Международные экономические отношения Китая с Дальним Востоком России

В соответствии с Конституцией основные задачи внешней политики России определяются Президентом РФ. В своем послании Федеральному собранию в 1997 г. Президент отметил, что к числу таких задач относится создание благоприятных внешних условий для продолжения российских реформ и установление и поддержание отвечающих статусу и потенциалу РФ правных отношений с ведущими державами мира. "Наша цель, - говорится в послании, - отстаивать национальные интересы России, не сползая к конфронтации, а укрепляя основы стабильности и сотрудничества в международных отношениях".

Российская внешняя политика исходит из того, что в мире не должно быть доминирования одного центра силы, уже сейчас идет становление полицентрической системы международных отношений, в которой право должно играть большую роль, чем военная сила.

По оценкам экспертов Китайской ассоциации международной стратегии, даже кризис не остановил рост экономики АТР. Хотя в СВА в 1997 г. произошел некоторый спад (рост составил 7,7 %, в 1996 - 7,9 %), однако рост был выше мировых показателей. В ЮВА этот рост равнялся 5,4 % (в 1996 г. -7,2 %). В КНР рост экономики составил 9,7%, в Японии - 1,9 %, в США и Канаде - 3,6 %. В России, казалось, почти прекратился крупномасштабный спад и мог бы начаться рост. По мнению китайских аналитиков, влияние валютного кризиса в ЮВА на экономику государств этого региона носит временный и краткосрочный характер, поэтому в АТР в 1998 г. сохранится экономический рост. По китайским прогнозам, он должен был составить в СВА примерно 8 % (в КНР - 9,9 %, в Японии - 1,9 %, в Южной Корее - 6,4 %), в ЮВА - 5,2 %, в Австралии 4 %, в США и Канаде - 2,5 %. Предполагался рост и в России. Однако, как свидетельствуют предварительные итоги 1998 г., для большинства стран этот прогноз оказался слишком оптимистичным и не подтвердился.

3.3 Прогноз двухстороннего экономического сотрудничества

Опыт регионального взаимодействия Дальнего Востока России с Китаем показал, что большие выгоды получены, прежде всего, Китаем. Однако, развитие двустороннего экономического сотрудничества должно быть взаимовыгодным, а значит должно стремиться к достижению баланса внутренних и внешних, краткосрочных и перспективных интересов обеих сторон. С точки зрения современной нормативной практики внешнеэкономических связей (ВЭС) -- это аксиома, не требующая доказательств.

В условиях современной России (а также стран СНГ), с одной стороны, и Китая, - с другой, достижение баланса этих интересов порой представляет собой серьезную проблему и требует целенаправленных, четко мотивированных и скоординированных усилий заинтересованных сторон. Причем связано это как с внутренними, так и с внешними для наших стран объективными обстоятельствами.

В числе внешних обстоятельств и факторов целесообразно акцентировать внимание на следующих:

в наших странах с переходными экономиками, как, впрочем, и во всем мире постепенно нарастает понимание рыночного хозяйства как общественно регулируемой социально-экономической системы;

в этой связи, как и в связи с интернационализацией мировой экономики, вполне очевидна и тенденция к усилению роли государства и ряда межгосударственных организаций как макрорегуляторов национальных рыночных систем и постепенно формирующегося на их основе мирового рыночного хозяйства в целом;

на современном этапе объективно усиливается системообразующая роль внешнеэкономического фактора, в том или ином виде опосредующего интеграцию трансформируемой переходной экономики в систему международного разделения труда (МРТ) и мировое рыночное хозяйство;

мировое хозяйство постепенно переходит от индустриальной технологической цивилизации к постиндустриальной, что является наиболее общей предпосылкой все более четкого осознания руководством ряда стран с переходной экономикой той истины, что для успешной интеграции в МРТ и достижения и/или стабильного сохранения "догоняющих" темпов экономического роста необходимо строго увязывать приоритеты национальной структурной политики (и соответствующих структурных преобразований) с общемировой тенденцией повышения технологического уровня производства;

на примерах ряда стран-лидеров с переходной экономикой происходит осознание и того обстоятельства, что высокая инвестиционная активность как неизбежное условие "догоняющего" экономического роста может быть во многом обеспечена за счет структурной перестройки и модернизации (а отнюдь не разрушения) механизма накопления, основанного на существенных государственных налоговых изъятиях и капиталовложениях, на жестком государственном -- прямом и косвенном -- контроле финансово-банковской сферы;

как показывает практика, эффективность внешнеэкономической стратегии того или иного государства не может не зависеть от адекватного учета доминирующих тенденций конъюнктуры мирового рынка, таких, в частности, как систематическое падение мировых цен на продукцию первичной обработки (сырье и другие товары с низкой добавленной стоимостью), с одной стороны, и, наоборот, стабильное сохранение и повышение цен на техно- и наукоемкие товары с высокой добавленной стоимостью;

на нашей планете произошли и происходят радикальные геополитические и существенные геоэкономические перемены, напрямую связанные с утратой миром прежней биполярной структуры международных политических и экономических отношений;

все более дает о себе знать тенденция (несмотря на определенные "попятные движения", связанные с известным финансовым кризисом) к переносу центра мировой экономической активности с Запада на Восток и, в частности в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), ряд стран которого в последние десятилетия демонстрирует стабильный экономический рост на уровне "догоняющего" развития по отношению к более промышленно развитым государствам мира;

в то же время постепенно происходит осознание в качестве существенных перспективных ограничителей указанного роста таких обстоятельств, как весьма вероятная ресурсная малообеспеченность ряда стран АТР в XXI в., а также нарастающая острота экологического фактора в регионе и в мире в целом.

В числе внутренних факторов оптимизации баланса торгово-экономических интересов РФ и КНР необходимо, прежде всего, обратить внимание на следующие аспекты общности и специфики наших стран, которые способствуют или, наоборот, затрудняют реализацию на практике известной концепции взаимодополняемости их экономических комплексов.

