Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации

Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех»

Российская библиотечная ассоциация

Российская национальная библиотека

Всемирный Саммит по информационному обществу

Санкт-Петербург

2004

Составители: Е. И. Кузьмин, В. Р. Фирсов

10--12 декабря 2003 г. впервые в истории руководители большинства стран мира собрались в Женеве для обсуждения глобальных проблем информационного общества. В книгу включены основные документы, принятые на Всемирном Саммите по информационному обществу, а также разработанные в процессе его подготовки. Документы отражают самое современное видение основных гуманитарных проблем информационного общества -- в философских, социально-политических, социологических, культурологических, технологических аспектах.

Сборник адресован лицам, принимающим и формирующим политические решения на всех уровнях, работникам информационной и библиотечной сферы, ученым и практикам, всем тем, кто профессионально занимается и интересуется проблемами общественного развития.

Документы публикуются с разрешения ЮНЕСКО

Информационное издание

Книга предваряет серию из восьми изданий, включающих наиболее полное собрание материалов, посвященных различным аспектам формирующегося глобального информационного общества и подготовленных к Всемирному Саммиту по информационному обществу в Женеве (10--12 декабря 2003 г.)

* ЮНЕСКО об информационном обществе: основные документы и материалы

* Культурное наследие в информационном обществе

* Научные исследования по проблемам информационного общества

* Образование в информационном обществе

* Гендерные проблемы в информационном обществе

* Мониторинг информационного общества и обществ знаний: статистические данные

* Наука в информационном обществе

* Культурное и языковое разнообразие в информационном обществе

Издания, выпуск которых запланирован на 2004 г., предназначены для тех, кто принимает и формирует политические решения на всех уровнях, кого интересуют глобальные проблемы развития современного мира, работникам информационной и библиотечной сферы, преподавателям и студентам вузов.

Книги из данной серии можно заказать в Издательстве «Российская национальная библиотека»: 191069, Санкт-Петербург, Садовая ул., 18. Тел. / факс (812)110-57-71.

E-mail: publisher@nlr.ru; http://www.nlr.ru

Содержание

ОБРАЩЕНИЕ К ЧИТАТЕЛЮ

ОБРАЩЕНИЕ К ЧИТАТЕЛЮ

ОТ СОСТАВИТЕЛЕЙ

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРИНЦИПОВ

А. Наша общая концепция информационного общества

С7. Приложения на базе ИКТ: преимущества во всех аспектах жизни

F. Готовясь ко второму этапу Саммита (Тунис)

Культурное разнообразие и образование как фактор реализации прав и возможностей личности

ДЕКЛАРАЦИЯ КОМИССИИ ПО ВСЕМИРНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ

БИБЛИОТЕКАРИ УТВЕРЖДАЮТ, ЧТО САММИТ -- ЭТО ТОЛЬКО НАЧАЛО Медиа-релиз

ПРИЛОЖЕНИЕ

Е.И. Кузьмина члена российской делегации на Саммите

Е. И. Кузьмин,

член российской делегации на Саммите,

член Межправительственного Совета

и председатель Российского комитета

Программы ЮНЕСКО «Информация для всех»,

член правления Международной Федерации

библиотечных ассоциаций и учреждений,

начальник Отдела библиотек

Министерства культуры РФ

Что такое информационное общество, в точности не скажет никто. Много подходов, теорий, дискуссий -- сотни определений. Для одних -- это пока еще непознанное завтра, о котором кто-то что-то слышал и читал, но не известно, наступит ли оно и когда. Для других -- это уже реальность сегодняшнего, если не вчерашнего дня. Споры будут идти долго. В 1997 г. Международный союз журналистов назвал информационное общество «головоломкой века».

Состоявшийся в конце 2003 г. Всемирный Саммит по информационному обществу -- передышка в этих спорах. Пятилетний период бурных, порой непримиримых дискуссий -- столько длилась подготовка к Саммиту -- завершился умиротворяющим достижением консенсуса. Были приняты два основополагающих международных документа, открывающих эту книгу -- «Декларация принципов» и «План действий».

С многочисленных трибун Саммита, в котором приняло участие более 10000 человек, политические лидеры мира -- президенты, главы правительств, спикеры парламентов, влиятельные министры, руководители главных всемирных организаций, таких как ООН, ЮНЕСКО, ВТО и многих других, говорили об информационном обществе как о головоломке, наполовину уже разгаданной.

Если рискнуть подытожить, глобальное информационное общество -- это новая парадигма развития человечества, новый путь его движения к будущему. Будущему более справедливому и безопасному, чем сегодня, если строить его сообща, сознательно и целенаправленно формируя и выверяя стратегию и тактику действий, всем миром осмысляя его старые и новые проблемы.

