Международные экономические отношения Китая с Дальним Востоком России

По сведениям областного центра занятости населения, уровень безработицы в Амурской области увеличился с 0,03 % в 1991 г. до 2,3 % в 1998 г. (к численности трудоспособного населения). В то же время уровень фактической безработицы (к экономически активному населению) достиг в 1998 г. 17,6 %.

Миграция китайской рабочей силы -- не нова для региона. Проникать на территорию российского Дальнего Востока китайцы начали одновременно с его заселением. Их главной целью было получение дополнительных доходов, т. к. по имеющимся сведениям, годовой доход китайцев в России превышал их доход на родине в 3,5 раза. По данным В. М. Кабузана, численность китайских иммигрантов в Амурской области на 1 января 1907 г. достигала 13 тыс. человек. Большая часть из них -- чернорабочие на золотых приисках. В отношении китайцев российскими властями проводилась достаточно жесткая политика (ограничение занятости на казенных работах, на получение подрядов и т. п.).

В настоящее время проникновение китайской рабочей силы на территорию Амурской области, как и всего Дальнего Востока, неизбежно, т. к. велика разность демографических и трудовых потенциалов России и Китая. По подсчетам специалистов, в северных районах Китая, примыкающих к российско-китайской границе, население увеличилось с 16,7 млн. человек в 1907 г. до почти 100 млн. в 1997 г. Плотность населения здесь составляет около 127 чел./км², что в 34 раза выше, чем в среднем по Амурской области, Хабаровскому и Приморскому краям (3,7 чел./км²). Численность рабочих и служащих только в провинции Хэйлунцзян превышает число занятых амурчан в 36,2 раза.

Иммиграция имеет преимущественно нелегальный характер. Около 80% китайцев находятся в пределах России нелегально. Этому способствует отсутствие четко действующей, отлаженной системы контроля и учета мигрантов в России, в частности в Амурской области.

В Амурской области расселилось более 15 % всех китайцев, проникнувших на территорию Дальнего Востока со второй половине 80-х гг. Один из путей проникновения сюда китайских граждан --организованный набор китайской рабочей силы, в основном из-за ее дешевизны в сравнении со стоимостью местных трудовых ресурсов. По различным оценкам, на начало 1997 г. в регионе насчитывалось от 300 до 1,5 тыс. китайских рабочих, 46 % которых были заняты в строительстве, 47 % -- на сезонных сельскохозяйственных работах. В то же время среди жителей области в 1992-1998 гг. занятость в сельском хозяйстве сократилась на 38 %, в строительстве -- на 39 %. Использование труда китайских граждан, как правило, гарантирует в сельском хозяйстве высокие урожаи, в строительстве -- быстроту и неплохое качество работ при сравнительно низких расценках. Причем при заключении контрактов на выполнение строительных работ китайские фирмы обычно оговаривают условия поставки строительных и отделочных материалов по сравнительно низким ценам.

Из-за относительно слабого контроля за рабочим и свободным временем китайских рабочих, определенная часть из них по окончании контракта остается в России. Существует мнение, что эти люди являются главными потребителями поддельных документов, паспортов, виз. Проникая на территорию России «легально», они вливаются в ряды нелегалов.

Проблема иммиграции китайской рабочей силы требует ответственного и скорого решения, т. к. она уже составила серьезную конкуренцию местной в строительстве, сельском хозяйстве, общественном питании и торговле.

Особое место в вопросе о миграции китайцев играют совместные предприятия России и Китая.

В крупных городах ДВР с многоотраслевой экономикой, доходы от торговой деятельности российско-китайских СП превысили общий объем всех собранных налогов и других платежей в бюджет (в 3.7 раза во Владивостоке и 8.2 раза в Находке в 1997 г.). В местах с менее развитой и не диверсифицированной экономической базой указанные СП в отдельные годы обеспечили объем продаж, превысивший местные налоговые поступления на несколько порядков.

В то же время зависимость экономики ДВР от китайской рабочей силы остается в целом низкой, колеблясь в пределах от 0.9 до 1 % общей численности рабочих в крае в 1994-1997 гг.

Вместе с тем, поскольку большинство рабочих-мигрантов из КНР используются в строительстве и сельском хозяйстве (преимущественно овощеводстве), то есть в секторах, где российские рабочие имеют незавидную репутацию, у местных руководителей предприятий, бизнесменов и госчиновников существует интерес к сотрудничеству с китайскими мигрантами. Российские руководители производства нанимают китайских рабочих по трем главным причинам: высокие качество работы, дисциплина и специальные навыки (особенно в строительстве и овощеводстве).

Изменения в уровне присутствия официально зарегистрированных рабочих из КНР в ДВР позитивно коррелировали с изменениями в уровне сельскохозяйственного производства в регионе. Так, уменьшению числа китайских рабочих-мигрантов в ДВР с 1996 по 1997 г. на 18 % соответствовало снижение на 21 % производства овощей за тот же период.

Приграничные поездки и торговля дают возможность местным российским предпринимателям и частным лицам делать деньги и нанимать рабочую силу, увеличивая ценность взаимодействия с китайскими партнерами и снижая конкуренцию за рабочие места. Одной из важных составляющих данной мотивации явилось резкое сокращение с начала 90-х годов реальной заработной платы и покупательной способности населения в Приморье, что побудило людей искать новые (внешние) источники доходов и отдавать предпочтение более дешевым товарам. С 1993 по 1997 г. средняя зарплата рабочих и служащих (в ценах 1991 г.) уменьшилась на 16 % по Приморскому краю и к 1998 г. составляла только 37 % от уровня 1991 г.

Приграничная торговля как раз и предоставляет населению ДВР шанс несколько облегчить экономические трудности. О том, что эта возможность активно использовалась, говорит тот факт, что число российских граждан, которые посетили КНР (в подавляющем большинстве случаев с целью "челночной" торговли), превысило число посетителей ДВР из Китая примерно в 10 раз за период с 1992 по 1996 г.