К основным элементам общности можно отнести:

переходный характер экономики -- от планово-административной зависимости производителя от государства к регулируемой государством рыночной форме соединения и движения факторов производства;

исторические предпосылки плодотворного в целом экономического сотрудничества;

большую протяженность общей границы и вытекающие из этого, торгово-транспортные, коммуникационные и другие возможности;

иные геоэкономические и геополитические факторы, объективно сближающие наши государства в исторически новых условиях многополярного мира.

Элементы специфики России и ряда стран СНГ (в сравнении с Китаем):

сокращение экспортного потенциала в результате дезинтеграции СССР, распада существовавшей в его райках территориально-производственной системы разделения труда, незагруженность или полная приостановка работы ряда крупных и средних экспортоориентированных предприятий, включая отрасли тяжелого и транспортного машиностроения, ВПК; вынужденный переход ряда преимущественно сырьедобывающих районов, например Дальнего Востока, на путь самообеспечения;

недостаточно современная по основной массе составляющих, невыгодная структура российского экспорта, характеризующаяся, в частности, унаследованной от СССР внешнеэкономической стратегией экспорта энергоносителей и других невосполнимых природных ресурсов, сырья и товаров с низкой добавленной стоимостью;

все еще сохраняющиеся по целому спектру направлений лидирующие позиции российской науки в мире, сочетающиеся, к сожалению, с тем обстоятельством, что кризисное состояние отечественной инвестиционной сферы не позволяет без поддержки извне своевременно внедрять высокие, по ряду параметров уникальные, технологии в производство и в массовом порядке налаживать эффективный выпуск конкурентоспособной на мировом рынке наукоемкой продукции (т.е. осуществлять только за собственный национальный счет полномасштабный технологический трансферт);

перенасыщенность российского рынка импортными потребительскими товарами, отсутствие должной мотивации и достаточного государственного стимулирования отечественного производителя, работающего на импортзамещение, другие проявления рецессионного развития к кризисного состояния экономики РФ и стран СНГ.

Некоторые проблемные особенности Китая, имеющие отношение к экономическому двухстороннему сотрудничеству:

демографическая проблема: перенаселенность, огромный ежегодный прирост населения (порядка 13 млн. чел.), избыточность трудовых ресурсов, значительная плотность населения, в частности в граничащих с РФ районах Северо-Востока КНР;

продовольственная проблема: слабость производственной базы сельского хозяйства, небольшой и постоянно сокращающийся земельный фонд, абсолютное преобладание ручного труда в растениеводстве, низкое производство продовольствия на душу населения;

ресурсно-сырьевая проблема: являясь крупнейшим поставщиком каменного угля на мировой рынок (около 45% мирового экспорта), Китай в то же время уступает России по запасам нефти и газа почти в 35 раз; ожидаемое специалистами существенное сокращение природных ресурсов страны в ближайшие 10-20 лет является и должно стать мощным фактором, подталкивающим Китай к импорту соответствующего сырья и продукции его переработки из России;

проблема интенсификации экономического роста, высокие темпы которого пока достигаются преимущественно на экстенсивной основе, при низкой производительности живого труда, высокой энерго- и фондоемкости продукции;

проблема качества, экспортируемой продукции, неполного соответствия ее мировым стандартам, ведущая к ограниченной конкурентоспособности китайских товаров на мировом рынке, особенно в условиях превышения предложения над спросом;

проблема повышения технико-технологического уровня производства, наукоемкости экспортируемой продукции, которая, как и две предшествующие из указанных выше проблем, выступают и, по-видимому, в обозримом будущем с еще большей остротой будут выступать заметным мотивом заинтересованности Китая в экспорте высоких технологий из-за рубежа, в частности из России.

Заинтересованность КНР в импорте из РФ высоких технологий и оборудования для их внедрения в производство связана также со следующими обстоятельствами:

политической ориентацией Китая на перестройку сложившейся преимущественно "вертикальной" технологической схемы товарообмена со странами Запада, согласно которой КНР может получать от последнего высокие технологии и наукоемкую продукцию главным образом в обмен на продукцию первичной обработки с невысокой добавленной стоимостью;

ужесточением позиции некоторых стран Запада по поводу условий передачи Китаю ноу-хау и высокотехнологичного оборудования после изменения биполярной структуры международных отношений и постепенного, но быстрого превращения Китая в мощную индустриально-аграрную державу (уже в 1995 г. КНР вышла на 2-е место в мире после США по объему ВВП, исчисленного по паритету покупательной способности валют);

известным ценовым фактором относительно низкой себестоимости российской наукоемкой продукции по сравнению с западной;

рядом технологических преимуществ российского оборудования перед западным на китайском рынке, в частности более легкой адаптацией этого оборудования к производственным условиям КНР в силу известных историко-экономических предпосылок, уходящих корнями в сотрудничество наших стран в 50-е -- начале 60-х годов.

Достижение реального баланса национальных интересов сторон как условия эффективности торгово-экономического сотрудничества России и Китая невозможно без совершенствования инфраструктуры внешнеэкономических связей, поиска путей взаимной адаптации национальных механизмов организации, координации и контроля экспортно-импортных операций.

Этот вопрос чрезвычайно важен в условиях специфичности наших переходных экономик, в силу чего он заслуживает особого внимания.

Действительно, известной особенностью российско-китайских ВЭС в 90-е годы явилась вольная или невольная минимизация централизованной межправительственной торговли Россией, что в принципе можно рассматривать как рецессионно-кризисный фактор, одно из негативных проявлений чрезмерного дерегулирования государством всей экономики РФ в переходный период. Торгово-экономические отношения между РФ и КНР развиваются главным образом за счет межрегиональной, приграничной, "челночной" и других форм децентрализованной торговли, на которую во второй половине 90-х годов в среднем приходилось не менее 80 % взаимного товарооборота.

