История Отечества

Углубление политического кризиса с конца 60-х гг. проявлялось в: прекращении десталинизации общества, остановке реабилитации репрессированных, угрозе реабилитации Сталина; во всевластии и разраставшихся привилегиях партийно-государственной номенклатуры; обогащении и разложении значительной ее части; в многократном увеличении численности бюрократического аппарата (до 18 млн. человек, на содержание которых расходовалось 10% госбюджета); в кадровом застое, протекционизме, клановости в кадровой политике; падение авторитета многих высших руководителей (средний возраст членов Политбюро превышал 70 лет) и партии в целом; в растущем несоответствии официальной пропаганды (в частности, ее утверждения о построении в СССР развитого социализма) реальной действительности; в ограничении прав и свобод граждан, росте оппозиционных настроений и инакомыслия и активизации борьбы с ним.

Диссидентское движение вначале было представлено немногочисленной, но растущей частью интеллигенции, выступавшей в защиту гражданских прав и политических свобод, осуждавшей военную интервенцию в Чехословакию в 1968 г.; лицами еврейской национальности, требовавшими разрешения на выезд в Израиль; представителями репрессированных народов, добивавшихся восстановления их государственности (крымских татар, немцев Поволжья); а также зарождавшимися национальными движениями в Прибалтике, на Западной Украине; частью служителей церкви и верующих различных конфессий, протестовавших против запрета на церковно-религиозную деятельность; частью творческой интеллигенции, отстаивавшей право на творческую свободу. После европейского Совещания по безопасности и сотрудничеству (1975 г.) и формального признания СССР основных гражданских прав и свобод диссиденты и созданные ими комитеты и группы стали активнее разоблачать нарушения в СССР прав человека, закрепленных в новой Конституции СССР 1977 г. (считавшейся конституцией «развитого социализма»), устраивали различные акции протеста, распространяли нелегальную литературу. Для борьбы с растущим диссидентским движением КГБ использовал «профилактические» беседы, увольнение с работы, дискредитацию в общественном мнении, аресты, судебные процессы, тюремное заключение, ссылку, психлечебницы, высылку за границу (А. Амальрик, А. Синявский, Ю. Даниэль, А. Солженицын, И.Бродский, П. Григоренко, А. Шаранский, А. Сахаров, В. Буковский, А. Гинзбург, Ю. Орлов, А. Марченко, Д. Дудко, А. Галич и многие др., а в общей сложности сотни людей, и гораздо больше тех, кто пользовался правозащитной информацией и приобщался к запрещенному искусству). Оппозиционная общественная мысль развивалась в различных направлениях - теория конвергенции, т.е. сближения социализма и капитализма в единое плюралистическое общество (академик А.Д.Сахаров); приверженцы «настоящего социализма» (Р. и Ж. Медведевы); сторонники неославянофильских ценностей (А.Солженицын) и др.

Кризисные процессы в экономике (особенно с середины 70-х гг.) выразились: в постепенном замедлении экономического роста, падении основных показателей экономического и социального развития. За 18 лет правления Брежнева ежегодный прирост национального дохода снизился с 9 до 2,6%, промышленного производства с 7,3 до 2,8%. Экономика развивалась преимущественно экстенсивно, т.е. вширь, но оказывалась невосприимчивой к достижениям НТП, неспособной к структурной перестройке в соответствии с требованиями постиндустриального общества, все больше отставала от развитых стран, особенно в применении новейших технологий, по производительности труда и уровню жизни. Валюта от возраставшего экспорта нефти и газа (170 млрд. долл.) пошла на импорт ширпотреба и продовольствия (для смягчения их дефицита), а не на обновление промышленных технологий, обнажая внутренние болезни централизованной экономики.

В результате снижения темпов экономического роста и участия в непосильной гонке вооружений обострялись социальные проблемы - продовольственная, жилищная, охраны здоровья, экологическая, демографическая, миграции сельского населения в города. За 15-летие материальный уровень жизни населения, несомненно, повысился, и минимальный продовольственный ассортимент был доступен каждому, но оставалась уравниловка в зарплате, широко распространились нетрудовые доходы, хищения, теневая экономика; при росте денежных доходов обострялся дефицит продовольствия и товаров. Стали ухудшаться демографические показатели - рождаемости, смертности, прироста населения, росли алкоголизм, преступность, наркомания ( в 1977 г. в тюрьмах находилось 1,7 млн. чел., в США - 400 тыс.). В национальное бедствие превратились взятки (чиновников, в торговле, милиции, медучреждениях, вузах). Разлагались нравы, усиливалась гражданская апатия, массовым было тунеядство, существовала скрытая безработица, параллельно существовали две культуры - официальная, разрешенная и запрещенная, нонконформистская.

Внешняя политика. Политический кризис в Чехословакии весной 1968г. возник на почве массового недовольства, стремления населения и части руководства КПЧ (А. Дубчек, О. Черник и др.) к обновлению социализма, приданию ему демократического, гуманного облика. Советское руководство расценило начавшееся брожение как угрозу социализму в Чехословакии и Восточной Европе и приняло решение о вводе войск стран Варшавского Договора. Оппозиция была подавлена, реформаторское крыло КПЧ заменено ортодоксами (Г. Гусак).

СССР оказывал помощь Северному Вьетнаму, в том числе и военную, во время его войны против крупномасштабной американской агрессии. В связи с большими потерями (58 тыс. убитых, 304 тыс. раненых) и осуждением агрессии американской и мировой общественностью США вынуждены были вывести войска, и в 1976 г. произошло объединение Северного Вьетнама с Южным. Продолжалось ухудшение отношений с Китаем (до смерти Мао Цзэдуна в 1976 г.), вплоть до пограничных вооруженных конфликтов (остров Даманский на р. Амур, 1969 г.). С 1980 г. острый политический кризис переживала социалистическая Польша. Возникло и росло оппозиционное движение «Солидарность» (во главе с лидером-шахтером Л.Валенсой), для подавления которого было введено военное положение, и таким путем была сохранена власть правящей ПОРП (во главе с ее новым лидером В. Ярузельским). Кризис переживало и международное коммунистическое движение, которым КПСС по-прежнему пыталась руководить. Падало влияние компартий, в ряде из них произошел раскол, нарастали разногласия по вопросам стратегии борьбы и тактики деятельности.

