От информационного общества к обществам знания

Элементы, предложенные ЮНЕСКО для включения в Декларацию принципов и План действий, основаны на особом мандате организации. Позиция ЮНЕСКО предусматривает продвижение концепции обществ знания, а не мирового информационного общества, т. к. простое увеличение информационных потоков не обязательно приводит к появлению новых возможностей для развития, предлагаемых знанием. В связи с этим, необходимы более сложное, всестороннее и цельное видение и ясные перспективы развития.

Предложения, выдвинутые ЮНЕСКО -- ее реакция на три основные вызова, ответить на которые требуется для построения обществ знания: во-первых, необходимо сузить цифровую пропасть, усиливающую неравномерность развития, лишая целые социальные группы и страны преимуществ, предоставляемых знанием и информацией; во-вторых, гарантировать свободное движение и справедливый доступ к данным, накопленным знаниям, информации, в т. ч. о наилучшей практике; и, в-третьих, достичь согласия относительно необходимых норм и принципов в международном масштабе.

Четыре принципа

Существует четыре принципа, соблюдение которых является непременным условием развития справедливых обществ знания:

* Культурное разнообразие;

* Равный доступ к образованию;

* Всеобщий доступ к информации, являющейся общественным достоянием;

* Свобода самовыражения.

Несомненно, соблюдение прав человека и основных свобод, включая свободу самовыражения, должно стать прочным фундаментом обществ знания. Общества знания также должны обеспечить полную реализацию права на образование и всех культурных прав. В обществах знания доступ к информации, являющейся всеобщим достоянием, и к накопленному знанию, осуществляемый в образовательных и культурных целях, должен быть как можно более широким. Предоставляемая информация должна быть высококачественной, многообразной и надежной. Важнейшим принципом обществ знания должно быть разнообразие культур и языков.

Три стратегические цели

Для воплощения указанных принципов, ЮНЕСКО ведет работу по достижению трех стратегических целей: (а) стимулировать информационные возможности и общественную вовлеченность, улучшив применение информационных коммуникационных технологий для создания новых возможностей, руководства и общественного участия; (б) улучшить возможности для научных исследований, информационной кооперации, творчества, интенсивности труда и обменов в обществах знания и (в) расширить образовательные возможности через доступ к разнообразным источникам и системам доставки.

Цель I: стимулирование информационных возможностей и общественной вовлеченности

Общество знания можно считать справедливым только в том случае, если оно обеспечивает всем людям (включая людей с ограниченными возможностями и маргинализированные группы, например, инвалидов, коренные народы, людей, живущих за чертой бедности), включая женщин и молодежь, равные преимущества от использования информационных коммуникационных технологий для укрепления сетей, интенсификации информационной кооперации, создания ресурсов знаний и приобретения умений, необходимых для жизни и работы в новом цифровом мире.

Использование информационных коммуникационных технологий должно поощряться, как средство укрепления местных сообществ, помогающее им бороться с маргинализацией, бедностью и изоляцией, что особенно актуально для стран Африки и слаборазвитых стран.

Расширение диалога между гражданами и органами власти должно быть одной из основных задач в обществах знания. Они должны основываться на информационной кооперации и подлинном участии социальных групп на различных уровнях.

Цель II: улучшение возможности для научных исследований, информационной кооперации, творчества, интенсивности труда и обменов

В справедливых обществах знания должна обеспечиваться свобода участия во всех формах интеллектуальной жизни в образовательных, научных, культурных целях, а также в целях общения. Производство и распространение образовательных, научных и культурных материалов и сохранение цифрового наследия должны рассматриваться как основополагающие элементы обществ знания. Должны создаваться сообщества специалистов и виртуальные группы по интересам, т. к. они являются ключом к эффективному и рациональному обмену и сотрудничеству в обществах знания.

Цель III: расширение образовательных возможностей через доступ к разнообразным источникам и системам доставки

Информационные коммуникационные технологии должны внести вклад в улучшение качества преподавания и обучения, обмена знаниями и информацией. Такие технологии способны внести в образовательный процесс дополнительную гибкость, что соответствует запросам общества. Необходимо также в полной мере использовать потенциал информационных коммуникационных технологий для снижения стоимости образования и повышения внутренней и внешней эффективности образовательной системы. В процессе обновления образования в обществах знания должна быть предоставлена возможность использовать информационные коммуникационные технологии как инновационный и экспериментальный инструмент.

Информационные коммуникационные технологии рассматриваются и как учебная дисциплина, и как инструмент преподавания, способный повысить результативность образовательных услуг. Должен вестись широкий диалог со всеми заинтересованными сторонами и следует достичь консенсуса, как на национальном, так и на международном уровнях. Это может помочь выработать политику и стратегии по расширению доступа к образованию и обучению, стать новым шагом на пути к достижению целей программы «Образование для всех» (Education for all -- EFA) на уровне страны и помочь в обновлении формальных и неформальных образовательных систем.

ДЕКЛАРАЦИЯ КОМИССИИ ПО ВСЕМИРНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ

Комиссия по глобальной информационной инфраструктуре , принципы которой принимались во внимание при работе Всемирного Саммита по информационному обществу как сами по себе, так и через привлечение в Координационный комитет WSIS представителей деловых кругов, благодарит национальных делегатов первого этапа женевского Саммита за готовность всех их вместе создавать благоприятные условия для экономического роста -- улучшая таким образом социальные условия -- в наименее развитых странах мира, ускоряя распространение и инвестирование отраслей, основанных на информационных и коммуникационных технологиях (ИКТ).