При этом значительную массу торговых операций на китайском рынке со стороны России осуществляют многочисленные самостоятельные разобщенные предприятия и мелкие фирмы, не располагающие ни сколько-либо значительной товарной номенклатурой, ни компетенцией в области специфики рынка в КНР и китайского менталитета. Такого рода экспортеры нередко руководствуются краткосрочными интересами получения сиюминутной выгоды, конкурируют друг с другом, ведя торговлю российскими товарами по демпинговым ценам явно ниже мирового уровня. Подобная практика наносит существенный финансовый и моральный ущерб России. Страдают порой и китайские партнеры, далеко не уверенные в качестве товаров из РФ и стран СНГ, правовой защищенности заключенных контрактов и надежности конкретных сделок.

В то же время Китаю, в отличие от России, несмотря на большую продолжительность реформенного периода, удалось не только сохранить здоровый костяк механизма централизации своих ВЭС, но и усилить, модернизировать этот механизм применительно к запросам мирового рынка.

На практике массе наших разрозненных субъектов ВЭС противостоит регулируемая государством система хорошо организованных провинциальных и межпровинциальных компаний, опирающихся на экономические комплексы соответствующих территорий, включающие экспортоориентированные предприятия всех форм собственности. Данные компании контролируют свыше 80 % экспортно-импортных операций КНР. Функции общего госрегулирования их деятельности выполняет Министерство внешнеэкономических связей и внешней торговли КНР, функции координации ВЭС -- ряд общественно-государственных организаций.

В ближайшие десять с небольшим лет, согласно известной китайской "Программе -- 2010 г.", тенденция усовершенствования госрегулирования ВЭС и координации функционирования их субъектов должна получить в Китае дальнейшее развитие. Так, предполагается создать систему крупных суперкорпораций, ведущих экспортно-импортные операции с наукоемкой продукцией и конкурентоспособных на мировом рынке.

Таким образом, налицо явное несоответствие административно-организационных механизмов регулирования и координации ВЭС в России и Китае. Причем от этого несоответствия (т.е. фактического дисбаланса и нестыковки инфраструктур ВЭС) в первую очередь, на наш взгляд, проигрывает Россия. В этом плане стоит указать и на прямые финансовые потери от продажи российских товаров в КНР по заниженным ценам, и на неадекватность обмена невосполнимых природных ресурсов на "ширпотреб", перенасыщенность российского рынка китайскими потребительскими товарами низкого качества, и на торможение реализации ряда выгодных и перспективных для России крупных проектов, в частности вариантов технологического трансферта научных разработок РФ за счет китайских и тайваньских инвестиций, и на общее понижение "имиджа" России на китайском рынке, на не загруженность простаивающих российских предприятий вполне возможными китайскими заказами, и на многое-многое другое.

Одним из реальных путей постепенного преодоления указанных дисбаланса и нестыковки инфраструктур ВЭС России и Китая может, на наш взгляд, стать активизация и диверсификация деятельности российских государственных организаций, призванных осуществлять регулирование и координацию российско-китайских торгово-экономических отношений. Но, если стоять на позициях реализма, то и речи быть не может о какой-либо быстрой силовой административно-командной централизации децентрализованной российской торговли силами этих организаций.

Их задача в условиях переходной экономики состоит в другом -- в преодолении разобщенности российских субъектов ВЭС, в обеспечении целенаправленной координации их деятельности на благо России посредством методов институционального, правового и финансового макрорегулирования, соответствующей мотивации и ориентации. (Такой подход, в частности, можно рассматривать как форму рыночной централизации ВЭС в противовес ее устаревшему административно-командному аналогу).

В числе указанных выше государственных организаций-координаторов ВЭС следует в первую очередь выделить относительно недавно созданный Российско-китайский комитет дружбы, мира и развития, а также такую уполномоченную Комитетом финансово-банковскую организацию, как Межгосударственный банк, в котором представлены не только РФ, но и ряд стран СНГ.

Эти организации, как представляется, вполне могли бы выступить в качестве инициаторов, гарантов и непосредственных участников как совершенствования российской инфраструктуры ВЭС, так и обеспечения взаимной адаптации и стыковки механизмов экономического сотрудничества СНГ и КНР.

В числе предполагаемых функций и задач Комитета и Банка, направленных на осуществление указанных целей, можно было бы в качестве "первого наброска" обозначить следующие:

участие в совершенствовании институционально-правовой базы организации российских ВЭС, в том числе за счет изучения и критической адаптации с учетом национальной специфики России позитивных элементов соответствующего мирового, в частности китайского, опыта;

обмен теоретическим и практическим опытом с КНР в отношении организации территориальных (региональных) внешнеторговых компаний объединяющих, направляющих и стимулирующих деятельность экспортоориентированных предприятий различных форм собственности на местах;

исследование и возможное конструктивное использование опыта создания и функционирования в странах АТР (прежде всего в Китае, Японии, Республике Корея, на Тайване) крупных национальных корпораций, осуществляющих экспорт наукоемкой продукции, конкурентоспособной на мировых рынках;

совершенствование механизма обеспечения баланса интересов государства (Центра), субъектов региональной и приграничной торговли, включает разработку соответствующей нормативной документации;

создание мощного мотивационного механизма выдвижения конкретных проектов российско-китайского экономического сотрудничества отраслевыми и территориальными единицами, юридическими и частными лицами;

разработку жесткого механизма-алгоритма экспертной оценки представляемых проектов силами высококвалифицированных правоведов, экономистов-международников, компетентных в реалиях современной переходной экономики и китайской специфике, способных выполнить строгий экономико-математический расчет краткосрочной и перспективной эффективности того или иного проекта, учесть баланс российских и китайских интересов и разноплановые последствия реализации проекта;

сосредоточение при этом на ускорении реализации масштабных проектов, от которых, прежде всего, зависит модернизация российской экономики, выход РФ на мировой рынок наукоемкой продукции, в частности на технологическом трансферте передовых российских научных разработок с участием Китайских инвесторов, организации эффективных СЭЗ на территории РФ и та;

информационное обслуживание субъектов ВЭС, создание уникальной сети соответствующих банков данных, справочных изданий и иных информационных материалов.