СССР активно поддерживал социалистическое правительство в Чили во главе с президентом С. Альенде (1970-1973 гг.), Египет и Сирию в их борьбе против агрессии Израиля (1973 г.), национально-демократические революции в Никарагуа, Эфиопии, Анголе, Мозамбике, стремился использовать их в глобальном соперничестве с Западом.

СССР и Запад. Несмотря на борьбу двух сверхдержав за влияние в «третьем» мире, первая половина 70-х гг. была отмечена разрядкой международной напряженности. Улучшились отношения между СССР, восточноевропейскими и западными странами, были подписаны новые соглашения об ограничении наращивания стратегического оружия. Прошло Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (с участием 35 государств) и подписан Заключительный акт (1975 г.). Расширялась взаимная торговля, культурное, научное сотрудничество, участились встречи высших руководителей. Но с конца 70-х гг. наметившийся процесс разрядки и сотрудничества затормозился и вновь (ввиду разных причин) наступило ухудшение отношений СССР и Запада, но особенно с США. Крайне отрицательный международный резонанс вызвало военное вмешательство СССР в гражданскую войну в Афганистане (начавшееся в декабре 1979 г.). Оно мотивировалось защитой стратегических интересов СССР в этом регионе и интернациональным долгом. Ставилась задача помочь новому демократическому руководству Афганистана (Н.М.Тараки), осуществлявшему революционные преобразования в стране, но не пользовавшемуся поддержкой большинства народа. Был свергнут оказавшийся у власти проамерикански настроенный Амин и поддержан просоветски действовавший Бабрак Кармаль.

Многие просчеты внешней политики СССР объяснялись закрытым характером ее формирования, идеологической детерминированностью, нацеленностью на военно-стратегическое соперничество с США (при значительно меньших экономических возможностях, а значит за счёт низкого уровня жизни в стране), непониманием правящей верхушкой реальной ситуации в мире. В результате СССР оказался практически изолированным от современных глобальных процессов в мире (в области новейших технологий, информации, прав человека, культурного обмена, экологии), что наносило немалый ущерб самой стране.

Кризис в высшем руководстве. Первая половина 80-х гг. отмечена частой сменой высшего руководства страны. После смерти Л.И. Брежнева в ноябре 1982 г. (на 76 году жизни) Генеральным секретарем ЦК КПСС стал 68-летний Ю.В. Андропов (с 1967 г. председатель КГБ, давно страдавший болезнью почек). За полтора года своей деятельности на новом посту он инициировал борьбу за укрепление государственной и трудовой дисциплины, социалистической законности, начал широкую кампанию против коррупции в высших эшелонах власти. Стратегической задачей он считал совершенствование социализма и осуществление для этого умеренных реформ. Пребывание у власти в течение чуть более года (с февраля 1984 г. по март 1985 г.) 70-летнего К.У. Черненко, напротив, усилило консервативное крыло в руководстве. Правительство СССР с 1980 по 1985 г. возглавлял Н.А. Тихонов (1905 г. рождения). Внутреннее и внешнеполитическое положение СССР все более настоятельно требовало радикальных перемен. Из трех реальных претендентов на роль заместителя при больном Черненко (Г.В. Романов, В.В. Гришин, М.С. Горбачев) большинство Политбюро ЦК сделало выбор (с перевесом в один голос) в пользу младшего из них - Горбачёва.

4. «Перестройка» в СССР. 1985 -1991 гг.

Объективная необходимость глубоких перемен была обусловлена кризисом в государстве и обществе, который приобрел всеобъемлющий характер и проявлялся в: 1) торможении, стагнации экономического роста и социального развития; 2) нараставшем отставании от Запада по темпам экономического роста, использованию научно-технических достижений, современных технологий, структуре и эффективности экономики, уровню жизни населения; 3) растущем недоверием в обществе к высшему руководству страны. Потребность в глубоких переменах осознавалась миллионами людей и частью партийно-государственного руководства.

Курс на перестройку провозгласил новый Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев (самый молодой, 54 г., член Политбюро). Цель перестройки состояла в обновлении всех сфер жизни государства и общества, модернизации экономики и ее устойчивом развитии, придании социализму современного облика, в решении в исторически короткий срок накопившихся проблем, достижении большей открытости по отношению к остальному, в том числе и западному миру. Все это предполагалось осуществить при сохранении основ советской политической и экономической системы, но путем их реформирования и совершенствования.

Перестройка продолжалась пять с половиной лет и прошла два основных этапа: 1) 1985 -1988 гг. - время умеренных реформ, принятия грандиозных, но утопических программ (ускорения, жилье - 2000 г., продовольственной, школьная реформа, борьба с алкоголизмом); 2) 1989 - 1991 гг. - происходит углубление преобразований в экономической и политической системе. Вначале новый курс и его инициатор М.С. Горбачев пользовались широкой поддержкой в обществе, но по мере осуществления реформ, не приносивших, однако, желаемых социальных результатов, росло разочарование перестройкой, началось размежевание и противостояние и в руководстве и в обществе сторонников обновления, но сохранения основ советского строя и тех, кто все решительнее отстаивал не социалистические, а либеральные ценности.

В 1985 г. была принята программа ускорения экономического и социального развития путем модернизации и технического переоснащения промышленности, ускорения научно-технического прогресса, активизации «человеческого фактора» (предполагалось за 15 лет удвоить экономический потенциал, объем промышленного производства и национальный доход). Принятые вскоре законы (о бригадном подряде, госзаказе, госприемке и др.) предусматривали перевод госпредприятий на самоокупаемость, ограниченную легализацию частного предпринимательства (в форме индивидуальной трудовой деятельности и кооперативов). Но все это результатов не дало. Ускорение оказалось утопией. Кризисные процессы в экономике и социальной сфере не преодолевались, а обострялись. Отрицательно повлияли на экономические планы Чернобыльская катастрофа (конец апреля 1986 г.), снижение мировых цен на нефть, начавшийся распад прежде тесных связей в рамках СЭВ, непродуманная антиалкогольная кампания.

