 тыс. кв. км Население: 1,24 млрд. чел. (май 2001 г.; не включая население Тайваня, Сянгана (Гонконг) и Аомэня (Макао). Столица: Пекин - более 12,5 млн. чел. (ноябрь 2000 г.). Административное деление -- 23 провинции, 5 автономных районов и 3 города центрального подчинения (Пекин, Шанхай, Тяньцзин). Провинции и автономные районы делятся на округа, уезды и волости.

Официальный язык: китайский. Денежная единица: юань = 10 цзяо = 100 фэням. Национальный праздник: 1 октября -- День провозглашения Республики (1949 г.). Дипломатические отношения с СССР установлены 3 октября 1949 г.

Независимая, самостоятельная, мирная внешняя политика - такого курса придерживается Китай в международных отношениях.

1.1.1 Характеристика внешней политики Китая

Внешняя политика Китая характеризуется следующими основополагающими моментами:

-- Китай независимо и самостоятельно вырабатывает свою позицию и политический курс по всем международным вопросам; он не вступает ни в какие союзы и не устанавливает никаких стратегических отношений с крупными державами или блоками стран, выступает против гегемонизма и политики силы.

-- Целью внешней политики Китая является защита мира во всем мире и создание мирной международной обстановки, благоприятствующей модернизации страны.

-- Китай стремится развивать отношения со всеми странами на основе пяти принципов мирного сосуществования, а именно: взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды, мирного сосуществования.

-- Укрепление солидарности и сотрудничества с развивающимися странами «третьего мира», развитие добрососедских дружественных отношений с сопредельными странами -- таков краеугольный камень внешней политики Китая.

Китай выступает за создание системы международных отношений и нового международного политического и экономического порядка на основе пяти принципов мирного сосуществования.

Китай неизменно стоит за то, чтобы в формировании межгосударственных отношений руководствоваться пятью принципами мирного сосуществования, а не брать в качестве критерия социальный строй, идеологию или представления о ценностях.

Еще в декабре 1953 г. ныне покойный Премьер Госсовета Китая Чжоу Эньлай в беседе с делегацией Индии впервые выдвинул пять принципов мирного сосуществования: взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности, взаимное ненападение, невмешательство во внутренние дела друг друга, равенство и взаимная выгода, мирное сосуществование.

В июне 1954 г. во время визита в Индию и Бирму Премьер Чжоу Эньлай вместе с Премьер-министрами Индии и Бирмы опубликовали совместные коммюнике, в которых торжественно провозглашались пять принципов мирного сосуществования. На конференции стран Азии и Африки, проходившей в Бандунге в апреле 1955 г., Премьер Чжоу Эньлай вновь выступил с изложением пяти принципов. В результате совместной работы участников Бандунгской конференции основные положения этих принципов были включены в принятую ей декларацию.

Пять принципов мирного сосуществования вошли в Конституцию КНР 1982 г. и они стали основополагающими установками, которыми руководствуется Китай, устанавливая и развивая дружественные отношения со всеми странами мира.

1.1.2 Принципы установления дипломатических отношений Китая с другими странами

1 октября 1949 г., в день провозглашения Китайской Народной Республики китайское правительство торжественно объявило: «Настоящее правительство является единственным законным правительством, представляющим все народы КНР. Настоящее правительство желает установить дипломатические отношения с правительством любой страны при условии, что оно выразит готовность соблюдать принципы равенства, взаимной выгоды и взаимного уважения территориального суверенитета».

В мире существует только один Китай. Провинция Тайвань -- неотъемлемая часть территории Китайской Народной Республики. Правительство любой страны, вступающее в дипломатические отношения с КНР, должно недвусмысленно заявить о прекращении любых дипломатических отношений с администрацией Тайваня и признании правительства КНР единственным законным правительством Китая. Китайское правительство категорически не примирится с провокационными действиями любой страны, преследующими цель создания «двух Китаев» или «одного Китая и одного Тайваня», категорически не примирится с тем, чтобы страна, установившая дипломатические отношения с КНР, вступала в любого рода официальные отношения с тайваньской администрацией.

На основе вышеуказанных принципов Китай установил дипломатические отношения со 161 страной мира (см. приложение).

1.1.3 Характер экономической политики в Китае

Рассмотрим характер экономической политики, проводимой в Китае.

Политика в сфере занятости. За первые два года экономических реформ в Китае удельный вес занятых в государственном секторе сократился с 94,9 до 26,6%. К 1995 г. он снизился до 18,9%. После шести лет экономических реформ в России доля занятых в государственном секторе остается по-прежнему выше, чем в Китае после двух лет реформ и почти вдвое выше, чем в Китае в настоящее время (таблица 1). /26, с. 34/.

Таблица 1 Политика занятости, социальная политика

Показатели	1978 г.	1998 г.
Удельный вес в численности занятых, %
- занятых в государственном секторе	94,9	18,9
- занятых в аппарате государственного управления	1,2	1,7
Удельный вес в численности населения лиц, получающих пособия и субсидии из госбюджета	5,6	3,4
Расходы на социальное обеспечение в % к ВВП	4,0	0,9
Уровень безработицы, %	5,3	2,9

Показатели социальной политики Китая представлены на рис. 1.

