История Отечества

Но в отличие от Западной Европы, простое товарное производство не превращалось в капиталистическое и рабочая сила не превращалась в товар, так как зарождавшийся вольнонаемный труд вытеснялся доминирующим крепостничеством. Мелкотоварное производство создавало условия для появления мануфактур, ставших важным новшеством в промышленности XVII века. К его концу насчитывалось уже до 30 мануфактур (металлургические, текстильные, кожевенные, стекловаренные, солеваренные). Первые крупные предприятия создавало правительство - Пушечный двор, Монетный, Хамовный (ткани), Печатный. Многие мануфактуры основывались иностранными купцами и промышленниками. Из-за отсутствия свободных рабочих рук государство приписывало к мануфактурам черносошных крестьян. Возрастала роль купечества в хозяйственно-торговой жизни страны, значение ярмарок (Макарьевской, Ирбитской, Архангельской).

Росла не только внутренняя, но и внешняя торговля, находившаяся почти полностью в руках иностранных купцов. У русских купцов не хватало капиталов, рынка сбыта и не было свободы действий. Центром русской торговли с Западной Европой был Архангельск, со странами Востока - Астрахань. Правительство поддерживало купечество, в частности, повышением пошлин на иностранные товары. Расширение обмена товарами между регионами говорило о начале складывания всероссийского рынка.

2. Соборное уложение 1649 г., крепостное право, народные движения, церковная реформа, воссоединение Украины с Россией, канун реформ

Начало правления Алексея Михайловича. (1645-1676 гг.). В 1645 г., после смерти Михаила Федоровича, трон наследовал его единственный 16-летний сын Алексей Михайлович - набожный, образованный, деятельный, но в традиционно-православном русле, позже названным тишайшим за, якобы, мягкий нрав. Фактическим правителем первое время был его «дядька» (воспитатель) боярин Борис Морозов (оба женились на сестрах Милославских, Марии и Анне). Стремясь пополнить оскудевшую казну, правительство ввело вместо прямого стрелецкого и ямского - косвенный соляной налог (цены на соль выросли в 4 раза). Цели эта мера не достигла, соляной налог был отменен, но решено было взыскать образовавшиеся недоимки по прямым налогам. Это вызвало бунт населения столицы - посадских людей, стрельцов и дворян (Соляной бунт 1648 г.), с трудом подавленный. Восстания городских низов произошли в Пскове, Новгороде (1650 г.) и других городах. Участники восстания в Москве потребовали экстренного созыва Земского собора, на котором было принято решение о составлении нового уложения. Оно было выработано комиссией, возглавляемой кн. Н.И. Одоевским, и 1 сентября 1649 г. утверждено Земским собором.

Соборное Уложение 1649 г. - новый универсальный кодекс феодального права, действующих законов, включавший 25 глав, 967 статей и впервые изданный типографским способом (действовал до 1832 года). Он устанавливал нормы во всех сферах жизни общества - социальной, экономической, административной, семейной, духовной, военной и меры наказания за их нарушения. Соборное уложение определяло сословную структуру общества, положение, права и обязанности четырех сословий - духовенства, дворян, посадских и крестьян, несение различных служб. Первые главы посвящались преступлениям против церкви и царской власти и наказаниям за них (до сожжения на костре и казни). Запретив передачу вотчин монастырям (при пострижении в монахи) и епархиям (на помин душ), Соборное уложение тем самым перекрывало источники роста церковного и монастырского землевладения (что вызвало резкое осуждение патриарха Никона). Поместья дворян уравнивались с вотчинами в отношении владения и наследования.

Соборное уложение отразило начавшуюся эволюцию самодержавной монархии с боярской думой и земским собором в абсолютную монархию, т.е. постепенное сосредоточение всей власти - законодательной, исполнительной и судебной в руках монарха, опирающегося уже не на сословия, а все больше на чиновничье-бюрократический аппарат. Но в отличие от Западной Европы, где абсолютные монархии складывались в процессе упадка феодальных сословий и формирования нового класса буржуазии (являясь регулятором отношений между ними), в России абсолютизм укреплялся на феодальной основе. Утверждение абсолютизма в России форсировалось постоянной внешней угрозой со стороны более развитых стран западной Европы и систематических грабительских набегов с юга, необходимостью иметь в постоянной готовности значительные вооруженные силы. Их содержание превышало возможности населения, и только неограниченная власть монарха могла принудить население приносить жертвы государству. Имели значение и другие факторы - огромные размеры территории страны, не прекращавшаяся колонизация, соперничество боярства с основной массой дворян, городские восстания середины XVII века.

Переход к абсолютизму прослеживается в разных сферах политической жизни страны: в изменении царского титула, отмирании атрибута сословно-представительной монархии - земских соборов, в эволюции приказной системы, состава Боярской думы, в повышении значимости непородных людей в государственном аппарате, наконец, в установлении верховенства светской власти над властью церковной. Все реже собирались теперь Земские соборы (последний состоялся в 1653 г.) и падало их значение, снижалась роль Боярской думы (хотя состав ее расширялся, но за счет дворян), все более разветвленной и всевластной становилась приказная система (к концу XVII века действовало 27 только общегосударственных приказов, а всего 80 с более чем 2,7 тыс. чиновников). Возник особый приказ Тайных дел (личная канцелярия царя, орган его власти, неподконтрольный Боярской думе), а также Государева комната, а в 1681 г. (при Федоре Алексеевиче) - Расправная палата (для предварительного обсуждения вопросов до вынесения их в Боярскую думу).

Крепостное право. Закрепощение крестьян (прикрепление их к земле и землевладельцам) осуществлялось постепенно, начиная с конца 15 века, когда выход крестьян был ограничен Юрьевым днем. При Иване Грозном стали устанавливать заповедные годы (в течение которых запрещался выход). Борис Годунов ввел урочные лета (5-летний срок поиска беглых крестьян). Василий Шуйский превратил сыск беглецов в обязанность государства (на чем настояли дворяне). Михаил Федорович продлил срок сыска беглых до 10-15 лет. Закрепощение крестьян отвечало интересам правительства и дворянства, поскольку имело целью укрепить поместное землевладение (тогда - хозяйственной основы русского войска - дворянского ополчения), поддержание служило способности дворян, нуждавшихся в рабочей силе; ограничение бегства крестьян.