Демократизация на первом этапе была ограниченной и выразилась в кадровом обновлении руководящих структур, возобновлении реабилитации репрессированных в 20-30-е годы, освобождении всех политических диссидентов, альтернативных выборах функционеров КПСС, в переменах во взаимоотношениях государства с церковью. Наиболее значительным достижением первого этапа и перестройки в целом была провозглашенная политика гласности. Она привела к ограничению, а затем и отмене идеологической цензуры, раскрепощению общественной мысли, создала условия для свободного обсуждения всех накопившихся проблем (касающихся истории, современного состояния и перспектив страны), разрушила монополию правящей партии на истину, стимулировала становление идеологического плюрализма, обусловила повышение общественной роли СМИ.

Углубление перестройки. Неудачи с ускорением экономического и социального развития подтолкнули руководство в 1989-1991 гг. в сторону рыночной экономики, к созданию «социалистического рынка». Были приняты законы о частном предпринимательстве, аренде, малом предприятии, акционерных обществах, банках, предприятиях с участием иностранного капитала, о фермерских хозяйствах. Но главными субъектами рынка оставались госпредприятия. Они освобождались от контроля госчиновников, но не попали под контроль еще не сформировавшегося рынка. В этих условиях директора госпредприятий часто использовали свои расширяющиеся права не для развития производства, а для извлечения любым путем прибыли и личного обогащения. Негосударственный сектор развивался во многом стихийно, его рост не покрывал падения в госсекторе. Положение в народном хозяйстве продолжало ухудшаться, темпы роста ВНП снижались. В 1991 г. впервые национальный доход уменьшился по сравнению с 1989 г. на 9%. Обострились все социальные проблемы, увеличивался товарный дефицит, росли цены, инфляция, дефицит госбюджета, внешний долг, появилась и росла безработица (в 1990 г. - 6 млн. чел.). В стране процветал спекулятивный черный рынок, мафиозные структуры захватывали целые сферы экономики и управления. Все это было следствием того, что старая централизованная система управления разрушалась, а новая, рыночная еще только нарождалась. Нарастал социальный протест, с конца 80-х гг. ширилось забастовочное движение. Шли дискуссии о путях реформирования экономики, разрабатывались различные антикризисные программы, в частности, Л. Абалкина - Н. Рыжкова, С. Шаталина - Г. Явлинского (более радикальная, поддержанная Б.Н. Ельциным). М.С.Горбачев, пытавшийся лавировать между консерваторами и радикальными реформаторами (уступая и тем и другим), утвердил компромиссную программу.

Демонтаж тоталитарных структур. Гласность, раздвигавшиеся границы свободы, выявили разномыслие, несовпадение общественных интересов, привели к зарождению различных политических течений и платформ, усиливали поляризацию и противостояние в обществе, стимулировали национально-сепаратистские движения в республиках, нередко выливавшиеся в острые межнациональные конфликты. О серьезных разногласиях в высшем руководстве страны, поляризации внутри правящей элиты относительно смысла и перспектив перестройки свидетельствовало первое столкновение между М.С. Горбачевым и Б.Н. Ельциным осенью 1987 г., закончившееся тогда его отставкой, но одновременно способствовавшее росту его популярности как истинного реформатора.

Сопротивление реформам со стороны консервативной части управленческого аппарата побудило искать механизм поддержки реформам «снизу», демократизации политической системы путем передачи всей полноты власти Советам. В результате высшим органом государственной власти с 1989 г. становится Съезд народных депутатов СССР и избираемый им Верховный совет СССР, вводился институт президентства ( в 1990 г. СНД избрал президентом М.С. Горбачева, в Российской Федерации население избрало в 1991 г. президентом Б.Н. Ельцина). При этом Горбачев стремился сохранить «авангардную» роль КПСС. Но под давлением крепнувшей оппозиции была отменена статья 6 Конституции СССР о руководящей роли КПСС, началось создание различных политических партий. Создается объединение депутатов, стоящих на либерально-демократической платформе - Межрегиональная депутатская группа (с неформальным лидером Б.Н. Ельциным), падает авторитет КПСС, переживавшей внутренний кризис и распад. В центре развернувшейся политической борьбы стоял выбор между социалистическими и либеральными ценностями. Нарастало движение за утверждение либеральных ценностей. Популярность М.С. Горбачева, отстаивавшего социалистический выбор, стала падать, авторитет Б.Н. Ельцина, олицетворявшего новый, более радикальный путь, напротив, возрастал.

Внешняя политика СССР периода перестройки исходила из приоритета общечеловеческих ценностей над классово-идеологическими различиями, отказа от военного соперничества с США (весьма обременительного для экономики страны), необходимости совместного решения обострившихся глобальных проблем современности. По договорам с США осуществлялось сокращение и уничтожение тактических вооружений (в одностороннем порядке) и взаимное сокращение стратегического наступательного вооружения (хотя и непропорциональное), сокращалась общая численность Советской Армии (в том числе в Восточной Германии). В ноябре 1988 г. был завершен вывод советских войск из Афганистана. Установились дипломатические отношения с Южной Кореей и Израилем, нормализовались межгосударственные отношения с КНР. Законодательно был признан ряд международных норм, касающихся прав человека (в частности, упрощался порядок выезда и въезда граждан в СССР). СССР был принят в Международный валютный фонд. СССР отказался от вмешательства во внутренние дела союзников по Варшавскому Договору (после чего в странах Восточной Европы установились демократические режимы, начался переход к рыночной экономике). Распадалось социалистическое содружество, прекратили деятельность СЭВ и ОВД (1991 г.), стало свертываться экономическое сотрудничество.