"Китайские" рынки, на которых половина торгующих россияне, были созданы (и продолжают расширяться) почти во всех городах региона. Так, рыночные цены на китайском рынке составляют в среднем около 2/3 цен на товары в магазинах.

Чем больше у местных правительств ресурсов, тем больше возможностей они имеют для того, чтобы поддерживать инфраструктуру и социально-культурную сферу (что помогает выигрывать голоса избирателей на выборах), включая поддержание санитарного состояния и обеспечение безопасности на китайских рынках (что снижает потенциал социально-экономических составляющих межэтнической напряженности). Дополнительно к этому, поскольку местным правительствам приходиться использовать средства местных бюджетов для латания дыр в финансировании федеральных служб при несвоевременном поступлении платежей из федерального центра (включая зарплату военнослужащих), средства, полученные на месте и связанные с деятельностью торговцев и бизнесменов из КНР, увеличивают способность местных властей влиять на деятельность силовых структур.

Поток средств в результате приграничного взаимодействия создает заинтересованность у государственных служащих в извлечении личной выгоды посредством нелегальной приватизации или обналичивания в свою пользу части этого потока средств, или же посредством манипулирования принимающими законы и постановления политическими институтами для создания легальных форм присвоения общественных средств в виде "исключений" из законов. Потенциал извлекаемых из коррупции выгод наиболее высок у пограничников, сотрудников таможенной и иммиграционной служб, направленных на работу на китайские рынки сотрудников милиции, а также у чиновников, контролирующих выдачу лицензий, сбор налогов, установление правил торговли и бизнеса и выдачу разрешений.

Основная масса российского населения не воспринимает выгоды от приграничной экономической деятельности как существенные, при этом считая китайскую миграцию в целом геополитической угрозой. По такому сценарию политические элиты, принимая во внимание взгляды и настроения потенциальных избирателей, будут заинтересованы в принятии мер, ограничивающих миграцию и экономическую деятельность китайских граждан на своей территории.

При этом произойдет расслоение интересов политических элит. Представители элиты с малыми возможностями для извлечения выгод от приграничной экономической деятельности китайских граждан будут иметь наиболее высокую заинтересованность в принятии (с опорой на силовые структуры) антимиграционных мер.

Представители элиты с большими возможностями для извлечения выгод от приграничной экономической деятельности китайских граждан окажутся перед дилеммой: что выгоднее, занять сильную антимигрантскую позицию в резонансе с общественным мнением и таким образом максимизировать политическую отдачу (то есть быстро набрать много политических очков) или продолжать поддерживать приграничную экономическую деятельность (а, следовательно, и миграцию), чтобы не потерять важный источник доходов?

Что касается общественного мнения, то один из главных вопросов состоит в том, будет ли зависеть отношение (или "аттитюды") населения к китайским мигрантам от того, как люди оценивают масштабы китайской миграции и усматривают ли они связь между политической безопасностью и экономической выгодой.

Одним из рациональных решений дилеммы миграции для представителей элит является стратегия балансирования между, с одной стороны, символическими публичными заявлениями, где можно "подыграть" геополитическим опасениям этнических славян, и, с другой - принятием конкретных мер для ограничения деятельности потенциальных катализаторов этнополитической мобилизации (например, "Русское национальное единство") и для улучшения условий для китайских инвесторов и деловых людей.

Другим рациональным решением дилеммы будет "ограниченный активизм", то есть усиление контроля за въездом, передвижением, регистрацией проживания и регулирование торговой деятельности китайских мигрантов. Видимо, целесообразно не прибегать к более жестким мерам, таким как квоты на количество виз или поощрение депортации. Однако при падении (особенно резком) уровня получаемой элитами экономической выгоды, стратегии балансирования и "ограниченного активизма" с высокой степенью вероятности могут быстро дегенерировать в стратегию антикитайской мобилизации, поскольку интерес политических лидеров к сдерживанию этнической мобилизации понизится, а интерес к политизации миграции и этнических различий возрастет.

Такая логика мотиваций подсказывает, что коррупция, хотя и может служить фактором, сдерживающим этнополитическую мобилизацию в краткосрочной перспективе, может также выступить в более длительной перспективе как один из факторов резкой и неожиданной дестабилизации межэтнических отношений на ДВР. Если это так, то районы и города Приморского края с уровнем присутствия этнических групп из КНР (в основном этнических китайцев и корейцев) выше среднего (например, Уссурийск) с течением времени будут сопряжены с большей степенью риска возрастания формальной и неформальной антикитайской мобилизации.

Таким образом, для определения уровня экономической заинтересованности в сдерживании или поощрении этнополитической мобилизации в ДВР приобретает важность оценка масштабов доходов, которые могут быть потенциально приватизированы государственными служащими. Во-первых, следует отметить, что изучающие постсоветскую Россию экономисты в целом соглашаются, что коррупция и олигархизм достигли болезненно высокого уровня. Более того, по определению профессора экономики из университета штата Вашингтон Дж. Торнтон, коррупция и олигархизм в постсоветской России эволюционировали в так называемые "институциональные ловушки", то есть превратились в «стабильные институциональные»

Пилотный опрос 100 китайских мигрантов зимой 1999 г. дает косвенные свидетельства, подтверждающие повседневные представления граждан Приморья. Так, при ответе на вопрос: "Кому Вы платите за безопасность?" 62 % опрошенных мигрантов из КНР ответили "чиновникам", 80 - "милиции", 55 - ''пограничникам" и 60 % - "транспортным работникам". Другими словами, без платы за "безопасность" вероятность занятия бизнесом в Приморье большинства китайских граждан резко бы снизилась.