Соборное уложение 1649 г. окончательно юридически закрепило крепостное право. В нем устанавливались наследственность крепостного состояния и бессрочный сыск беглых (с привлечением местной администрации). Запрещалось «закладничество» (добровольное холопство), крепостные порядки распространились на черносошных (государственных) и на дворцовых крестьян. Прикреплялись и записывалось в тягло жители посада. Крепостное право имело свое объяснение и оправдание - при ограниченности ресурсов и средств только таким путем можно было обеспечить вооруженные силы и государственный аппарат, служилоспособность дворян. Вместе с тем, велики были и отрицательные последствия несвободы крестьян - экономические (неэффективный труд) и нравственные (униженность, покорность, рабская психология крестьян, с одной стороны, и вседозволенность, леность, безинициативность господ, с другой).

Народные движения. XVII век называют «бунташным», имея в виду частоту и размах народных движений - периода Смуты (восстания Хлопка 1603 г., Ивана Болотникова 1606-1607 гг., соляной бунт 1648 г., медный бунт 1662 г., казацко-крестьянское движение Степана Разина, восстание стрельцов конца века. Главная и общая причина народных восстаний состояла в экономическом и финансовом кризисе в стране, закрепощении крестьян, тяжести налогов, повинностей и общего положении основной массы населения - социальных низов. Наиболее широким и опасным для власти было казацко-крестьянское восстание под предводительством донского казачьего атамана Степана Разина 1670-1671 гг., охватившее Поволжье и Левобережную Украину.

Беглые крестьяне чаще всего подавались на Дон, где их скопилось огромное количество, и в Поволжье. Казаки считали себя подданными русского царя, но числились вольными людьми. На рубеже 60-70-х гг. обычные грабительские, разбойничьи походы казаков против крымцев, турок, персов и россиян переросли в широкое антиправительственное и анти дворянское движение с наивно-монархической окраской. В нем участвовали неимущиеее казачество, крестьяне, горожане, ремесленники, в том числе из малых народов Поволжья (войско достигло 20 тысяч человек). У вождей движения не было ни ясных целей, ни должной организации, и оно оставалось стихийным. Восставшие выдвинули на престол царевича Алексея Алексеевича (уже умершего в 1670 г.), выступали против бояр, дворян, воевод, против налогов, поборов, за волю и за бедных, обращались к населению с «прелестными письмами», отменяли налоги, оброки, барщину, но занимались и разбоем, грабежами, убийствами служилых и приказных людей, вели разгульную жизнь, проявляли бессмысленную жестокость. Разинцы овладели Саратовым, Самарой, Царицыном, Астраханью, осадили Симбирск. Но восстание было обречено на неудачу. Слабо организованное движение не могло долго противостоять правительственным войскам, также действовавшим беспощадно. Утопическим было просматривавшееся в действиях восставших стремление повсеместно насадить казацкий уклад жизни и вольницу. Разин был выдан правительству домовитыми казаками и казнен на Красной площади в Москве. Подавив восстание, правительство добилось, наконец, присяги казаков Дона на верность царю, оно все больше стало заниматься хлебопашеством. В то же время имя удачливого атамана Степана Разина превратилось в легенду - народная память сохранила о нем множество песен и былин.

Церковная реформа диктовалась необходимостью укрепить порядок и устои в русской православной церкви, расширением связей с Украиной и греческим Востоком, требовавших единообразия в обрядности. Унификация текстов и обрядов должна была служить превращению Русской православной церкви в центр мирового православия. Идея доминирования в православном мире была усвоена Алексеем Михайловичем и стала главной внешней причиной церковной реформы. Ее смысл состоял в приведении текстов богослужебных книг и церковных обрядов в соответствие с греческими оригиналами и практикой того времени (также изменившимися после падения Византии), а также в упорядочении церковного быта, укреплении благонравия. Начал реформу в 1652 г. новый патриарх Никон. Это был статный, незаурядного ума, но властный и своенравный глава церкви, вначале активный ревнитель церковного благочестия, фактический соправитель царя, но часто применявший в ходе реформы принуждение, насилие. Горделивый и амбициозный патриарх одновременно с церковной реформой пытался поставить церковь над государством, а себя над царем (старше которого он был на 25 лет). Никон был одержим идеей превосходства духовной власти над светской, вмешивался в светские дела, выступал против ограничения церковно-монастырского землевладения по Уложению 1649 года (оно составляло треть всего земельного фонда), прибегал к демаршам, ультиматумам и поэтому был лишен поддержки царя. После длительного противостояния и самостоятельного сложения сана Никон был осужден, низложен поместным собором в 1666 г. и сослан в Ферапонтов монастырь.

Продолжавшаяся под началом царя церковная реформа вызвала массовое недовольство «новой верой» у части бояр, духовенства, в низах (греков, тексты и обряды которых были признаны эталонными, считали давно сбившимися с истинно православного пути). Расхождения в обряде состояли в замене прежнего двоеперстия троеперстием, земного поклона - поясным, единогласия - многогласием ( для сокращения службы), двойной аллилуйи - тройной и др. Реформа расколола церковь на ее сторонников и противников - старообрядцев. Надежда приверженцев церковной старины на то, что с уходом Никона прекратятся «мудрования», не оправдались. Церковный собор 1666 -1667 гг. объявил проклятие всем противникам реформ и предал их суду. Во главе церковной оппозиции стоял протопоп Аввакум, после 14-летнего заточения, несломленный, был заживо сожжен в 1682 г.; его поддерживала боярыня Феодосия Морозова, содержавшаяся под стражей с 1671 года. После собора 1666 - 1667 гг. споры между сторонниками и противниками реформ были перенесены в гущу народных масс и чисто религиозное движение приобрело социальную окраску. Спасаясь от преследований церковных и светских властей, старообрядцы бежали на Север, в Заволжье, на Урал, в Сибирь, поднимались на вооруженную борьбу с властью, оказывали пассивное непротивление злу, прибегали к массовому самосожжению. Примером открытого неповиновения властям было восстание и восьмилетняя оборона Соловецкого монастыря в Белом море в 1668 - 1676 гг. Старообрядцы упорно сопротивлялись европеизации России, безнадежно защищали такие символы старины, как борода и длиннополое платье. В то же время в действиях старообрядцев, уклонявшихся от переписей и от выполнения повинностей в пользу государства, несомненно содержались социальные мотивы. Таким образом, церковная реформа породила глубокий раскол в обществе - церковный, социальный и духовно-культурный. Идеи раскола использовались в ходе массовых движений XVII - XVIII вв.