Распад СССР. В ходе перестройки вскрылись и обострились многие проблемы межнациональных отношений (часто выливавшиеся в кровавые конфликты), в республиках возникли национальные движения (направлявшиеся народными фронтами), стали нарастать националистические, сепаратистские настроения, центробежные тенденции. В начале лозунгами национальных движений были расширение самостоятельности республик, ограничение диктата союзного центра, а вскоре в ряде республик развернулась открытая борьба за достижение полной независимости и выход из Союза. Началось провозглашение суверенитетов республик, устанавливался приоритет республиканского законодательства над союзным. В славянских и среднеазиатских республиках среди населения и руководства преобладало мнение о целесообразности сохранения Союза, но и его реорганизации на началах реального федерализма (т.е. значительного расширения самостоятельности республик и ограничения полномочий центра). В пользу сохранения обновленного Союза высказалось 76% участников референдума по этому вопросу в апреле 1991 г. (в нем не участвовали прибалтийские и закавказские республики). После трудных переговоров руководителей 9 республик был подготовлен проект нового союзного Договора. Леворадикальная оппозиция в руководстве СССР расценила проект как капитуляцию перед национал-сепаратизмом, грозящую развалом единого государства и экономики. Образованный в ночь на 19 августа 1991 г. ГКЧП (неконституционный орган во главе с вице-президентом Г.И. Янаевым) незаконно отстранил М.С. Горбачева от власти (под предлогом его, якобы, болезни в Крыму), объявил о чрезвычайном положении и намерении покончить с «анархией» в стране. Однако поддержки у болыпинства населения ГКЧП не получил. Президент РФ Б.Н. Ельцин признал действия ГКЧП незаконными, расценил как антигосударственный переворот, призвал демократические силы поддержать законную власть, объявил о прекращении деятельности КПСС как правящей государственной структуры (ее ЦК был обвинен в содействии заговору). Создание и действия ГКЧП (его члены были арестованы и позже амнистированы) ускорили распад СССР. О государственной независимости теперь заявила Украина и остальные республики. 8 декабря 1991 г. главы трех республик - России (Ельцин), Украины (Кравчук) и Белоруссии (Шушкевич) заявили о прекращении действия Союзного договора 1922 г., окончании деятельности госструктур бывшего СССР и создании Содружества независимых государств. СССР перестал существовать, М.С. Горбачев объявил о прекращении своих президентских полномочий. Вскоре к СНГ присоединились еще 8 республик (кроме прибалтийских и Грузии).

5. Трансформация российского государства и общества. 1991 -1999 гг.

Переход к рыночной экономике. На первом этапе руководство независимой России основное внимание сосредоточило на радикализации экономической реформы с целью заложить в течение нескольких лет основы рыночной экономики, сохраняя при этом (для обеспечения общественного согласия) старые политические институты (советы, армию, КГБ). Необходимость радикализации экономической реформы объяснялась ее инициаторами нарастанием кризисных процессов и неудачами мягкого, умеренного ее варианта. Программа перехода к рынку, изложенная президентом Б.Н. Ельциным (он же возглавил и правительство с вице-премьерами Е. Гайдаром, Г. Бурбулисом, А. Чубайсом) и принятая V СНД РФ, включала: либерализацию с начала 1992г. цен и торговли, приватизацию государственных предприятий, сокращение государственного вмешательства в экономику, государственных расходов, финансовую стабилизацию. Предполагалось, что разгосударствление экономики, свободное предпринимательство приведет к структурной перестройке экономики, большей ее ориентации на потребление, создаст условия и стимулы для повышения личного благосостояния.

Переход к рынку оказался очень тяжелым и болезненным процессом, сопровождался резким ухудшением материального положения большинства населения, ростом социального напряжения, к тому же осуществлялся он в условиях расширявшейся демократии. Поэтому экономическая реформа не только не имела широкой социальной поддержки, но и вызывала массовый социальный протест. И реформаторам во главе с Б.Н. Ельциным, настаивавшим на быстрых радикальных преобразованиях, приходилось идти на уступки, лавировать, в итоге экономическая политика оказывалась противоречивой. Тем не менее, рынок стал пополняться товарами широкого потребления и продуктами, но и цены выросли не в несколько раз, как ожидалось, а в десятки и сотни раз, (приближаясь к мировым или даже превосходя, реформаторы не учли высокую степень монополизированности советской промышленности. Зарплаты тоже росли, но гораздо медленнее, денежные сбережения граждан обесценились, в результате большая часть людей оказалась за чертой бедности.. В конце 1992 г. директорский корпус добился отставки Е. Гайдара с поста вице-премьера, новое коалиционное правительство возглавил крупный хозяйственник В. Черномырдин, проводивший умеренно-жесткий либеральный курс.

Приватизация. Денежная приватизация по реальной стоимости предприятий тогда была невозможной. Еще до рыночной реформы значительная часть госпредприятий (включая все крупнейшие) была фактически приобретена их директорами в форме аренды, выкупа по низким ценам или бесконтрольного использования. Это была стихийная, «директорская» или номенклатурная приватизация, которая не привела к появлению эффективного собственника. Теперь правительству оставалось формально узаконить ее. Это и было сделано в ходе «народной», чековой приватизации в 1992 - 1994 гг. Формально приватизационные чеки («ваучеры» стоимостью 10 тыс. руб.) получили все жители России, и таким образом номинально миллионы людей могли стать акционерами, но фактически владельцами бывшей общенародной собственности оказалось ограниченное число новых хозяев, овладевших большей частью чеков и акций. Приватизация предприятий торговли, сферы услуг была осуществлена методом аукционов. С 1995 г. приватизация госпредприятий носила денежный характер (по заниженной балансовой стоимости, без выяснения источников накоплений), т.е. также через аукционы. Слой реальных собственников оказался крайне малочисленным, но таким путем был осуществлен передел государственной собственности, заложены основы рыночной экономики. На долю негосударственного сектора экономики теперь приходилось 70% ВНП.