Рис. 1 Показатели социальной политики Китая

Данные таблицы 1 показывают, что удельный вес в численности занятых в 1998 г. по сравнению с 1978 г. уменьшился с 94,9 до 18,9 %, в то время как в аппарате государственного управления удельный вес численности занятых увеличился на 0,5 % с 1,2 до 1,7 %.

Удельный вес численности населения лиц, получающих пособия и субсидии из госбюджета в 1998 г. составляло 3,4 % против 5,6 % в 1978 г.

Расходы на социальное обеспечение в 1998 г. уменьшились по сравнению с 1978 г. почти в 4 раза и составили 0,9 %. Положительным моментом в политики занятости Китая является тот факт, что уровень безработицы снизился с 5,3 % до 2,9 %. /34 с. 15/.

Удельный вес занятых в аппарате государственного управления увеличился в обеих странах: в Китае за 17 лет - на 40 %, в России за 6 лет - на 90 %. В настоящее время российский показатель выше китайского в 2,6 раза, а после сокращения численности аппарата управления в Китае на 4 млн. чел., объявленного на последней сессии ВСНП, будет превышать его вчетверо.

1.1.4 Характер социальной политики в Китае

Социальная политика. Доля лиц, получающих пособия, субсидии и дотации из государственного бюджета, достаточно низкая в Китае и в начале реформ, в дальнейшем была сокращена вдвое. В отличие от этого доля лиц, получающих финансовую поддержку из бюджета в России, и в начале реформ превышавшая китайский уровень более чем вчетверо, за последние 6 лет увеличилась еще на 16 %. Теперь разрыв по этим показателям между Россией и Китаем является восьмикратным.

Благодаря как уменьшению числа лиц, получающих поддержку из бюджета, так и сокращению величины пособий, приходящихся в среднем на одного человека, общая сумма расходов на социальное обеспечение и потребительские субсидии в Китае сократилась с 4,0 до 0,9 % ВВП. В отличие от этого социальные расходы в России не только не уменьшились, но и существенно возросли - с 6,3 до 12,6 % ВВП. Теперь разрыв по этим показателям между Россией и Китаем вырос до четырнадцатикратного.

В результате сокращения расходов на пособия по безработице в Китае заметно уменьшились стимулы для регистрации работоспособных граждан в качестве безработных. Уровень безработицы сократился почти вдвое - с 5,3 до 2,9 %, а доля занятых во всем населении поднялась с 42,3 % в 1978 г. до 53 % в 1997 г., что способствовало ускорению экономического развития. Из-за увеличения социальных расходов в России стимулы к участию трудоспособных граждан в производительной деятельности заметно уменьшились. Во многом благодаря этому уровень безработицы возрос с 2,6 % в 1991 г. до 9 % в 1997 г., в то время как доля занятых в общей численности населения сократилась с 49,7 до 44,4 %. Сокращение численности занятых и их удельного веса в общей численности населения способствовало углублению экономического кризиса в России.

1.1.5 Характер внешнеэкономической политики в Китае

Либерализации внешнеэкономической деятельности в Китае привела к сокращению фактически взимаемых импортных таможенных пошлин с 17,7 % от объема импорта в 1978 г. до 2,5 % в 1996 г. В отличие от этого в России произошел переход от относительно либеральной внешнеторговой политики к протекционизму -- отношение импортных пошлин к общему объему импорта возросло с 0,7 % в 1992 г. до 5,3 % в 1997 г. (таблица 2).

Таблица 2 Внешнеэкономическая политика и ее результаты

Показатели	1978 г.	1998 г.
1	2	3
Импортные пошлины в % к импорту	17,7	2,5
Темпы прироста экспорта, %	2,3	18,7
Темпы прироста импорта, %	2,8	19,5
Экспорт в % к ВВП	5,1	17,1
Импорт в % к ВВП	6,3	15,2
Удельный вес машин и оборудования в экспорте, %	4,2	23,4
Иностранные инвестиции в % к ВВП	0,11	5,8

Динамика развития показателей экспорта и импорта представлены на рис. 2

Рис. 2 Внешнеэкономическая политика и ее результаты

Таким образом, как видно из таблицы 2 и рис. 2, наблюдается тенденция увеличения темпов прироста экспорта и импорта, а также процентное отношение экспорта и импорта к ВВП. Так, в 1998 г. темпы прироста экспорта составили 18,7 % против 2,3 % в 1978 г., а темпы прироста импорта - 19,5 против 2,8 % соответственно.

Китай практически не пользовался таким инструментом протекционистской политики как девальвация национальной валюты. Среднегодовые темпы снижения валютного курса в 1979-1997 гг. (8,3 %) были весьма умеренными. В отличие от этого среднегодовые темпы снижения валютного курса в России оказались почти в 12 раз выше.

