История формирования казахстанского государства в 20-90 годы ХХ века

26

Казахстан в период становления Советского государства (1920-1940 годы)

Ситуация сложившаяся в Казахстане в начале 20 века подтверждала общую картину экономического и политического кризиса, охватившего страну. Здесь всё говорило о необходимости перехода к новым принципам хозяйственной политики, определяющим стержнем которой должна была стать идея восстановления нормальных экономических отношений. В этой связи большевики вынуждены были отойти от утопических догм революционного романтизма. Основой изменений служили более толерантная по отношению к различным формам собственности политика и осознание невозможности дальнейшего игнорирования товарно-денежных отношений. Начало перехода связано с 10-м съездом Компартии (март 1921 г.). Именно на нём было принято решение о переходе от продразвёрстки к продналогу (фиксированный налог). Помимо изменений в налоговой политике были предприняты действенные акции в ряде других фрагментов экономических отношений: финансах, кредитах, трудовом законодательстве и т.д. Кардинальные меры сразу же сказались на состоянии народного хозяйства. Вскоре обозначилась тенденция к его восстановлению. Так, уже к концу 1925 г., уровень производства промышленной продукции возрос по сравнению с 1920 г. В 5-6 раз. В действие было введено более 60% предприятий промышленности против 17% в 1921 г. Свидетельством улучшения благополучия в экономике было развитие транспорта. Помимо старых магистралей в действие вступили и новые: Петропавловск-Кокчетав, Славгород - Павлодар. Подъём наметился и в сельском хозяйстве. В традиционно зерновых районах Уральской, Акмолинской и Семипалатинской областях был, достигнут уровня 1913 года. Стала выходить из кризиса животноводческая отрасль. В Казахстане по сравнению с 1922 г. Поголовье скота в 1925 г. Удвоилось, постепенно восстанавливалось кочевое скотоводство. Быстрые результаты дал НЭП и в Туркестане. В 1924 г. Здесь работало уже 35 хлопкозаводов. Стоимость валовой продукции хлопкоочистительной промышленности за один год возросла почти на 40 миллионов рублей. Валовая промышленность всего Туркестана достигла 80% довоенного уровня.

Либерализация экономической жизни вызвала некоторые изменения и в общественно-политической сфере. В Туркестане в 1918-1919 гг. были ликвидированы суды казиев и конфискованы вакуфные земли. Это породило басмаческое движение, особенно в Ферганской долине, где ислам имел традиционно развитую инфраструктуру. В 1922 г. ТуркЦИКом были возвращены вакуфные земли и легализованы суды казиев. Благодаря этим акциям социальная база басмачества стала сужаться. Политика в отношении религии со стороны власти в первой половине 20-х годов стала более терпимой. Наряду с восстановлением шариатских судов и возвращения вакуфных земель власть официально санкционировала право на отправление религиозных обрядов и праздников. Еженедельным днём отдыха становилась пятница - из-за подавляющего числа мусульман среди жителей Туркестана. Компромиссы, на которые в годы НЭПа власть пошла в области конфессиональной политики, способствовали тому, что часть мусульманских священнослужителей стала поддерживать её акции. В январе 1924 г. Улемы Западной Бухары приняли резолюцию, в которой говорится, что басмачи не защитники а отверженные враги ислама.

Духовенство поддержало и земельно-водную реформу.

Ориентация на философию НЭПа как более позитивную модель реформирования общества оказалась недолгой. Уже со второй половины 20-х гг. большевистское государство, оправившись от кризиса, начинает отходить от идеологии НЭПа, вновь переводя политику к более жёсткому принципу.

Первым центральным органом Советской власти в Казахстане, приступившим к претворению исторических задач и к созданию казахской национальной советской государственности в крае, был Кирвоенревком, созданный в соответствии с декретом Совнаркома РСФСР «О революционном комитете по управлению Киргизским краем» от 10 июля 1919 года[1], подписанным В. И. Лениным. Кирвоенревком был первым краевым руководящим советским, а по существу, и партийным центром в Казахстане, осуществлявшим руководство работой местных партийных организаций на обширной территории.

Советское строительство и подготовительные работы по образованию Казахской АССР проходили под непосредственным руководством Центрального Комитета РКП (б) и лично В. И. Ленина. 30 апреля 1920 года оргбюро ЦК РКП (б) «для интенсивной партийной работы на территории Киргизии» (Казахстана) приняло постановление об организации в Казахстане бюро РКП (б)[2].

26 августа 1920 года за подписями В.И. Ленина и М.И. Калинина был обнародован Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров «Об образовании Автономной Киргизской (Казахской) Советской Социалистической Республики»[3] в составе РСФСР. Это явилось величайшим событием в истории казахского народа. «До революции были казахи («киргизы», как называло их царское правительство), но не было Казахстана. Порабощенная, отрезанная от всего мира бездорожьем колония царизма, с темным и забитым, отравленным взаимной враждой и национальной рознью населением, вымирающим от непосильного гнета и эксплуатации,-- вот что представлял собой Казахстан до Октябрьской революции» [4]. Это и понятно, если учесть, что вся политика правительства буржуазно-помещичьей России по отношению к народам окраины, в том числе и Казахстана, сводилась к тому, «чтобы убить среди них зачатки всякой государственности, калечить их культуру, стеснять язык, держать их в невежестве и, наконец, по возможности русифицировать их»[5].

4--12 октября 1920 года в Оренбурге в обстановке большого политического и трудового подъема народных масс проходил первый Учредительный съезд Советов Казахстана. На основе декрета ВЦИК и СНК РСФСР об образовании Казахской АССР съезд, представлявший собой высший полномочный орган государственной власти, принял важнейший конституционный документ -- «Декларацию прав трудящихся Киргизской (Казахской) АССР», в которой определялись основные принципы образования Казахской АССР, устанавливались руководящие начала ее организации и деятельности и объявил территорию Казахского края «республикой Советов рабочих, трудового киргизского (казахского) народа, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов» и что «К(А) ССР входит как автономная единица в свободный федеративный Союз Советских Республик, объединенных в РСФСР»^. С того времени Казахская республика как составная часть Советского социалистического государства, как социалистическое национальное государственное образование на равных правах со всеми другими братскими республиками принимает участие в коммунистическом строительстве и укреплении международного авторитета первой в мире Страны Советов. Впервые в истории общественного развития стали возникать в результате этого элементы социалистических межгосударственных отношений. В дальнейшем развитии и упрочении этих элементов казахский народ, как и другие советские народы, самоопределившиеся в составе СССР, сыграл свою историческую роль.