Либерализация экономики имела тяжелые последствия для промышленности, значительная часть которой работала на оборону (в России на ее долю приходилось 20 - 25% всего ВНП, в США - 5 - 6%). Предприятия, особенно в машиностроении, из-за резкого сокращения госзаказа и финансирования свертывали производство, начались массовые увольнения. Главным приоритетом власть тогда считала демилитаризацию экономики, но намеченная конверсия оборонных предприятий из-за отсутствия средств осуществлялась очень медленно. Целые отрасли, ориентированные на внутренний спрос (оборонная, машиностроительная, автомобильная, угольная, легкая промышленность) оказались в состоянии глубокого упадка, резко сокращалось производство сложных отечественных товаров (из-за увеличения импорта и неконкурентоспособности). Экономика переориентировалась на обслуживание экспортных, добывающих отраслей (нефть, газ, металлургия, лесозаготовки) и естественных монополий (РАО ЕЭС, Газпром, МПС), оказавшихся в привилегированном положении. У правительства не было программы поддержки отечественного производителя, развития малого бизнеса, стратегии НТП. Общий объем промышленного производства сократился к 1996 г. в 2 раза. Рыночная экономика приобрела во многом криминальный характер, форму «дикого» капитализма.

Аграрная реформа была направлена на изменение структуры собственности путем реформирования колхозов и совхозов в кооперативные, акционерные и частные предприятия (с индивидуальными паями крестьян), создания фермерских хозяйств, постепенного введения частной собственности на землю. В 1993 г. действовало 270 тыс. фермерских хозяйств, занимавших 3% сельхозугодий и дававших 2% валовой сельскохозяйственной продукции, после чего начался спад фермерского движения из-за отсутствия необходимых средств и инфраструктуры. В целом происходил быстрый спад сельскохозяйственного производства (в 1997 г. оно составляло 60% к уровню 1990 г.) из-за сокращения государственной поддержки, диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, значительного импорта продовольствия (в крупных городах его доля составляла более 60% всех поставок). Росла доля личных подсобных хозяйств в общем производстве с 28% в 1991 г. до 44% в 1996г.), население (в том числе и городов) переходило на продовольственное самообеспечение. Право частной собственности на землю в результате неприятия его крестьянским большинством и левой оппозицией в Госдуме фактически стало вводиться только в отдельных областях. Постепенно происходила адаптация во многом деградировавшего агропромышленного комплекса к рынку, с 1996 г. начался медленный подъем сельского хозяйства.

Очень высокой оказалась социальная цена экономической реформы. Реальные доходы населения уменьшились к 1996 г. на 30%, около трети имело доход меньше прожиточного минимума, а более половины находилось за чертой бедности. Россия стала обществом особенно резких социальных контрастов (10% населения получало более трети всех доходов), росла безработица (составлявшая 7% по официальным данным и 13% по экспертным оценкам), постоянными и повсеместными были задержки с выплатой заработной платы, пенсий, пособий. Жестокой реальностью стали массовая нищета, люмпенизация населения, рост заболеваемости, смертности, падение рождаемости, абсолютная убыль населения, деградация здравоохранения, госучреждений образования, культуры, науки, детская беспризорность, криминализация общества, коррупция чиновничества, росла внешняя задолженность государства, возобновились массовые забастовки.

После потрясения от финансового кризиса осенью 1998 г. (вследствие отказа правительства С. Кириенко от выполнения своих внутренних и внешних финансовых обязательств и обвальной девальвации рубля) и сокращения импорта стали улучшаться (при правительстве Е. Примакова) некоторые показатели экономики: начался промышленный рост, прекратилось падение сельскохозяйственного производства, сократилась доля убыточных предприятий (в промышленности до 41%), снизились темпы инфляции, выросли доходы госбюджета, уменьшалась задолженность по зарплате и пенсиям, стабилизировались инвестиции, выросли объемы жилищного строительства.

В результате экономической реформы произошли изменения в социальной структуре российского общества. Появились наиболее богатые собственники, новый высший класс, представленный старой советской номенклатурой, мафиозно-криминальными элементами («новыми русскими»), составляющими примерно 3 - 5% населения. Началось возрождение нового среднего класса, к концу 90-х гг. насчитывавшего около 15 млн. человек (10% населения). К началу 1999 г. имелось около 840 тыс. предприятий среднего и малого бизнеса (он давал 10% ВВП и 15% поступлений в госбюджет).

Становление новой государственности. После распада СССР руководство России заявило о необходимости продолжения демократических преобразований и формирования правового государства и гражданского общества. Реализацию намеченной программы ускорил политический кризис осени 1993 г. В основе его лежало обострившееся противостояние между двумя ветвями власти - президентской, правительственной (выступавшей за расширение полномочий президента и радикализацию экономической реформы) и парламентской в лице большинства СНД и ВС РФ (добивавшихся парламентской республики и более мягкой и социально направленной реформы), а также личное соперничество между Б. Ельциным и Р. Хасбулатовым (председателем ВС). Взаимные обвинения и ультиматумы приводили к параличу власти. В начале октября 1993 г., после неконституционного решения Ельцина о роспуске СНД и Верховного Совета, блокады Белого дома и введения чрезвычайного положения и войск (расцененных частью ВС как антигосударственный переворот), конфликт перерос в вооруженное противостояние в Москве (погибло около 150 человек, несколько сотен ранено), которое могло вылиться в гражданскую войну.

Одновременно Ельцин принял указ о роспуске местных Советов, заявил о предстоящей конституционной реформе и назначил выборы в новые органы власти (Государственной думы и местного самоуправления). Был подготовлен окончательный проект новой конституции, одобренный 58% участников референдума (в нем приняло участие 53% избирателей). Решения президента положили конец системе советов и советской власти. Новая конституция провозгласила Россию демократическим, федеративным, правовым государством, независимость трех ветвей власти, определила структуру и полномочия высших и местных органов власти, закрепила многопартийность, рыночную экономику. Права и свободы граждан Конституция провозгласила высшей ценностью. Она существенно расширила полномочия президента и ограничила функции парламента - Федерального собрания, состоящего из нижней (Государственная дума) и верхней (Совет Федерации) палат.