Отвечая на вопрос: "Какие правительственные меры в России мешают Вашей торговле?". 65 % опрошенных китайских мигрантов назвали "высокие тарифы на импорт", 86 - "строгий контроль за китайской иммиграцией", 73 - "запрет на торговлю на улицах", 23 - "визовый контроль" и 17 % - "штрафы". Поскольку данные восприятия являются реакцией на конкретное поведение чиновников, они дают основание заключить, что государственные служащие в Приморье в целом занимаются активным поиском возможностей взимать плату с участников экономической деятельности за "безопасность" или "осуществление деятельности".

В данной работе используется описательный' анализ изменений в общественном мнении жителей Приморского края по отношению к Китаю и китайцам, на основании данных опросов общественного мнения, проводимых с 1991 г. Лабораторией изучения общественного мнения Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН (приложение ). Опросы проводились методом случайной выборки населения со стратификацией по возрасту, уровням доходов и образования, профессии и местонахождению. В левой части таблицы дается величина изменений в общественном мнении жителей Приморья по различным аспектам "китайского фактора" - показатели за 1991-1994 гг. (когда происходил рост экономического эффекта и приграничных обменов) сравниваются с показателями за 1997-1998 гг. (когда экономический эффект и приграничная экономическая деятельность сократились). Величины, превышающие значение среднестатистической погрешности опросов (приблизительно 4 %) в два раза, считаются значимыми. Заслуживают внимания следующие тенденции.

Почти половина респондентов продолжает считать, что Россия потеряет территории на ДВР в результате экспансии Китая в регионе (небольшое увеличение числа этой категории респондентов находится в пределах стандартной погрешности опроса).

Число жителей Приморья, ответивших, что они "безоговорочно одобряют" присутствие граждан КНР, не превысило 5 %. При этом число респондентов, одобрявших присутствие граждан КНР в Приморье "временно для строительства, с/х работ и т.д.", упало на 4 % (почти на величину стандартной погрешности опросов) в 1998 г. по сравнению с 1999 г.

Косвенно низкий уровень желательности для (преимущественно) русских респондентов в Приморье принимать на своей территории на длительное проживание представителей других этнических групп подтверждается малым процентом респондентов, считавших, что места проживания этнических корейцев в Приморском крае до 1937 г. можно отнести к исконно корейским.

Среди выделенных в исследованиях социальных групп потенциальная оккупация Китаем территории Приморья рассматривалась в 1998 г. как более вероятное событие, чем в 1994 г., большим процентом респондентов из числа лиц со средним и профессионально-техническим образованием (в основном, людьми, занимающимися физическим трудом), с высокими доходами, а также среди представителей новых экономических структур (так называемые "новые русские") и военных. В то же время меньшая доля госслужащих и людей с высшим образованием считала, что территория Приморья отойдет к КНР. Также более низкий уровень образования и более высокий уровень доходов у респондентов коррелирован со значительно большей, чем в среднем, оппозицией даже временном присутствию китайцев в крае.

Статистически значимое (13 %) увеличение с 1994 по 1998 г. доли респондентов, не одобряющих возможное вступление в брак своих соотечественников с гражданами КНР, совпало с еще более значимым (22 %) уменьшением числа респондентов, которые указали, что такое решение является личным делом вступающих в брак.

Увеличился вдвое, достигнув 1/5 общего числа опрошенных в 1998 г., процент респондентов, считавших, что массовое насильственное выселение (при Сталине) этнических меньшинств было проявлением "мудрости руководства тех лет". Другими словами, латентные этнические антагонизмы в Приморье возросли в 1994-1998 гг. одновременно с ростом поддержки применения государством массового насилия по отношению к этническим меньшинствам.

Сдвиги в восприятии наиболее характерных; качеств китайцев в 90-х годах также отражают увеличение потенциала межэтнической враждебности в Приморье. С 1992 по 1998 гг. лишь малая часть российских респондентов считала китайцев честными, вежливыми и ответственными. Хотя большее число опрошенных к 1998 г. отнесли к характерным качествам китайцев трудолюбие и предприимчивость, однако, многие отметили у китайцев такие черты, как агрессивность и хитрость. Данные тенденции восприятия характерных качеств других этнических групп соответствуют логике эскалации этнических конфликтов под воздействием динамики "относительных экономических лишений.

Необходимо выработать политику, которая бы защищала отечественные трудовые ресурсы и в то же время не исключала возможность найма иностранной рабочей силы на выгодных для региона условиях.

Таким образом, по материалам второй главы приведем следующие выводы.

В экономическом сотрудничестве России и Китая с начала 90-х годов приграничные регионы в силу своего географического положения стали играть существенную роль. Доля приграничной и межрегиональной торговли в российско-китайском товарообороте росла до середины 90-х годов, в 1996 году она сократилась почти в 4 раза, а с 1997 года снова наметилась тенденция к увеличению, достигнув в 2000 году 37,5 %.

Амурская область находится в непосредственной близости к КНР, занимая весьма выгодное торговое положение.

В 1998 г. товарная структура экспорта области выглядит следующим образом: соя -- 32,8%; электроэнергия --1,14%; необработанные лесоматериалы -- 2,22 /о; отходы и лом черных металлов -- 31,95%; изделия для железнодорожных и трамвайных путей -- 3,31%; медные отходы и лом -- 4,38%; алюминиевые отходы и лом -- 15,10%; сельхозмашины -- 1,12 %; остальное -- прочие товары. Таким образом, из всех товарных позиций наибольший удельный вес занимают отходы и лом черных и цветных металлов и соя.

Особенность развития внешней торговли области с Китаем в последние годы -- тенденция к снижению бартерных сделок. Если вначале 90-х гг. бартер был основой торговли, то в 1998 г. его объем составил 7990,7 тыс. долл. США, или 15,4 % внешнеторгового оборота области. По сравнению с 1997 г. объем бартера сократился на 72,1 %. Данная тенденция объясняется как вытеснением бартерных сделок более цивилизованными валютными экспортно-импортными операциями, так и общим сокращением объема внешней торговли Амурской области.