Многие республики оказались в состоянии сильной разрухи. Достаточно сказать, что к 1920 году добыча золота в Казахский сократилась в 26 раз по сравнению с 1913 годом, добыча нефти -- в 4 раза, добыча медной руды, выплавка меди и полиметаллических руд вовсе прекратились, а Карагандинские угольные копи добычу угля сократили в 5 раз. В упадок пришло сельское хозяйство.

На первый этап выдвигалась задача коренной перестройки и развития народного хозяйства и культуры Казахстана.

Уже в 1919--1920 годах В. И. Ленин остро ставил вопрос о развитии сельского хозяйства Казахстана и нефтяной промышленности Эмбы, а с 1920 года велись исследования в Карагандинском бассейне, принимались меры к восстановлению и развитию цветной металлургии и легкой промышленности. Из 1276 млн. рублей, вложенных в народное хозяйство Казахстана за 10 лет (1925--1935), 987 млн. рублей, или почти 78%, были вложены в тяжелую промышленность республики¹. В то же время, несмотря на трудности в центральных районах России, Казахская АССР уже в 1923--1924 годах получила 11,5 млн. пудов семенного материала, а на восстановление и развитие сельского хозяйства республики за 1924--1928 годы было вложено 4/5 всех капиталовложений в народное хозяйство и культурное строительство Казахстана². Исходя из того, что основной отраслью народного хозяйства Казахстана тех лет являлось сельское хозяйство, первоочередной задачей партийных и советских органов в перспективе считалось всемерное содействие развитию отраслей промышленности республики на базе естественных ресурсов.

В результате действенных мероприятий Советского правительства по претворению в жизнь решений партии об ускоренных темпах восстановления народного хозяйства, а также героических усилий трудящихся республики в 1925 году промышленное производство составило около 65% довоенного уровня, в то время как посевные площади составили 67,7%, а поголовье скота -- 75% уровня 1913 года [6].

После решения задач восстановительного периода Коммунистическая партия на XIV съезде, состоявшемся 18--31 декабря 1925 года, руководствуясь ленинским планом построения социализма в СССР, провозгласила курс на социалистическую индустриализацию всей страны. В резолюции съезда в области экономического строительства, отвечавшей коренным интересам всех советских республик, в том числе и Казахстана, говорилось, что борьба за победу социалистического строительства в СССР является основной задачей партии. Осуществление этой основной задачи означало, что будет достигнут крутой подъем экономики и культуры всех народов страны, ликвидировано фактическое экономическое и культурное неравенство ранее отсталых народов, обеспечено укрепление дружбы и сотрудничества народов. Таким образом, генеральная линия Коммунистической партии на социалистическую индустриализацию СССР открывала перед трудящимися Казахстана, путь к максимальному использованию огромных природных богатств, таящихся в недрах республики, путь к быстрому развитию сельского хозяйства и реконструкции всей экономики Казахстана на базе новой, современной техники.

XIV съезд Коммунистической партии поставил перед партией и народом генеральную задачу -- в кратчайшие сроки превратить страну из аграрной в индустриальную, независимую в экономическом отношении от капиталистического мира. Решения съезда явились боевой программой социалистического преобразования экономики Советской страны. Главное внимание, вся организаторская работа Казахской краевой партийной организации были направлены на скорейшее претворение в жизнь провозглашенного съездом партии социалистической индустриализации страны, включая Казахскую АССР.

Провозглашенный партией курс на социалистическую индустриализацию полностью отвечал коренным интересам всех советских республик. Осуществление индустриализации обеспечивало крутой подъем экономики и культуры народов, прежде всего отсталых окраинных народов Советского Союза, ликвидацию их фактического, экономического и культурного неравенства, укрепление братской дружбы и сотрудничества народов. Центральный Комитет партии и Советское правительство, стремясь ввести в хозяйственный оборот громадные потенциальные ресурсы Казахстана, указывали на необходимость улучшения всей работы, усиления внимания хозяйственным нуждам республики как со стороны центральных органов, так и самих республиканских организаций. К примеру, ЦК ВКП(б), заслушав отчет краевого комитета партии Казахстана, в постановлении от 3 мая 1928 года подчеркнул, «что со стороны центральных органов РСФСР и СССР не было уделено общим вопросам развития Казахстана и его хозяйственным нуждам того внимания, какого заслуживает Казахстан по своему экономическому и политическому значению» [7].

Основная цель, которая была намечена первым пятилетним планом для Казахской АССР,-- это максимальное развитие производительных сил Казахстана, направление их по пути социалистического строительства и подчинение общим интересам социалистической реконструкции всего Союза в целом. Наряду с этим главнейшей задачей являлось практическое разрешение национального вопроса, ликвидация колониального характера хозяйства края. Поскольку Казахстан уже тогда представлял многонациональную республику, то разрешение межнационального вопроса в ходе социалистического строительства и обеспечение быстрого подъема материально-культурного уровня трудящихся масс, населяющих Казахстан, имело важное внутриполитическое и международное значение.