Глобализация плюс информационные технологии впервые в истории открывают эту заманчивую, волнующую перспективу. При этом все отдают себе отчет, что такое будущее не наступит само по себе и никому просто так не обещает спокойной жизни и процветания. Напротив, все отчетливо понимают, что новые технологии, облегчая решение многих существующих проблем, создают множество других -- и на местном уровне, и в глобальном масштабе, усложняя и без того зловещий рисунок паутины все новых и новых угроз, главная из которых -- расширение пропасти непонимания между информационно богатыми и информационно бедными, усугубление неравенства в доступе к жизненно важным знаниям и социально-значимой информации.

Одним словом, впереди, как всегда, много очень трудной работы -- интеллектуальной, политической, организационной, просветительской, практической и т. п., суть которой и самые общие черты зафиксированы в публикуемых документах.

Если кого-то что-то в этих документах не устраивает, это значит, что носители противоположной точки зрения были не достаточно убедительны и оказались в меньшинстве. Если что-то важное в этих документах отсутствует, это значит, что здесь возникли такие разногласия, что о них договорились даже не упоминать. Оба эти документа, и «Декларация принципов» и «План действий», являют собой ровно то, о чем сумел договориться весь мир -- не более, но и не менее.

Впереди новый, второй, этап Саммита -- в ноябре 2005 г. в Тунисе. Подготовка к нему уже идет, и это новые споры и новые дискуссии, не менее жаркие и трудные.

ОБРАЩЕНИЕ К ЧИТАТЕЛЮ

В.Н. Зайцева, Генерального директора Российской национальной библиотеки

В. Н. Зайцев,

Генеральный директор Российской национальной библиотеки,

Президент Российской библиотечной ассоциации

Нынешний период развития мирового сообщества характеризуется процессами глобализации в различных сферах жизни. В мире идут дискуссии, как сделать этот процесс управляемым и приносящим наименьшие социальные издержки.

22 июля 2000 г. лидерами стран «Большой Восьмерки» была принята «Окинавская хартия глобального информационного общества», в которой отмечено, что «информационно-коммуникационные технологии являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества XXI века. Их революционное воздействие касается образа жизни людей, их образования и работы, а также взаимодействия правительства и гражданского общества». Была подтверждена «приверженность принципу участия в этом процессе: всех людей повсеместно, которые без исключения должны иметь возможность пользоваться преимуществами глобального информационного общества». Как этого добиться? Кто поможет реализовать эти возможности?

С нашей точки зрения, именно библиотеки, этот вечный социальный институт, сочетающий в себе активные функции распространения знаний и информации с гуманитарным, нравственным началом, могут выполнить эту миссию. В рамках подготовки к очередному Всемирному Саммиту по информационному обществу Международная федерация библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА), стремясь утвердить эту мысль в общественном сознании, провела конференцию «Библиотеки -- сердце информационного общества» (Женева, 3--5 ноября 2003 г.). ИФЛА считает, что имеющаяся в мире библиотечная сеть -- это наиболее подготовленная и потому эффективная и экономичная инфраструктура, могущая в значительной мере интенсифицировать процесс информатизации. Однако это признают не все.

Для того чтобы развитие библиотек стало основой национальной политики информатизации, необходимо, чтобы наше профессиональное видение было понято и осознанно на государственном уровне.

Это должно стать целью, которой необходимо добиваться профессиональному сообществу. В создаваемом информационном обществе библиотеки должны найти свою постоянную нишу. Информация, которая формируется в библиотеках, становится стратегическим продуктом, в ней нуждаются учреждения, предприятия, люди. Библиотеки сегодня должны отвечать на потребности общества, проводить гибкую политику, активно искать и развивать новые формы работы и технологии, сохранять лучшее из традиционного.

Опубликованные в представляемом издании материалы позволят увидеть библиотеку в широком контексте процессов мирового развития.

Российская библиотечная ассоциация приняла участие в подготовке этой книги в уверенности, что она будет полезна каждому думающему профессионалу, поможет лучше понять современные перспективы развития библиотечной сферы.

ОТ СОСТАВИТЕЛЕЙ

В последнее десятилетие дискуссии по вопросам создания информационного общества из профессиональных кругов ученых, информационных и библиотечных работников, бизнес-сообщества во всем мире вышли на уровень общественных деятелей, политиков, руководителей государств. Так, в 1990-х гг. проблема создания информационного общества обсуждалась на совещаниях, организованных Советом Европы, Европейским сообществом, ЮНЕСКО и многими другими международными (межправительственными и неправительственными) организациями. Эти же процессы идут и в России.