Анализ данных таможенной статистики показал, что внешнеторговый оборот приграничных территорий Дальнего Востока в 90-х годах, как отмечалось выше, отличался неравномерностью динамики. Однако прослеживается общая тенденция наращивания товарооборота. При этом доля регионов во внешнеторговом обороте Дальнего Востока существенно различается. Наибольший удельный вес в 2000 году имел Хабаровский край (36,9 %) и Приморский край (26,1 %), доля Амурской области сократилась и составила всего 2,1 %. Ещё существеннее отмечается дифференциация вклада данных территорий в экспорт продукции Дальнего Востока - 42,1 % , 20,8 % и 2 % соответственно.

Сравнительный анализ вклада приграничных территорий Дальнего Востока России в их совокупном внешнеторговом обороте с Китаем в 1999 году показал, что наибольший удельный вес среди данных регионов занимал Приморский край (50,6 %), затем Хабаровский край (34,2 %) и Амурская область (15,1 %).

Сравнительный анализ статистических данных по привлечению прямых иностранных инвестиций в Амурскую область и провинцию Хэйлунцзян показал, что объемы их существенно отличаются не только по абсолютным величинам, но и на душу населения. Уровень привлеченных иностранных инвестиций на душу населения в 1997 году в провинцию Хэйлунцзян превысил этот показатель в Амурской области в 3, а в 1998 году в 32 раза (при этом численность населения провинции в 38 раз больше, чем Амурской области). Все это свидетельствует о слабой привлекательности территории Амурской области для иностранных инвестиций и не достаточно благоприятном инвестиционном климате.

Особое место в миграционном обмене Амурской области принадлежит КНР. Это связано как с географической близостью, так и с тем, что иммиграция на Дальний Восток России имеет исторические корни.

Анализ трудовой миграции из Китая показал, что пик привлечения в область был пройден в 1992 -1993 годах. Введение с 29 января 1994 г. визового режима для поездок основной части граждан КНР в Россию, ужесточение иммиграционного контроля и областного законодательства в части ответственности работодателей привели к тому, что по разрешению миграционной службы количество трудящихся китайцев в Амурской области сократилось.

В то же время, несмотря на невысокие показатели найма рабочей силы из Китая, доля их среди граждан стран Дальнего Зарубежья росла и составила 9,1 % в 1995, 17,1 % в 1996, 18,7 % в 1998 и 20,9 % в 1999 году.

3. Совершенствование МЭО Китая и ДВР на перспективу

3.1 Общие тенденции развития МЭО Китая и ДВ России

Сегодня китайско-российские отношения развиваются благополучно, и важная причина этого состоит в том, что обе страны могут извлечь урок из истории извилистого развития китайско-советских отношений и соблюдать принцип - все страны, будь то большие или малые, являются равноправными членами международного сообщества. В отношениях Китая и России никто не стремится быть главным или распоряжаться судьбой другой стороны. А исходя из коренных интересов обеих стран, они придерживаются принципа взаимовыгодного сотрудничества и совместного развития.

Рассматривая возможные сценарии развития российско-китайских отношений на рубеже XXI века и в более отдаленной перспективе, многие эксперты-международники видят не только вероятность укрепления стратегического партнерства России и Китая, но даже, в некоторых вариантах, неизбежность его перерастания в союзнические отношения. В то же время есть и другие политологи, которые говорят о "китайской угрозе" и очень высокой вероятности столкновения двух держав в грядущем столетии. В существовании двух столь противоречивых подходов существует определенная диалектичность, заключающаяся, в частности, в том, что, учитывая меняющееся положение и России, и Китая никто не может с достаточной определенностью исключить развитие ни одного из двух упомянутых крайних вариантов.

Отношения между Китаем и Россией оказывают большое влияние не только на развитие и коренные интересы обеих стран, но и на мировую структуру и тенденции в международных отношениях в будущем. В основном это сказывается в следующих трех областях:

1) В области геополитики. Прежде всего следует исходить из того, что Китай и Россия являются крупнейшими соседними странами, имеющими общую границу протяженностью более 4300 км. От того, сможем ли мы установить отношения дружбы и добрососедства и всегда иметь мирную границу, во многом зависит безопасность, социальная стабильность и экономическое развитие обеих стран. В настоящее время Китай прилагает усилия для модернизации сельского хозяйства, промышленности, обороны, науки и техники. Он должен завершить переход к рыночному хозяйству, углублять процесс демократизации в первой половине XXI века, становясь современной социалистической державой с развитой демократией и высокой цивилизацией. Для этого Китаю необходима длительная мирная, стабильная международная обстановка. Такая же международная обстановка важна и для России, которая восстанавливает народное хозяйство, осуществляет социальную стабилизацию и стремится к дальнейшему ускоренному развитию. Можно сказать, что в углублении отношений дружбы и добрососедства, в строительстве мирной и стабильной границы заключаются коренные интересы наших двух стран.

Далее, важно отметить, что стабильная обстановка в пяти среднеазиатских странах СНГ, граничащих с Китаем и Россией (Казахстан, Киргизия. Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан), играет большую роль в обеспечении безопасности России и оказывает значительное влияние на поддержание стабильности в западных пограничных районах Китая. Немало трезвомыслящих людей в России считают, что усиление сотрудничества между Китаем и Россией, установление механизма согласования со среднеазиатскими государствами, совместное обсуждение проблем региональной безопасности, границ и угрозы национализма имеют очень важное значение для сдерживания экспансии исламских экстремистских сил, предотвращения попыток создания государства "Восточный Туркестан", недопущения расширения афганской войны с последующей угрозой дестабилизации Таджикистана и даже всего среднеазиатского региона. Совместное заявление "Шанхайской пятерки" после саммита в Бишкеке показывает, что эти страны не только все более приходят к единым оценкам, но надеются на укрепление сотрудничества по этим вопросам.