Воссоединение Украины с Россией. Большая часть Украины в первой половине XVII века находилась в составе Речи Посполитой. Местное православное население, помимо феодальной эксплуатации со стороны и польских магнатов, подвергалось колонизации и католизации. Населенные украинцами и белорусами латифундии принадлежали польским магнатам, официальным языком делопроизводства был польский, православная церковь подвергалась гонениям, основную роль в длительной борьбе против национального, социального и религиозного гнета играла украинское (запорожское) казачество, отражавшее набеги крымских татар и защищавшее как собственные сословные интересы (самоуправление, выборный гетман, увеличение реестровых, т.е. получавших вознаграждение от польского правительства, войск), так и большей части остального православного населения. В решающий период 1647-1654 гг. национально-освободительную борьбу возглавил талантливый и дальновидный вождь Богдан Хмельницкий, избранный в 1647 г. гетманом Запорожской Сечи. После побед над армией гетмана Потоцкого в мае 1648 года восстание переросло в освободительную войну. В 1648 - 1649 гг. войско Хмельницкого разгромило карательные войска под командованием самого короля. Одновременно с украинцами в борьбу против панского гнета включились и белорусы, однако их движение было менее организовано, Собственных национальных ресурсов было недостаточно для завоевания украинцами независимости и длительной борьбы с Речью Посполитой и Крымом. С самого начала освободительной войны Хмельницкий много раз обращался к русскому правительству с просьбой принять Украину в русское подданство. Но Россия была не готова к неизбежной после этого войне с Польшей. Крымский хан был ненадежным союзником казаков. 1 октября 1653 года Земский собор принял решение о воссоединении Украины с Россией, в январе 1654 г. Рада в Переяславле единодушно высказалась за вхождение Украины в состав России, приняла условия воссоединения и присягу на верность царю. Украина сохраняла внутреннюю автономию, выборного гетмана, сословные права украинского дворянства, увеличивались реестровые войска, Украина имела право дипломатических отношений (за исключением отношений с Польшей и Турцией). Но большая часть налогов теперь поступала в царскую казну, московские власти рассматривали малороссов как своих подданных, в городах размещались гарнизоны, назначались воеводы, церковь переходила под юрисдикцию Русской православной церкви. Возобновившаяся война с Речью Посполитой приняла затяжной характер с переменным успехом. Речь Посполитая признала воссоединение Левобережной Украины с Россией, а также переход к России Киева. Преемники Богдана Хмельницкого придерживались польской и даже турецкой ориентации, но все попытки оторвать Украину от России закончились провалом. Воссоединение Украины с Россией экономически и политически укрепило Российское государство, предотвратило опасность поглощения Украины Польшей или Турцией. Вместе с тем, последствия его для украинского народа, особенно позже, ограничения автономии и относительной свободы были неоднозначны.

Канун реформ. В последние десятилетия XVII века необходимость преодоления отставания России от Европы стала осознаваться частью правящих верхов. Победы «новизны» в результате церковной реформы, присоединение Украины, неудачи в военных кампаниях против Швеции, Турции, Крымского ханства и другие события подвели часть придворных кругов к осознанию экономического, военного и культурного отставания России от западноевропейских государств, к отказу от претензий на богоизбранность, исключительность Москвы, к выводу о необходимости разумного заимствования европейских достижений. Правительство стало предпринимать некоторые практичные меры в хозяйственной, финансовой, административной и культурной областях.

Поместное дворянское войско дополняется регулярными наемными частями «иноземного строя», приглашаются иностранные военачальники, мастера, промышленники, образованные люди, расширяется внешняя торговля, дипломатические отношения устанавливаются с большинством западно-европейских государств. Появляются заводы, фабричные производства, открываются первые школы при монастырях.

Правительство царя Федора Алексеевича, широкообразованного человека (1676-1682 гг.) провело всеобщую перепись населения (1678 г.), ввело подворное обложение (1679 г.), отменило местничество, открылись славяно-греко-латинская академия.

В Москве на реке Яузе расположилась немецкая слобода (уголок западной Европы в сердце Московии), усиливается немецкое и польское (через Украину и Белоруссию) культурное влияние.

Появляются активные идеологи и проводники обновления и разумного заимствования у Запада - Артем Матвеев (дипломат), Афанасий Ордин-Нащокин (дипломат), дворецкий Федор Ртищев, Симеон Полоцкий (воспитатель Федора Алексеевича, церковный деятель, поэт), князь Василий Голицын (фаворит правительницы Софьи Алексеевны, ученый-энциклопедист), Юрий Крижанич (хорват-католик, писатель).

Все это означало, что Россия была накануне реформ и ждала своего преобразователя.

Тема №5. Российский абсолютизм XVIII века

1. Реформы Петра I

Личность Петра I. После смерти Федора Алексеевича (1682 г.) по требованию стрельцов были возведены на престол сразу два царя, сыновья Алексея Михайловича - первый, Иван V Алексеевич (от Милославской, болезненный, негодный к царствованию) и второй, Петр Алексеевич (от Нарышкиной, крепкий, смышленый), а до их совершеннолетия (оба одновременно восседали на двухместном троне) - царевна Софья (их старшая сестра), а фактически ее фаворит князь - реформатор Василий Голицын. В 1685 г. Петр достиг совершеннолетия и, предвосхищая восстание верных Софье стрельцов, заключил ее в Новодевичий монастырь и стал самостоятельным (после смерти матери Натальи в 1694 г.), а после смерти брата (1696 г.) и единственным царем. Петр I - личность неординарная, сильная, яркая, наделенная исключительными качествами.