В декабре 2003 г. Межправительственной организацией развивающихся стран (Intergovernmental organization of developing countries) был опубликован доклад, посвященный проблемам информационного общества. Представленные в нем репрезентативные данные дают представление о количестве пользователей Интернетом в различных странах мира по состоянию на 2001 г. Назовем некоторые цифры (в процентах к населению). Корейская республика -- 52,11 %, США -- 50,15 %, Германия -- 37,36 %, Франция -- 26,38 %, Бразилия -- 4,66 %, Российская Федерация -- 2,93 %^* . По этому показателю, мы где-то в середине таблицы, в конце ее Эфиопия -- 0,04 %, Судан -- 0,18 % и ряд других стран. Вместе с тем Россия -- одна из крупных библиотечных держав мира. По недавно подготовленным ЮНЕСКО данным, сегодня в мире 250 000 публичных библиотек, и из них почти 50 000 публичных библиотек -- в России. Пусть пока далеко не все они находятся на должном уровне технического оснащения. Но ведь действительно развитая библиотечная сеть у нас создана, поддерживается и модернизируется. А это очень многое означает и вселяет надежды. Если исходить из того положения, что именно библиотека должна быть сердцем информационного общества, то в этом смысле наши перспективы достаточно привлекательны. Вопрос в том, насколько этот тезис очевиден для тех, кто определяет политику государства и на федеральном и на региональном уровне.

В настоящее время основные тенденции информатизации России зафиксированы в целом ряде основополагающих документов. Прежде всего, стоит назвать «Окинавскую хартию глобального информационного общества», подписанную Президентом Российской Федерации В. В. Путиным 26 июля 2000 г., а также Федеральную целевую программу «Электронная Россия» на 2002--2010 гг.». Данные документы рассматривают информатизацию России не только как один из внутренних модернизационных процессов, но и как условие последовательной интеграции страны в мировое социально-экономическое развитие. В этой связи очевидно, что сотрудничество России с другими странами в сфере информатизации становится не только желательным, но и необходимым.

При том, что информационно-коммуникационные технологии в нашей стране развиваются довольно бурно, существует ряд факторов, замедляющих это развитие. Среди них, как отмечают составители проекта «Концепции участия России в работе международных организаций по развитию социально-экономических приложений информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)», выделяются следующие:

-- недостаточно высокий уровень информационной коммуникационной инфраструктуры,

-- несовершенная правовая база и, соответственно, превалирование методов административного регулирования информационных отношений,

-- недостаточно сформированная конкурентная среда и, соответственно, высокий уровень монополизации информационных технологий.

Примечательно, что авторы данного документа в ряду основополагающих факторов, обеспечивающих распространение информации и информационных технологий, не рассматривают стабильно функционирующую развитую библиотечную инфраструктуру. К сожалению, недооценка роли библиотек в грядущей информатизации -- характерная черта большинства зарубежных документов стратегического характера и даже документов международных организаций. Но зачем нам повторять зарубежные ошибки?

В 1998 г. Международный союз электросвязи (ITU) выступил с предложением Организационному комитету ООН о проведении под эгидой ООН Всемирного Саммита по информационному обществу (WSIS). В 1999 г. ООН приняла положительное решение, и началась подготовка Саммита. Таким образом, впервые в истории вопросы формирования информационного общества были вынесены на обсуждение на уровне глав государств-членов ООН (или их полномочных представителей). Другая отличительная черта Саммита -- в том, что к процессу его подготовки и к участию в самом Саммите были привлечены также представители коммерческого и гражданского секторов общества. Проведение Саммита было запланировано в два этапа. Первый -- 10--12 декабря 2003 г. в Женеве, второй -- в 2005 г. в Тунисе. Уже в 2002 г. началось широкое обсуждение проектов двух основных документов Всемирного Саммита: «Декларации принципов» и «Плана действий», закончившееся их принятием. От России правительственную делегацию на Саммите возглавлял Министр РФ по связи и информатизации Л. Д. Рейман.

«Декларация принципов» носит консолидированный характер и определяет общий вектор множества теоретических представлений и политических устремлений представителей различных стран. Документ в полном смысле может быть отнесен к этапным, ибо на сегодняшний день он отражает совокупность философских, социально-политических, социологических, культурологических и технологических представлений о грядущем обществе.

«План действий» носит достаточно конкретный характер и включает ориентировочные показатели применения ИКТ в странах-участниках Саммита до 2015 г., которые могут корректироваться с учетом национальной специфики. Среди прозвучавших оценок «Плана действий» были диаметрально противоположные: от утверждений о невозможности достичь установленных показателей к 2015 г. до предложений сократить установленные сроки до 5 лет. Данное разноречие ясно подводит к пониманию одной из главных проблем, прозвучавших на Саммите: проблеме создания равных возможностей для развития и применения цифровых технологий во всем мире или, как сейчас нередко говорится, необходимости преодоления существующей (и даже расширяющейся) цифровой пропасти.