Естественно, представленный здесь краткий перечень функций указанных организаций носит весьма примерный характер и подлежит последующему совершенствованию и корректировке, в том числе в связи с возможным повышением в будущем государственного статуса данных организаций и их роли в российско-китайском экономическом сотрудничестве.

3.4 Исследование состояния китайско-российских экономических отношений

В целях исследования состояния китайско-российских экономических связей, а также для выявления причин, препятствующих их развитию, китайский Институт изучения общественного мнения в июне 1998 г. провел опрос общественного мнения по вопросам китайско-российских экономических отношений.

Опрос осуществлялся по телефону в 10 крупных городах: Пекине, Шанхае, Тяньцзине, Циндао, Чунцине, Ухане, Гуанчжоу, Даляне, Нанкине, Шэньяне. Было получено 1000 действительных ответов.

1. Какое место в мировой архитектонике занимают китайско-российские экономические отношения?

С традиционной геополитической точки зрения, хотя военная и экономическая мощь России значительно ослабла, она по-прежнему остается весьма влиятельной державой благодаря таким факторам как размер территории и природные ресурсы. В Китае на этот счет есть пословица: “верблюд, подыхающий с голоду, все равно больше лошади”. 57,4% опрошенных все еще причисляет Россию к сверхдержавам, отводя ей место после США, Китая и Японии. В 1997 г. Россия занимала лишь 10 место среди торговых партнеров Китая, значительно отставая от США, Японии и других крупных держав и даже от некоторых стран Юго-Восточной Азии. Китайско-российские экономические связи не играют существенной роли. В настоящее время эта роль является чисто символической, но потенциал огромен.

В сознании многих опрошенных укоренилась концепция треугольника: Китай, США, СССР. В настоящее время китайско-американские отношения заметно лучше, чем китайско-российские, но тайваньский вопрос, проблема прав человека, предоставление статуса наибольшего благоприятствования, вступления в ВТО и ряд других вызывают у китайцев стремление сдерживать США посредством многовекторной дипломатии и торговой политики. Поэтому 74,3 % опрошенных считают, что укрепление китайско-российских экономических отношений окажет конструктивное воздействие на мировую архитектонику.

Отрадно, что китайские граждане не с враждебных позиций относятся к развитию России. Хотя 19,7 % опрошенных полагают, что между двумя странами существует весьма конфликтное состояние, тем не менее, число тех, кто считает, что конфликтность в двусторонних отношениях невелика, на 20 % больше и составляет 39,4 %.

2. Удовлетворены ли китайские граждане состоянием китайско-российских экономических обменов? Прогнозы развития.

В ходе опроса респонденты выразили неудовлетворение состоянием китайско-российских экономических отношений. Оказалось, что процент высказавших крайнее неудовлетворение, превосходит процент респондентов, выразивших удовлетворение.

В ходе одного из предыдущих визитов Президента России в Китай руководители двух стран высказали мнение, что доведение двустороннего товарооборота до 20 млрд. долл. к 2000 г. является вполне осуществимой целью. Однако, судя по ситуации во взаимной торговле, за последние два года в ней наблюдается тенденция спада. Поэтому оценки перспектив двусторонней торговли, высказанные опрошенными, достаточно осторожны. Тем не менее, процент опрошенных, предсказывающих “относительно неплохие темпы роста”, выше, чем процент тех, кто ожидает отрицательный рост.

3. Условия, благоприятствующие китайско-российским экономическим обменам.

Респонденты отметили некоторые условия, благоприятствующие китайско-российским экономическим обменам, в том числе: “географические” -- 41,7 %, “база прежнего сотрудничества” -- 35,4 %, “соответствующая политика” -- 14,7 % “взаимодополняемость структуры экономик” -- 8,2 %.

Специалисты полагают, что в отношении китайско-российских экономических связей опрошенные все еще ограничиваются поверхностными знаниями. Во-первых, граничащий с Китаем российский Дальний Восток, а также Северо-восток КНР, Внутренняя Монголия и Синьцзян не относятся к наиболее экономически развитым регионами, транспортные коммуникации там также не развиты. Таким образом, благоприятный фактор географической близости относится лишь к очень незначительной приграничной торговле, в которой сравнительно невелика доля технического сотрудничества. Во-вторых, база прежнего сотрудничества уже давно превратилась в абстракцию. Она не выдерживает сравнения с базой сотрудничества Китая с Гонконгом, Сингапуром и другими регионами, экономика которых входит в число самых конкурентоспособных в мире. Кроме того, в этих странах проживает большое число этнических китайцев, на которых можно опереться. В настоящее время для развития торговых контактов Китай и Россия открыли лишь один большой пункт пропуска в районе Манчжурии.

В Амурской и Читинской областях лишь ведутся соответствующие эксперименты. По сравнению со специальными экономическими зонами на юге Китая здесь не проводятся сколько-нибудь значительная льготная политика. Пожалуй, только структурная взаимодополняемость экономик Китая и России может считаться самым благоприятным условием для развития двусторонних экономический обменов.