Никогда прежде в анналах международной практики проведения саммитов главы государств и высшие чиновники такого количества стран, какое собралось на первый этап Саммита, официально не признавали наличие сложных связей между уровнями и качеством доступа к современным коммуникациям и компьютерам, которыми обладают отдельные люди и расширение которых позволит таким людям вырваться из бедности, голода, болезни, неграмотности, гражданских войн, дискриминации и отчаяния.

Доступ к информации и средствам коммуникации, благодаря официальным действиям в течение первого этапа Саммита, будет теперь рассматриваться более широко, чем раньше, в качестве неотъемлемой части международной парадигмы развития. Доступ к ИКТ с этого времени будет рассматриваться как неотъемлемая составная часть всех предложений по международному развитию.

Понимание необходимости расширения доступа к ИКТ и жизненно важной роли, которую ИКТ могут играть в создании благоприятных условий для экономического роста и социального благополучия,-- это значительный, но все же подготовительный шаг в сторону ускорения распространения таких технологий, в особенности в условиях развивающегося рынка наименее развитых и «разобщенных» народов.

Мечта об «информационном обществе», конечно, была представлена на официальном уровне и выражена в официальных действиях и результатах первого этапа Саммита. Движение по направлению «информационного общества» и его создание, к сожалению, требует гораздо больше, чем понимание его образа мировыми лидерами. Это требует определения приоритетов отдельными правительствами и неукоснительного соблюдения ими правильной последовательности действий.

Согласно мнению членов GIIC, правительственные чиновники, особенно в местах, странах и регионах с относительно низким доступом к ИКТ, должны принять, проводить и, где необходимо, адаптировать такую государственную политику, которая будет осуществлять -- последовательно, в порядке важности -- следующие действия.

1. Инфраструктура

Неотъемлемым условием членства в «информационном обществе» в начале двадцать первого века является надежный доступ и подключение к общедоступным коммуникационным сетям. К сожалению, у большинства жителей Земли нет такого доступа. Они не могут пользоваться речевыми телефонными вызовами, посылать и получать факсимильные сообщения, пользоваться Интернетом с такой же легкостью и степенью доступности, что другие везде в мире принимают как само собой разумеющееся, как часть обычной, повседневной жизни. Следовательно, такие люди, общества и социумы, не имея надежного доступа к инфраструктуре общедоступных коммуникаций, обладают меньшим доступом к информации и, с экономической точки зрения, находятся в крайне невыгодных условиях.

2. Инвестирование

Распространение огромной массы проводов, кабеля из стекловолокна, радиоантенн, переключающих механизмов, маршрутизаторов, линий связи и других механизмов, служащих созданию надежных общедоступных сетей коммуникации, сопряженных с непрерывной модернизацией,-- это чрезвычайно дорогой процесс с точки зрения необходимых для этого финансовых, человеческих и технологических ресурсов. Лишь немногие национальные правительства, если таковые найдутся, обладают необходимыми средствами, чтобы согласиться на такие инвестиции. Конечно, требуются настолько крупные капиталовложения, что поддержка развития, оказываемая на официальном уровне, «финансовая помощь» или частная благотворительность вряд ли в обозримом будущем сможет внести значительный вклад, который бы покрыл стоимость создания и модернизацию общедоступных сетей коммуникации. Соответственно, частное инвестирование и частные инвесторы должны рассматриваться как играющие первостепенную, решающую и жизненно важную роль в распространении надежных средств коммуникации.

3. Прозрачность

Измерение значения жизнеспособности любой инвестиционной атмосферы влечет за собой исследование степени честности управления и открытости для общества посредством законов, их исполнения и судебного наказания вследствие их нарушения. В отсутствии прозрачного, честного и предсказуемого управления и механизмов организации диспутов, не может быть надежд на значительные частные инвестиции в информационные и коммуникационные технологии.

4. Конкуренция

Национальным лидерам не следует совершать ошибок; не существует единого, подходящего для всех, подхода, который обеспечит повсеместно эффективное распространение услуг, продукции, инструментов и других возможностей информационных и коммуникационных технологий. С появлением цифровой электроники за последние полвека было накоплено достаточно эмпирических данных, тем не менее, чтобы убедительно продемонстрировать то, что те страны, в которых рынки ИКТ управляются, преимущественно, силами свободной рыночной конкуренции, обладают более высокими, эффективными уровнями доступа к таким возможностям, чем общества, менее склонные к тому, чтобы полагаться на рыночные силы. В то время как конкуренция в сфере обеспечения ИКТ является целью, к которой различные власти в мире должны с необходимостью прийти своим, отличным от других, путем, она, то есть конкуренция,-- это цель, к которой все должны стремиться.

5. Предпринимательство

Существенно важным для развития и роста конкуренции в сфере обеспечения ИКТ является создание окружающей обстановки и общественного мнения, которое принимает и поддерживает предпринимательство. Такую окружающую обстановку и установки в обществе можно стимулировать отменой ненужных административных расходов, поощрением к риску и одобрением новаторов за тот риск, на который они идут,-- вне зависимости от степени успеха, который достигли такие лица. В конце концов, именно предпринимательство, наряду с многими другими факторами, обусловливает распространение ИКТ на основе конкуренции и, таким образом, максимизирует возможности потребителей и повышает доступность.

6. Образование

Пока воображаемые, хотя и желанные, условия в государствах, когда коммуникационная инфраструктура и пользование информацией повсеместно доступны для всех, конечно, невозможно создать при отсутствии грамотного населения, которое обладает достаточными знаниями для использования в своих интересах ИКТ и способно выполнять самые современные технические задачи, необходимые для производства местного информационного содержания и использования ИКТ, приспособленных таким образом, чтобы отвечать местным потребностям.