Очевидно, что если бы Китай и Россия не смогли достичь согласия и эффективного сотрудничества, то это нанесло бы непредсказуемый ущерб безопасности обеих стран.

И наконец, от развития обстановки в Северо-Восточной Азии и, в частности, на Корейском полуострове существенно зависит безопасность Китая и России. Корейская война 50-х гг. принесла колоссальные потери корейскому народу и странам, вовлеченным в войну (хотя Советский Союз только в известной мере был вовлечен в конфликт, однако и он понес значительный ущерб). Китай и Россия надеются на мирную и стабильную обстановку на Корейском полуострове и будут продолжать работать над укреплением безопасности, стабильности и экономического сотрудничества Северо-Восточной Азии.

Не могут не привлечь внимания Китая и России попытки США и Японии создать в ближайшее время региональную систему противоракетной обороны театра военных действий. С критикой этих намерений выступили КНР и Россия.

Следует особенно подчеркнуть, что после расширения НАТО на Восток передовая линия этой организации продвигается к России на 500-600 километров, и в результате резко сокращается стратегическое пространство России, осложняется ее геополитическое положение в Европе. Поэтому улучшение ее геополитического положения в Центральной и Восточной Азии, в частности, развитие ее отношений с Китаем, снизит давление на Россию с Запада и расширит ее стратегическое пространство.

2) В области экономического сотрудничества. Во-первых, Китай - одна из стран мира, которая обладает огромным внутренним рынком и экономика которой развивается стремительными темпами. По валовому национальному продукту Китай давно встал в ряды могущественных держав мира. Согласно расчетам специалистов, при сохранении темпов развития последних 10 лет через 15-20 лет по масштабам развития экономики Китай превзойдет Японию и достигнет уровня США.

После возвращения Сянгана в 1997 г. экономический потенциал Китая обрел дальнейший рост. Поддержание полнокровного экономического сотрудничества с такой державой, как Китай, весьма важно для восстановления и развития экономики России. В свою очередь и Китай выигрывает от такого сотрудничества.

Во-вторых, в экономике Китая и России существует заметная взаимодополняемость, значителен и потенциал их торгово-экономического сотрудничества. Обе страны обладают огромными ресурсами. В Китае сравнительно развиты сельскохозяйственная техника, легкая и обрабатывающая промышленность, начала развиваться также информационная индустрия. Китайские товары должны найти рынок не только в Европе и Америке, но и в России. В России развита тяжелая промышленность, цветная металлургия, химическая промышленность и другие отрасли, обладающие довольно сильной конкурентоспособностью. В то же время Россия является развитой научно-технической державой. Существуют широкие перспективы совместного с Китаем освоения и использования научно-технических достижений в области энергетики, металлургии, авиации, атомной энергии, космической промышленности и т.д.

В-третьих, большие возможности для китайско-российского экономического сотрудничества имеются на Дальнем Востоке. Как известно, этот район России обладает обширной территорией, богатыми полезными ископаемыми и другими природными ресурсами. Его ускоренное освоение и развитие является важным звеном подъема всего народного хозяйства РФ. Пока же в этом районе население весьма немногочисленное, экономика неразвита, сам он расположен далеко от развитых регионов России. Поэтому для дальнейшего освоения и развития российского Дальнего Востока необходимо интенсифицировать экономическое сотрудничество с ближним соседом - Китаем.

В-четвертых, Китаю и России предстоит решать сходные задачи по развитию народного хозяйства двух стран. Например, обе страны осуществляют экономический переход к совершенной рыночной экономике, обе решают задачу переключения военной промышленности на гражданские рельсы. И во всем этом очень полезно заимствовать опыт друг друга, сотрудничать на началах обоюдной выгоды.

Наконец, в последнее десятилетие Азиатско-тихоокеанский регион опережает другие регионы мира по экономическому росту. Развитие экономики этого региона уже играет ведущую роль в экономическом развитии всего мира, и в будущем он несомненно станет глобальным торгово-экономическим центром. Вот почему присоединение к Организации экономического сотрудничества АТР очень важно для России, расположенной на континентах Европы и Азии. При большой поддержке Китая Россия в конечном итоге вступила в эту организацию и начала принимать официальное участие в международном торгово-экономическом сотрудничестве в Азиатско-Тихоокеанском регионе и процессе экономической интеграции. Это расширяет экономическое пространство России и объем китайско-российского сотрудничества.

3) в области международных отношений. Прежде всего, следует отметить, что существует противоречие между тенденцией многополярности и стремлением США создать однополюсный мир. После исчезновения биполярной структуры неуклонной тенденцией стало развитие мира на пути многополярности. Однако США, ранее являвшиеся одним из двух полюсов, активно стремятся направить процесс образования нового порядка в колею своей собственной стратегии, что, конечно, вызывает возражение со стороны большинства стран, включая Китай и Россию. Китай заявил, что надо "создать новый мирный, устойчивый, справедливый и рациональный режим международной политики и экономики" что "мировыми делами не должно распоряжаться какое-нибудь одно государство, а нужно, чтобы все страны принимали участие в их разрешении". Россия также считает, что "новый мировой порядок должен быть справедливым и демократическим", "в мире перехода двухполюсной модели на мультиполярную никто не должен занимать особого положения", мультиполярный мир должен основываться на равновесии сил, а не на силовом декретировании. Постоянные обсуждения обеим;: странами важных международных вопросов и поиск согласованных решений, несомненно, являются препятствием на пути устремлений единственной сверхдержавы и ее претензий на гегемонию и управление мировыми делами. Это содействует утверждению сбалансированности и стабильности в многополярном мире.