Итогом проведения либеральной внешнеэкономической политики в Китае стало повышение годовых темпов прироста внешней торговли с 2-3 % в 1978 г. до 17-20 % в 1996 г. и увеличение удельных весов экспорта и импорта в ВВП с 5-6 % накануне реформ до 15-17 % в 1996 г. Объем китайского экспорта за 18 лет вырос в 15,2 раза, импорта - в 12,5 раза. Приток прямых иностранных инвестиций в китайскую экономику увеличился с 0,11 % ВВП в 1978 г. до 5,08 % ВВП в 1997 г. Активизация участия Китая в международном разделении труда способствовала повышению его темпов экономического роста.

Усиление протекционизма во внешнеэкономической политике в России привело к сокращению годовых темпов прироста экспорта и импорта с 7-9 % в 1994-1995 гг. до 0,5-3,8 % в 1997 г. В результате отношение экспорта и импорта к ВВП в 1997 г. (22-28 %) оказалось на уровне, близком к показателям 1990 г. (26-37 %). В последние годы наметился прирост прямых инвестиций в российскую экономику, однако, их объемы даже в 1997г. остаются на порядок ниже иностранных инвестиций в экономику Китая.

Денежно-кредитная политика. Китайские власти в течение всего периода реформ проводили весьма сдержанную денежную политику. Среднегодовые темпы прироста кредитов Национального банка Китая в 1992-1997 гг. не превышали 15 %, а среднегодовые темпы прироста денежной массы за вычетом темпов прироста реального ВВП - 17,3 %. Благодаря этому среднегодовые темпы инфляции в Китае составили чуть более 10 %, а ее негативное воздействие на экономическое развитие оказалось незначительным.

Бюджетная политика. Относительно низкие темпы инфляции в Китае удалось обеспечить благодаря умеренным темпам прироста денежной массы, которые, в свою очередь, были обусловлены сдержанным кредитованием Национального банка. Умеренные масштабы кредитования выдерживались благодаря незначительным размерам бюджетного дефицита. Его величина была сокращена с 5,1 % ВВП в 1979 г. до 1,2 % ВВП в 1981 г. и затем в течение всего периода реформ сохранялась в пределах 1,4-2,2 % ВВП.

Китайские власти совершили беспрецедентное в мировой экономической практике сокращение налогов - с 30,4 % ВВП в 1979 г. до 10,3 % ВВП в 1996 г. Снижение налогов повлекло за собой уменьшение всех государственных доходов - с 31,3 % ВВП в 1979 г. до 11,5 % ВВП в 1996 г.

Колоссальное сокращение государственных доходов не вызвало дестабилизирующих макроэкономических последствий только потому, что одновременно с этим и даже с опережающей скоростью происходило радикальное сокращение всех государственных расходов - с 36,4 % ВВП в 1979 г. до 13,1 % ВВП в 1996 г.

Сокращению подверглись практически все составные части расходов, но в особенности расходы на инвестиции, субсидии, дотации, оборону, народное хозяйство, социальное обеспечение (см. приложение).

Государственное потребление было уменьшено с 15,2 до 10,6 % ВВП. В структуре общих государственных расходов наиболее резко были сокращены расходы центрального правительства с 20,7 % ВВП в 1979 г. до 3,8 % ВВП в 1996 г. Снижение расходов на провинциальном уровне было осуществлено в меньших, но, тем не менее, также весьма впечатляющих размерах - с 15,7 до 8,3 % ВВП.

Таким образом, главной причиной, обусловившей ускоренное развитие Китая, является характер проводившейся экономической политики. Вопреки широко распространенным заблуждениям в 1979-1997 гг. в Китае проводились не постепенные (градуалистские), а либеральные экономические реформы. При этом степень либеральности и радикальности проводимых в Китае реформ, по всей видимости, не имеет аналогов в мировой истории. Результатом воплощения на практике либеральной экономической модели стало беспрецедентное сокращение масштабов государственной нагрузки по всем направлениям, обеспечившее китайской экономике рекордные темпы роста.

Либеральная экономическая политика в Китае обеспечила не только феноменальные экономические результаты - она способствовала существенному улучшению всех показателей человеческого развития.

Еще 20 лет тому назад, Китай будучи “голодным”, в настоящее время “кормит” не только себя. Весь мир заполнен китайскими товарами, качество которых часто весьма высокое. Это радиоэлектроника, станки и технологическое оборудование, металлы, ткани, ковровые изделия, продукция сельскохозяйственного производства, тысячи видов современных игрушек, изделия легкой промышленности. Развит экспорт вооружений, производимых, в основном, по российским лицензиям. По данным за январь 1999 года объем промышленного производства в Китае составил 18,2 млрд. долларов США. К 2000 году Китай планирует достигнуть оборота в 11 млрд. долларов в компьютерной индустрии, что позволит ему стать одним из крупнейших в мире производителей компьютерной техники.

За короткий период Китай превратился в экономически развитую страну и занял достойное место в мировой экономике.