Советское государство вкладывало большие суммы на строительство основ социализма в Казахской республике. Так, за 4 года первой пятилетки в тяжелую промышленность Казахстана было вложено более 360 миллионов рублей, которые были направлены как на расширение и техническое перевооружение старых предприятий, так и на строительство новых заводов и фабрик. Поскольку к началу пятилетки индустриальный актив Казахстана вообще, в области тяжелой промышленности в частности был весьма невелик, то преобладающая часть капиталовложений была направлена на сооружение новых предприятий, на долю которых приходилось более 250 млн. рублей, или 73,7% всей суммы вложений. В результате в течение первой пятилетки в Казахстане была создана третья угольная база Союза ССР, почти заново создана цветная металлургия. В строй действующих предприятий вступило в течение пятилетки 26 промышленных объектов, было капитально реконструировано 10 и перешло на вторую пятилетку 20 крупных объектов. Общий объем капитальных вложений за годы первой пятилетки превысил полтора миллиарда рублей, из которых 48% было направлено на развитие промышленности, транспорта и связи. В соответствии с решением Совета Труда и Обороны от 2 августа 1929 года, предусматривавшем превращение Казахстана в основной район цветной металлургии Советского Союза[8], было начато строительство крупнейших промышленных очагов Балхашского медеплавильного комбината, Чимкентского свинцового завода, расширение Риддерского комбината и т. д. Осуществлялось сооружение крупных предприятий и других отраслей промышленности. В результате уже в 1929 году удельный вес промышленной продукции в общем объеме продукции народного хозяйства республики составлял 17,3% против 6,3% в 1920 году[9].

Вступление в строй в 1930 году Туркестано-Сибирской железной дороги протяженностью почти 1500 км явилось важным этапом в индустриализации не только Казахстана, но и всей страны. Первые успехи индустриализации республики позволили уже в октябре-- декабре 1929 года приступить к широкому осуществлению социалистического переустройства сельского хозяйства Казахстана. Так, если по состоянию на 1 июня 1931 года процент коллективизации по числу крестьянских хозяйств составил 53,8, то на 1 июня 1932 года он достиг 73,1%. Открытие в те же годы новых крупных месторождений меди на севере Прибалхашья и полиметаллических руд на юге Казахстана еще больше повысило удельный вес Казахской АССР в ресурсах цветных металлов Советского Союза. Так, в постановлении ЦК ВКП(б) от 15 июня 1929 года отмечалось, что Казахстан «с его огромными природными запасами меди, цинка и свинца является основной базой и главнейшим районом цветной металлургии Советского Союза» [10]. Вскоре на основе выявленных новых запасов цветных металлов ЦК ВКП (б) и Совет Труда и Обороны СССР приняли известное постановление от 2 августа 1929 года о развитии цветной металлургии СССР, в котором говорилось, что «задачи индустриализации страны и освобождения народного хозяйства от иностранной зависимости диктуют безусловную необходимость форсированного развития цветной металлургии, поставляющей важнейшие металлы для обороны, электрификации страны и ряда ведущих отраслей народного хозяйства» [11]. К этому же периоду относится решение партии и правительства о резком увеличении темпов развития нефтяной промышленности, а также начало серьезного развития химической промышленности в Казахстане.

Вместе с тем следует отметить и негативные последствия индустриального развития. Насильственное разрушение исконно аграрных приоритетов Казахстана не могли не сказаться на развитии государства. Пресловутая зависимость от центра начала проявляться уже в первые годы Советского Казахстана. Понятие автономии было чисто номинальным и все зависело от указаний сверху. Здесь и далее проявились последствия тоталитарного режима, который был навязан казахстанской окраине. Благие намерения в продвижении прогресса в глубины РСФСР повлияли на то, что сформированный веками уклад жизни казахского народа был нарушен и началось грандиозное строительство промышленных объектов на территории Казахстана. Хотя в индустриальном развитии это имело большое значение для Казахстана, именно в те годы сформировался промышленный потенциал, в политическом отношении Казахстан стал полностью зависим от Центра и его решений.

Как отмечалось в постановлении Президиума ЦИК СССР об итогах советского, хозяйственного и культурного строительства Казахской АССР за 15 лет, Казахстан добился крупных успехов в деле социалистического строительства и становится в ряды передовых национальных республик Советского Союза[12]. По степени коллективизации сельского хозяйства Казахстан в 1937 году занимал первое «место в Союзе ССР. В результате реконструкции сельского хозяйства республики на социалистической основе к июлю 1937 года колхозы Казахской ССР объединили 97,5% крестьянских хозяйств [13]. Вместо дореволюционной примитивной техники на полях Казахстана работало 24 143 трактора (в физическом исчислении), 7800 комбайнов и много другой техники.

Широкое строительство промышленных предприятий позволило Казахстану превратиться в край развивающейся крупной индустрии. Так, к концу второй пятилетки в республике были построены и сданы в эксплуатацию 120 крупных промышленных предприятий, в числе которых были такие объекты, как Караганда, Риддер, Карсакпай, Чимкентский свинцовый завод, Прибалхашстрой, Актюбинский химический комбинат, Семипалатинский, Гурьевский мясоконсервный комбинаты, нефтепровод Гурьев -- Орск и многие другие предприятия. В результате уже в 1936 году в Казахстане впервые продукция промышленности превысила продукцию сельского хозяйства.

Особое значение придавалось громадным проектам, таким как освоение целины.

Освоение целины. История и результаты

В изучаемый период были расширены права республики в области руководства сельским хозяйством. Совет Министров республики получил право разрешать в пределах народнохозяйственного плана организацию и ликвидацию отдельных колхозов и совхозов, решать вопросы об отводе земель для государственных и других надобностей. Но в целом вся сельскохозяйственная политика в республике была подчинена интересам «центра», мелкие послабления, данные Министерству сельского хозяйства, в принципе не могли решить назревшие проблемы сельского хозяйства республики.

Острота ситуации и общая незащищенность положения сельского хозяйства по всей стране превратили аграрную политику в один из ключевых вопросов. Первоочередные меры по данному вопросу были сформулированы уже на сессии Верховного Совета СССР в августе 1953 г. Они сводились к повышению закупочных цен на сельскую продукцию, увеличению капиталовложений в аграрный сектор экономики. Это было ядром новой хозяйственной политики, окончательно сформулированной на сентябрьском пленуме в 1953 году [14]. Здесь впервые было прямо сказано об ужасающем положении на селе. Был декларирован переход от административно-бюрократического управления сельским хозяйством к экономическим методам. Экономическая заинтересованность должна была стать основным стимулом развития колхозной экономики, опираться на существенное расширение хозяйственной самостоятельности колхозов и совхозов. В этом направлении были сделаны практические шаги, сразу же облегчившие положение на селе. С 1953-1958 гг. происходит резкое повышение закупочных цен, которые выросли на пшеницу в 6 раз, а на крупный рогатый скот в 12 раз.