Цель петровских реформ состояла в превращении патриархальной Московии в европейскую державу, мощную в экономическом и военном отношении, путем всеохватывающей модернизации по западным образцам. Не имея широкой поддержки и даже встречая сопротивление, эти реформы проводились сверху принудительно, при помощи законов, деспотическо-бюрократической власти, под ее жестким надзором и при личном участии монарха. Западные по смыслу реформы осуществлялись азиатскими методами. Все реформы начались и шли примерно одновременно, но с разной скоростью, и вначале несколько хаотично. До перелома в Северной войне реформы подчинялись главной задаче - создать вооруженные силы (сухопутные и морские), способные сокрушить сильную шведскую армию и флот Карла XII, главного соперника России на юго-западных границах и на Балтике.

Северная война 1700-1721 гг. Первостепенное значение для России имел выход к морю. Попытка получить доступ к Черному морю оказалась неудачной. В 1700 г. Россия, заключив с Турцией перемирие, в союзе с Саксонией, Польшей и Данией, Россия объявила войну Швеции, которая владела почти всем побережьем Балтийского моря. Первая попытка взять Нарву закончилась тяжелым поражением. Карл XII двинул войска в Польшу. В 1702 г (после начавшейся реорганизации армии) была взята крепость Орешек (Шлиссельбург), в 1703 г. - Ниеншанц, заложен Санкт-Петербург, взяты Нарва, Дерпт (Тарту). В июне 1709 г. произошло знаменитое сражение под Полтавой, разгром войск шведов. В 1714 г. молодой русский флот одержал первую из своих блестящих побед над шведами - при мысе Гангут, а в1720 г. - у острова Гренгам. Ништадтский мир 1721 года закрепил за Россией господствующее положение на восточном побережье Балтийского моря от Выборга до Риги, к России перешли часть Карелии, Ингерманландия, Эстляндия, Лифляндия, Финляндия возвращалась к Швеции.

Военная реформа. Неудачи в военных кампаниях на рубеже столетий, а также знакомство с сильным голландским и английским флотами во время «великого посольства» определили направление военной реформы.

В западноевропейских армиях широко использовались наемные солдаты. У российского государства не было средств для оплаты наемников, поэтому был использован иной способ комплектования армии. Вместо прежнего дворянского поместного войска (ополчения) и распущенных стрелецких полков создавалась регулярная (т. е. постоянная) армия на основе периодических наборов рекрутов из крепостных крестьян (одного от 20 крестьянских дворов, позже от определенного количества мужчин) на пожизненную солдатскую службу, на государственном содержании и за счет населения. Для подготовки офицеров создавались военные школы, формировались специализированные части - гвардейские полки, пехотные, драгунские, гренадерские, артиллерийские, гарнизонные. Впервые в России создавался военно-морской флот. Создавалась единая система управления войсками и флотом через приказы, коллегии, Генеральный штаб, военные советы. Закреплялась структура армии и флота, вводилась постоянная воинская учеба, осуществлялось техническое переоснащение войска, были приняты военный и морской уставы. Эти принципы организации вооруженных сил в основном сохранялись до военной реформы 1870-х гг. Победа в Северной войне со Швецией выдвинула русскую армию и флот в число сильнейших в Европе.

Преобразования в промышленности. Военные успехи опирались на крупные преобразования в промышленности и финансах. Количество крупных мануфактур за четверть века увеличилось с 30 до 100. Помимо Москвы и прилегающих губерний, появились новые промышленные районы на Урале, в Санкт-Петербурге, в Карелии. Преимущественно развивались отрасли обслуживающие армию и флот. Особенно быстро развивались горное производство, металлургия, оружейное, строительное дело, кроме того, возникли новые производства - кораблестроение, стекольное, текстильное, бумажное. Строились города, крепости, порты, каналы, заводы.

Ускоренное промышленное развитие страны имело ряд характерных особенностей. Прежде всего, оно осуществлялось при необычайно активной роли государства (особенно на первом этапе), проводило свою торгово-промышленную политику через Мануфактур-коллегию, Берг-коллегию, а также посредством законов, налогов, тарифов, через весьма значительный казенный сектор, государственную монополию, казенные заказы, протекционистскую таможенную политику. Частные кампании (вначале малочисленные, а позже преобладавшие) оставались под опекой и контролем государства, и это сдерживало свободную рыночную конкуренцию. Государство проводило по отношению к частному предпринимательству двойственную, поощрительно-ограничительную политику, помогало ему, поощряло, стимулировало и, в то же время, жестко опекало. Одной из причин активного вмешательства государства в экономику являлась ограниченность частных капиталов. Кроме того, основную рабочую силу промышленных предприятий составляли не наемные работники (поскольку резерв свободной рабочей силы в стране был незначителен), а солдаты, беглые крестьяне, бродяги, а вскоре, в связи с исчерпанием этого источника, крепостные (прикупленные) и казенные (приписанные) крестьяне. Для хозяев предприятий это была дешевая и безропотная рабочая сила. Удельный вес вольнонаемных рабочих в составе рабочей силы упал к 40-м годам до 1,7 %; затем он стал расти, а позже преобладал. Таким образом, зарождавшийся западный (капиталистический) уклад в промышленности изначально приобретал феодальные, восточно-деспотические черты. Русская мануфактура во многом была подобна крепостной вотчине, промышленный прогресс осуществлялся на крепостнической основе. Иного пути развития Россия тогда не имела.

В 1719 г. была опубликована Берг-привилегия, разрешавшая всем жителям заниматься поиском полезных ископаемых и основывать заводы. С 1722 г. в городах, также по инициативе государства стали создаваться ремесленные цехи, производившие основную массу промышленных товаров. Крупнейшие русские промышленники - Строгановы, Демидовы, Осокины, Батышевы, Мясниковы и др. стремились получить дворянское звание и соответствующие сословные привилегии, поскольку официально сословия предпринимателей (буржуазии) не существовало. Петр всемерно поощрял внутреннюю и внешнюю торговлю и, особенно, экспорт. Он стремился внести новшества и в сельское хозяйство (меры по охране лесов, организация конных заводов, улучшение пород скота, внедрение новых культур, расширение посевов технических культур, основание виноделия на Дону, применение вместо серпа - кос и грабель).