В Китае реформа структуры производства проходит более рационально, в области электроники, легкой промышленности и нефтехимии создан мощный производственный потенциал. По некоторым данным, на 98,3% китайских промышленных товаров предложение превышает спрос, либо спрос и предложение сбалансированы. Лишь 1,7% товаров являются дефицитными. Их рынок необходимо быстро расширять. В то же время все более острой становится проблема обеспечения сырьем и энергией. Внутренние накопления составляют сейчас 4 трлн. юаней, т.е. существует инвестиционное давление. В России же, напротив, в структуре производства имеются серьезные проблемы, сходные с теми, которые были в Китае на начальном этапе реформ. Хотя в России наметилось улучшение экономической ситуации, но дефицит товаров народного потребления сохраняется. Она обладает значительным потенциалом в области технологий, располагает богатыми запасами сырья и нуждается в инвестициях.

Однако взаимодополняемость структуры экономик является макроконцепцией, для того чтобы превратить ее в действительно благоприятный фактор необходимо провести конкретные исследования по различным отраслям и методам хозяйствования. О недостаточном внимании к этому и Китая, и России свидетельствует постоянное снижение двусторонней торговли в последние два года.

Неблагоприятные факторы российско-китайских экономических обменов.

На российско-китайские экономические обмены оказывает влияние множество факторов. Основываясь на выдержанных в духе открытости ответах опрошенных, исследователи провели их комплексное обобщение.

История свидетельствует, что до 1989 года основной была политическая проблема, ибо советско-китайские отношения не были нормализованы. С девяностых годов главным фактором становится нестабильность внутренней ситуации в России. В то же время необходимо отметить, что у респондентов сложилось одностороннее понимание принципа “открытости внешнему миру”. Их внимание было в основном обращено к Западу, а Восточная Европа и в особенности Россия игнорировались. Это важный фактор, и он до сих пор препятствует развитию российско-китайских торгово-экономических отношений.

Из результатов опроса можно увидеть, что китайцы знают о России недостаточно и каналов получения информации о ней очень мало. Опрос, проведенный китайским институтом изучения общественного мнения в начале 1997 года, -- “Россия в глазах китайского народа” показал, что знания китайцев о России остаются на уровне знаний о Советском Союзе 50-х, 60-х гг. Сведений о современной России совсем немного, и они появляются только в профессионально-ориентированных изданиях. У многих китайцев сохранилось мнение о российских товарах как о “простых, грубых, практичных и долговечных”, однако с тех пор потребительские вкусы китайцев давно поменялись.

Китайская общественность по-прежнему центр тяжести политики реформ и открытости внешнему миру связывает с Западом. Опрос показал, что кроме некоторых узкоспециализированных компаний, имеющих интерес к машиностроительной, кожевенной продукции и сырью, практически нет никого, кто бы ставил Россию на первые позиции в сотрудничестве. Естественно, что такая ситуация создалась под влиянием исторических факторов, характерных для советско-китайских отношений. Но и после нормализации российско-китайских отношений, открытость страны внешнему миру в концептуальном восприятии китайской общественности по-прежнему была направлена на Запад. Это уже превратилось в устоявшуюся тенденцию и традицию.

Уделяется недостаточно внимания взаимодолняемости между крупными хозяйственными структурами Китая и России и тому большому международному влиянию, которое влечет за собой развитие российско-китайских торгово-экономических связей. Такая ситуация в ближайшее время вряд ли претерпит большие изменения.

В девяностых годах ситуация в России оставалась нестабильной. Опрос показал, что 35,8 % граждан проявляют крайнюю озабоченность внутренним положением в России, для 47,4 % респондентов оно является тревожным. В свою очередь крупные компании проявляют большую озабоченность, чем частные предприниматели и некоторые мелкие компании, идущие на определенный риск. Поэтому осуществление крупномасштабного инвестирования и торговых сделок очень затруднено. Факты свидетельствуют, что крупный капитал, хотя и проявляет значительный интерес к новым рынкам, но в тоже время всегда относится к ним с опаской. Торговые операции и инвестиции крупных иностранных компаний в Китае служат хорошим подтверждением этому.

Внутри Китая хотя и имеется мощное инвестиционное давление, однако, возможности валютного инвестирования невелики. В настоящее время двусторонняя банковская система не позволяет производить операции в китайских юанях и российских рублях, что в значительной степени сдерживает возможности Китая в инвестировании и торговле. Большинство граждан поддерживает структуры, наделенные государством правом заниматься бартерной торговлей.

Далее, приведены данные о том, что больше всего беспокоит китайских граждан в ситуации в России:

Отсутствие знаний о Китае. Восприятие Китая в России лишь как источника продукции и техники среднего и низкого качества -- 74,7.

Предвзятость к китайским инвесторам, к которым нет такого уважения как к западным -- 59,3.

Коррупция российских чиновников, их грубость и низкая эффективность работы -- 66,8.

Хаос в экономике и недостаточная безопасность -- 83,2.

Отсутствие соответствующей льготной политики -- 75,4.

Китайские граждане имеют следующие предложения по развитию китайско-российских экономических обменов:

обе стороны должны уделять больше внимания организации регулярных взаимных контактов между представителями деловых кругов;

взаимно усиливать дружественную пропаганду, укреплять взаимопонимание, уделять больше внимания взаимным обменам между ведомствами, обладающими сходными функциями, обращать внимание на взаимное обучение чиновников двух стран соблюдению норм управления и цивилизованного исполнения законов, связанных с экономическими обменами;

расширять неофициальные формы контактов;

развивать рынки друг друга, прежде всего высоких технологий и потребительских товаров;

рассмотреть возможность проведения торговых сделок с использованием юаня и рубля;

регулярно осуществлять экономические контакты, расширять возможности для двустороннего сотрудничества, проводить льготную политику в отношении усилий общественных организаций.

По итогам третьей главы можно сделать следующие выводы:

Сегодня китайско-российские отношения развиваются благополучно, и важная причина этого состоит в том, что обе страны могут извлечь урок из истории извилистого развития китайско-советских отношений и соблюдать принцип - все страны, будь то большие или малые, являются равноправными членами международного сообщества. В отношениях Китая и России никто не стремится быть главным или распоряжаться судьбой другой стороны. А исходя из коренных интересов обеих стран, они придерживаются принципа взаимовыгодного сотрудничества и совместного развития.