Прекращаются обязательная сдача сельхозпродукции с личного подсобного хозяйства. Это дало хороший результат сельское хозяйство впервые после проведения коллективизации стало рентабельным, валовая продукция которого к 1958 г. выросла более чем на треть.

Однако намеченная программа была проведена не полностью. Здесь, как и в других областях, двойственность и противоречивость проявились в полной мере. Меры по подъему сельского хозяйства были сформированы на февральском Пленуме ЦК КПСС в 1954 г. Было принято решение «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и освоение целинных и залежных земель» [15]. Это было обусловлено, постоянным наращиванием дефицита хлеба. Теоретически вопрос увеличения урожайности можно было решить интенсивным методом, но руководство страны пошло на решение проблемы экстенсивным путем за счет распашки новых земель. Освоение целины имело как прогрессивные стороны, так и негативные. Негативных, к сожалению, было больше. Вторжение на территорию Северного Казахстана началось без особого на то соглашения республики, без каких-либо почвенно-климатических изысканий, анализа природных закономерностей, без подготовки, при полном отсутствии инфраструктуры - дорог, зернохранилищ, квалифицированных кадров, не говоря уже о жилье и ремонтной базе для техники. Природные условия степей не принимались во внимание, а робкие голоса о национальных особенностях и своеобразном хозяйствовании на территории региона расценивались как проявления национализма и местничества. Освоение целинных земель превратилось в очередную компанию, которая должна была в короткий промежуток времени решить все проблемы с продовольствием. Огромные ресурсы были сосредоточены на воплощении этого проекта: за 1954-1961 гг. целина поглотила 20% всех вложений СССР в сельское хозяйство. Освоение целины шло форсированными темпами: если за два года предполагалось распахать 13 млн. га, то в действительности распахали 33 млн. га. На целине только в первые два года было создано 425 зерновых совхозов, аграрные гиганты создавались и позже. Благодаря экстраординарному сосредоточению средств и людей, а также природным факторам новые земли в первые годы давали сверхвысокие урожаи, а с середины 1950-х годов - от половины до трети всего производимого в СССР хлеба. Однако желаемой стабильности, вопреки усилиям, добиться не удалось: в неурожайные годы на целине не могли собрать даже посевной фонд, в результате нарушения экологического равновесия и эрозии почв в 1962-1963 гг. настоящей бедой стали пыльные бури. Освоение целины вступило в стадию кризиса, эффективность ее возделывания упала на 65%[16].

Интенсивная и неправильная эксплуатация земли привела, в свою очередь, к оскудению запасов почвенно-водных источников, что сразу же не замедлило превратить животноводство в самую неэффективную отрасль сельского хозяйства в республике. «Утверждение же партийных органов о повышенных рубежах и увеличивающейся продуктивности животноводства были настолько далеки от реальности, что казались фантастичными. А потомственные животноводы-казахи на далеких пастбищах джайляу все время пытались приспособиться и выжить»[17].

С освоением целины резко обострилась демографическая ситуация в регионе. Рост населения целинных районов на 61% осуществлялся за счет межреспубликанской миграции, а удельный вес коренного этноса в республике снизился до 30%. В результате возникла объективная угроза языку и социокультурным институтам казахского этноса, развитию других факторов его жизнеобеспечения [18].

Западные ученые периода 50-х годов считали, что освоение целинных и залежных земель является продолжением колониальной политики царизма, русификаторским мероприятием Советского правительства.

Многие другие мероприятия по поднятию сельского хозяйства также не увенчались успехом. В марте 1958 г. был принят закон «О реорганизации МТС и продаже техники колхозам» [19].

Согласно ему, хозяйства должны были в принудительном порядке за один год выкупить у МТС всю технику, зачастую уже устаревшую и изношенную, по высоким ценам. В одночасье все хозяйства, за редким исключением, стали убыточными. Это привело к снижению оплаты за трудодень. Ни о каком экономическом стимулировании труда колхозников речь больше не шла. Государство моментально вернуло себе все средства, вложенные в развитие села за предыдущие годы. Производство сельскохозяйственной продукции резко упало, а ее прирост составил за семилетку 1959-1964 гг. только 15% вместо запланированных 70%.

Административное «укрепление» колхозно-совхозной системы вновь пошло по уже пройденному пути слияния нескольких хозяйств в одно.

Начиная с 1957 г. каждый год ликвидировалось около 10 тыс. довольно крупных хозяйств. Параллельно без всякой на то необходимости шло преобразование колхозов в совхозы, в результате которого на практике достигалось «слияние двух форм собственности в одну». В начале 1960-х годов «неперспективными», то есть подлежащими сселению, были названы тысячи сел и деревень. «Колхозный строй» был сильно подорван: из 91 тыс. колхозов, существовавших в 1955 г., к 1963 г. осталось лишь 39 тысяч.

В Казахстане в результате преобразования колхозов в совхозы число первых с 1953-1958 гг. сократилось с 2966 до 1566. В связи с этим снизилась их доля в сельскохозяйственном производстве. Если в 1953 г. посевы колхозов составили 78,7% всех посевных площадей республики, то в 1958 г. - 37,3%. В заготовке зерна удельный вес колхозно-крестьянского сектора уменьшился с 82,3 до 35,2%.

Уже в начале 1960-х годов советское сельское хозяйство вступило в стадию очередного кризиса, вызванного хрущевским администрированием. Экономические стимулы, доказавшие довольно быстро свои преимущества, были сведены на нет, расширенное воспроизводство сельскохозяйственной продукции прекратилось. Семилетний план 1959-1965 гг. по сельскому хозяйству был провален. В 1961-1963 гг. во всех регионах стал остро ощущаться дефицит продуктов. В большинстве городов и рабочих поселках были введены продовольственные карточки. Встал вопрос об импорте продуктов. Так, в 1963 г. на экспорт было продано самое большое за послевоенные годы количество золота, из которого 372,2 т ушли на покрытие продовольственных закупок. Впервые в 1963 г. были произведены массовые закупки зерна за границей. Первая партия импортного зерна составила 12 млн. т. После этого импортное зерно в России стало нормой.