7. Модернизация управления

Рыночный опыт по всему миру убедил GIIC, что инвестиции ИКТ поступают в те страны, где: (а) существуют минимальные нормы правительственного контроля; (б) органы власти работают независимо от действующих национальных предприятий в сфере коммуникации; (в) правительства сокращают свои владения коммуникационными службами и каналами; (г) другим поставщикам коммуникационных услуг разрешено конкурировать с действующими национальными предприятиями в сфере коммуникаций; и (д) ограничения, связанные с инвестированием, сняты. Здесь важно, что различные условия и коммерческая ситуация в различных странах мира сделала бизнес более чувствительным к потребностям национальных правительств в их последовательном переходе к конкурентным рынкам ИКТ.

8. Нейтралитет в области технологий

Нейтралитет в области технологий должен быть критерием государственной национальной политики, который гарантирует, что пользователи ИКТ имеют возможности, в наибольшей степени отвечающие их личным потребностям. Правительства плохо представляют себе, какие технологические решения являются лучшими для каждого пользователя. Соответственно, государственная политика должна быть направлена на то, чтобы в максимальной степени расширить возможности рыночных сил -- наряду с открытыми и конкурентноспособными государственными нормами поставок -- влиять на решения, лежащие в основе приобретения ИКТ. При отсутствии строгой политики нейтралитета в области технологий правительства рискуют предоставить некоторым поставщикам услуг ИКТ несправедливые привилегии и, что хуже, навязывают населению методы разрешения проблемы, неоправданно высокие по стоимости, что, следовательно, препятствует притоку инвестиций, расходованию капитала, технологическому прогрессу и предоставлению привилегий на основе конкуренции.

9. Либерализация торговли

Торговые потоки через границы, инвестиции, технологии и человеческие ресурсы -- это решающие элементы, которые позволяют народам интегрироваться в глобальную экономическую систему и пользоваться ее благами. Национальная политика и тенденции либерализации торговли влияют на распространение результатов научных исследований, технических новаций, частного предпринимательства и готовности к риску.

10. Доверие потребителей

Главное влияние на эволюцию «информационного общества» оказывает Интернет, постоянно расширяющееся использование которого обещает кардинально изменить не только способы, которыми люди в мире получают, посылают и систематизируют информацию, но и то, как они, их общество и народ, а также организации, частью которых они являются, ведут дела и организуют свою повседневную деятельность. Существенной для такой продолжительной -- и эффективной опоры на Интернет является уверенность в том, что его пользователи имеют высокий уровень защиты от таких отрицательных явлений как незаконное и неоправданное вмешательство в их частную жизнь, воровство и другие нарушения безопасности. При отсутствии такой защиты доверие потребителей будет ослабевать, и реализация возможностей Интернета и заключение сделок через Интернет будет идти более низкими темпами. Чтобы предотвратить возникновение подобной ситуации, правительствам следует признать, что Интернет по своей природе не имеет границ, и избегать непреодолимого иногда искушения ограничить Интернет-операции большим количеством запретов и предписаний, не учитывая сложность (если не совершенную невозможность) эффективного выполнения таких обязательств, а, вместо этого, работать с частным сектором и другими элементами гражданского общества, чтобы развивать технологию и механизмы самоуправления, которые с наибольшей степенью вероятности предотвратят нарушения и укрепят доверие потребителей.

Как отмечалось в начале, Комиссия по глобальной информационной инфраструктуре выражает благодарность лидерам стран за официальное признание решающей роли, которую играют в международном развитии информационные и коммуникационные технологии. Комиссия готова в дальнейшем работать с национальными делегатами WSIS в период подготовки к завершающему этапу Саммита в Тунисе в 2005 г. в разработке и использовании национальных планов действий, чтобы двигаться к реализации всего того, что было предусмотрено в Женеве.

ДЕКЛАРАЦИЯ МОЛОДЕЖНОГО ФОРУМА ВСЕМИРНЫЙ ТЕЛЕКОМ-2003

Дело, а не слово

Мир, в котором мы живем в настоящее время, нельзя назвать справедливым. Некоторые из нас ежедневно получают прибыль с помощью информационных технологий (ИКТ), в то время как другие, для которых простые средства коммуникации могут символизировать разницу между жизнью и смертью, надеждой и отчаянием, блестящим будущим и стагнацией, не имеют доступа ни к одной из форм ИКТ.

Мы не считаем, что это наша судьба. Молодые люди объединились и настаивают, чтобы вы присоединились к ним в строительстве фундамента цифрового моста.

Вчера перед нами стояло много проблем, но сегодня мы столкнулись с большим количеством вызовов. Мы, молодежь, хотели бы изложить проблемы, упоминание о которых сейчас мы считаем уместным:

Образование

Образование должно играть решающую роль в жизни всех людей. ИКТ должны быть неотъемлемой частью сегодняшнего образования; мы выступаем за усовершенствование системы образования во всем мире.

Следует стимулировать правительства и частные компании, чтобы они поддерживали центры ИКТ по обучению тех, у кого еще не было возможности пользоваться информационными технологиями. Центры обучения ИКТ, которые должны иметь необходимое оборудование, предоставляемое частными компаниями, должны быть открыты для общества. Это оборудование также следует использовать для развлечения детей и таким образом познакомить их с самой идеей компьютерных и информационных технологий. Также следует приложить усилия к подготовке преподавателей ИКТ.

Кроме того, те, кто получил необходимое образование с помощью стипендий или других фондов, будут обязаны помочь преодолеть цифровой разрыв в своей стране распространением знаний, требуемых в школах, университетах или в качестве социального работника. Это также поможет бороться с неграмотностью, которая все еще наблюдается во многих странах.