Рассматривая возможные сценарии развития российско-китайских отношений на рубеже XXI века и в более отдаленной перспективе, многие эксперты-международники видят не только вероятность укрепления стратегического партнерства России и Китая, но даже, в некоторых вариантах, неизбежность его перерастания в союзнические отношения. В то же время есть и другие политологи, которые говорят о "китайской угрозе" и очень высокой вероятности столкновения двух держав в грядущем столетии.

Отношения между Китаем и Россией оказывают большое влияние не только на развитие и коренные интересы обеих стран, но и на мировую структуру и тенденции в международных отношениях в будущем. В основном это сказывается в следующих трех областях:

в области геополитики;

в области экономического сотрудничества;

в области международных отношений.

Расширение экономического и технического сотрудничества - главное направление в развитии китайско-российских отношений

Сегодня Китай и Россия - две великие мировые державы с сопредельной территорией. Их экономика отличается уникальной взаимодополняемостью, обе страны обладают географическим преимуществом для развития торгово-экономического сотрудничества. 5 марта 1992 г. было заключено межправительственное соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между Китаем и Россией, установившее режим наибольшего благоприятствования в торговле.

Активное развитие технико-экономического сотрудничества служит материальной базой для углубления и укрепления китайско-российских отношений. Расширение этого сотрудничества может служить укреплению политических отношений, а атмосфера дружбы и доверия также способствует развитию экономического сотрудничества двух стран.

Кроме того, поскольку китайско-российские торгово-экономические связи вошли в русло международного рынка и расчетов в СКВ, следует так развертывать торгово-экономическое сотрудничество двух стран, чтобы оно соответствовало торговому режиму и правилам конкуренции международного рынка. Такое сотрудничество предполагает повышение качества продукции и заботу о торговой репутации, выявление ценовых преимуществ и поднятие конкурентоспособности на международном рынке.

В настоящее время Китай и Россия являются державами, несущими на своих плечах исключительную ответственность за поддержание мира, стабильности и развития в АТР и во всем мире. Позиции Китая и России по многим международным вопросам практически совпадают или очень близки.

Опыт регионального взаимодействия Дальнего Востока России с Китаем показал, что большие выгоды получены, прежде всего, Китаем. Однако, развитие двустороннего экономического сотрудничества должно быть взаимовыгодным, а значит должно стремиться к достижению баланса внутренних и внешних, краткосрочных и перспективных интересов обеих сторон.

Достижение реального баланса национальных интересов сторон как условия эффективности торгово-экономического сотрудничества России и Китая невозможно без совершенствования инфраструктуры внешнеэкономических связей, поиска путей взаимной адаптации национальных механизмов организации, координации и контроля экспортно-импортных операций.

Этот вопрос чрезвычайно важен в условиях специфичности наших переходных экономик, в силу чего он заслуживает особого внимания.

Торгово-экономические отношения между РФ и КНР развиваются главным образом за счет межрегиональной, приграничной, "челночной" и других форм децентрализованной торговли, на которую во второй половине 90-х годов в среднем приходилось не менее 80 % взаимного товарооборота.

В ближайшие десять с небольшим лет, согласно известной китайской "Программе -- 2010 г.", тенденция усовершенствования госрегулирования ВЭС и координации функционирования их субъектов должна получить в Китае дальнейшее развитие. Так, предполагается создать систему крупных суперкорпораций, ведущих экспортно-импортные операции с наукоемкой продукцией и конкурентоспособных на мировом рынке.

В целях исследования состояния китайско-российских экономических связей, а также для выявления причин, препятствующих их развитию, китайский Институт изучения общественного мнения в июне 1998 г. провел опрос общественного мнения по вопросам китайско-российских экономических отношений.

В ходе опроса респонденты выразили неудовлетворение состоянием китайско-российских экономических отношений. Оказалось, что процент высказавших крайнее неудовлетворение, превосходит процент респондентов, выразивших удовлетворение.

Респонденты отметили некоторые условия, благоприятствующие китайско-российским экономическим обменам, в том числе: “географические” -- 41,7 %, “база прежнего сотрудничества” -- 35,4 %, “соответствующая политика” -- 14,7 % “взаимодополняемость структуры экономик” -- 8,2 %.

Китайские граждане имеют следующие предложения по развитию китайско-российских экономических обменов:

обе стороны должны уделять больше внимания организации регулярных взаимных контактов между представителями деловых кругов;

взаимно усиливать дружественную пропаганду, укреплять взаимопонимание, уделять больше внимания взаимным обменам между ведомствами, обладающими сходными функциями, обращать внимание на взаимное обучение чиновников двух стран соблюдению норм управления и цивилизованного исполнения законов, связанных с экономическими обменами;

расширять неофициальные формы контактов;

развивать рынки друг друга, прежде всего высоких технологий и потребительских товаров;

рассмотреть возможность проведения торговых сделок с использованием юаня и рубля;

регулярно осуществлять экономические контакты, расширять возможности для двустороннего сотрудничества, проводить льготную политику в отношении усилий общественных организаций.

Заключение

Либерализации внешнеэкономической деятельности в Китае привела к сокращению фактически взимаемых импортных таможенных пошлин с 17,7 % от объема импорта в 1978 г. до 2,5 % в 1996 г. В отличие от этого в России произошел переход от относительно либеральной внешнеторговой политики к протекционизму -- отношение импортных пошлин к общему объему импорта возросло с 0,7 % в 1992 г. до 5,3 % в 1997 г.

Наблюдается тенденция увеличения темпов прироста экспорта и импорта, а также процентное отношение экспорта и импорта к ВВП. Так, в 1998 г. темпы прироста экспорта составили 18,7 % против 2,3 % в 1978 г., а темпы прироста импорта - 19,5 против 2,8 % соответственно.