С конца 1993 г. основным стержнем политической жизни в России становились выборы - президентские, парламентские, региональные (губернаторов и местных законодательных органов). Выборы Государственной Думы первого созыва (избиралась на 2 года) на многопартийной основе отражали разочарование большей части населения ходом радикальных реформ. Депутаты от блоков демократической ориентации получили 31% мест (в том числе блок Е. Гайдара «Выбор России» 14%), тогда как депутаты коммунистической и националистической платформы - 40% (ЛДПР, КПРФ, Аграрная партия), депутаты-центристы - 17%. Поскольку ни одна из политических сил не получила большинства в парламенте, многие законы и решения Государственной Думы носили компромиссный характер. Президенту и правительству В.Черномырдина также приходилось находить компромисс с левой оппозицией. Государственная Дума второго созыва (XII. 1995 г.) оказалась еще более оппозиционной. Депутаты-реформаторы получили 30% голосов избирателей (в том числе «Наш дом Россия 10%, ДВР около 4%, «Яблоко» около 7%), коммунисты и националисты - 47%, центристы - 15%.

На президентских выборах лета 1996 г. Б. Ельцин, имевший вначале мало шансов на успех, благодаря мощной поддержке (финансовой и информационной) заинтересованных кругов во главе с А. Чубайсом (руководителем предвыборного штаба) получил в первом туре 35% (Г. Зюганов -32%, А. Лебедь - 14%), а во втором туре около 54% (Г. Зюганов - более 40%). Из-за болезни дееспособность президента падала, главное внимание он уделял перестановкам в правительстве, росло влияние его администрации (А.Волошин). Тем не менее, попытка левой оппозиции добиться досрочной отставки президента успеха не имела. В Государственной Думе, избранной XII. 1999г., соотношение политических сил осталось прежним (КПРФ -27%, проправительственный центристский блок «Единство» и близкий к нему ОВР - 29%, СПС - 6%, «Яблоко» - 4%, ЛДПР - 4%, независимые депутаты - 26%). Новое большинство Государственной Думы теперь выступает не против экономической реформы, а за ее корректировку во имя подъема экономики и улучшения жизни населения. 31 декабря 1999 г. Б.Ельцин под давлением общественных настроений объявил, наконец, о своей досрочной отставке и назначил до очередных выборов (март 2000 г.) и.о. президента недавно ставшего главой правительства В.В. Путина.

Национально-государственное строительство в РФ. Реформирование России как многонационального государства (30 национальных областей, в том числе 16 автономных республик, 89 территориальных областей) имело целью сохранение государственной целостности, перераспределение прав и полномочий между центром и национальными и территориальными образованиями. На волне национал-сепаратистских движений национальные элиты боролись за государственный суверенитет, самостоятельное распоряжение местными ресурсами и добились больших уступок от Федеративного центра. Они были закреплены в Федеративном договоре 31.III.1992 г., в Конституции РФ 1993 г., а также в двухсторонних договорах центра с республиками и областями. Татарстан (президент М. Шаймиев) добился особых, еще больших прав. Компромисс тогда позволил избежать использование силы в решении национальных проблем.

На многонациональном Северном Кавказе наиболее острыми и взрывоопасными были осетино-ингушский конфликт, межэтнический конфликт в Карачаево-Черкессии. Реальную угрозу для целостности России представлял режим генерала Д. Дудаева в Чечне, установившийся в октябре 1991 г. Была провозглашена независимость Чечни, заявлено о готовности чеченцев к священной войне с Россией, начался захват военных складов, незаконное создание вооруженных формирований. Д. Дудаев и Б. Ельцин не смогли найти компромиссное решение, и в декабре 1994 г. началась военная операция федеральных войск в Чечне с целью восстановления конституционного порядка. Она была плохо подготовлена, столкнулась с сильным сопротивлением со стороны боевиков, поддержанных населением, вылилась в кровопролитную войну с большими взаимными потерями (в том числе мирного населения) и встретила осуждение в общественном мнении в России. После гибели Дудаева (IV, 1996 г.), захвата отрядом Ш. Басаева больницы в Будённовске и поражения федеральных войск в Грозном начались переговоры и было подписано соглашение о прекращении войны. В соответствии с ним федеральные войска выводились из Чечни, статус ее предстояло определить до конца 2001 г. Фактически Чечня стала независимым государством, при этом экономическая помощь и социальные выплаты Федерацией продолжались. Руководство Чечни (президентом был избран А. Масхадов) отказывалось от сотрудничества с федеральными властями, не признавало российские законы и главные усилия направляло на укрепление своих вооруженных формирований. После ряда терактов на Северном Кавказе и в Москве, нападения отрядов Басаева на дагестанские села (с целью создания независимого мусульманского государства под эгидой Чечни) в октябре 1999 г. была начата вторая военная антитеррористическая операция, более подготовленная и успешная, в основном завершившаяся к марту 2000 г. Главой администрации Чечни был назначен ее бывший муфтий (ранее поддерживавший боевиков) А.Кадыров.