Система доступа и инфраструктура

Все правительства должны обеспечить элементарную, доступную инфраструктуру ИКТ, такую как подключение через радиостанции, в сельских районах.

Основная задача состоит в распространении технологий и инфраструктуры на все территории внутри самих стран. Необходимо, чтобы Международный союз по телекоммуникациям оказал помощь развивающимся странам, у которых есть разработанный план распространения подобных технологий.

Деятельность на местах

Следует разъяснять местному населению развивающихся стран, что именно в их руках находится разрешение технологических проблем, с которыми они сталкиваются. Они должны быть уверены в этом, эту уверенность должны стимулировать авторитетные лидеры их страны. Рекламные кампании в странах следует проводить и в целях завоевания полной поддержки населения.

Чтобы построить мост через Цифровую пропасть в одной стране, молодежи в сотрудничестве с частным и государственным секторами следует выдвигать инициативы относительно общественных служб. Такая деятельность содействует обучению населения использованию информационных технологий, ликвидации неграмотности и гарантирует то, что будут найдены подходящие местным условиям и доступные в финансовом отношении пути обеспечения информационными технологиями сельских районов.

Население должно осознавать необходимость и ценность информационных технологий для повседневной жизни, должно понимать, что это не просто роскошь. Поэтому содержание информационных технологий должно исходить из потребностей пользователей, отражать их нужды, они должны быть удобными и простыми в использовании и преодолеть языковой барьер.

Управление

Молодежь понимает, что эффективное управление ИКТ -- это ключ к развитию и что следует сконцентрироваться на нуждах пользователей. Мы рекомендуем, чтобы нации создали безопасную среду управления путем деятельности независимого и эффективного регулятивного органа, который делал бы информационные технологии доступными пользователям. Мы считаем, что будущее ИКТ зависит от либерализации рынка вкупе с глобальной политикой доступа, которая стимулирует инвестиции в развитые и развивающиеся страны.

Инвестиции и финансирование

Здесь необходима помощь Международного союза по телекоммуникациям в поиске инвесторов, жизнеспособных проектов, особенно микро-проектов и частных инициатив; и помощи в финансировании наиболее подходящих и реальных из них.

Чтобы обеспечить успех мероприятий небольшого и среднего масштаба, правительства должны предоставлять стимулы, такие как микро-кредиты под низкие проценты с выплатой в течение длительного периода времени. Кроме того, правительства должны быть прозрачными, чтобы привлекать зарубежных инвесторов.

Помощь и финансирование в поддержку информационных технологий, должны предоставляться без всяких условий, чтобы финансирование направлялось в нужном направлении. Единственными условиями, которые могут выдвигаться,-- это условия, обеспечивающие выполнение целей проекта.

План действий молодежи

Дела говорят громче слов!

Проблема образования относится не только к молодежи. Мы понимаем, что ИКТ могут приносить пользу и пожилым людям. Мы, как молодежь, обязуемся познакомить наших бабушек и дедушек с Интернетом, поручив им разослать электронные письма всем участникам молодежного форума.

Учитывая успех предыдущих региональных молодежных форумов, таких как Африка-2001 и Азия-2002, мы считаем необходимым продолжать подобные инициативы, предложенные Международным союзом по телекоммуникациям, включая и молодежные форумы, ориентированные на Европу и обе Америки. Мы также настаиваем, чтобы Международный союз по телекоммуникациям продолжил организацию всемирных молодежных форумов.

Мы, молодежь, и в дальнейшем будем укреплять цифровой мост, побуждая к повторному использованию информационных технологий. Молодые члены обещают наладить связь, как минимум, с одной компанией или организацией в рамках их работы на местах для сбора отслужившего оборудования, которое может быть полезно для развивающихся стран. Молодые члены из развивающихся стран также будут обращаться к правительству, чтобы привлечь внимание чиновников к этому проекту. Поступая таким образом, молодежь сможет дать сильный положительный импульс в своих странах. Глобальная сеть молодежи всего мира будет сотрудничать в распространении оборудования.

Когда время прошло, упущенная возможность упущена навсегда. Мы, как молодежь, должны освежить свои головы, определиться с новыми идеями и понять разницу. Мы осознаем чрезвычайную важность Всемирного саммита по информационному обществу для достижения целей, которые поставлены всем человечеством, а особенно молодежью. Мы надеемся, что наши голоса будут услышаны и наша Декларация будет принята в качестве знака участия молодежи. Более того, мы просим всех участников Саммита выполнить и План действий Саммита.

Дела, а не слова, как прекрасна наша жизнь, должны быть главными.

МЕМОРАНДУМ ПО ГЛОБАЛЬНОМУ ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЩЕСТВУ МЕЖДУНАРОДНОЙ АКАДЕМИИ СВЯЗИ

Международная академия связи (МАС) с 1999 г. ведет активную работу по различным аспектам Глобального информационного общества (ГИО) и разработала несколько Рекомендаций МАС-ГИО. На основе этих Рекомендаций МАС- ГИО подготовлен данный Меморандум, который содержит предложения МАС согласно обращению UN ICТ Task Force от 16.10.02, выраженном в документе «World Summit on the Information Society (WSIS): The Millenium Development Goals as the „Heart“ of the Summit» [1]. Эти предложения сводятся к следующему:

1. По названию Саммита

Название «Всемирный Саммит по информационному обществу» подразумевает, что, во-первых, в Саммите примут участие главы государств и правительств, и, во-вторых, они будут обсуждать общие, а не частные вопросы. Однако возникает вопрос, о каком Информационном обществе пойдет речь: об информационном обществе отдельной страны, ряда стран, регионов, континентов или о Глобальном информационном обществе? Таким образом, уже в названии Саммита присутствует некоторая неопределенность.