Во-вторых, как Россия, так и Китай сталкиваются с проблемой преодоления давления со стороны сверхдержавы, защиты своих прав и интересов, собственного пути развития.

На таком международном фоне взаимодействие Китая и России - двух полюсов многополярного мира - по некоторым важным международным проблемам имеет очень важное значение для того, чтобы стабилизировать равновесие сил в многополярной структуре мира, устоять перед вызовом различных кризисных ситуаций, защитить мир во всем мире, содействовать развитию мировой экономики.

Из вышеизложенного видно, что установление стратегического партнерства между КНР и РФ является логическим результатом развития отношений между двумя государствами, обусловленных их объективными общими интересами в сфере геополитики, экономического сотрудничества и международных отношений, а также развитием многополярной структуры. Создание и развитие нашего партнерства связано с обеспечением безопасности, стабильности, развития и т.д. В XXI веке области сотрудничества между обеими странами будут расширяться, будут более конкретными и богатыми по содержанию. Несмотря на то, что в процессе развития не исключены какие-то "шероховатости", однако в целом китайско-российским отношениям без сомнения обеспечено поступательное развитие.

Расширение экономического и технического сотрудничества - главное направление в развитии китайско-российских отношений

Сегодня Китай и Россия - две великие мировые державы с сопредельной территорией. Их экономика отличается уникальной взаимодополняемостью, обе страны обладают географическим преимуществом для развития торгово-экономического сотрудничества. 5 марта 1992 г. было заключено межправительственное соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между Китаем и Россией, установившее режим наибольшего благоприятствования в торговле. Создана межправительственная Комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Последние годы китайско-российские торгово-экономические связи непрерывно развиваются, страны стали важными торговыми партнерами. В период 1992-1993 г.г. основу товарооборота составлял бартер, большая часть которого шла на межправительственном уровне, между внешнеторговыми фирмами и предприятиями, а также как приграничная торговля. В ходе переговоров глав правительств в Москве в июне 1995 г. было достигнуто соглашение о том, что вся взаимоторговля переходит на расчеты в СКВ. В настоящее время за исключением приграничной торговли, в которой по-прежнему практикуется бартер, остальные торговые расчеты ведутся в СКВ. В 1996 г. за почти 77% китайского экспорта в Россию и более чем 90% российского экспорта в КНР расчет осуществлялся в СКВ. Китайско-российское технико-экономическое сотрудничество также непрерывно расширяется. Широко развернулось сотрудничество между странами в области энергетики, транспортных связей, мирного использования ядерной энергии, авиации, космонавтики, в военно-технической сфере. 10 ноября 1993 г. подписано соглашение о военном сотрудничестве двух стран сроком на пять лет, стороны обмениваются информацией и опытом в военной сфере, расширяются поставки из России в Китай военной техники, активизируются обмены военным персоналом. В соответствии с заключенным между космическими ведомствами Китая и России соглашением специалисты двух стран будут совместно работать над исследованиями, и производить ракетоносители и другие виды космической техники, а также сотрудничать в деле использования достижений космонавтики в науке и экономике. С 1992 г. началось сотрудничество КНР и России в области мирного использования ядерной энергии. Подписано соглашение о строительстве АЭС в пров. Ляонин и Ланьчжоуский завод по обогащению урана. Первая очередь завода вошла в строй уже в октябре 1996 г. В настоящее время началось создание второй очереди завода. Россия предоставляет технологию и оборудование для этого объекта. В апреле 1996 г. подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. В декабре 1997 г. в ходе визита китайского премьера Ли Пэна в Москву был подписан контракт на строительство Ляньюньганской АЭС в пров.Цзянсу, ориентировочная стоимость проекта 3 млрд.амдолл. 28 декабря 1997 г. Китай и Россия подписали генеральный контракт на строительство Ляньюньганской АЭС. В ноябре 1997 г. правительство Китая и России подписали меморандум об основных принципах транспортировки нефти и газа, а также добычи газоконденсата. Стороны договорились о строительстве нефте- и газопроводов из Восточно-Сибирского и Ковыктинского месторождения в Иркутской области до тихоокеанского побережья.

Активное развитие технико-экономического сотрудничества служит материальной базой для углубления и укрепления китайско-российских отношений. Расширение этого сотрудничества может служить укреплению политических отношений, а атмосфера дружбы и доверия также способствует развитию экономического сотрудничества двух стран. Во время саммитов глав государств, в ходе регулярных встреч глав правительств, вице-премьеров и министров основной темой обсуждений постоянно является продвижение вперед технико-экономического взаимодействия. В настоящее время объем двусторонней торговли составляет приблизительно 7 миллиардам долл. в год. Этот показатель явно не соответствует масштабу и уровню экономического развития наших стран, по сравнению с политическими контактами в этой сфере наблюдается явное отставание. В то же время надо всячески остерегаться спешки и погони за быстрыми успехами. В ходе экономического развития Китая и России встречается немало сложностей, поэтому необходимо их анализировать и познавать под углом зрения стратегии и перспектив. В данный исторический промежуток времени Китай и Россия находятся в процессе перехода от плановой к рыночной экономике. Требуется дальнейшее развитее и совершенствование всей системы, политики и управления внешней торговли. Для нормального функционирования внешнеторговой сферы нужно создавать соответствующие базу и обслуживающие учреждения.