В результате энергичных действий Петра I Россия не только резко сократила импорт необходимых ей товаров, но и сама начала экспортировать (с 1722 г.) железо (уральское), полотно и другие промышленные товары (кроме обычного сырья). С 1712 г. Россия перестала закупать за границей оружие. К концу правления Петра она утвердила свою экономическую самостоятельность, имела активный баланс (вывоз превышал ввоз), широкие связи на внешнем рынке. При росте значения Санкт-Петербурга приходили в упадок прежние торговые центр, в частности, Архангельск.

Налоговая реформа, финансы. Огромные военные расходы заставили власть вводить новые налоги (их изобретением занимались специальные прибыльщики), а также казенные монополии (на вино, соль, табак, пеньку, деготь, сало и др.). В конце царствования Петра I правительство вместо многочисленных налогов и подворного обложения крестьян (владельческих, казенных, монастырских) ввело (с 1718 г., после проведения подушной переписи, ревизии, выявившей 5,6 млн. податных душ мужского пола из 15,5 млн. населения страны) подушную подать на крестьян с каждой головы (на помещичьих - по 76 копеек с головы, казенных - 1руб. 14 копеек и плюс 14 копеек оброка, нерусское население Поморья, Поволжья и Сибири платило натуральный оброк). Подушная подать удвоила поступления в казну и составляла более половины всех государственных доходов (выросших с 1680 г. В 3 раза). В целом налоговое бремя на податные сословия за первую четверть XVIII века увеличилось в 3 раза. В конце первой четверти XVIII века военные расходы составляли от двух третей до трех четвертей всех расходов. Помимо подушной подати и рекрутской повинности, вводилась подводная и постойная повинность на крестьян и посадских.

Реформа государственного управления. Административная реформа. Система управления уездами из центра, унаследованная от XVII в., не обеспечивала эффективной борьбы с бегством крестьян, приказы и подчиненные им воеводы слабо справлялись со сбором налогов, так что недоимки росли из года в год. Реформа государственного управления включала областную реформу, реорганизацию высших органов власти и управления, а также изменения в сословной политике. В 1708-1710 гг. правительство провело областную реформу. Ее сущность состояла в том, что между уездами, ранее непосредственно подчинявшимися центру, и приказами появились промежуточные административные единицы - губернии и провинции. Страна была поделена на губерний во главе с губернаторами (с четырьмя помощниками), облеченными правами главнокомандующих расположенных на их территориях войск и всей полнотой административной и судебной власти. Губернии делились на провинции (50), а последние - на уезды во главе с воеводами и комендантами. Областная реформа значительно увеличила штат чиновников.

Реформа государственного управления имела целью создание «регулярного» государства, т.е. использование некоторых европейских элементов, централизацию, унификацию, специализацию, регламентацию и, в конечном счете, повышение эффективности всего государственного механизма. Ставилась также задача борьбы со злоупотреблениями и взятками чиновников. В 1711 г. аристократическая Боярская дума была заменена Сенатом члены которого - сенаторы назначались царем) - высший (после монарха) законодательный, административный, судебный и контрольный орган, действовавший под наблюдением генерал-прокурора. Одновременно учреждалась должность фискалов при Сенате (обер-фискалы) и в провинции для негласного надзора за деятельностью учреждений. В 1717-1721гг. была проведена замена 44 старых приказов новыми центральными учреждениями - 11 коллегиями (военной, адмиралтейской, иностранной, коммерц- , берг- , мануфактур- , ревизион- , юстиц- , вотчинной и др.). Коллегию составляли президент, вице-президент, советники, асессоры, секретари. На правах коллегии находились Главный магистрат и Синод. Коллегиями подчинялась мест ная админист рация. Государственный контроль осуществляли прокурор, ревизоры и фискалы. Политическими делами ведали Тайная канцелярия и Преображенский приказ. Контроль за население больших городов осуществляла полиция. Деятельность государственных учреждений и лиц определялась регламентами. В итоге административных преобразований в России завершилось оформление абсолютной монархии. В отличие от XVII в., теперь неограниченная власть монарха опиралась на регулярную армию, централизованный аппарат. Неограниченная власть монарха законодательно закреплялась в Воинском уставе и Духовном регламенте, и получила внешнее выражение в принятии Петром I в 1721 г. титула императора и наименования «Великий». Другим результатом административной реформы стало завершение складывание бюрократии.

Сословная политика. Дворянство. Петр I наделил дворянство некоторыми привилегиями: поместья становились неотторжимыми наследственными, вводилось денежное жалование за службу, продолжались земельные пожалования. В то же время на дворян были возложены и новые обязанности: вводилась обязательная служба для большинства дворян - военная, для остальных - гражданская. На детей дворян возлагалась учебная повинность. «Табель о рангах» 1722 года разделила все чины на 14 параллельных рангов. Она вводила новый порядок прохождения службы, заменила аристократический критерий породности, знатности происхождения при продвижении по службе бюрократическим критериям личных заслуг перед государством. «Табель о рангах» открывала возможность повышения социального статуса неродовитому, среднему и мелкому дворянству, а также получения дворянского звания недворянам. Достижение 8 ранга обеспечивало получение потомственного дворянства.

Крестьянство. Ревизии 1718-1724 гг. (перепись податного мужского населения) и введение подушной подати привели к закрепощению ранее свободных «гулящих» людей и бывших кабальных холопов, к появлению нового сословия государственных крестьян. Для борьбы с бегством крестьян и контроля за их перемещением вводилась паспортная система.

Государственные преобразования, войны, подати, повинности, налоги легли тяжелым бременем на низшие сословия. Накапливавшееся недовольство рядового населения выливалось в народные движения, восстания - стрельцов, посадских людей и беглых крестьян в Астрахани, волнения в Башкирии, получившее антирусский характер. Наиболее мощным народным движением было восстание казачества на Дону под предводительством Кондратия Булавина в 1707 -1708 гг.