Внешняя политика. Распад СССР кардинально изменил геополитическую ситуацию и положение России в мире. Объективно требовалась более сбалансированная внешняя политика по всем направлениям. Россия стала правопреемницей СССР во всех международных организациях, а также всех внешних долгов и активов за рубежом. В течение ряда лет российские лидеры и дипломатия (министр иностранных дел А. Козырев) питали иллюзию об отсутствии объективных противоречий с США и Западом и возможности поэтому открытых, равноправных и дружественных отношений с ними. Россия безоговорочно поддерживала США на международной арене, часто вопреки национальным интересам, но в расчете на масштабную экономическую помощь Запада в осуществлении либеральных реформ. Ставилась цель вхождения в западное сообщество и мировые экономические структуры. Россия и США подписали декларацию о прекращении «холодной войны» (ноябрь 1992 г.), договор об ограничении СНВ-2 (непропорциональный), сокращалась численность вооруженных сил (и ухудшалось их оснащение). С начала 1994 г. МИД России (после расширения НАТО на восток и под давлением парламентской оппозиции) заявил о необходимости большего соблюдения национальных интересов. Россия не могла препятствовать расширению НАТО (с обещанием не размещать свои вооруженные силы на территории новых членов), но стремилась добиться максимальных уступок и присоединилась к предложенной программе партнерства с НАТО во имя мира (ноябрь 1994 г.). Реальная экономическая помощь Запада России в 1990-е гг. была незначительной. В целом дипломатия А. Козырева больших успехов не принесла.

С 1996 г. (после назначения министром иностранных дел Е. Примакова) растет инициативность и самостоятельность внешней политики России, утверждается более реалистический и прагматический взгляд на ее цели и методы. Начинается переориентация на страны ближнего зарубежья, восточноевропейские страны, активизируются отношения с восточными партнерами - Китаем, Индией, Ираном, восстанавливаются утраченные в первой половине 90-х гг. позиции России (с 38% до 10% в 1995г.) на международном рынке вооружений. Россия не отказалась от сотрудничества с НАТО, но (особенно после бомбардировок Югославии) на равноправной основе.

Внешнеполитическим приоритетом стало ближнее зарубежье. СНГ объединяет 12 государств (бывших республик СССР), имеет свой устав, свои органы, подписаны сотни договоров. Попытка сохранить объединенные вооруженные силы СНГ не удалась, и сразу начался их раздел (в том числе Черноморского флота на Украине), формирование национальных армий. Из-за несовпадения интересов экономическая интеграция также шла очень трудно, не удалось сохранить единое экономическое пространство, вводились национальные валюты и таможенные границы. Преобладало размежевание. В интересах России и всего Содружества, надежной охраны внешних границ СНГ создавались пограничные отряды, военные базы и объекты, миротворческие силы СНГ (в Приднестровье, Южной Осетии, Аджарии, Абхазии для стабилизации межнациональных конфликтов), заключались договоры о коллективной безопасности с рядом государств. Более тесные политические и экономические отношения стали складываться у России с Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Арменией. В 1996 -1997 гг. были заложены основы Союза Белоруссии и России, имеющего и стратегическое значение. Удалось заключить военно-оборонительный союз с 6 странами СНГ.

6. Россия в 2000 - 2011 гг.

Корректировка политического курса. На президентских выборах в марте 2000 г. В.В. Путин (являвшийся кандидатурой Б.Н. Ельцина) победил уже в первом туре (53% голосов против 29% у Г. Зюганова и 5,8% у Г. Явлинского). Платформа и курс нового президента включали: опору на большинство населения; отказ от яростного антикоммунизма; продолжение либеральных , реформ в экономике при усилении регулирующей роли государства, обеспечение роста и социальной направленности экономики, борьба с бедностью; отстранение олигархов от власти; сохранение демократических основ при одновременном укреплении федеральной власти; активизация борьбы с терроризмом, преступностью и коррупцией; продолжение реформ в социальной и правовой системе; реформирование и укрепление вооруженных сил; стабилизация положения в Чечне и на Северном Кавказе; укрепление позиций России в мире и более эффективная защита ее национальных интересов.

Укрепление государственности. В целях усиления вертикали власти было образовано 7 федеральных округов и назначены полномочные представители президента в них. В Совет Федерации стали входить теперь не губернаторы, а избранные на местах представители республик и областей. Губернаторы вошли в Госсовет, но теперь только с совещательными функциями. Вскоре губернаторы стали не избираться населением, как прежде, а назначаться президентом и утверждаться местными законодательными собраниями. При правительстве М. Касьянова происходила стабилизация экономики и финансов, наметился экономический подъем, была введена пониженная ставка налога на доходы (до 13%), стали расти промышленное и сельскохозяйственное производство (впервые ставшее рентабельным), реальные доходы населения, уменьшилась утечка капиталов за рубеж. В 2000 г. ВВП вырос на 7,7%, объем промышленной продукции на 9%, сельскохозяйственной на 5%, инвестиции на 17%. Своевременно, как правило, выплачивались зарплаты бюджетникам, пенсии и пособия.

На выборах в Государственную Думу в марте 2004 г. благодаря мощному административному ресурсу значительное преимущество получила проправительственная, центристская партия «Единство» (лидер Б. Грызлов), добившаяся большинства в парламенте, практически по всем вопросам поддерживающая президента и правительство. Парламентская оппозиция (левая и правая) оказалась в меньшинстве и впервые лишилась возможности влиять на политический курс. Стремление власти сохранить политическую стабильность на практике приводит к ограничению демократических свобод. Новый закон о партиях ужесточил требования к ним и условия прохождения их кандидатов в Государственную Думу (как считает власть, это сделано в целях формирования крупных и влиятельных партий). Накануне и в ходе кампаний по выборам в Госдуму (декабрь 2007 г.) и нового президента (2 марта 2008 г.) в жесткие рамки были поставлены многие оппозиционные партии. В результате позиции партии Единая России в действующем парламенте еще более укрепились ( ЕР - 70%, КПРФ - 12,4%, ЛДПР - 8,6%, Справедливая Россия - 8,4% ).

Стабилизация и подъем экономики.