По нашему мнению, речь должна идти о Глобальном информационном обществе (ГИО), в которое входят информационные и телекоммуникационные (инфокоммуникационные) ресурсы всех стран мирового сообщества. Информационное общество отдельной страны является частью ГИО. Глобальное информационное общество в настоящее время существует де-факто. Обоснование существования ГИО приведено в дальнейшем в виде ряда постулатов, обобщено в Рекомендации МАС-ГИО А1 [2]. Соответствующие доказательства даны в книге [3]. Всемирный Саммит может признать существование Глобального информационного общества де-юре.

Безусловно, такое утверждение вызовет широкую дискуссию, но ее необходимо направить в нужное русло. Ни одна страна, даже информационно бедная, не согласится быть изгоем и оказаться вне Глобального информационного общества. Исключение могут составить только некоторые страны, правительства которых не признают научно-технический прогресс по каким-то политическим причинам.

Так как менять название Саммита в настоящее время невозможно, то поэтому и в Декларации Саммита, и в Плане действий необходимо исходить из задачи развития Глобального информационного общества и его составляющих (информационные общества всех стран). Именно это в наибольшей степени волнует все мировое сообщество. Такое смещение акцентов является принципиальным для Саммита и позволит, по нашему мнению, четко сформулировать цели и определить возможные результаты.

2. Предложения в Декларацию Саммита. Существование ГИО

Существование ГИО в настоящее время не является самоочевидным. Поэтому существование ГИО представлено в виде семи постулатов, разъяснение которых приведено в [2].

ПОСТУЛАТ 1. Существование Глобального информационного общества является следствием существования Всемирной (глобальной) экономики. Между экономикой и инфокоммуникациями (являющимися технической основой информационного общества) существуют корреляционные (статистические) взаимосвязи. Именно поэтому можно утверждать, что существование Всемирной экономики определило существование ГИО.

ПОСТУЛАТ 2. Существование Глобального информационного общества является следствием развития новых информационных технологий (ИКТ), в число которых входят мобильная связь, компьютеры, Интернет. Следует отметить, что любая новая технология возникает на базе действующих технологий. Для инфокоммуникационных технологий (для мобильной связи и Интернета) базовой является стационарная (фиксированная) телефонная связь, которая эволюционно обеспечила базу для создания ГИО. В настоящее время по числу терминалов мобильная связь достигла уровня стационарной связи, причем мобильная связь относительно быстро вводится в развивающихся странах.

ПОСТУЛАТ 3. Технической базой Глобального информационного общества является Глобальная информационная инфраструктура (ГИИ), в которую входят трансокеанские и трансконтинентальные волоконно-оптические линии связи (ВОЛС) и спутниковые системы связи. Пропускные способности современных ВОЛС и спутниковых систем на порядки превышают показатели этих систем десять лет тому назад.

ПОСТУЛАТ 4. Глобальное информационное общество, как и Всемирная экономика, представляет собою резко неоднородную структуру. Инфокоммуникационные ресурсы, как и экономические, распределены крайне неравномерно между богатыми и бедными странами (и в экономическом, и в информационном плане), между группами стран (развитыми и развивающимися), между группами населения в одной стране (богатыми и бедными). «Цифровой разрыв» (разрыв в уровнях инфокоммуникационных технологий ИКТ) является следствием «Экономического разрыва».

ПОСТУЛАТ 5. Цифровой и экономический разрыв между богатыми и бедными, между развитыми и развивающимися странами будет увеличиваться, если мировое сообщество и в первую очередь Организация Объединенных Наций и ее система организаций, развитые страны и крупный бизнес не предпримут срочных экономических и технологических мер по оказанию помощи развивающимся странам.

С одной стороны, увеличение цифрового и экономического разрыва между богатыми и бедными, между развитыми и развивающимися странами не является злым умыслом первых или злым роком вторых. Увеличение разрыва между экономическими группами является следствием динамики развития неоднородной экономической системы, является системной особенностью неоднородной экономики.

С другой стороны, увеличение разрыва приводит к политической и экономической нестабильности, к гражданским войнам внутри стран, к войнам между странами, к мировым конфликтам. Причиной всего этого является рост экономического разрыва, хотя в ряде случаев эти конфликты прикрываются религиозными мотивами. Последние годы являют этому множество примеров. Поэтому богатые группы населения, развитые страны должны понимать, что оказание помощи бедным людям, развивающимся странам не является филантропией, а становится крайне необходимым для их собственного выживания.

Поэтому масштабная и целенаправленная помощь со стороны развитых стран при информационной поддержке со стороны средств массовой информации, должна постепенно гармонизировать (стабилизировать) социально-экономические отношения в мировом сообществе, внутри отдельных стран.

ПОСТУЛАТ 6. Оказание экономической и технологической помощи бедным странам (гражданам) или реципиентам со стороны богатых стран (сограждан) или доноров не должно существенно снижать экономический рост стран-доноров и не должно приводить к снижению экономической активности стран-реципиентов. С одной стороны, оказание любой помощи уменьшает собственные резервы донора, которые он направляет на свое развитие. С другой стороны, оказание помощи реципиентам не должно порождать у последних чувства безответственности за свою страну, они должны и сами бороться за свой экономический и инфокоммуникационный подъем. Помогать бедным не означает полностью содержать их.

Оказание помощи является сложным политическим процессом. Оно должно быть адресным, проходить под контролем международных организаций, в первую очередь под контролем ООН, не обладать эффектом «дырявого ведра», не оказываться в руках как коррумпированных чиновников, так и преступных группировок.