Казахстан в годы второй мировой войны

Гитлеровцы рассматривали войну против СССР как решающий этап на пути к созданию "германского территориально-этнического монолита" от Атлантики до Сибири, "очищенного" от "недочеловеков" славянского и тюрко-монгольского происхождения и как предпосылку завоевания мира. До разгрома Англии и США и заселения "монолита" ими намечалось образовать рейхскомиссариаты Остланд, Украину, Московию, Кавказ с подобием самоуправления. В конце 1941 - начале 1942 гг., когда стал очевидным крах планов "молниеносной" войны и пришлось искать пути ослабления "сил сцепления" советских республик, появились замыслы образовать, кроме того, буржуазно-националистические государства Идель-Урал и Гросстуркестан, а также Карагандинскую, Новосибирскую и Кузнецкую "индустриальные области".

В Великой Отечественной войне Казахстан участвовал как часть единой страны. Накануне ее он располагал большими людскими и природными ресурсами стратегического значения. Несмотря на то, что за два предшествующих десятилетия не удалось осуществить планировавшийся гигантский прыжок из патриархального феодализма в социализм, ликвидировать фактическое экономическое и культурное неравенство народов, сделано было немало.

В короткие сроки были ликвидированы классовый, национальный и колониальный гнет, неграмотность и средневековая отсталость, осуществлены эмансипация женщин, национальный мир и согласие. Немаловажное значение в достижении всего этого имели патриотические традиции народов. Казахский народ на протяжении многих веков успешно защищал рубежи своих необъятных степей. В годы борьбы с колониализмом, трех российских революций, на фронтах гражданской войны, на стройках пятилеток сложилась и окрепла дружба народов. Огромное воздействие на людей оказывала антифашистская пропаганда предвоенных лет.

Но было и негативное в том бурном развитии - голод, необоснованные репрессии, истребление значительной части и без того тонкого слоя национальной интеллигенции, уменьшение численности казахского населения; начало превращения Великой степи в зону переселения репрессированных народов - все это ослабило народы, деформировало их сознание, сдерживало развитие и использование возможностей края для укрепления обороноспособности страны.

Совершая агрессию на СССР, фашистские идеологи не без основания рассчитывали на репрессированных советской властью бывших белогвардейцев, зажиточных крестьян, капиталистов и помещиков, всех тех, кто стал жертвой массового террора и насилия тоталитарного режима.

Большинство же советских людей не допускало мысли о сотрудничестве с врагом. Преданность Родине, патриотизм в сочетании с политическим пафосом открывателей нового мира позволили широким массам населения преодолеть растлевающее влияние сталинизма и сплотиться во имя защиты Отечества.

По переписи 1939 г. население Казахстана составляло 6,2 млн. человек. В ряды сражавшейся армии в годы войны влились 1 196 164 казахстанца. Сталинизм, используя опыт царизма в 1916 г., создал трудовую армию и специальные строительные части из коренных народов Казахстана и Средней Азии и спецпереселенцев, куда были мобилизованы из Казахской ССР свыше 700 тыс. человек. Даже с учетом размещения в республике примерно 1,5 млн. жителей прифронтовой полосы и репрессированных народов процент мобилизации оказался очень высоким: на фронт и в оборонную промышлен-ность был отправлен каждый четвертый житель республики. Столь высокий процент мобилизации оказался возможным главным образом благодаря аграрному характеру экономики и высокому удельному весу крестьянства среди населения, запоздалому введению практики бронирования рабочей силы в оборонных отраслях индустрии и механизаторов сельского хозяйства в Казахской ССР. Основная масса казахстанцев влилась в действующую армию в качестве маршевого пополнения, а примерно треть была зачислена в соединения и части, создававшиеся в республике. Это были 12 стрелковых и четыре кавалерийских дивизии, семь стрелковых бригад, около 50 отдельных полков и батальонов различных родов войск. Из этого числа три кавалерийских дивизии и две стрелковые бригады были сформированы как казахские национальные соединения. Созданные сверх мобилизационных планов в основном из добровольцев, они почти наполовину состояли из коммунистов и комсомольцев и до передачи в действующую армию содержались и обеспечивались обмундированием и многими другими видами довольствия, обозом и снаряжением за счет республиканского бюджета и добровольных взносов населения.

Республика внесла достойный вклад и в подготовку офицерских кадров и резервов для армии и флота. В военные учебные заведения за 1941-1945 гг. было послано более 42 тыс. молодых казахстанцев, а существовавшие на территории республики 27 военных учебных заведений выпустили, по неполным данным, 16 тыс. офицеров.

На военные рельсы переводилась экономика республики: до минимума были сокращены расходы мирного назначения, многие предприятия перешли на выпуск оборонной продукции, в пользу таких предприятий перераспределялись рабочая сила, сырье, станочное оборудование.

Много трудностей принесла вынужденная эвакуация из прифронтовой полосы людей, производственного потенциала и культурных ценностей. В Казахстане в 1941-1942 гг. нашли кров, работу, свое место в строю тружеников тыла 532,5 тыс. жителей западных районов. Сюда же прибыло около 970 тыс. репатриированных поляков, немцев. Большинство их были расселены в аулах и селах. В городах же жилищная проблема и до войны острая, обострилась еще больше: в 1940 г. на одного горожанина приходилось 5,1 кв. м жилой площади, в годы войны - 4,3, а в Караганде - всего 2,2 кв. м..

В 7-15 раз снизилось поступление в розничную торговлю продуктов питания и товаров первой необходимости, а цены на рынке поднялись в 10-15 раз.В стране было введено карточное снабжение хлебом и важнейшими продуктами питания, расширялись сеть подсобных хозяйств, коллективное и индивидуальное огородничество. Совместными усилиями государства, трудовых коллективов, жителей республики удалось решить продовольственную проблему. Изобилия не было, но минимум необходимого получали все.