Китай практически не пользовался таким инструментом протекционистской политики как девальвация национальной валюты. Среднегодовые темпы снижения валютного курса в 1979-1997 гг. (8,3 %) были весьма умеренными. В отличие от этого среднегодовые темпы снижения валютного курса в России оказались почти в 12 раз выше.

Итогом проведения либеральной внешнеэкономической политики в Китае стало повышение годовых темпов прироста внешней торговли с 2-3 % в 1978 г. до 17-20 % в 1996 г. и увеличение удельных весов экспорта и импорта в ВВП с 5-6 % накануне реформ до 15-17 % в 1996 г. Объем китайского экспорта за 18 лет вырос в 15,2 раза, импорта - в 12,5 раза. Приток прямых иностранных инвестиций в китайскую экономику увеличился с 0,11 % ВВП в 1978 г. до 5,08 % ВВП в 1997 г. Активизация участия Китая в международном разделении труда способствовала повышению его темпов экономического роста.

Таким образом, главной причиной, обусловившей ускоренное развитие Китая, является характер проводившейся экономической политики. Вопреки широко распространенным заблуждениям в 1979-1997 гг. в Китае проводились не постепенные (градуалистские), а либеральные экономические реформы. При этом степень либеральности и радикальности проводимых в Китае реформ, по всей видимости, не имеет аналогов в мировой истории.

Китай является участником развивающегося в Азиатско-Тихоокеанском регионе интеграционного процесса, причем сегодня у него появляется все больше оснований претендовать в недалеком будущем на лидирующую роль в АТР.

По итогам 1998 года в КНР был зафиксирован самый высокий экономический рост в АТР: 7,8 %; все остальные страны региона показали нулевой либо отрицательный прирост.

Опыт стран АТР в участии в интеграционных процессах региона показал, что на экономику отдельного государства положительно влияет участие именно в субрегиональных структурах и создание на их основе зон свободной торговли (ЗСТ). Географическая близость стран-участниц позволяет, во-первых, использовать их контактные зоны, во-вторых, минимизирует издержки за счет перераспределения ресурсов и разнице в их стоимости.

Одним из особо важных направлений стратегии Китая по открытию страны внешнему миру и ее модернизации является расширение торгового и технико-экономического сотрудничества с другими странами.

В 1995 г. объем экспорта и импорта Китая достиг 280,85 .млрд. долл. США (в том числе экспорт составил 148,77 млрд. долл., импорт 132,08 млрд. долл. США), то есть увеличился более чем в 13,6 раз по сравнению с 1978 г. По объему внешней торговли передвинулся с 32-го места (1978 г. ) на 10-е (настоящее время). В структуре экспорта промышленная продукция составила в 1995 г. 85,6 % (в 1978 г. - 46,5 %).

Привлекаемые иностранные средства состоят из внешних займов и прямых инвестиций зарубежных бизнесменов. За 1979-1995 гг. было фактически освоено 229,14 млрд. долл. США, из них 91,44 млрд. долл. составили внешние займы, а 137,7 млрд. долл. прямые зарубежные инвестиции.

Несомненно, ключевой для всей внешнеэкономической стратегии Китая вопрос - это повышение его конкурентоспособности. Прежде всего речь идет о создании новой - взамен или в дополнение к текстилю, одежде, игрушкам, спорттоварам - группы высококонкурентных трудоемких изделий массового спроса (на ближайшие годы это - телевизоры, холодильники, аудиовидеотехника). В перспективе же Китаю предстоит завоевывать место под солнцем в только осваиваемых им капиталоемких и наукоемких производствах.

В экономическом сотрудничестве России и Китая с начала 90-х годов приграничные регионы в силу своего географического положения стали играть существенную роль. Доля приграничной и межрегиональной торговли в российско-китайском товарообороте росла до середины 90-х годов, в 1996 году она сократилась почти в 4 раза, а с 1997 года снова наметилась тенденция к увеличению, достигнув в 2000 году 37,5 %.

Амурская область находится в непосредственной близости к КНР, занимая весьма выгодное торговое положение.

В 1998 г. товарная структура экспорта области выглядит следующим образом: соя -- 32,8%; электроэнергия --1,14%; необработанные лесоматериалы -- 2,22 /о; отходы и лом черных металлов -- 31,95%; изделия для железнодорожных и трамвайных путей -- 3,31%; медные отходы и лом -- 4,38%; алюминиевые отходы и лом -- 15,10%; сельхозмашины -- 1,12 %; остальное -- прочие товары. Таким образом, из всех товарных позиций наибольший удельный вес занимают отходы и лом черных и цветных металлов и соя.

Особенность развития внешней торговли области с Китаем в последние годы -- тенденция к снижению бартерных сделок. Если вначале 90-х гг. бартер был основой торговли, то в 1998 г. его объем составил 7990,7 тыс. долл. США, или 15,4 % внешнеторгового оборота области. По сравнению с 1997 г. объем бартера сократился на 72,1 %. Данная тенденция объясняется как вытеснением бартерных сделок более цивилизованными валютными экспортно-импортными операциями, так и общим сокращением объема внешней торговли Амурской области.

Анализ данных таможенной статистики показал, что внешнеторговый оборот приграничных территорий Дальнего Востока в 90-х годах, как отмечалось выше, отличался неравномерностью динамики. Однако прослеживается общая тенденция наращивания товарооборота. При этом доля регионов во внешнеторговом обороте Дальнего Востока существенно различается. Наибольший удельный вес в 2000 году имел Хабаровский край (36,9 %) и Приморский край (26,1 %), доля Амурской области сократилась и составила всего 2,1 %. Ещё существеннее отмечается дифференциация вклада данных территорий в экспорт продукции Дальнего Востока - 42,1 % , 20,8 % и 2 % соответственно.