Оказание помощи является также сложным динамическим процессом, так как обмен ресурсами между донором и реципиентом происходит во времени. Поэтому процесс оказания помощи характеризуется некоторой постоянной времени, начальным состоянием (когда началось оказание помощи) и конечным (стационарным) состоянием (когда оказание помощи завершилось). Следовательно, перед началом оказания помощи необходимо на международном уровне определить:

-- объем оказания помощи со стороны стран-доноров;

-- скорость оказания помощи (выражается через постоянную времени);

-- этапность оказания помощи.

ПОСТУЛАТ 7. В связи с тем, что, во-первых, развивающиеся страны имеют (если вообще имеют) малый объем финансов, который могут направить на внедрение ИКТ, и, во-вторых, что оказание помощи не может быть беспредельным, то надо обратить внимание производителей инфокоммуникационного оборудования (как информационного, так и телекоммуникационного) на настоятельную необходимость производства более экономически эффективного оборудования (с меньшими стоимостями), предназначенного для стран с низким и средним уровнем экономики и обеспечивающего предоставление универсальных (базовых) инфокоммуникационных услуг.

В настоящее время инфокоммуникационный рынок находится в сложном положении, вызванным его искусственным «разогревом», последующим кризисом, вызванным необоснованными надеждами на повсеместное внедрение Интернета и других новейших технологий. В то же время, человечество не откажется от инфокоммуникационных услуг, поэтому инфокоммуникационный сектор будет развиваться. Это развитие будет проходить по двум направлениям: внедрение новейших инфокоммуникационных технологий и услуг (в первую очередь в развитых странах) и внедрение универсальных (базовых) услуг в развивающихся странах и среди бедных групп населения. Но финансовый потенциал последних крайне ограничен (даже с учетом помощи). Поэтому снижение стоимости оборудования по предоставлению универсальных услуг имеет принципиальное значение как для развивающихся стран, так и для производителей оборудования, так как это увеличивает их рынок. В этом случае целесообразно использовать более дешевые волоконно-оптические кабели и коммутационные станции, широко применять радиодоступ и другие технологии.

3. Предложения в План действий Саммита

Для того чтобы воплотить политическую волю в конкретные действия, необходимо, как минимум, выполнить три проекта:

ПРОЕКТ 1. Разработать и издать справочник «Всемирный каталог развития: экономические и информационные показатели (индикаторы) развития стран мирового сообщества».

Цель: представить мировому сообществу экономическую и информационную картину развития всех стран мирового сообщества в настоящее время и определить прогнозные значения на ближайшие десять лет.

Методы:

1) Применение математических методов (экономический и инфокоммуникационный вектора [3]) с определением базовых показателей развития на основе опубликованных статистических данных.

2) Использование законов и закономерностей развития для прогнозирования внедрения ИКТ в различных странах.

3) Использование результатов прогнозирования для определения необходимых финансовых и технологических средств.

Результаты:

1) Ранжирование стран по их экономическому и инфокоммуникационному развитию и определение необходимых ресурсов для внедрения ИКТ в развивающихся странах.

2) Определение степени информационной бедности и составления перечня тех стран, которые нуждаются в первоочередной финансовой и технологической помощи.

Сроки исполнения, заказчики и исполнители могут быть определены в дальнейшем.

ПРОЕКТ 2. Разработать и издать книгу «Принципы оказания помощи развивающимся странам для устранения Цифрового разрыва».

Цель: представить мировому сообществу научно обоснованные принципы оказания помощи развивающимся странам (реципиентам) с учетом экономического роста развитых стран (доноров).

Методы: математические методы экономического роста и распределения доходов, технологий и услуг.

Результаты: определение сбалансированного (гармонизированного) уровня финансовой помощи со стороны развитых стран и уровня ответственности развивающихся стран (развитие за счет собственных средств).

ПРОЕКТ 3. Разработать и издать сборник статей «Глобальное информационное общество как социально-экономическая и технологическая основа Гражданского общества».

Цель: создание документа для мирового сообщества с популяризацией идей ГИО с целью создания Гражданского общества. К работе над сборником привлечь выдающихся ученых и политологов, специалистов ООН, представителей развивающихся стран.

Методы: применение простых, ясных понятий (основанных на ранее описанных научных методах) для описания процесса развития мирового сообщества, включая все страны, как развитые, так и развивающиеся.

Результаты: гармонизация (стабилизация) отношений между развитыми и развивающимися странами.

Все три проекта выполняются одновременно в два этапа:

ЭТАП ПЕРВЫЙ (подготовительный).

Окончание -- октябрь 2003 г. Все три проекта издаются в ноябре 2003 г., обсуждаются на Саммите в декабре 2003 г.

ЭТАП ВТОРОЙ (заключительный) 2004--2005 гг.

Окончание -- декабрь 2004 г. Все три проекта дорабатываются по предложениям участников Саммита 2003 г., издаются в начале 2005 г., обсуждаются на Саммите 2005 г.

Заказчики по трем проектам: UN и ее организации UNDP и ITU, Всемирный банк (финансирующая организация).

Исполнители: команда специалистов в составе представителей ECOSOC, UN ИКТ Task Force, DPI, UNDP, ITU, Международной академии связи (МАС).

МАС готова взять на себя роль ответственного исполнителя по первому и второму проектам.

Литература

1. World Summit on the Information Society (WSIS): The Millennium Development Goals as the «Heart» of the Summit.-- UN ICТ Task Force.-- 16.10.02.