Церковная реформа. Консервативное московское духовенство во главе с патриархом Адрианом не сочувствовало нововведениям молодого Петра, сопротивлялось начавшимся реформам, после смерти Адриана в 1700 г. Петр не допустил избрания нового патриарха. Ему нужен был не противник преобразовательных планов, а активный помощник. Не найдя таковых среди духовных иерархов и чтобы не обрести второго Никона, он решил вместо избрания патриарха назначить местоблюстителя патриаршего престола. Выбор пал на рязанского митрополита Стефана Яворского, который не отваживался на открытое осуждение преобразований, но был тайным их недоброжелателем, что не раз проявлялось и в его проповедях. В 1718 г. была учреждена Духовная коллегия - Святейший Синод, заменившая патриарха, утвержден его регламент (автор - епископ Феофан Прокопович, сподвижник Петра I), президентом коллегии был назначен Стефан Яворский, членами - верные Петру I иерархи, надзор осуществлял обер-прокурор. Отменялась тайна исповеди, священники обязывались сообщать властям о злоумышлениях исповедующихся. Несмотря на внутреннее несогласие, все 87 духовных лиц безропотно подписали Духовный регламент. Церковная реформа лишила церковь остатков самостоятельности, окончательно подчинила ее государству и обязала освящать все действия власти. Реформа отрицательно повлияла как на церковь, так и на государство и верующих.

Внешняя политика. В результате побед над Швецией Россия получила надежный выход к балтийскому морю, вышла на широкую международную арену, превратилась в великую европейскую державу, без участия которой не мог решаться ни один вопрос международной жизни. После окончания Северной войны Россия получила возможность активизировать внешнюю политику в Закавказье и стала проявлять интерес к Средней Азии, через которую шел транзитный путь в Индию. В 1716 г. Петр I направил через Каспий в Среднюю Азию 6-тысячный отряд князя А. Бековича-Черкасского с целью склонить хивинского хана к подданству, разведать путь в Индию и залежи золота в низовьях Амударьи. Однако поход закончился трагедией: князь и его отряд, расположившийся в городах Хивы, были уничтожены по приказу хана, Летом 1722 г, Петр I возглавил Персидский поход 31-тысячного войска, а в следующем году возобновил его. Результатом чего стал отход к России прикаспийских иранских провинций с городами Дербент, Решт и Астрабат. По договору с Портой 1724 г. султан признал приобретения России в Прикаспии, а Россия - права султана на Западное Закавказье. Провозглашение Петра I в 1721 г. императором стало внешним выражением достигнутых в его царствование международных успехов России.

После гибели сына Алексея (1718 г.) Петр I остался без прямого наследника по мужской линии (был лишь внук Петр Алексеевич), от второй жены Екатерины Алексеевны родилось 11 детей. Однако к моменту кончины Петра в живых остались только три дочери (Анна, Елизавета и Наталья). В 1722 г. Петр издал указ о престолонаследии, по которому император сам мог назначить себе преемника, исходя из интересов государства. В январе 1725 г., когда Петр был тяжело болен, он потребовал написать завещание, но уже не успел, и вопрос о наследнике престола остался открытым.

2. «Просвещенный абсолютизм» Екатерины II

Эпоха дворцовых переворотов. Время после смерти Петра (1725 г.) и до вступления на престол Екатерины II (июль 1762 г.) вошло в историю как эпоха дворцовых переворотов, в течение которого на троне сменилось шесть монархов. Решающей силой переворотов выступала гвардия. Все 37 лет фактически страной правили не те, кто занимал трон (как правило, женщины или малолетние цари, за исключением Петра III), а фавориты и вельможи, которых монархи приближали в соответствии со своими предпочтениями.

После смерти Петра I императрицей была провозглашена жена Петра I - Екатерина I (официально коронованная в 1724 году). Фактическая власть сосредоточилась в учрежденном Верховном тайном совете во главе с А.Д. Меншиковым. После смерти Екатерины I в 1727 г. трон по ее завещанию занял 12-летний внук Петра I - Петр II (Петр Алексеевич). А.Д. Меншиков был отправлен в ссылку, дела стали вершить противники петровских реформ князья Долгорукие и Голицыны. Царский двор переехал в Москву. Смерть Петра II в 1730 г. оборвала мужскую линию династии Романовых.

Верховный тайный совет пригласил на трон племянницу Петра I, дочь брата Ивана V герцогиню Курляндскую Анну Иоанновну. Вначале подписав предложенные ей «кондиции», ограничивавшие самодержавие в интересах аристократической верхушки, Анна Иоанновна вскоре отвергла ультиматум членов Верховного тайного совета. Анна Иоанновна тяготилась участием в государственных делах. Функции упраздненного Верховного тайного совета перешли к организованному Кабинету министров. В царствование Анны Иоанновны небывалых размеров достигло влияние иностранцев. Тон при дворе задавал Э.И. Бирон (сын придворного конюха), не занимавший официально постов, но пользовавшийся безграничным доверием императрицы. Внутреннюю и внешнюю политику определял вице-канцлер А.И. Остерман. Иностранцы пользовались преимуществами при назначении на высшие должности, многие из них безнаказанно грабили казну.

В ноябре 1741 г. гвардия свергла Анну Леопольдовну - правительницу при двухмесячном сыне Иване VI (Антоновиче, правнуке Ивана V) и возвела на трон дочь Петра I Елизавету Петровну (1741-1761 гг.). На смену сосланным иноземцам Х.А. Миниху, А.И. Остерману и другим пришли русские фавориты - Алексей Разумовский (морганатический супруг императрицы), А.И. и П.И. Шуваловы, М.И. Воронцов. Красавица Елизавета Петровна, как и ее предшественницы на троне, не отличалась интересом к государственным делам и любила жить в свое удовольствие. Но при ней были восстановлены многие петровские учреждения, возобновлен статус Сената, отменены внутренние таможенные пошлины, учреждены Дворянский и Казначейский (для купцов) банки, основан Московский университет и Академия художеств. Над Сенатом была поставлена совещательная Конференция при Высочайшем дворе. В войне против Пруссии (в союзе с Францией, Австрией, Испанией) русская армия триумфально вошла в Берлин.