1.2 МЭО Китая со странами АТР на современном этапе

Китай является участником развивающегося в Азиатско-Тихоокеанском регионе интеграционного процесса, причем сегодня у него появляется все больше оснований претендовать в недалеком будущем на лидирующую роль в АТР.

К АТР принадлежат наиболее динамично развивающиеся страны в мировом хозяйстве. Так, в 1997, последнем предкризисном году прирост ВВП для восточноазиатских НИС составил 6,0 %, что вдвое превысило мировой показатель, а уже в 2000 г. ожидается новое опережение (данные Международного валютного фонда).

За годы реформ Китай набрал очень высокие темпы экономического роста: вначале 90-х рост ВНП составлял рекордную цифру - 13 % в год. И хотя этот показатель к середине десятилетия снизился, тем не менее, несмотря на азиатский экономический кризис, Китай сумел сохранить устойчивость экономики.

По итогам 1998 года в КНР был зафиксирован самый высокий экономический рост в АТР: 7,8 %; все остальные страны региона показали нулевой либо отрицательный прирост.

На фоне сильно подешевевших национальных валют ряда стран АТР довольно солидно выглядит по-прежнему неконвертируемый, но достаточно твердый китайский юань: три последних года за 1 доллар США в китайских банках дают более 8 юаней. Китай выступает гарантом мс только для гонконгского доллара, но и такой уважаемой валюты как японская иена.

Представляет интерес анализ факторов, обеспечивающих конкурентоспособное положение экономики Китая среди стран АТР.

1) прежде всего, это опора на развитие внутреннего рынка, который придает устойчивость национальной экономике. Экономическая политика КНР была не экспортно-ориентированной, как у стран АСЕАН. После кризиса, и из-за сильной девальвации валют возможности экспорта в этих странах снизились, поскольку в его основе лежала продукция обрабатывающей промышленности, базирующейся на импортном сырье. В то же время, эта продукция не могла быть реализована и внутри стран из-за низкой покупательной способности населения. Для Китая с его огромнейшим населением Внутренний рынок имеет первостепенное значение, поэтому экономический рост КНР в первую очередь опирается на увеличение и удовлетворение потребительского спроса внутри страны.

2) преимуществом Китая является сосуществование в стране всех форм собственности. Особую устойчивость экономике придает бурно развивающаяся в годы реформ мелкая частная собственность: около 25 млн. мелких частных производителей, в основном сельских предприятий с дешевой рабочей силой. Такого мощного фундамента не было не только у стран АСЕАН, но даже и у Южной Кореи с ее гигантскими концернами.

3) продуманная внешнеэкономическая стратегия. Китай отказался от дорогих коммерческих кредитов, принял статус развивающегося государства, которому все должны помогать, и стал брать в основном льготные низкопроцентные займы у различных международных фондов. Кроме того, Китай основной акцент перенес с получения портфельных инвестиций, на прямые предпринимательские инвестиции.

Сегодня можно говорить о создании Большого Китайского рынка, который включает континентальный Китай, Гонконг и Тайвань. Мощь этого рынка в недалеком будущем может превзойти экономическую мощь Японии и сравняться с американской. Суммарный ВВП Китая, Гонконга и Тайваня в 1993 году достиг 876 млрд. долларов, что больше чем в 2 раза общего объема ВВП стран АСЕАН. Если взять валютные резервы, то по ним эти страны занимают первое место в мире. В начале 90-х годов совокупный объем резервов эти стран был выше резервного фонда США, Германии и Японии вместе взятых. Возможно и подключение к этому союзу и Сингапура. Он вместе с Гонконгом и Тайванем нес основное бремя финансирования китайской экономики. На долю трех этих стран приходилось около 80% всех иностранных инвестиций в КНР. Китай, в свою очередь, стал самым значительным источником капиталов для Гонконга, и он стабильно удерживал положение главного торгового партнера КНР, выполнил ключевую и посредническую роль в экономических связях между КНР и Тайванем.

4) устойчивость экономике придают также большие валютные запасы Китая, оцениваемые в 140 млрд. долларов, это второе место в мире после Японии. К этому необходимо прибавить еще валютные запасы Гонконга, оцениваемые в 90 млрд. долларов. Столь солидный валютный запас - более чем серьезное основание для того, чтобы не девальвировать юань.

Азиатский экономический кризис привел к перегруппировке сил во всем регионе. Неизвестно пока, смогут ли вообще подняться на уровень начала 1997 года страны АСЕАН. В то же время кризис поставил новые проблемы перед китайской экономикой: страны Юго-Восточной Азии девальвировали свои валюты, следовательно, их экспортная продукция подешевела. Это значит, что китайский экспорт может стать менее конкурентоспособным, и объем его снизится. Но страны АСЕАН не смогли воспользоваться теми возможностями, что давала им девальвация национальных валют. Поэтому, ряд экономистов считает, что Китаю пока не о чем беспокоиться, так как китайский экспорт пока не пострадал и продолжает расти достаточно приличными темпами. Борьба за лидерство в регионе в XXI веке должна развернуться между Китаем и Японией в вопрос: кто же станет лидером в АТР пока остается открытым. Дальнейшее конкурентное положение Китая зависит от того, насколько будут задействованы другие факторы, обеспечивающие конкурентное положение экономики.