Сравнительный анализ вклада приграничных территорий Дальнего Востока России в их совокупном внешнеторговом обороте с Китаем в 1999 году показал, что наибольший удельный вес среди данных регионов занимал Приморский край (50,6 %), затем Хабаровский край (34,2 %) и Амурская область (15,1 %).

Сравнительный анализ статистических данных по привлечению прямых иностранных инвестиций в Амурскую область и провинцию Хэйлунцзян показал, что объемы их существенно отличаются не только по абсолютным величинам, но и на душу населения. Уровень привлеченных иностранных инвестиций на душу населения в 1997 году в провинцию Хэйлунцзян превысил этот показатель в Амурской области в 3, а в 1998 году в 32 раза (при этом численность населения провинции в 38 раз больше, чем Амурской области). Все это свидетельствует о слабой привлекательности территории Амурской области для иностранных инвестиций и не достаточно благоприятном инвестиционном климате.

Особое место в миграционном обмене Амурской области принадлежит КНР. Это связано как с географической близостью, так и с тем, что иммиграция на Дальний Восток России имеет исторические корни.

Анализ трудовой миграции из Китая показал, что пик привлечения в область был пройден в 1992 -1993 годах. Введение с 29 января 1994 г. визового режима для поездок основной части граждан КНР в Россию, ужесточение иммиграционного контроля и областного законодательства в части ответственности работодателей привели к тому, что по разрешению миграционной службы количество трудящихся китайцев в Амурской области сократилось.

В то же время, несмотря на невысокие показатели найма рабочей силы из Китая, доля их среди граждан стран Дальнего Зарубежья росла и составила 9,1 % в 1995, 17,1 % в 1996, 18,7 % в 1998 и 20,9 % в 1999 году.

Сегодня китайско-российские отношения развиваются благополучно, и важная причина этого состоит в том, что обе страны могут извлечь урок из истории извилистого развития китайско-советских отношений и соблюдать принцип - все страны, будь то большие или малые, являются равноправными членами международного сообщества. В отношениях Китая и России никто не стремится быть главным или распоряжаться судьбой другой стороны. А исходя из коренных интересов обеих стран, они придерживаются принципа взаимовыгодного сотрудничества и совместного развития.

Рассматривая возможные сценарии развития российско-китайских отношений на рубеже XXI века и в более отдаленной перспективе, многие эксперты-международники видят не только вероятность укрепления стратегического партнерства России и Китая, но даже, в некоторых вариантах, неизбежность его перерастания в союзнические отношения. В то же время есть и другие политологи, которые говорят о "китайской угрозе" и очень высокой вероятности столкновения двух держав в грядущем столетии.

Отношения между Китаем и Россией оказывают большое влияние не только на развитие и коренные интересы обеих стран, но и на мировую структуру и тенденции в международных отношениях в будущем. В основном это сказывается в следующих трех областях:

в области геополитики;

в области экономического сотрудничества;

в области международных отношений.

Расширение экономического и технического сотрудничества - главное направление в развитии китайско-российских отношений

Сегодня Китай и Россия - две великие мировые державы с сопредельной территорией. Их экономика отличается уникальной взаимодополняемостью, обе страны обладают географическим преимуществом для развития торгово-экономического сотрудничества. 5 марта 1992 г. было заключено межправительственное соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между Китаем и Россией, установившее режим наибольшего благоприятствования в торговле.

Активное развитие технико-экономического сотрудничества служит материальной базой для углубления и укрепления китайско-российских отношений. Расширение этого сотрудничества может служить укреплению политических отношений, а атмосфера дружбы и доверия также способствует развитию экономического сотрудничества двух стран.

Кроме того, поскольку китайско-российские торгово-экономические связи вошли в русло международного рынка и расчетов в СКВ, следует так развертывать торгово-экономическое сотрудничество двух стран, чтобы оно соответствовало торговому режиму и правилам конкуренции международного рынка. Такое сотрудничество предполагает повышение качества продукции и заботу о торговой репутации, выявление ценовых преимуществ и поднятие конкурентоспособности на международном рынке.

В настоящее время Китай и Россия являются державами, несущими на своих плечах исключительную ответственность за поддержание мира, стабильности и развития в АТР и во всем мире. Позиции Китая и России по многим международным вопросам практически совпадают или очень близки.

Опыт регионального взаимодействия Дальнего Востока России с Китаем показал, что большие выгоды получены, прежде всего, Китаем. Однако, развитие двустороннего экономического сотрудничества должно быть взаимовыгодным, а значит должно стремиться к достижению баланса внутренних и внешних, краткосрочных и перспективных интересов обеих сторон.

Достижение реального баланса национальных интересов сторон как условия эффективности торгово-экономического сотрудничества России и Китая невозможно без совершенствования инфраструктуры внешнеэкономических связей, поиска путей взаимной адаптации национальных механизмов организации, координации и контроля экспортно-импортных операций.

Этот вопрос чрезвычайно важен в условиях специфичности наших переходных экономик, в силу чего он заслуживает особого внимания.

Торгово-экономические отношения между РФ и КНР развиваются главным образом за счет межрегиональной, приграничной, "челночной" и других форм децентрализованной торговли, на которую во второй половине 90-х годов в среднем приходилось не менее 80 % взаимного товарооборота.

В ближайшие десять с небольшим лет, согласно известной китайской "Программе -- 2010 г.", тенденция усовершенствования госрегулирования ВЭС и координации функционирования их субъектов должна получить в Китае дальнейшее развитие. Так, предполагается создать систему крупных суперкорпораций, ведущих экспортно-импортные операции с наукоемкой продукцией и конкурентоспособных на мировом рынке.

В целях исследования состояния китайско-российских экономических связей, а также для выявления причин, препятствующих их развитию, китайский Институт изучения общественного мнения в июне 1998 г. провел опрос общественного мнения по вопросам китайско-российских экономических отношений.