В 2004 - 2008 г. (при премьерах М. Фрадкове и В.Зубкове) стабильно росли ВВП (на 6 - 7% в год), зарплата (на 10 - 12%), реальные доходы (на 9 -12%), благодаря нефтедолларам сохраняется значительный профицит госбюджета (превышение доходов над расходами). Золотой запас в 2004 г. составил 120 млрд. долл., стабилизационный фонд - 750 млрд. рублей, внешний долг - 140 млрд. долл. В 2005-2007 гг. эти показатели (кроме сократившегося внешнего долга) продолжали расти. Стали осуществляться национальные проекты в области здравоохранения, образования, жилья, сельского хозяйства. Однако экономический рост и финансовая стабильность по-прежнему достигаются в основном за счет добывающих отраслей и высоких мировых цен на нефть. Не решены коренные проблемы экономического и социального развития страны - модернизация производства, структурная перестройка экономики, привилегированное положение монополизированных отраслей и госкорпораций, значительный отток капиталов, (при одновременном росте их притока), бедность значительной части населения (по официальным оценкам, она сократилась с 30% в 2001 - 2002 гг. до 18% в 2004 г.) и низкий платежеспособный спрос большинства населения. Правительство осуществляло реформирование (монетизацию) системы социальных льгот (крайне неудачно, что вызвало широкий протест населения), намерено и далее продолжать реформы ЖКХ, здравоохранения, образования. Болезненно и трудно налаживаются цивилизованные отношения между властью и бизнесом, высокой остается преступность и коррупция, нестабильно положение на Северном Кавказе. Замедлился процесс укрепления демократических институтов, прав и свобод, развития гражданского общества, усилилось давление на оппозиционные партии, независимые и оппозиционные СМИ.

Внешняя политика. Ослабление военного потенциала России поставило ее в зависимость от глобальной политики СШАА и НАТОё ярко выраженного стремления США к мировому лидерству. Внешняя политика России исходит из многополярности современного мира. Она включала договоренности с США в сфере сокращения наступательных потенциалов, стратегическое взаимодействие в борьбе международным терроризмом (после событий 11 сентября 2001 г.), стремление к взаимодействию и установлению равноправных отношений с НАТО и Евросоюзом, особую позицию России относительно Ирака, Ирана, Косово и др. Россия добивалась расширения реальной интеграции в рамках СНГ. выполняла обязательства по миротворческой миссии в Абхазии и Южной Осетии.

Д. Медведев, предложенный в качестве кандидата В.Путиным, утвержденный «Единой Россией» и избранный 2 марта 2008 г. новым президентом голосами более 70% избирателей, заявил о намерении продолжать стратегический курс предыдущего президента, сосредоточить усилия на модернизации экономики, реализации намеченных национальных программ и проектов, преодолении бедности, дальнейшем реформировании системы здравоохранения, образования, ЖКХ, судопроизводства, армии, укреплении позиций России в мире.

Понятийно-терминологический словарь

Тема № 1-2

Барщина - это отработочная рента - даровой принудительный труд зависимого крестьянина, работающего собственным инвентарем в хозяйстве земельного собственника - феодала. Барщина в России появилась с возникновением феодализма в Киевской Руси. С конца XV в., в связи с ростом товарно-денежных отношений, складывалась барщина нового типа: помещики увеличивали барскую запашку и переводили крестьянина на барщине. Выполнялось два вида барщинных работ: обработка господской пашни и подвозная повинность по доставке продуктов на рынок, в центральную усадьбу и в город. Барщина составляла 2-4 дня в неделю. В XVII в. появился новый вид барщины: работа на помещичьих предприятиях (суконных, полотняных и т.д.). Постепенно барщина заменялась денежным оброком, но она еще долго применялась в виде месячины, при которой крестьяне, получая от помещика ежемесячно продовольствие, должны были ежедневно ходить на барщину. Усиление барщины вело к разорению крестьянского хозяйства, лишало крестьян земли. Барщина сохранилась вплоть до 1882 г., когда введен был обязательный выкуп за землю. Но это - юридически, а фактически она продолжала существовать в виде отработной системы, когда крестьянин за пользование помещичьей землей обрабатывал пашню.

Варяги - собирательное название скандинавских военно-торговых отрядов и отдельных их представителей, действовавших на территории Восточной Европы в раннее средневековье. Древнерусские князья охотно прибегали к услугам наемных скандинавских отрядов. Наемники обходились недешево Руси. Например, скандинавская дружина Эймунда насчитывала 500 человек и служила Ярославу Мудрому "за золото, серебро и хорошее платье", получая особый дом, полное содержание и 1 эре (весовая единица ~ 50 грамм серебра). Ярослав вместо денег платил мехами по оценке. С социально-политическими изменениями в Скандинавии и укреплением княжеской власти на Руси постепенно надобность в наемниках отпала. Часть пришлых варягов осела на Руси и ассимилировалась, часть перешла на службу к византийским императорам.

Великий князь - титул киевских князей, перешедший затем на князей владимирского и некоторых других княжеств. В первоначальный период расширения княжеской семьи, понятие великий князь было связано с идеей старшинства, и идеальным порядком наследования великокняжеского звания считался переход его к старшему члену семьи, то есть старшему брату, но очень скоро с этим началом родового старшинства вступило другое начало семейного (вотчинного) наследования - от отца к сыну. Кроме того, оно постоянно нарушалось личным произволом и честолюбивыми стремлениями отдельных князей, их прижизненными распоряжениями относительно наследования и, наконец, вмешательством народного веча и его избранием. Характер великокняжеской власти, как морального авторитета "старейшего", носил неопределённый характер: определённость вносилась лишь формальными соглашениями, договорами великих князей с отдельными князьями. Эти договоры отдавали князей в "волю" великого князя обыкновенно лишь в области международных отношений, то есть по отношению к праву войны и мира. Без соглашения с князьями на общих съездах (в Любече - 1097г., в Витебске - 1100г.) великий князь не имел права начать никакого общего предприятия; после такого соглашения он действовал обыкновенно, как исполнитель решения, принятого сообща. В случае нарушения соглашения отдельными участниками суд над нарушителем принадлежал не ему, а опять-таки общему совещанию. В Московской Руси форма договоров остаётся по существу та же, но их содержание постепенно меняется: равноправность договаривающихся сторон и начало договора устраняется и превращается в начало подданства.
Второе значение "Великий князь" появилось в начале XVIII века. В Российской империи его имели члены императорской фамилии, родственники императора или императрицы.

Вервь - название общины в Древней Руси и у южных славян.