Опыт стран АТР в участии в интеграционных процессах региона показал, что на экономику отдельного государства положительно влияет участие именно в субрегиональных структурах и создание на их основе зон свободной торговли (ЗСТ). Географическая близость стран-участниц позволяет, во-первых, использовать их контактные зоны, во-вторых, минимизирует издержки за счет перераспределения ресурсов и разнице в их стоимости. Рассмотрим роль ЗСТ и свободных экономических зон (СЭЗ) во внешнеэкономической политике Китая.

1.3 Роль СЭЗ во внешнеэкономической политике Китая

На период начала реформ в конце 1970-х годов КНР не имела детально разработанной внешнеэкономической стратегии. Основные ориентиры, включая концепцию создания открытых экономических районов, разрабатывались постепенно, с учетом практики экономического развития и ситуации на мировом рынке. В 1980-х годах ряд занимавших благоприятное географическое положение приморских районов был выделен в специальные экономические зоны (Шэнь-чжэнь, Чжухай, Шаньтоу в провинции Гуандун, Сямэнь в провинции Фуцзянь и, позже, - провинция Хайнань).

СЭЗ были созданы на основе модели зон экспортной переработки, имели сходные с ними анклавные черты, принципы включения в международное разделение труда, методы формирования инвестиционного климата и создания экспортных производств. При этом практика их становления, постановка целей формирования многоотраслевых народнохозяйственных комплексов, предусматривающих развитие промышленности (как импортозамещающих производств, так и экспортно ориентированных предприятий), сельского хозяйства, торговли и туризма, привлечение иностранного капитала, заимствование передовой зарубежной технологии и опыта управления, предварительную "обкатку" реформенных мероприятий, отразила двойственный характер СЭЗ, который заключался в сочетании внешне ориентированной стратегии, направленной на взаимодействие с мировым рынком, с внутренне ориентированной стратегией импортозамещения, служащей целям развития национальной экономики. В политическом плане зоны были созданы в качестве буферов для постепенной экономической интеграции Гонконга и Макао в преддверии их воссоединения с материковым Китаем в 1997 г. и в 1999 г., а в перспективе - и Тайваня.

Среди факторов, благоприятствующих развитию СЭЗ, следует выделить их ориентацию на крупные свободные капиталы хуацяо, сосредоточенные в Гонконге, Макао, на Тайване, в ряде стран ЮВА, а также факторы т.н. "преимуществ отсталости", характерные для большинства развивающихся стран: дешевизна и избыток рабочей силы, отсутствие законодательства, препятствующего высокой степени эксплуатации и т.п.

Важной движущей силой СЭЗ стало внедрение в их хозяйственный механизм принципов рыночного регулирования, самостоятельность властей зон в решении экономических вопросов, гибкая система управления. Курс на привлечение иностранных капиталовложений был подкреплен льготной налоговой и таможенной политикой. Одновременно на первоначальном этапе СЭЗ получили солидную государственную поддержку, прежде всего на строительство инфраструктуры.

Оценка результатов экономического развития СЭЗ и их вклада в решение задач хозяйственного строительства в КНР претерпела заметную эволюцию за годы реформ. К середине 1980-х годов эйфория по поводу зон в Китае сменилась критическим настроем. Несмотря на чрезвычайно высокие темпы роста промышленного производства (в 1985 г. его объем составил 4,86 млрд. ю., увеличившись в 6 раз по сравнению с 1979 г.) и экспорта зон (соответственно 0,81 млрд. долл., что в 7 раз больше показателя 1979 г.), СЭЗ не удалось достичь первоначально намеченных целей, затраты из госбюджета на их развитие существенно превышали привлеченные иностранные инвестиции. Не просматривалась и экспортная ориентация зон: в 1984 г. внутри зон потреблялось 14 % выпускаемой продукции, 66 % ее вывозилось во внутренние районы страны и лишь 20 % шло на экспорт.

Таким образом, расчет на быстрое создание в СЭЗ экспортно-ориентированной экономики не оправдался. Стало очевидно, что на первоначальном этапе затраты на развитие СЭЗ всегда превышают поступления, и для изменения положения, улучшения отраслевой структуры инвестиций, развития производства и расширения экспорта требуется время.

Очередным шагом в деле реализации внешнеэкономической политики Китая стала провозглашенная в 1988 г. стратегия ускоренного экономического разбития приморских районов. Планы создания в этих районах внешнеориентированной экономики отражали общемировую тенденцию переноса трудоемких производств из промышленно развитых государств, а затем и НИС в развивающиеся страны с более дешевой рабочей силой. Конкретно речь шла о развитии трудоемких экспортных отраслей обрабатывающей промышленности и мелкого промышленного производства в сельскохозяйственных районах зон с использованием инвалютной выручки для создания на местах импортозамещающих производств.