Интересно, что в ходе подготовки к Саммиту по инициативе ИФЛА, а также под эгидой ООН, 3--4 ноября 2003 г. в Женеве прошло совещание «Библиотеки -- сердце информационного общества», в котором приняли участие специалисты из более чем 60 стран, представляющие библиотеки различных типов, различные библиотечные школы, органы управления библиотечным делом и библиотечные ассоциации, в том числе из России. В результате работы совещания была выработана консолидированная позиция ведущих специалистов библиотечно-информационной сферы по отношению к основным документам Саммита.

Данная книга предваряет серию из восьми изданий, включающих наиболее полное собрание материалов, посвященных различным аспектам формирующегося глобального информационного общества и подготовленных к Всемирному Саммиту.

Издания, выпуск которых запланирован на 2004 г., предназначены для тех, кто принимает и формирует политические решения на всех уровнях, кого интересуют глобальные проблемы развития современного мира, работникам информационной и библиотечной сферы, преподавателям и студентам вузов.

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРИНЦИПОВ

Построение информационного общества -- глобальная задача в новом тысячелетии

А. Наша общая концепция информационного общества

1. Мы, представители народов мира, собравшиеся в Женеве 10--12 декабря 2003 г. для проведения первого этапа Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (Всемирного Саммита), заявляем о нашем общем стремлении и решимости построить ориентированное на интересы людей, открытое для всех и направленное на развитие информационное общество, в котором каждый мог бы создавать информацию и знания, иметь к ним доступ, пользоваться и обмениваться ими, с тем чтобы дать отдельным лицам, общинам и народам возможность в полной мере реализовать свой потенциал, содействуя своему устойчивому развитию и повышая качество своей жизни на основе целей и принципов Устава Организации Объединенных Наций и соблюдая в полном объеме и поддерживая Всеобщую декларацию прав человека.

2. Наша задача состоит в том, чтобы использовать потенциал информационных и коммуникационных технологий для достижения сформулированных в Декларации тысячелетия целей развития, а именно ликвидации крайней нищеты и голода, обеспечения всеобщего начального образования, содействия равенству мужчин и женщин и расширению прав и возможностей женщин, сокращения детской смертности, улучшения охраны материнства, борьбы с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями, содействия экологической устойчивости и формирования глобального партнерства в целях развития для обеспечения более мирного, справедливого и процветающего мира. Мы также подтверждаем свою приверженность достижению устойчивого развития и согласованных целей развития, изложенных в йоханнесбургских Декларации и Плане выполнения решений и Монтеррейском консенсусе, а также в других документах соответствующих встреч на высшем уровне в рамках Организации Объединенных Наций.

3. Мы вновь подтверждаем универсальность, неделимость, взаимозависимость и взаимосвязь всех прав человека и основных свобод, включая право на развитие, как это закреплено в Венской декларации. Мы вновь подтверждаем также, что демократия, устойчивое развитие и соблюдение прав человека и основных свобод, а также надлежащее государственное управление на всех уровнях являются взаимозависимыми и взаимоукрепляющими. Мы решаем укреплять уважение верховенства права в области внешней и внутренней политики.

4. Мы вновь подтверждаем, что мы признаем в качестве необходимого фундамента информационного общества провозглашенное в статье 19 Всеобщей декларации прав человека право каждого человека на свободу убеждений и на свободное их выражение; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ. Общение является одним из основополагающих социальных процессов, одной из базовых человеческих потребностей и фундаментом любой социальной организации. Оно составляет сердцевину информационного общества. Каждый, где бы он ни находился, должен иметь возможность участвовать в информационном обществе, и никого нельзя лишить предлагаемых этим обществом преимуществ.

5. Мы вновь подтверждаем свою приверженность положениям статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, согласно которым каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности, и при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Осуществление таких прав и свобод ни в коем случае не должно вступать в противоречие с целями и принципами Организации Объединенных Наций. Тем самым мы будем содействовать созданию информационного общества, в котором уважается достоинство человеческой личности.

6. В соответствии с духом настоящей Декларации мы вновь заявляем о своей решимости соблюдать принцип суверенного равенства всех государств.

7. Мы сознаем, что наука играет центральную роль в развитии информационного общества. Многие компоненты информационного общества являются результатом научно-технических достижений, ставших возможными благодаря совместному использованию результатов исследований.

8. Мы сознаем, что образование, знания, информация и общение составляют основу развития, инициативности и благополучия человеческой личности. Наряду с этим информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) оказывают огромное влияние практически на все аспекты нашей жизни. Стремительный прогресс этих технологий открывает совершенно новые перспективы достижения более высоких уровней развития. Способность этих технологий ослабить воздействие многих традиционных препятствий, в особенности связанных с временем и расстоянием, впервые в истории дает возможность использовать потенциал этих технологий во благо миллионов людей во всех уголках земного шара.

9. Мы сознаем, что ИКТ следует рассматривать как инструмент, а не как самоцель. При благоприятных условиях эти технологии способны стать мощным инструментом повышения производительности, экономического роста, создания новых рабочих мест и расширения возможностей трудоустройства, а также повышения качества жизни для всех. Они также могут содействовать ведению диалога между народами, странами и цивилизациями.