Составной частью перестройки тыла стал прием и размещение эвакуированных предприятий. В Казахстан прибыли и были введены в строй 220 фабрик, заводов, мастерских, артелей и промкомбинатов (в ходе войны 20 из них были реэвакуированы). Наибольшее количество предприятий приходилось на долю пищевой (54 завода и фабрики), легкой и текстильной промышленности. Размещались они, как правило, на базе родственных предприятий. Многие эвакуированные предприятия начинали работу в наспех приспособленных помещениях и даже под навесами. Нередко на новые места прибывали едва десятая часть прежнего коллектива рабочих и инженерно-технического персонала. В таких условиях налаживалось производство не только старых видов продукции, но и ряда новых образцов вооружения и боеприпасов.

В 1941-1943 гг., как и в годы коллективизации, в МТС и совхозах был введен институт политотделов, а в тракторных и полеводческих бригадах - политруки. Нередко политрукам передавались функции административные, вплоть до привлечения к ответственности лиц, "злостно не выполняющих норм, бездельников и дезорганизаторов". Администрирование и военизация труда в колхозах и совхозах, массовое применение труда женщин и подростков, уменьшение технической вооруженности аула и деревни, резкое снижение, а во многих колхозах по существу прекращение оплаты трудодней, насильственная контракция скота колхозников, введение военных налогов - все это тяжело отразилось на положении тружеников аула и деревни. В 1943 г. в северных областях республики, а в 1944 г. - в Актюбинской области работали правительственные комиссии по оказанию помощи голодающему населению.

Были расширены права и ответственность наркоматов и их руководителей за положение дел в отраслях. Сокращалось число заседаний, повысилась оперативность, деловитость. Вместе с тем практика культа личности, деформации внутрипартийной жизни способствовали сползанию на путь чрезмерного администрирования. Сказалась порочная практика тех лет по созданию неконституционных, чрезвычайных органов. Так, например, в районах Семипалатинской и Акмолинской областей создавались тройки и чрезвычайные комиссии для руководства севом, по борьбе с пожарами, размещению эвакуированного населения и т. д. Партийные комитеты Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской областей в первый период войны применяли методы запугивания коммунистов, грубого администрирования.

Произошли перемены в содержании деятельности Советов всех уровней. Прежде всего были внесены изменения в организационную структуру органов управления. При СНК КазССР и областях были

организованы бюро по распределению рабочей силы, отделы по хозяйственному устройству эвакуированного населения (в некоторых областях они именовались Чрезвычайными комиссиями), государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих, по военным заказам и монтажу эвакуированного оборудования. В 1944 г. при исполкомах районных, городских и областных Советов депутатов трудящихся были созданы отделы по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям.

В условиях войны усилилась исполнительно-распорядительная функция Советов. Широко практиковалось принятие обязательных решений и распоряжений о мобилизации незанятого трудоспособного населения, введении автогужевой повинности. Население городов привлекалось к работам по очистке аэродромов, вывозу топлива из мест добычи. Деятельность Советов в условиях войны характеризовали единоначалие, централизация власти, высокая организованность, точность и оперативность.

Возросли административно-законодательные функции Советов и ослабились функции культурно-воспитательные. Усиление административно-оперативных функций Советов, порожденное условиями войны, порой перерастало в голое администрирование.

В годы войны возродилось женское движение. Создание в 1943 г. отделов по работе среди женщин при партийных комитетах на предприятиях, транспорте, колхозах и совхозах 4300 женсоветов способствовало насыщению активности женщин Востока в защите социалистического Отечества, улучшению идейно-политического воспитания тружениц.

Создание военной экономики

С первого дня войны Казахстан стал одним из арсеналов фронта. Это потребовало увеличения его вклада в общесоюзную экономику как в тех отраслях, которые уже имелись, так и в тех, которые пришлось создавать заново.

Самоотверженно работали угольщики Караганды. За четыре года они выдали на-гора 34 млн. т. угля - на 3 млн. т. больше, чем за все время существования бассейна. На 39% увеличилась добыча жидкого топлива на предприятиях Урало-Эмбинского нефтедобывающего района, почти вдвое возросла выработка электроэнергии'.

Республика сохранила за собой ведущую роль в производстве меди (35%), свинца (85%) и одновременно построила на базе разведанных месторождений предприятия по добыче, обогащению и выплавке металлов - Восточно-Коунрадский молибденовый, Джездинский марганцевый, Донской хромитовый рудники, Акчатауский молибде-но-вольфрамовый, Текелийский полиметаллический комбинаты и др. Благодаря этому она стала давать 60% союзной добычи молибдена, 65% - металлического висмута, до 79% - полиметаллических руд. Особый вклад в достижение результатов внесли рабочие, техники и инженеры Б. Аймуханов, Б. Исмагулов, В. Дементюк, А. Казакова, Д. А. Косых, Д. А. Кунаев, М. А. Лукьянова, А. Сафин, А. М. Сиразутдинова, Г. Хайдин, их ученики и последователи.

Всего в 1941-1945 гг. было построено 460 заводов, фабрик, рудников, шахт и отдельных производств. В их число вошли и эвакуированные предприятия, в том числе металлообрабатывающие и машиностроительные заводы, выпускавшие мины и снаряды, торпеды и бомбы, огнеметы, радиостанции и другие виды оружия и военной техники. Освоение производства, а потом и совершенствование образцов вооружения было в центре внимания конструкторов, инженеров и передовых рабочих предприятий: И. А. Аристова, Г. А. Барикова, Н. К. Пышкина, П. X. Резчика, Л. Я. Селеменевой, Я. И. Фофера, Н. Шмарина. Это способствовало росту количественных и качественных показателей производства. Доля металлообработки и машиностроения в валовой продукции индустрии Казахстана выросла с 16 в 1940-м до 35% в 1945 г.