Предполагалось наладить работу экспортных производств, прежде всего в форме поручительской переработки и сборки, исключительно на привозном сырье, чтобы ослабить нагрузку на внутренние районы по снабжению приморских сырьем и материалами. Авторы стратегии рассчитывали на то, что массовый приток иностранного капитала не только в кратчайшие сроки преобразит экономику приморских районов, но и позволит через горизонтальные хозяйственные связи осуществить передачу внутренним районам техники и технологии, опыта и кадров, дать импульс экономическому развитию страны в целом.

Центральным моментом концепции стало намерение распространить режим открытых экономических районов на все восточное побережье Китая - от провинции Ляонин на севере до острова Хайнань на юге. В 1984 г. четырнадцати городам был придан статус открытых приморских городов, в них были выделены районы технико-экономического развития (к настоящему времени их число достигло 32). Во второй половине 1980-х гг. были созданы открытые приморские экономические районы в дельтах рек Янцзы, Чжуцзян, в южной части провинции Фуцзянь, а также на полуостровах Шаньдун и Ляодун, сформировав тем самым "приморскую полосу открытости". Намечалось в мак-симальной степени использовать потенциал СЭЗ, которые должны были стать одной из главных движущих сил в претворении в жизнь данной стратегии.

Однако "перегрев" экономики в 1988-1989 гг., усиление инфляции, обострение структурных диспропорций, дефицит госбюджета значительно осложнили реализацию стратегии развития приморских районов. Ситуация к тому же усугублялась сложностями сбыта за рубежом трудоемкой продукции невысокого качества, слабой связью приморских районов, ориентированных на внешний рынок, с внутренними провинциями и углублением разрыва между ними в экономическом развитии, отсутствием единого отношения в руководстве к данной стратегии.

В результате ее реализация была оттеснена на второй план макроэкономическими мероприятиями по стабилизации народнохозяйственного комплекса. При этом какого-либо отступления в политике в отношении открытых экономических районов не произошло, приостановилось лишь их ускоренное развитие вширь. Требование об относительном замедлении темпов экономического роста в масштабах страны, как подчеркивалось на рабочем совещании по вопросам СЭЗ в феврале 1990 г., не касается зон: темпы их экономического роста могут и должны быть выше средних показателей по стране. Отмечалась необходимость перехода от экстенсивного роста трудоемкой производственной сферы к интенсивному техноемкому развитию.

Новый подход китайского руководства к дальнейшему развитию открытых экономических районов заключался в том, чтобы зоны, сохраняя благоприятные условия для привлечения иностранного капитала, переходили на самофинансирование и вносили свою лепту в доходы государства. Дальнейшее формирование их инфраструктуры, как подчеркивалось, должно опираться на собственные ресурсы, а также банковские кредиты, зарубежные инвестиции. Более разборчивой должна стать инвестиционная политика, сориентированная на наиболее эффективные технике- и наукоемкие проекты в приоритетных отраслях (электронной, энергетической, легкой и пищевой промышленности и др.).

В целом под влиянием урегулирования экономики и с учетом новых подходов к развитию СЭЗ в начале 1990-х годов наметилась корректировка стратегии развития приморских районов Китая. Ее стратегическая цель - формирование единой открытой прибрежной полосы - осталась неизменной. При этом был взят стратегический курс на приоритетное развитие экспортных технике- и наукоемких отраслей полного цикла, особенно в открытых приморских городах и районах технико-экономического развития. Данный курс был направлен на уменьшение диспропорций в экономическом развитии прибрежных и внутренних районов страны.

В отношении СЭЗ объявлено о том, что их число впредь увеличиваться не будет и они не получат каких-либо новых льгот, однако сохранят свой привилегированный статус по сравнению с другими регионами страны, роль "локомотива" экономического развития и реформ. На современном этапе привлечение иностранных инвесторов планируется осуществлять за счет преимуществ хозяйственного механизма, высокоразвитой инфраструктуры, совершенствования структуры производства путем повышения его технологического уровня, снижения доли импортных комплектующих и повышения доли продукции с высокой добавочной стоимостью, расширения сферы услуг. Традиционные же ресурсоемкие производства решено перебазировать во внутренние районы для стимулирования их развития. Все это объективно свидетельствует о переходе от территориального к отраслевому принципу стимулирования иностранных инвестиций.

Важной представляется отмена с апреля 1996 г. таможенных льгот в отношении предприятий, находящихся в СЭЗ, что отвечает и требованиям ВТО. При этом будут по-прежнему действовать льготная 15-процентная ставка подоходного налога для СП, беспошлинный (до 2000 г.) ввоз оборудования и материалов для строительства инфраструктуры, особые права в утверждении инвестиционных проектов, определенная юридическая автономия властей зон и ряд других льгот. Не исключено, однако, что в связи с ведущимися переговорами по вступлению в ВТО потребуется определенная юридическая корректировка статуса зон для обеспечения равенства условий торговли в стране.