После смерти Елизаветы Петровны (не имевшей детей) в 1761 г. по ее завещанию императором стал ее 33-летний племянник (внук Петра I , сын Анны Петровны и герцога Голштинского) принц Карл Петр Ульрих, после перехода в православие названный Петром III. Он царствовал всего 6 месяцев. В 17 лет его женили на принцессе Ангальт-Цербтской Софье Фредерике Августе (В России - Екатерине Алексеевне). Петр III по натуре был инфантильным, капризным, склонным к военным экзерцициям и сладостным утехам. Он не любил все русское как архаическое, боготворил побежденного в войне прусского короля Фридриха II. Тем не менее, за короткий срок его пребывания на троне было принято около 200 указов, в том числе имевшее позитивное значение (об освобождении дворянства от обязательной службы, о свободном выезде дворян за границу, о секуляризации). Но эти и другие государственно целесообразные меры, не вяжущиеся с ветреной личностью Петра III, были проведены по инициативе приближенных сановников (канцлер М.И. Воронцов, А.И. Глебов, секретарь императора Д.В. Волков) и не подняли популярности императору. Он сразу же заключил мир, а потом и союз с поверженной Пруссией, вернул занятые русскими войсками земли, отказался от контрибуции, готовился к войне с Данией. Большую часть времени он проводил в военных интригах, кутежах, невзлюбил гвардию, намеревался сослать Екатерину в монастырь ради любовницы Екатерины Воронцовой, намечалась реорганизация русской армии по прусскому образцу. Екатерина, поддержанная гвардией, духовенством, с помощью братьев Алексея и Григория Орловых заставили мужа отречься от престола в свою пользу (28 июня 1762 года), сослала его в Ропшу, где он вскоре был убит гвардейцами. Началось 34-летнее царствование Екатерины II.

Личность императрицы. В отличие от своих предшественниц, Екатерина II обладала ярко выраженными способностями, была умна, целеустремленна, деятельна, прозорлива. Хорошо знакомая с трудами французских просветителей, она в отношении ко всему русскому была полной противоположностью Петру III. Еще в молодости, отвергнутая мужем и строя смелые планы, она стремилась овладеть русским языком, историей, обычаями, культурой, верой, и теперь хотела стать настоящей русской императрицей, продолжательницей дела Петра I, выразительницей русских национальных интересов, тем самым, оправдав свое незаконное появление на троне. Екатерина II действительно стала незаурядной русской государыней. В политике она была гибкой, осторожной, осмотрительной и жестокой, властной, отличалась высокой работоспособностью, хорошо знала сильные и слабые стороны своих приближенных. К ее отрицательным качествам относились пристрастие к внешнему блеску, слабость к лести приближенных. Правление Екатерины II отмечено расцветом фаворитизма. Среди фаворитов императрицы были дипломаты Н.И. Панин, А.А. Безбородко, А.В. Воронцов, администраторы Г.А. Потемкин (ближайший помощник, один из любовников, возможно, и тайный муж), генерал-прокурор А.А. Вяземский, новгородский губернатор Я.И. Сиверс, полководцы А.В. Суворов, П.А. Румянцев, флотоводцы Ф.Ф. Ушаков, Г.А. Спиридов, деятели культуры И.И. Бецкий, И.И. Шувалов, Е.Р. Дашкова.

Начало царствования. При Екатерине II российское самодержавие вступило в эпоху «просвещенного абсолютизма», которую тогда переживали страны Европы, испытавшие воздействие идеологии Просвещения. Философы-просветители (Вольтер, Руссо, Монтескье, Дидро, Даламбер) призывали к достижению общественного блага, свободы, равенства, справедливости в обществе, уважению прав личности через деятельность просвещенных монархов, путем разделения власти (законодательной, исполнительной и судебной), конституционного ограничения власти монарха, совершенствования законов, просвещения народа, проповеди разумных начал, рационализма. Эти теоретические положения европейского либерализма Екатерина вначале пыталась осуществить практически, с учетом велений Нового времени в Европе и русских условий.

Екатерина II совершила поездку по России, предприняла бурную законодательную деятельность, провела широкую секуляризацию церковных и монастырских земель (число монастырей уменьшилось с 881 до 385, около миллиона монастырских крестьян перешло под власть государства в разряд экономических), подтвердила или не отменила многие указы прежнего царствования (о беспрекословном подчинении крестьян помещикам, запрещении владельцам мануфактур покупать крестьян, освобождении дворян от обязательной службы и др.), подтвердила права помещиков на все земли, которыми они владели (в том числе и захваченных незаконно), упразднила гетманское правление в Малороссии, отменила многие государственные монополии. Но идея создания Имперского совета как законодательного органа при императрице (предложенная Н.И. Паниным для ограничения отрицательного влияния фаворитов - своекорыстных и властных.) была отвергнута. Реорганизации был подвергнут Сенат, разделенный на 6 специализированных департаментов, но лишившийся теперь законодательной функции (перешедшей к императрице) и оставшийся высшей контрольной и судебной инстанцией.