В целом же промышленное производство республики выросло за военные годы на 37%, что на 2% выше прироста ее продукции за четыре предвоенных года. Эти результаты были достигнуты ценой большого напряжения труда, лишений и невзгод. Но война исключила вообще или резко ограничивала возможности выбора путей и методов решения возникавших задач и люди не жалели ни сил, ни средств во имя выполнения требований фронта.

Резко изменились условия труда и задачи работников сельского хозяйства. Самым трудным оказался вопрос о кадрах: примерно две трети общего числа казахстанцев, ушедших на фронт, были из аулов и сел. Основным источником замещения мобилизованных мужчин стали женщины. К окончанию войны во многих колхозах они составляли до 70-80% всех работающих. При этом число женщин, выработавших за год 400 и больше трудодней, т. е. втрое превысивших обязательный минимум - увеличилось с 20 607 в 1940 г до *)4 20'' в 1045г."'

Даже в засушливый 1943 г. звеньевой колхоза "Авангард" Кзыл-Ординской области И. Жахаев добился успеха в вырашивании 172 ц с гектара риса, звеньевая сельхозартели им. III Интернационала Каске Ленского района М. Мухамедиева собрала по 600 ц с гектара сахарной свеклы.

Не жалели сил, знаний и опыта животноводы. Чабан Ж. Мукашсв из колхоза им. Амангельды Джезказганского района ежегодно получал и сохранял до 180 ягнят на каждую сотню овец. Табунщица Ш. Шугаипова из колхоза "Жана талап" Гурьсвской области без отхода содержала более тысячи лошадей. В западных районах Казахстана было размещено почти 370 тыс. голов скота из окупированных районов. В 1943 г. он был отправлен обратно". Сохранить собственное поголовье и эвакуированный скот, а к концу войны даже несколько превзойти довоенные показатели по крупному рогатому скоту овцам и козам, ослабить трудовое перенапряжение колхозников' помог своевременный и хорошо организованный переход к отгонному способу содержания части скота на удаленных малоснежных участках по преимуществу в зоне сухой степи и полупустыни. В первую военную зиму на таких участках содержались 2,1 млн. голов скота (24% его количества), а в последнюю - 4,4 млн. голов (46%)'-'.

Сельские труженики Казахстана выполнили свой патриотический и трудовой долг: за 1941-1945 гг. они дали фронту и стране 5829 тыс. т. хлеба,734тыс.т. мяса и много других продуктов питания и сырья для промышленности.

Важным источником пополнения общественного поголовья скота в дни войны стала насильственная контракция личного скота членов сельхозартелей. Так, только в тяжелом 1942 году у колхозников было закуплено для комплектования колхозных ферм свыше 600 тыс. голов молодняка. Поголовье скота колхозников Казахстана с 1940 по 1943 г. включительно уменьшилось в два с половиной раза.

В условиях войны минимально необходимыми силами и средствами была сохранена и даже развита сеть учреждений здравоохранения, народного образования, культуры и науки. Врачи и медсестры не только обеспечили высокий процент возвращения в строй раненых и больных из госпиталей, но и предотвратили перерастание вспышек сыпного и брюшного тифа и других болезней в эпидемии, в прошлые войны уносившие жертв больше, чем погибало на полях сражений.

Сеть школ всех типов практически осталась неизменной, но число учащихся, особенно в сельской местности, сократилось: государственные пособия семьям воинов и помощь общественности не могли обеспечить всех нуждающихся детей в одежде и обуви. Из 118 техникумов сохранилось 92, но контингент учащихся уменьшился всего на 389 человек. К 20 вузам довоенного времени добавилось четыре новых, а число обучающихся в них увеличилось с 10,4до 15 тыс. человек.

В меньшей мере удалось сохранить сеть учреждений культуры. Примерно четвертая часть дворцов культуры и клубов была передана под производственные помещения или госпитали. Более чем вдвое сократилось количество массовых библиотек и на треть - их книжный фонд.

Число театров в республике осталось прежним, а в их работе, как и в деятельности вузов, благодаря сотрудничеству местных творческих сил с деятелями искусства России и Украины, находившимися в эвакуации, произошел серьезный качественный рост, особенно в кинематографии. С прибытием Московской и Ленинградской киностудий Алма-Атинскую студию документальных фильмов реорганизовали в студию "Казахфильм", выпускавшую работы различного жанра. Мощным духовным оружием служила многонациональная литература народов Казахстана. Произведения о героях фронта и тыла писали такие мастера, как Джамбул Джабаев, М. Ауэзов, С. Муканов, Д. Снегин, И. Шухов и молодые писатели Б. Булкишев, Н. Жармагамбетов, Д. Мулдагалиев, С. Мауленов, С. Сеитов. Некоторые из них сами были на передовой.

В годы войны стремительно развивалась наука Казахстана. Уже к марту 1942 г. ученые внесли предложения и разработки по 150 темам народнохозяйственного и оборонного значения. Особенно плодотворно работали ученые-геологи, открывшие около 500 и обследовавшие 150 месторождений полезных ископаемых, часть из которых сразу же осваивалась. В 1941-1945 гг. в республике открылось 12 новых научных институтов и их филиалов, а число научных сотрудников увеличилось со 152 до 864 человек. Все это создало предпосылки для реорганизации Казахстанского филиала АН СССР в Академию наук Казахской ССР, что юридически было завершено в июне 1946 г. Первым президентом ее стал известный геолог, академик К. И. Сатпаев, исследовавший недра Джезказгана и создавший науку о прогнозировании поисков полезных ископаемых.

Значительную роль в развитии науки сыграло сотрудничество республик. Рядом с учеными Казахстана работали коллективы более 20 научных учреждений Москвы, Ленинграда, Киева и других городов страны и такие всемирно известные ученые как академики И. П. Вернадский, В. А. Обручев, А. М. Панкратова, А. А. Скочинский и др.