Значительные затраты на освоение СЭЗ не замедлили сказаться на их макроэкономических показателях. К концу 1980-х годов зоны, по расчетам китайских экономистов, достигли валютной самоокупаемости. Их валовой внутренний продукт достиг в 1996 г. 218,5 млрд. ю. (около 3 % ВВП КНР), а экспорт - 30,9 млрд. долл. (20,5 % общекитайского показателя). Однако в последние годы темпы роста экспорта и импорта спецэкономзон отстают от общегосударственных, и их доля во внешней торговле страны несколько снижается на фоне аналогичного роста других видов открытых экономических районов. Общее число подписанных соглашений о привлечении иностранного капитала к началу 1995 г. превысило 30 тысяч. Стоимость фактически освоенных иностранных капиталовложений составила 16,4 млрд. долл., или около 16 % всех освоенных инвестиций в КНР. Лидирующие позиции среди зон занял Шэньчжэнь. На него приходится около половины объемов промышленного производства и экспорта СЭЗ. Уже к началу 1990-х гг. Шэньчжэнь экспортировал 60 % производимой промышленной продукции, а его совместные предприятия обеспечивали 80 % экспорта зоны.

Проблемы, существующие в деятельности СЭЗ, во многом сходны с общими проблемами использования иностранного капитала в Китае. Логика их привлечения такова, что первоначально они склонны осваивать относительно простые, быстроокупаемые виды деятельности (сфера обслуживания, небольшие предприятия легкой и пищевой промышленности, туризм). Только по мере формирования благоприятной среды (хозяйственный механизм, инфраструктура, правовая база, политическая и социальная обстановка) зарубежные партнеры готовы вкладывать средства в технологически более сложные производства. Неслучайно потребовалось десятилетие, чтобы СЭЗ смогли сбалансировать свои валютные доходы и расходы.

Практически не оправдались первоначальные надежды на массированный приток передовой технологии в СЭЗ, чему препятствовали ограничения западных стран на поставку в Китай современной технической продукции. При этом китайцы все же получают технику среднемирового уровня, на порядок выше отечественного, чаще всего с помощью зарубежных фирм хуацяо через Гонконг. При этом вопреки ожиданиям, что зоны превратятся в связующее звено между национальной промышленностью и иностранной технологией, их индустриальное развитие пока опирается в основном на импорт компонентов производства, от оборудования до сырья. Иностранные инвесторы не торопятся создавать в Китае производства с законченным циклом, а выносят в зоны отдельные трудоемкие звенья производственного процесса с целью последующего проталкивания продукции на китайский рынок.

Проблемой остается низкая квалификация китайской рабочей силы и низкий уровень производительности труда, который значительно уменьшает преимущество дешевизны рабочей силы в СЭЗ. Отсутствие единого законодательного акта по зонам, определяющего конкретные формы осуществления в них экономической политики, также служит сдерживающим фактором развития СЭЗ.

Создание новой зоны развития Пудун в апреле 1990 г. отразило усиление внимания китайского руководства к вопросам расширения привлечения прямых зарубежных капиталовложений, прежде всего в сфере производства, технологического и научно-технического сотрудничества, подтвердило намерение властей перенести в 1990-х годах центр тяжести политики открытости с южных, наиболее развитых в экономическом отношении провинций Гуандун и Фуцзянь в район Восточного Китая, в дельту реки Янцзы.

В основу стратегии развития Пудуна заложена сингапурская экономическая модель, отличающаяся мощным механизмом государственного регулирования рынка и не предполагающая характерную для Шэньчжэня территориальную и административную анклавность. Одним из инструментов механизма стали государственные акционерные компании по управлению долгосрочными капиталовложениями. Для обеспечения правительственных социальных программ были сформированы централизованные фонды накопления за счет взносов предпринимателей и рабочих.

В ряде отличительных особенностей зоны Пудун можно выделить активный допуск иностранного капитала в финансовую и банковскую сферу, страхование, фондовый рынок, современные средства коммуникаций, а также передачу земли иностранным партнерам в длительную аренду и организацию рынка недвижимости. С середины 1990-х годов Пудун стал центром многих экспериментов в области экономической политики: по предоставлению предприятиям иностранного капитала национального режима, включая унификацию тарифов за услуги и равные условия доступа на внутренние товарный и валютный рынки, по созданию СП в сфере внешней торговли, по предоставлению филиалам иностранных банков права на операции с китайскими юанями и т.д.

Освоение зоны Пудун займет, как планируется, несколько десятилетий. Осуществление проекта на современном этапе пользуется поддержкой центрального правительства КНР. В настоящее время развернута большая кампания по привлечению иностранного капитала. К 1996 г, в Пудуне создано около 4 тыс. предприятий с участием иностранного капитала с общим объемом капиталовложений 11 млрд. долл. С получением предприятиями зоны права непосредственного ведения внешнеторговых операций вырос торговый оборот Пудуна: в 1995 г. он составил 6,9 млрд. долл.

В настоящее время трудно оценить реальные перспективы формирования Пудуна как крупного финансового центра в АТР. Многое, безусловно, будет зависеть от стабильного развития китайской экономики, отношений КНР со странами Запада, международными финансовыми организациями. При этом интерес к программе строительства Пудуна в мире заметно возрос.