Уложенная комиссия и «Наказ» были наиболее ярким воплощением политики просвещенного абсолютизма. После гибели Ивана Антоновича в 1764 г. (при попытке освобождения из тюрьмы В.Я. Мировичем) Екатерина почувствовала себя уверенно на троне и в конце 1766 г. приступила к осуществлению важнейшей акции своего царствования - созыву комиссии для составления нового Уложения. Такая попытка предпринималась в течение XVIII века неоднократно, но безуспешно. Новая Уложенная комиссия отличалась от предыдущих более широким представительством (более 500 депутатов, из которых треть составляли выборные от дворянства, несколько более трети - от горожан, пятая часть - от государственных крестьян, 5 % - правительственные чиновники). Депутаты получили наказы от своих избирателей, им были представлены существенные льготы и привилегии (пожизненные). Императрица составила «Наказ» с изложением своих взглядов на задачи Уложенной комиссии, которыми должны руководствоваться депутаты. В «Наказе», включавшем 20 глав и 526 статей, обосновывалась необходимость для России самодержавия (во имя блага всех подданных), но указывалось на верховенство законов и суда, равенство всех перед ними, необходимость разделения властей; осуждалось рабство (крепостное право), провозглашалась веротерпимость. Но свобода и равенство понимались как право одних сословий пользоваться предоставленными привилегиями, а других - как беспрекословное выполнение возложенных обязанностей. В черновом варианте «Наказа» говорилось и о желательности личного освобождения помещичьих крестьян, но императрица, столкнувшись с оппонентами из окружения, не решилась не только на сохранение этого наказа, но и на регламентацию крестьянских повинностей, ограничившись лишь рекомендацией помещикам гуманнее обращаться с крепостными.

Уложенная комиссия работала полтора года, но не смогла составить новый кодекс, вследствие юридической некомпетентности ее депутатов, несовместимости либерального «Наказа» с действующим законодательством, феодальными структурами и сословным строем, а также из-за расхождений интересов различных сословий (в частности, по крестьянскому вопросу). Работа Большой комиссии была остановлена в октябре 1768 года в связи с началом войны с Турцией, а местные комиссии существовали до смерти Екатерины II. Однако, несмотря на неудачу Уложенной комиссии, ее деятельность и материалы (наказы, прения) во многом предопределили законодательную практику императрицы и способствовали распространению идей Просвещения. Другим итогом деятельности Уложенной комиссии стало укрепление положения Екатерины II на троне. Отклонив предложенный ей Комиссией титул «Великой» и «Премудрой», она оставила за собой титул матери Отечества. Постановление о поднесении этого титула императрице было подписано всеми депутатами Уложенной Комиссии и имело большое политическое значение, став своего рода официальной коронацией императрицы, совершенной не кучкой заговорщиков, возведших ее на трон, а представителями всех сословий.

Губернская (областная) реформа 1775 года проводилась после подавления антиправительственного восстания Е. Пугачева и преследовала охранительные и фискальные цели. Вместо ранее существовавшего трехчленного деления территории страны на губернии, провинции и уезды (различавшихся по численности населения) вводилось двухчленное деление - вместо 23 губерний европейской части было создано 50 губерний с равной численностью податного населения - 300-400 тысяч душ мужского пола; губернии делились на уезды с 20-30 тыс. душ мужского пола. Областную администрацию возглавлял наместник или генерал-губернатор, управлявший двумя-тремя губерниями, во главе которых стоял губернатор. В губернском и уездном управлении проводился принцип разделения властей (административной, финансовой, судебной). Во главе губерний стояли губернаторы, их права значительно расширились, при губернаторах стали действовать исполнительные органы - губернские правления, осуществлявшие надзор за деятельностью учреждений и должностных лиц. Важнейшим из них была Казенная палата, ведавшая промышленностью и финансами. К новым учреждениям относился Приказ общественного призрения, в ведение которого находились школы, больницы, приюты. Создавались сословные судебные учреждения - Верхний земский и уездный суд для дворян, Губернский магистрат для горожан, Верхняя и нижняя расправа для государственных крестьян, Уголовная и Гражданская палаты для всех сословий. Для крепостного хозяином и судьей оставался помещик. Бюрократический принцип комплектования местных органов власти сочетался с занятием выборных должностей представителями уездных корпораций дворян.

Губернская реформа была распространена и на Левобережную Украину, где (после разгрома Запорожской Сечи войсками генерала П.А. Текелли в 1775 году) были окончательно упразднены остатки и атрибуты автономии и национальной государственности. Основная часть запорожского казачества была переселена на Кубань. Аналогичная унификация проводилась в Прибалтике, на Дону, в Поволжье, в Сибири. Одним из результатов губернской реформы стало значительное увеличение штата чиновников (обычно из отставных офицеров-дворян) и удвоение численности городов (ими объявлялись все пункты размещения губернской и уездной администрации).

Сословная политика закреплялась в Жалованной грамоте дворянству и Жалованной грамоте городам, дворянство сохранило прежние и получило новые личные и корпоративные права, вольности и преимущества. Оно освобождалось от обязательной службы, пользовалось исключительным правом владения крепостными крестьянами, неограниченно распоряжалось своими имениями, могло заводить промышленные предприятия и заниматься торговлей, не могло лишиться дворянского звания, собственности и жизни без дворянского суда, подвергаться телесным наказаниям. Дворянству предоставлялось право сословного самоуправления. Оно объединялось в корпорации - дворянские собрания (губернские и уездные), избирало их представителей, местную (уездную) администрацию, сословный суд. Дворянские собрания имели право обращаться с просьбами в губернскую администрации, а в случае необходимости - в Сенат и к императрице. Таким образом, Жалованная грамота дворянству закрепила и юридически оформила утвердившиеся после Петра I привилегированное, господствующее положение дворянского сословия, официально названного теперь благородным дворянством. Российское государство превратилось в дворянскую империю.

Жалованная грамота городам (к концу XVIII века их число выросло до 600) закрепила прежние привилегии горожан, прежде всего, купечества, и вводила немало новшеств. Городское население делилось на 6 разрядов - именитые граждане (богатые купцы, банкиры, высший слой интеллигенции), купечество, мещане, ремесленники, домовладельцы, духовенство и др. со своими правами и обязанностями. Вводилась сложная система городского самоуправления - общегородское собрание, городская дума, городской голова, шестигласная дума (исполнительный орган), бургомистры, магистраты. К концу XVIII века городское население в России достигло 1 млн. человек (около 4 % всего населения России). Попытка создать третье, буржуазное (городское) сословие и городское самоуправление в целом снова оказалась малоуспешной в силу сословных привилегий и ограничений, ограниченности прав городского самоуправления, В то же время она благоприятно отразилась на купечестве и промышленниках. До 1870 года вся власть в городах фактически сосредоточивалась в дворянском чиновничьем аппарате во главе с губернаторами и городничими.