Кроме того, поскольку китайско-российские торгово-экономические связи вошли в русло международного рынка и расчетов в СКВ, следует так развертывать торгово-экономическое сотрудничество двух стран, чтобы оно соответствовало торговому режиму и правилам конкуренции международного рынка. Такое сотрудничество предполагает повышение качества продукции и заботу о торговой репутации, выявление ценовых преимуществ и поднятие конкурентоспособности на международном рынке. Международная торговля является не только взаимообменом, но и взаимодополняемостью. Изменения конъюнктуры на внутреннем и международном рынках также сильно влияет на торговлю между двумя странами. Поэтому по мере вызревания и совершенствования рыночной экономики в Китае и России, по мере непрерывного повышения конкурентоспособности товаров масштабы китайско-российского торгового и технико-экономического сотрудничества будут неуклонно расширятся, и тогда преимущества географической близости Китая и России будут максимально использованы.

3.2 Совершенствование МЭО со странами АТР

В настоящее время Китай и Россия являются державами, несущими на своих плечах исключительную ответственность за поддержание мира, стабильности и развития в АТР и во всем мире. Позиции Китая и России по многим международным вопросам практически совпадают или очень близки. Усиление координации и согласованности в международных делах между двумя государствами благоприятствует защите независимости, суверенитета и национального достоинства, а также отстаиванию позиции, законных прав и интересов страны на международной арене, а оба государства могут играть еще более весомую роль в решении международных вопросов. Своеобразной чертой последнего времени стало стремление мира к многополярности не только в глобальном, но и региональном масштабе; данная тенденция быстро развивается не только в политической, но и в экономической сфере. После распада биполярной системы в мире формируется несколько международных силовых центров, в том числе США, Западная Европа, КНР, Россия, Япония. Соотношение международных сил привело к ситуации, когда существует одна сверхдержава и четыре мощных державы. Отношения между ними характеризуются сотрудничеством и конкуренцией, контактами и сдерживанием. В связи с тенденцией к многополярности, проявляющейся в мировой системе после холодной войны, Китай и Россия активно способствуют ее развитию в мире и построению нового международного порядка. В обеих странах исходят из того, что многополярность является наиболее демократической моделью мировой архитектоники, отвечающей интересам всех стран и содействующей поддержанию мира и развития, и выступают против любых попыток построения однополюсного мира. Все страны, большие или малые, сильные или слабые, богатые или бедные, являются членами международного сообщества. Ни одна страна не должна стремиться к гегемонии, проводить политику с позиции силы и монополизировать международные дела. Внутренние вопросы являются суверенной сферой каждого государства и должны _ решаться им самим, международные дела необходимо решать всеми странами путем равноправных консультаций. Наши страны выступают за то, чтобы пять принципов мирного сосуществования, и другие общепризнанные нормы международного права стали фундаментом для регулирования межгосударственных отношений и краеугольным камнем для построения нового международного порядка. Каждое государство имеет право независимо и самостоятельно выбирать путь своего развития, различия в социальном строе, идеологиях не должны становиться помехой для развития нормальных межгосударственных отношений. Все больше стран в мире приходят к общему пониманию того, что необходимы взаимное уважение, равенство и взаимная выгода, а не гегемонизм и силовая политика, необходимы диалог и сотрудничество, а не конфронтация и конфликты. Именно на такой основе возможно построение мирного, стабильного, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка.

Китай и Россия стоят за внедрение новой концепции безопасности, которая требует отказа от менталитета "холодной войны", выступают против блоковой политики и за урегулирование разногласий и споров между странами мирными способами, не прибегая к силе и не угрожая ее применением, за установление взаимопонимания и доверия путем двусторонних и многосторонних диалогов, консультаций и сотрудничества, стремясь к миру и безопасности. Любые попытки и методы, ведущие к расширению и усилению военных блоков, могут составить угрозу безопасности других стран и тем самым усилить напряженность в региональном и глобальном масштабах. В связи с этим Соглашение между пятью государствами об укреплении доверия в военной области в приграничных районах, а также Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы имеют важное значение и могут служить моделью достижения регионального мира, безопасности и стабильности после окончания "холодной войны". Китай и Россия активно содействуют процессу международного разоружения, ими подписаны и выполняются Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и Договор о нераспространении ядерного оружия.

Китайская и российская стороны единодушны в том, что необходимо усиливать роль ООН и Совета Безопасности, считая, что место и роль ООН в мире как наиболее универсальной и авторитетной организации, в которую входят суверенные государства, не могут быть подменены никакой другой международной организацией. ООН играет важную роль в поддержании мира и безопасности, вносит огромный вклад в стимулирование международного сотрудничества и развития. Именно на нее возложена ответственная миссия встретить глобальные вызовы XXI века. Деятельность и процесс принятия решений в ООН должны отражать общие чаяния и коллективную волю всех членов этой организации. Обе стороны считают, что миротворческие операции могут проводиться только по решению СБ ООН и только с согласия заинтересованных стран, в строгом соответствии с выданным мандатом СБ и под его контролем, а также соблюдая принципы справедливости, нейтралитета, невмешательства во внутренние дела государств и неприменения силы, кроме самообороны. Китай и Россия полагают, что когда СБ ООН выносит решение о применении санкций, ущерб от их введения должен быть сведен к минимуму, а в случае необходимости своевременно смягчать или отменять их. Китай и Россия выражают готовность тесно сотрудничать с ООН и ее специализированными учреждениями, прилагать усилия для повышения эффективности и дееспособности ООН.

После окончания холодной войны в ситуации в АТР произошла разрядка. Диалог по безопасности и экономическое сотрудничество между странами региона непрерывно активизируются. Китай - держава АТР, Россия тоже является важным государством АТР, поскольку ее территория располагается на европейском и азиатском материках и она имеет в этом регионе значительные интересы в сфере безопасности и экономики. Сегодня в АТР по-прежнему функционирует "японо-американский союз безопасности". В регионе Восточной Азии дислоцируется 100-тысячная армия США. Сбалансированная, устойчивая и независимая политика, проводимая Россией, служит важным фактором стабильности в этом регионе. Активизация консультаций и сотрудничества между Китаем и Россией полностью отвечает коренным интересам народов двух стран и способствует миру и стабильности, развитию и процветанию в АТР.