10. Мы также в полной мере сознаем, что сегодня преимущества революции в области информационных технологий неравномерно распределены между развитыми и развивающимися странами, а также внутри стран. Мы полны решимости превратить этот разрыв в цифровых технологиях в цифровые возможности для всех, прежде всего для тех, кому грозят отставание и дальнейшая маргинализация.

11. Мы привержены идее претворения в жизнь нашей общей концепции информационного общества на благо нынешнего и будущих поколений. Мы сознаем, что молодежь представляет собой будущий трудовой ресурс, играет ведущую роль в создании ИКТ и быстрее других осваивает эти технологии. Поэтому следует предоставить ей возможность учиться, творить, вносить свой вклад, заниматься предпринимательской деятельностью и участвовать в принятии решений. Особое внимание мы должны уделять тем молодым людям, которые пока не имеют возможности в полной мере пользоваться преимуществами, предоставляемыми ИКТ. Мы также признаем необходимым обеспечить соблюдение прав ребенка, равно как и защиту детей и их благополучие при разработке приложений и предоставлении услуг на базе ИКТ.

12. Мы подтверждаем, что развитие ИКТ открывает грандиозные перспективы для женщин, которые должны составлять неотъемлемую часть информационного общества и стать его ключевыми участниками. Мы признаем необходимым обеспечить, чтобы в информационном обществе женщинам предоставлялись все права и возможности и чтобы они в полной мере участвовали на равных основаниях во всех сферах жизни общества и во всех процессах принятия решений. Для этого мы должны включить в основные направления нашей деятельности принцип равноправия женщин и мужчин и применять ИКТ как инструмент для достижения этой цели.

13. При построении информационного общества мы должны уделять первоочередное внимание особым потребностям маргинализированных и уязвимых групп общества, в том числе мигрантов, внутренне перемещенных лиц и беженцев, безработных и обездоленных людей, меньшинств и кочевых народов. Мы должны также учитывать особые потребности престарелых и лиц с ограниченными возможностями.

14. Мы преисполнены решимости расширить возможности неимущих, прежде всего проживающих в отдаленных, сельских и маргинализированных городских районах, в отношении доступа к информации и использования ИКТ как инструмента, помогающего им в их усилиях избавиться от нищеты.

15. При становлении информационного общества первоочередное внимание следует уделять особому положению коренных народов, а также сохранению их наследия и культурного достояния.

16. Мы продолжаем уделять особое внимание специфическим потребностям жителей развивающихся стран, стран с переходной экономикой, наименее развитых стран, малых островных развивающихся государств, развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, бедных стран с крупной задолженностью, оккупированных стран и территорий, стран, преодолевающих последствия конфликтов, а также стран и регионов с особыми потребностями, равно как и представляющим серьезную угрозу для развития обстоятельствам, в том числе стихийным бедствиям.

17. Мы сознаем, что для создания открытого для всех информационного общества требуются новые формы солидарности, партнерства и сотрудничества между органами государственного управления и другими заинтересованными сторонами, то есть частным сектором, гражданским обществом и международными организациями. Осознавая, что поставленная в настоящей Декларации масштабная задача -- преодоление разрыва в цифровых технологиях и обеспечение гармоничного, справедливого и равноправного развития для всех -- потребует твердой решимости всех заинтересованных сторон, мы призываем к цифровой солидарности как на национальном, так и на международном уровне.

18. Ничто в настоящей Декларации не должно истолковываться как посягательство на положения Устава Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларации прав человека, любых других международных документов или национальных законодательств, принятых в поддержку этих документов, как противоречие им, их ограничение или отступление от них.

В. Информационное общество для всех: основные принципы

19. Мы преисполнены решимости, строя информационное общество, обеспечить, чтобы каждый мог воспользоваться возможностями, которые могут предоставить ИКТ. Мы согласны с тем, что для решения этих задач все заинтересованные стороны должны работать сообща над расширением доступа к информационным и коммуникационным инфраструктурам и технологиям, а также к информации и знаниям, наращивать потенциал, повышать доверие и безопасность при использовании ИКТ, создавать на всех уровнях благоприятную среду, разрабатывать приложения ИКТ и расширять сферу их применения, содействовать культурному разнообразию и уважать его, признавать роль средств массовой информации, уделять внимание этическим аспектам информационного общества и поощрять международное и региональное сотрудничество. Мы согласны с тем, что это -- ключевые принципы построения открытого для всех информационного общества.

1) Роль органов государственного управления и всех заинтересованных сторон в содействии применению ИКТ в целях развития

20. Органам государственного управления, а также частному сектору, гражданскому обществу, Организации Объединенных Наций и другим международным организациям надлежит сыграть важную роль в развитии информационного общества, взять на себя за это ответственность и в надлежащих случаях участвовать в процессах принятия решений. Построение информационного общества, ориентированного на интересы людей, является общим делом, требующим сотрудничества и партнерских отношений между всеми заинтересованными сторонами.