2. Рекомендация МАС-ГИО А.1. Существование Глобального информационного общества и гармонизация социально-экономических отношений.-- МАС, 2002.

3. Варакин Л. Е. Распределение доходов, технологий и услуг -- М.: МАС, 2002.

О ВСЕМИРНОМ САММИТЕ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЩЕСТВУ

Резолюция 69-й Генеральной конференции ИФЛА

Поскольку Всемирный Саммит по информационному обществу дает уникальную возможность признания библиотечного сообщества как сердца информационного общества,

И поскольку ИФЛА уже провела большую работу по оказанию влияния на проект Декларации и План действий Всемирного Саммита по информационному обществу,

Постановляется рекомендовать библиотечным ассоциациям и учреждениям разъяснять представителям своих правительств значение Всемирного Саммита по информационному обществу для библиотек как глобального общественного блага,

А также постановляется, что ИФЛА должна призвать все правительства обратить внимание на растущий разрыв между информационно богатыми и бедными, и способствовать организации программ библиотечного развития для бедного сельского и городского населения, развитию грамотности через библиотеки и укреплению программ библиотечного образования,

А также постановляется, что ИФЛА должна убеждать правительства отменить оплату основных услуг в широком понимании, содействовать разработке местного материала для электронных информационных служб и обеспечивать равноправный доступ к Интернету,

А также постановляется направить данную резолюцию всем национальным библиотечным ассоциациям и правительственным делегациям на Всемирный Саммит по информационному обществу.

РОЛЬ И ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ БИБЛИОТЕК

Р. Шиммон, Генеральный секретарь ИФЛА

«Даже самый неудачный ребенок, Который натолкнулся на ценности библиотеки, Сидит вместе с великим гением Земли И поворачивает ключ к целому миру».

Тед Хьюджес, 1997 г.

Что такое библиотека?

Библиотека -- это собрание материалов, содержащих информацию, идеи и творения воображения, систематизированных для пользования и укомплектованных людьми, обученными делать их доступными.

Библиотеки имеют множество физических форм: от больших специальных зданий до помещений в учреждениях и маленьких временных образований. Примеры передвижных библиотек включают дорожные перевозочные средства, лодки, поезда, трамваи и даже ослов и верблюдов.

Их собрания могут варьировать от нескольких тысяч, например, в школьной библиотеке, до нескольких миллионов. Библиотечный опыт может быть различным: от вечера в «Метрополитен Опера» до ключа к пониманию метафизики.

Термин «библиотека» часто употребляется как синоним «публичной библиотеки». Однако имеется огромное многообразие других видов библиотек, служащих различным целям и обслуживающих различные группы читателей.

Большинство стран имеют «национальную библиотеку», которая часто выполняет функцию координирования деятельности сети библиотек других видов в этой стране, дополнительно к собиранию материалов и обеспечению к ним доступа.

Большинство стран также имеют обширную сеть публичных библиотек. Например, Американская библиотечная ассоциация гордится тем, что сеть публичных библиотек в этой стране имеет в несколько раз больше точек обслуживания, чем «Макдоналдс». Сеть Соединенного Королевства состоит приблизительно из 5000 точек обслуживания.

Образовательные учреждения, такие как университеты, колледжи и школы, все имеют библиотеки, служащие целям обучения. В некоторых странах принято делать их доступными для обычной публики. Действительно, в Норвегии университетские библиотеки должны быть открыты для публики согласно закону. В некоторых странах, особенно в Восточной Европе, большие университетские библиотеки выступают также в качестве национальных библиотек.

Библиотеки также оказывают важные услуги правительственным департаментам, НИИ, музеям и во многих различных областях в частном секторе.

Библиотеки больше чем когда бы то ни было нужны в эпоху, когда люди и сообщества отчаянно нуждаются в рассмотрении альтернативных точек зрения и информации, чтобы противостоять псевдоученым и СМИ, чтобы осуществлять контроль над своими собственными судьбами и принимать самостоятельные решения.

Сколько библиотек?

Трудно сказать, но по оценочным данным в сфере нынешних государств-членов Европейского союза имеется 90 000 библиотек. Исходя из этого, в мире должно насчитываться более 250 000 библиотек. Они существуют во всем мире, даже в наименее развитых странах.

Что делают библиотеки, чтобы быть доступными?

Традиционно библиотеки имеют приобретенные материалы на печатной основе, включая газеты, карты, брошюры, иллюстрации и многие другие материалы, а также книги. Несмотря на расхожее неправильное представление, они никогда не ограничивались книгами. Действительно, до появления книг библиотеки собирали папирусные свитки (первоначальная Александрийская библиотека была хорошим примером этого) и рукописи (например, средневековые монастырские библиотеки). Поэтому собирание каждого нового средства информации при его появлении не было большим скачком вперед. Все формы звуко- и видеозаписи (например, граммофонные записи, кассеты, CD, видео и DVD) быстро включались в собрания многих видов библиотек, когда они становились доступными. Источники на основе компьютеров быстро добавились к папкам, и теперь многие библиотеки во всем мире имеют очень значительные собрания CD-ROM и электронных журналов. Многие публикации теперь «рождаются цифровыми» и их значительная часть никогда не появляется в печатной форме. Там, где это происходит, цифровые и печатные варианты все больше различаются по содержанию. В результате имеются некоторые библиотеки, которые совсем не похожи на традиционно представляемую «библиотеку».

Следует отметить, что имеет место долгосрочная тенденция создания глобальных корпораций СМИ, охватывающих публикации на многих различных носителях, созданных в разных странах.