В целом же, на наш взгляд, зону Пудун можно отнести к яркому примеру нового подхода к привлечению иностранного капитала в осуществлении внешнеэкономической политики. Речь идет о расширении привлечения прямых зарубежных инвестиций в сферу производства, технологического и научно-технического сотрудничества, финансов, страхования, банковского дела, аренды земли. Успешная реализация проекта позволит говорить о реальном формировании, наряду с южными приморскими районами, второго центра открытой политики Китая.

Распространение внешнеэкономической открытости в первой половине 1990-х гг. затронуло внутренние, прежде всего приграничные, провинции Северо-восточного Китая, положив начало формированию "нового северного пояса открытости" вдоль границы Китая с Россией, КНДР, Монголией. В эти годы в рамках СЭЗ и открытых приморских городов были созданы тринадцать зон свободной (беспошлинной) торговли. Помимо традиционных в мировой практике консигнационных складов, ЗСТ играют также роль "свободных" портов, дополнительных производственных площадей для иностранных компаний, источника привлечения иностранного капитала в финансовую, банковскую сферы, страхование и сферу услуг. На данном этапе, однако, преждевременно говорить о формировании многоотраслевых промышленных комплексов на современных технологиях - ЗСТ в целом имеют единообразную промышленную структуру с опорой на трудоемкие отрасли. В 1992 г. структура открытых районов также пополнилась шестью открытыми городами вдоль р. Янцзы, 14 районами приграничного экономического сотрудничества с Российской федерацией и КНДР и 18 открытыми внутренними центрами провинций и автономных районов.

Таким образом, практика проведения открытой внешнеэкономической политики привела к созданию в КНР к середине 1990-х годов многоступенчатой, имеющей свои приоритетные направления и внутренние связи открытой структуры (приморская полоса открытых районов - полоса районов вдоль р. Янцзы - приграничная полоса открытых районов - открытые внутренние центры). Протянувшись с севера на юг, этот передовой край открытой политики включает 354 города и уезда общей площадью 550 тыс. кв. км. (5,6 % территории страны) с населением около 330 млн. чел. (27,2 % населения страны) и насчитывает 11 форм территориальной открытости Китая, охватывающих практически весь современный арсенал типов зон: торговые таможенные зоны, зоны экспортного производства, свободные порты, транзитные зоны, технопарки, страховые и банковские зоны, комплексные зоны производственной направленности. Тем самым в Китае запущен механизм ускоренного развития не только приморских (как это было в 1980-х годах), но и внутренних районов. Такой курс, по мнению китайских экономистов, должен способствовать ослаблению диспропорций между приморскими и внутренними районами Китая, распространить реформенные мероприятия на все регионы страны.

Анализируя политику Китая в области территориальных форм внешнеэкономической открытости, можно сделать вывод, что открытые экономические районы рассматриваются в Китае как важный фактор ускорения развития страны, решения проблем дефицита финансовых средств, научно-технического отставания, интеграции национальной экономики в мировое хозяйство.

1.4 Международная торговля Китая в системе МЭО

Одним из особо важных направлений стратегии Китая по открытию страны внешнему миру и ее модернизации является расширение торгового и технико-экономического сотрудничества с другими странами. С 1979 г. Китай добился быстрого прогресса в этих областях. Помимо увеличения экспорта и импорта, активизации заимствования иностранных технологий, совершенствования политики оказания материальной помощи другим странам, Китай стал развивать сотрудничество по использованию иностранного капитала, выполнению подряда на строительство объектов за рубежом и предоставление трудовых услуг, по экспорту технологий, инвестированию и созданию предприятий за рубежом, получению международной технико-экономической помощи на основе двусторонних или многосторонних соглашений. В результате в стране стала оформляться многообразная по формам архитектоника международного сотрудничества и обмена, при которой экспорт рассматривается как основа внешней торговли, а все внешнеэкономические и внешнеторговые организации, оказывая содействие друг другу, добиваются общего развития. К концу 1996 г. Китай установил торгово-экономические связи с 227 странами и регионами мира, создав за рубежом более 4379 своих предприятий.

В 1994 г. были сделаны значительные шаги в реформе системы внешней торговли. В частности, аннулирован директивный план внешней торговли, разработан индикативный план по общему объему импорта, поступлениям от экспорта и использованию валюты для импорта товаров, совершенствуется управление нормированием импорта и экспорта важных товаров, продолжается регулирование структуры таможенных тарифов, ускоряется процесс законотворчества в области внешней торговли. В 1995 г. последовательно отменены система лицензий на импорт и система нормирования части товаров, сократилось число нетарифных мер, улучшается и совершенствуется метод управления платными торгами нормирования экспортных товаров, расширилась сфера платных торгов нормированными товарами. Китай осуществляет эти реформы для того, чтобы его внешняя торговля отвечала требованиями Всемирной торговой организации (ВТО), чтобы постепенно создавался механизм, соответствующий общепринятым правилам мировой экономики.