2) Информационная и коммуникационная инфраструктура -- необходимый фундамент открытого для всех информационного общества

21. Обеспечение подключения является одним из главных факторов построения информационного общества. Предоставление универсального, повсеместного, справедливого и приемлемого в ценовом отношении доступа к инфраструктуре ИКТ и услугам на базе ИКТ составляет одну из задач информационного общества и должно стать целью всех заинтересованных сторон, участвующих в его построении. Обеспечение подключения также предусматривает доступ к услугам энергоснабжения и почтовой связи, который следует обеспечивать в соответствии с национальным законодательством каждой страны.

22. Хорошо развитая инфраструктура информационных и коммуникационных сетей и приложения, отвечающие региональным, национальным и местным условиям, легкодоступные и приемлемые в ценовом отношении, позволяющие в большей степени использовать широкополосную связь и другие инновационные технологии там, где это возможно, способны ускорить социально-экономический прогресс стран и повысить благосостояние всех людей, общин и народов.

23. Политика, создающая на всех уровнях благоприятные условия для стабильности, предсказуемости и добросовестной конкуренции, должна разрабатываться и осуществляться так, чтобы не только в бульших масштабах привлекать частные инвестиции в развитие инфраструктуры ИКТ, но и обеспечивать выполнение обязательств по универсальному обслуживанию в тех областях, где не действуют традиционные рыночные механизмы. В находящихся в неблагоприятных условиях районах создание публичных пунктов доступа к ИКТ в таких структурах, как почтовые отделения, школы, библиотеки и архивы, может служить эффективным способом обеспечения универсального доступа к инфраструктуре и услугам информационного общества.

3) Доступ к информации и знаниям

24. Обеспечение каждому возможности иметь доступ к информации, идеям и знаниям и вносить в эти области свой вклад является необходимым элементом открытого для всех информационного общества.

25. Совместному использованию и расширению глобальных знаний в целях развития может способствовать устранение барьеров на пути достижения равноправного доступа к информации для осуществления деятельности в области экономики, в социальной сфере, политике, здравоохранении, культуре, образовании и науке, а также упрощение доступа к информации, являющейся публичным достоянием, в том числе путем обеспечения универсального дизайна и использования ассистивных технологий.

26. Наличие обширного публичного достояния -- важнейшая составляющая развития информационного общества, обеспечивающая такие многочисленные преимущества, как получение населением образования, создание новых рабочих мест, инновационная деятельность, открытие перспектив в хозяйственной сфере и научный прогресс. Информация, относящаяся к публичному достоянию, должна быть легкодоступной в интересах развития информационного общества и должна быть защищена от незаконного присвоения. Следует укреплять публичные учреждения, такие как библиотеки и архивы, музеи, собрания культурных ценностей и другие коллективные пункты доступа, с тем чтобы содействовать сохранению документальных записей и свободному и равноправному доступу к информации.

27. Доступу к информации и знаниям можно способствовать путем повышения осведомленности всех заинтересованных сторон о возможностях, предоставляемых различными моделями программного обеспечения, в том числе разрабатываемого отдельными компаниями, программного обеспечения с открытыми кодами и свободно распространяемого программного обеспечения, с тем чтобы усиливать конкуренцию, расширять доступ к ним пользователей и диапазон их выбора, а также дать всем пользователям возможность решать, какой вариант наилучшим образом удовлетворяет их потребностям. Приемлемый в ценовом отношении доступ к программному обеспечению является важным компонентом действительно открытого для всех информационного общества.

28. Мы стремимся содействовать обеспечению всеобщего и равноправного универсального доступа к научным знаниям и созданию и распространению научно-технической информации, включая инициативы по организации свободного доступа к научным публикациям.

4) Наращивание потенциала

29. Каждый человек должен иметь возможность овладевать навыками и знаниями, необходимыми для понимания сути информационного общества и базирующейся на знаниях экономики, активного участия в них и полномасштабного использования их преимуществ. Грамотность и всеобщее начальное образование являются ключевыми факторами при построении открытого для всех без исключения информационного общества, при этом первоочередное внимание должно уделяться особым потребностям девочек и женщин. С учетом потребности на всех уровнях в большом числе специалистов в области ИКТ и информатики особого внимания заслуживает наращивание институционального потенциала.

30. Необходимо содействовать применению ИКТ на всех уровнях образования, профессиональной подготовки и развития людских ресурсов с учетом особых потребностей лиц с ограниченными возможностями, а также находящихся в неблагоприятных условиях и уязвимых слоев населения.