Содержание гораздо более важно, чем среда, в которой хранится содержание. С другой стороны, для многих видов СМИ, в особенности в области науки, техники и медицины, библиотеки являются крайне важным сектором рынка. Преимущество применения новых технологий, появляющихся в настоящее время, заключается в способности осуществлять дифференцированное ценообразование в пользу библиотек в развивающихся странах.

Однако остаются существенные причины для озабоченности растущей концентрацией владения собственными СМИ небольшим числом крупных корпораций. Все более важным становится собирание и обеспечение доступности библиотеками продукции небольших, более локальных и специализированных издательств.

Какие услуги они предоставляют?

Это в значительной мере зависит от вида библиотеки и группы или групп читателей, которых она обслуживает. Например, национальные библиотеки обычно требуются для сбора и хранения продукции, издаваемой в стране, которую она обслуживает, с обеспечением ее доступности не только для современных читателей, но и для будущих поколений. Обычно они также составляют национальную библиографию публикаций и действуют как библиотека, где можно в крайнем случае найти экземпляры, которые не могут предоставить другие библиотеки в национальной библиотечной сети. При выполнении ими своей задачи сбора им обычно помогает система предоставления обязательных экземпляров, причем издатели должны предоставить им экземпляры своих публикаций бесплатно. Они часто имеют сложные программы обеспечения сохранения и консервации. Электронные публикации ставят перед ними много задач в этом аспекте их деятельности. Национальные библиотеки также часто берут на себя функцию обеспечения доступности материалов, публикуемых в других странах, в особенности научных и технических публикаций.

Публичные библиотеки обычно оказывают услуги бесплатно любому, кто хочет ими воспользоваться, хотя выдача часто ограничена проживающими в данном районе. Многие предоставляют программы обеспечения грамотности, оказывают поддержку в развитии читателям и действуют как пункт информации о доступности местных общественных услуг. Обычно они собирают и хранят разнообразные материалы, относящиеся к истории и развитию района. Специальные услуги разработаны для удовлетворения нужд отдельных групп, таких как дети (включая программы рассказывания сказок), домохозяйки и люди с нарушениями зрения.

Библиотеки в образовательных учреждениях разработали широкий спектр услуг для достижения образовательных целей своих основных институтов. Школьные библиотеки определенно необходимы для поддержки учебных программ, но они также собирают книги и другие материалы, чтобы содействовать чтению и духу любознательности, а также удовлетворять потребности учителей и администрации.

Университеты находятся среди наиболее продвинутых с точки зрения развития услуг на электронной основе. Многие имеют большие собрания электронных журналов, а также сложные инструменты поиска, доступные как студентам, так и профессорско-преподавательскому составу. Больницы часто обслуживаются университетскими библиотеками. Они требуют сложных библиотечных услуг, чтобы стали доступными новейшие медицинские исследования, опубликованные в различных изданиях.

Библиотеки корпоративного сектора находятся на переднем фронте разработки услуг, предназначенных для удовлетворения потребностей отдельных лиц или небольших групп читателей. Они занимаются профилированным обслуживанием своих читателей (служащих фирмы) и подготовкой пакетной информации для специалистов, чтобы быть уверенными, что они в курсе новейшей информации, касающейся их текущих исследований или проектов. Они все больше вовлекаются в управление знаниями, используя совокупность знаний, доступных в их компании.

Как финансируются библиотеки?

Национальные библиотеки обычно финансируются правительством из налогов. Но как и большинство общественных служб в мире, им необходимо дополнять эти фонды деньгами, получаемыми из ряда источников, включая спонсорство, плату за некоторые услуги, плату за публикации и т. д. В настоящее время бесплатная выставка библиотечных сокровищ со всего мира, представленная в Австралийской национальной библиотеке, принесла более миллиона австралийских долларов в качестве оплаты сопутствующих товаров и услуг.

Публичные библиотеки обычно полагаются на сочетание национального и местного финансирования, все больше дополняемого платой за некоторые услуги, спонсорством или деньгами на осуществление проектов. Учебные библиотеки полагаются, главным образом, на доходы своих основных институтов. Однако они обычно также побуждаются к получению доходов из разных источников. Библиотеки корпоративного сектора, как правило, рассматриваются как центры с известными затратами, вносящие вклад в достижение целей компании.

Работают ли библиотеки совместно?

Да. Библиотеки имеют долгую традицию объединения в сети как внутри стран, так и через национальные границы. Большинство стран имеют системы межбиблиотечного обмена, когда книги и другие документы, не входящие в фонды, могут быть предоставлены во временное пользование для удовлетворения нужд местных пользователей. Эти системы, расширенные до систем доставки документов, ранее в виде фотокопий, стали в целом доступными, и доставка электронных документов становится нормой в некоторых предметных областях.

Библиотеки также сотрудничают в таких областях, как пополнение фондов, чтобы избежать дубликатов дорогих произведений и обеспечить полноту собраний в регионе, а также в подготовке персонала. Объединения библиотек определенного типа или в определенном регионе создаются, главным образом, для получения лицензий на покупку и использование электронных публикаций. Библиотеки осознали, какие возможности предоставляет применение новых технологий для революционизирования технических процессов, требующихся для оказания услуг по доставке. Примеры включают совместную каталогизацию, причем многие библиотеки совместно решают задачу подготовки каталожных записей таким образом, чтобы избежать дублирования работы. Другие примеры включают системы собственного издания и возврата, а также меры безопасности.

Современной тенденцией является конвергенция так называемых «мемориальных институтов», включающих некоторые виды библиотек, архивов и музеев. Одной из целей является использование преимуществ новых технологий, чтобы сделать доступными собрания всех трех типов институтов для пользователей в одном из них или находящихся на расстоянии от всех них.