Широкий размах приобрела добровольная помощь фронту. Фонд обороны, составленный из патриотических взносов населения, к октябрю 1943 г. достиг 185,5 млн. руб. деньгами и 193,6 млн. руб. стоимостью сданных облигаций. Осенью 1941 г. началась кампания за приобретение на средства патриотов танков, самолетов, подводных лодок - как одиночных, адресованных конкретным воинам, так и целых колонн и эскадрилий. Всего на создание оружия из Казахстана поступило 480 млн. руб., а вместе со стоимостью облигаций военных займов и билетов денежно-вещевых лотерей добровольные взносы населения республики на нужды фронта достигли 4700 млн. руб., что покрывало прямые военные расходы за две недели войны.

Значительной была помощь теплой одеждой, особенно в первую военную зиму. В республике от населения поступило почти 2,5 млн. теплых вещей, в том числе 11,5 тыс. полушубков и 312 тыс. пар валенок. Кроме того, 1600 вагонов с индивидуальными и коллективными подарками солдатам было доставлено на фронт, иногда специальными делегациями областей или республики. Их встречи с защитниками Родины, как и каждый из 1216 концертов, данных артистами Казахстана в прифронтовом лесу, подземном клубе или в блиндаже на переднем крае, выливались в яркую демонстрацию единства фронта и тыла.

Укреплению единства фронта и тыла, дружбы народов содействовали также переписка населения восточных районов с фронтовиками, а также меры по оказанию помощи семьям воинов, забота о раненых и инвалидах, многогранная бескорыстная помощь районов глубокого тыла населению освобождаемых районов. Республика шефствовала над некоторыми районами Ленинградской и Московской областей, над городами и селами Орловщины. Только в 1943 г. из своих ресурсов Казахстан отправил в Краснодарский и Ставропольский края России и восточные области Украины 2700 тракторов, 123 комбайна, 880 сеялок и 2500 плугов, скот, продукты питания и одежду. Все это доставили на место и остались восстанавливать хозяйство 295 комбайнеров, 636 бригадиров тракторных бригад, 155 механиков, 115 агрономов, 65 директоров МТС.

Помощь тыла фронту не только улучшала условия жизни бойцов, но и поднимала их боевой дух, готовность сделать все возможное и невозможное для разгрома врага.

Казахстанцы на фронте. Битва за Москву

С первых же дней Отечественной войны на всех фронтах советские воины, в рядах которых сражались тысячи казахстанцев, вели ожесточенные бои с фашистскими захватчиками.

Первыми удар вероломного врага приняли пограничники. 485 пограничных застав, охранявших западную границу, сдерживали его натиск. Беспримерный героизм, невиданную стойкость, непреклонную волю к победе проявили защитники Бреста - крепости на Буге, среди которых были представители более 30 наций и народностей СССР.

У Тираспольской башни мужественно сражались бойцы взвода лейтенанта Алексея Наганова. Мужество и отвагу проявили защитники крепости - казахстанцы В. Фурсов, К. Турдыев, комсорг 204-го гаубичного артиллерийского полка Ш. Чультуров и многие другие.

Первыми 24 июня 1941 г. южнее литовского г. Шяуляя вступили в бой солдаты, сержанты и офицеры 219-го стрелкового полка, созданного еще в годы гражданской войны в Казахстане. Они стойко отражали атаки противника на территории Литвы, Латвии и Эстонии, на Ораниенбаумском плацдарме. В смертельном бою в роще Шумейково Полтавской области пал дивизионный комиссар, член Военного Совета Юго-Западного фронта уроженец Прииртышья Евгений Павлович Рыков.

Отличились в боях с фашистами наш земляк генерал-майор танковых войск К. А. Семенченко, которому Указом от 22 июля 1941 г. Президиум Верховного Совета Союза ССР присвоил звание Героя Советского Союза, и контр-адмирал Черноморского флота, сын Гурьевского учителя, Л. А. Владимирский.

Советские Вооруженные Силы, преодолев огромные трудности, выстояли, сумели мобилизоваться и нанесли врагу первое крупное поражение под Москвой. Большую роль здесь сыграла прославленная 316-я стрелковая дивизия под командованием генерал-майора И. В. Панфилова и полкового комиссара А. С. Егорова. Весь личный состав героически отражал бешеный натиск танковых частей противника. Всему миру известен бессмертный подвиг группы истребителей танков 1075-го стрелкового полка, уничтожившей 16 ноября 1941 г. у разъезда Дубосеково 18 боевых машин и не пропустивший врага на восток. Находившийся в этой группе политрук роты В. Г. Клочков произнес слова, облетевшие весь фронт: "Велика Россия, а отступать некуда, позади - Москва". Храбро и мужественно дрались с врагом с 26 октября по 18 ноября воины 316-й стрелковой дивизии. 18 ноября бесстрашный генерал Панфилов, командир дивизии, чапаевец, пал смертью храбрых. В битве за Москву исключительную стойкость и героизм проявили бойцы-панфиловцы стрелкового полка под командованием И. В. Карпова и батальона под командованием старшего лейтенанта Баурджана Момыш-улы. Дивизия вела ожесточенные бои с превосходящими в четыре раза силами противника. В течение месяца, ведя беспрерывные бои на подступах к Москве, панфиловцы разгромили 2-ю танковую, 29-ю моторизованную, 11-ю и 110-ю пехотные дивизии гитлеровской армии. "Трудно выделить храбрых, - писал 8 декабря 1941 г. в своем донесении бывший комиссар 1075-го полка А. Л. Мухамедьяров, - когда каждый хочет быть храбрым".

Легендарные подвиги в битве под Москвой Родина отметила преобразованием 316-й стрелковой дивизии в 8-ю гвардейскую и награждением-орденом Красного Знамени. Вскоре по просьбе личного состава она получила имя своего славного командира. За смелые и умелые действия в "снежном походе" от Старой Руссы до Холма (январь-февраль 1942 г.) дивизия была удостоен на ордена Ленина, за активное участие в изгнании врага из восточной и центральной Латвии - почетного наименования "Рижская", а за содействие в освобождении Риги - ордена 'Суворова 2-й степени.

Навсегда останется в памяти бойцов подвиг Тулегена Тохтарова, который ворвался в штаб немецкой части в с. Бородино и уничтожил 5 немецких офицеров. Ему посмертно присвоено звание Героя Советского Союза.