31. Непрерывное образование и образование для взрослых, переподготовка, обучение в течение всей жизни, дистанционное обучение и другие специальные услуги, такие как телемедицина, могут внести решающий вклад в расширение возможностей трудоустройства и содействовать людям в использовании новых перспектив, открываемых ИКТ в отношении традиционных рабочих мест, самозанятости и освоения новых профессий. Необходимым фундаментом для этого являются информированность и грамотность в области ИКТ.

32. Активную роль в формировании информационного общества должны играть разработчики, издатели и производители контента, а также преподаватели, инструкторы, работники архивов и библиотек и учащиеся, в особенности в наименее развитых странах.

33. Для обеспечения устойчивого развития информационного общества следует наращивать национальный потенциал в области научно-технических и опытно-конструкторских работ в сфере ИКТ. Наряду с этим партнерские отношения, в первую очередь между развитыми и развивающимися странами и внутри этих групп стран, включая страны с переходной экономикой, в области научно-технических и опытно-конструкторских работ, передачи технологий, производства и использования продуктов и услуг на базе ИКТ, являются важнейшим условием содействия наращиванию потенциала и всеобщему участию в информационном обществе. Производство продукции ИКТ открывает широкие перспективы для создания материальных благ.

34. Реализация наших общих стремлений, прежде всего к тому, чтобы развивающиеся страны и страны с переходной экономикой стали полноправными членами информационного общества, и позитивный процесс их интеграции в экономику, базирующуюся на знаниях, во многом зависят от ускорения наращивания потенциала в области образования, технологий, ноу-хау и доступа к информации. Эти факторы являются решающими в определении уровня развития и конкурентоспособности.

5) Укрепление доверия и безопасности при использовании ИКТ

35. Упрочение основы для доверия, включая информационную безопасность и безопасность сетей, аутентификацию, защиту неприкосновенности частной жизни и прав потребителей, является предпосылкой становления информационного общества и роста доверия со стороны пользователей ИКТ. Необходимо формировать, развивать и внедрять глобальную культуру кибербезопасности в сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами и компетентными международными организациями. Данные усилия должны опираться на расширяющееся международное сотрудничество. В рамках этой глобальной культуры кибербезопасности важно повышать безопасность и обеспечивать защиту данных и неприкосновенность частной жизни, расширяя при этом доступ и масштаб торговых операций. Кроме того, необходимо принимать во внимание уровень социально-экономического развития каждой страны и учитывать связанные с ориентацией на развитие аспекты информационного общества.

36. Признавая принципы универсального и недискриминационного доступа к ИКТ для всех стран, мы поддерживаем деятельность Организации Объединенных Наций, направленную на предотвращение возможности использования ИКТ в целях, которые несовместимы с задачами обеспечения международной стабильности и безопасности и способны оказать отрицательное воздействие на целостность государственных инфраструктур, нанося ущерб их безопасности. Следует предотвращать использование информационных ресурсов и технологий в преступных и террористических целях, соблюдая при этом права человека.

37. Спам представляет для пользователей, сетей и в целом для Интернета серьезную проблему, масштабы которой возрастают. Вопросы, касающиеся спама и кибербезопасности, следует рассматривать на соответствующем национальном и международном уровнях.

6) Благоприятная среда

38. Необходимым условием существования информационного общества является благоприятная среда на национальном и международном уровнях. ИКТ следует применять как важный инструмент надлежащего государственного управления.

39. Верховенство права, наряду с благоприятной, прозрачной, способствующей конкуренции, основанной на принципе технологической нейтральности и предсказуемой политической и регламентарной базой, учитывающей национальные особенности, необходимо для создания ориентированного на интересы людей информационного общества. Органы государственного управления должны принимать в надлежащих случаях меры для компенсации неэффективности рыночных механизмов, поддержания добросовестной конкуренции, привлечения инвестиций, содействия развитию инфраструктуры ИКТ и приложений на базе ИКТ, использования в максимальной степени экономических и социальных выгод и учета национальных приоритетов.

40. Жизненно важными дополнительными компонентами относящихся к ИКТ национальных усилий в области развития являются динамичная и благоприятная международная среда, способствующая привлечению прямых иностранных инвестиций, передаче технологий и международному сотрудничеству, в первую очередь в областях финансов, задолженности и торговли, а также полномасштабное и эффективное участие развивающихся стран в принятии решений на мировом уровне. Расширение приемлемой в ценовом отношении возможности глобального подключения может значительно способствовать эффективности этих усилий в области развития.

41. ИКТ, способствуя повышению эффективности и производительности, прежде всего предприятий малого и среднего бизнеса (МСП), являются мощным катализатором экономического роста. В этом отношении развитие информационного общества важно для экономического роста на широкой основе как в развитых, так и в развивающихся странах. Следует поощрять обусловливаемый ИКТ рост производительности и внедрение инноваций в секторы экономики. Справедливое распределение создаваемых благ способствует ликвидации нищеты и социальному развитию. Наиболее благоприятное воздействие будут, вероятно, оказывать те политические стратегии, которые способствуют продуктивным инвестициям и дают возможность предприятиям, в первую очередь МСП, осуществлять перемены, необходимые для извлечения выгоды из применения ИКТ.