После окончания "холодной войны" в международных отношениях и геополитике произошли большие изменения. Распад СССР повлек к утрате Россией единой военно-оборонительной системы и сферы безопасности. В Пределах СНГ на Кавказе и в Закавказье, а также на границах Таджикистана и Афганистана происходят региональные конфликты и имеют место сложности в межнациональных отношениях. Планы расширения НАТО на Восток вносят существенные коррективы в европейскую систему безопасности, поскольку у западных границ России появляется мощный военно-политический блок. В этих условиях особенно важно, что в восточных районах Россия имеет мирную и безопасную границу. Китай же никогда "не воспользуется чужой бедой, чтобы добить поверженного". Наоборот, он последовательно придерживается добрососедской и дружественной политики. В ходе визита в Россию в апреле 1996 г. Председатель КНР Цзян Цзэминь назвал четыре фундаментальных основы отношений дружбы между Китаем и Россией:

1) Китай и Россия являются великими соседями, и укрепление доверия, поддержание стабильного развития отношений отвечает коренным интересам обеих сторон;

2) Китай и Россия имеют огромный внутренний рынок и непрерывно углубляют экономические реформы, что открывает новые возможности для их сотрудничества;

3) Китай и Россия - великие мировые державы, постоянные члены СБ ООН, они прилагают совместные усилия в интересах всеобщего мира и развития, способствуя большему процветанию и стабильности во всем мире;

4) народы двух стран связаны узами традиционной дружбы, стремятся стать хорошими друзьями, добрыми соседями и надежными партнерами. Все это является руководящим началом китайско-российских отношений.

Из этого становится очевидным, что построение "китайско-российского партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие" зиждется на общенациональных интересах двух стран и является долгосрочным стратегическим выбором в контексте китайской и российской внешней политики.

В настоящее время Китай и Россия уже построили государственные отношения добрососедства и дружбы, взаимной выгоды и сотрудничества, достигнув совпадающих подходов по широкому спектру международных вопросов. Если обе стороны будут совместно придерживаться основных принципов взаимоотношений, углублять взаимное доверие и непрерывно расширять всеобъемлющее сотрудничество в области политики, экономики, науки и техники, то китайско-российское партнерство направленное на стратегическое взаимодействие в XXI веке, будет иметь здоровое и стабильное развитие.

Взаимоотношения России с Китаем - двух великих мировых держав -находятся под постоянным и непосредственным воздействием основных тенденций развития региональных и глобальных международных отношений.

Заметим, что международные отношения, как система взаимодействия государств, развиваются отнюдь не в вакууме. Более того, они не могут развиваться в вакууме - будь то вакуум силы, власти, права или морали. Как только какой-либо вакуум образуется, он тут же начинает заполняться. Причем не всегда адекватно утраченному.

На рубеже столетий и тысячелетий среда, в которой развиваются международные отношения, усложняется.

До середины 1997 г. Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) относился к наиболее политически стабильным и экономически успешным секторам мировой арены. Подобно тому, как пять столетий назад далекие страны Востока неисчислимыми богатствами влекли к себе пытливых и отважных европейских мореплавателей, так АТР возбуждал расчетливые умы американских и европейских политиков и представителей делового мира. АТР отличался исключительно мощным и динамичным экономическим развитием; относительной политической устойчивостью; одновременным ростом комплексной мощи таких держав как Япония, Китай, Республика Корея и тенденциями становления полицентрической системы международных отношений. Вместе с тем в регионе набрали силу интеграционные процессы и сопутствующее им стремление к обеспечению безопасности. АТР многим экспертам казался колыбелью грядущей цивилизации. Лидеры азиатских "драконов" и "тигров" подчеркивали, что народы их стран добились впечатляющих успехов на протяжении жизни одного поколения.

Мы должны признать, что международные организации, включая ООН, малоэффективны или совсем неэффективны в преодолении кризисных ситуаций, в борьбе против организованной преступности, в первую очередь наркобизнеса, коррупции, терроризма. Становление нового информационного общества пока что дает возможность не столько изменить жизненные условия человечества к лучшему, сколько угрожает, меняя характер труда, привести к массовой безработице и новым кризисным явлениям в мировой экономике. Продолжающаяся борьба "физической" и "монетаристской" моделей экономики приводит к тому, что отдельные государства уже не могут защититься от международных финансовых "игроков", разоряющих их национальную экономику ради собственной наживы.

Сегодня ситуация динамичного экономического роста АТР взорвана финансовым кризисом, начавшимся в Юго-Восточной Азии, затем ударившим по Японии, Китаю, Республике Корея и потрясшим развитых стран мира.

Лидеры государств Юго-Восточной Азии не учли того, что развитие их стран происходит на фоне мирового финансового кризиса, длящегося уже более трех десятилетий. Этот кризис порожден острыми противоречиями между двумя типами экономик - физической и монетаристкой.

Еще одной особенностью развития ситуации в Восточной Азии, по мнению Чалмерса Джонсона, является то, что "наиболее важным фактом в АТР после "холодной войны" является растущее экономическое господство Японии и степень обусловленной им интеграции стран данного региона. Средствами интеграции служат торговля, прямые инвестиции, помощь, финансовые услуги, передача технологий и пример Японии как азиатской модели развития. Вообще все азиатские страны зависят от Японии в плане кредитов, технологии, инвестиций и иностранной помощи". При этом американский эксперт отмечает, что государства АТР "по-прежнему зависят от США как от военного противовеса Японии и Китая, как от потребительского рынка для азиатских товаров, а также как от источника высшего образования: несмотря на все более громкие заявления о своем цивилизационном отличии от "Запада", азиатская элита по-прежнему направляет своих многочисленных отпрысков на учебу (в том числе в аспирантуре) в американские университеты.