42. Для поощрения инновационной деятельности и творчества в информационном обществе важно обеспечивать защиту интеллектуальной собственности; аналогичным образом, широкое распространение, популяризация и совместное использование информации также важны для поощрения инновационной деятельности и творчества. Содействие осознанному участию всех в решении вопросов интеллектуальной собственности и совместном использовании знаний посредством полномасштабного информирования и наращивания потенциала является одним из основополагающих элементов открытого для всех информационного общества.

43. В информационном обществе устойчивому развитию может в наибольшей степени способствовать полномасштабная интеграция относящихся к ИКТ мероприятий и программ в национальные и региональные стратегии развития. Мы приветствуем Новое партнерство в интересах развития Африки (НЕПАД) и призываем международное сообщество поддержать принимаемые в рамках этой инициативы меры, касающиеся ИКТ, а также аналогичные мероприятия, которые осуществляются в других регионах. Распределение выгод от экономического роста, получаемых благодаря применению ИКТ, способствует ликвидации нищеты и обеспечению устойчивого развития.

44. К важнейшим составляющим построения информационного общества относится стандартизация. Особое внимание следует уделять разработке и принятию международных стандартов. Разработка и использование открытых, обеспечивающих возможность взаимодействия, недискриминационных и определяемых спросом стандартов с учетом потребностей пользователей и потребителей,-- одно из основных условий развития и расширения распространения ИКТ и обеспечения более приемлемого в ценовом отношении доступа к ним, прежде всего в развивающихся странах. Международные стандарты имеют целью создание среды, в которой потребители могли бы пользоваться соответствующими услугами в любой точке мира, независимо от применяемой технологии.

45. Управление использованием радиочастотного спектра должно осуществляться в интересах общества, в соответствии с принципом законности, при неукоснительном соблюдении национальных законов и норм, а также соответствующих международных соглашений.

46. Государства настоятельно призываются принимать при построении информационного общества меры, направленные на недопущение и отказ от каких-либо односторонних действий, не соответствующих международному праву и Уставу Организации Объединенных Наций и препятствующих полномасштабному обеспечению социально-экономического развития затрагиваемых стран и благосостояния их населения.

47. Поскольку ИКТ постепенно изменяют наши методы работы, основополагающее значение имеет создание защищенных, безопасных и не наносящих ущерба здоровью условий труда, предусматривающих использование ИКТ, при соблюдении всех соответствующих международных норм.

48. Интернет превратился в публичный ресурс глобального масштаба, и управление его использованием должно стать одним из основных вопросов повестки дня информационного общества. Управление использованием Интернета на международном уровне необходимо осуществлять на многосторонней, прозрачной и демократической основе при полномасштабном участии органов государственного управления, частного сектора, гражданского общества и международных организаций. Это управление должно обеспечивать справедливое распределение ресурсов, способствовать доступу для всех, гарантировать стабильное и защищенное функционирование Интернета с учетом многоязычия.

49. Управление использованием Интернета охватывает как технические вопросы, так и вопросы государственной политики, и в нем должны участвовать все заинтересованные стороны и соответствующие межправительственные и международные организации. В связи с этим признается, что:

а) политические полномочия по связанным с Интернетом вопросам государственной политики являются суверенным правом государств. Государства имеют права и обязанности в отношении связанных с Интернетом вопросов государственной политики международного уровня;

b) частный сектор играет и должен продолжать играть важную роль в развитии Интернета, как в технической, так и в экономической сфере;

с) гражданское общество также играет важную роль в относящихся к Интернету вопросах, в особенности на уровне общин, и должно продолжать играть такую роль;

d) межправительственные организации играют и должны продолжать играть роль, способствующую координации связанных с Интернетом вопросов государственной политики;

е) международные организации также играют и должны продолжать играть важную роль в разработке относящихся к Интернету технических стандартов и соответствующей политики.

50. Вопросы управления использованием Интернета на международном уровне следует решать согласованным образом. Мы обращаемся к Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций с просьбой учредить рабочую группу по управлению использованием Интернета в рамках открытого и всеобъемлющего процесса, обеспечивающего механизм для полномасштабного и активного участия органов государственного управления, частного сектора и гражданского общества как из развивающихся, так и из развитых стран, в том числе соответствующих межправительственных и международных организаций и форумов, в целях изучения вопроса об управлении использованием Интернета и представления к 2005 г. в надлежащих случаях предложений для принятия решения в отношении организации управления использованием Интернета.

7) Приложения на базе ИКТ: преимущества во всех аспектах жизни