Анализ финансовой устойчивости агропромышленного комплекса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Костанайский социально технический университет

имени академика З. Алдамжар

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Анализ финансовой устойчивости агропромышленного комплекса

специальность 050508 - «Финансы»

Жежеря Екатерина Алексеевна

Костанай 2011

Календарный план

№ п/п	Наименование этапов дипломной работы (проекта)	Срок выполнения этапов работы (проекта)	Примечание

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты развития агропроышенных объединений как источника роста конкурентоспособности

1.1 Рост конкуренции - глобальная тенденция современных рынков

1.2 Особенности создания инновационных форм управления в агропромышленном производстве

2. Современное состояние и тенденции развития управления агропромышленным производством Казахстана.

2.1 Анализ текущего уровня развития агропромышленной сферы Республики Казахстан

2.2 Проблемы формирования национальных объединений в агропромышленном комплексе Республики Казахстан

3. Перспективы развития в экономической деятельности агропромышленного комплекса Казахстана

3.1 Совершенствование методических подходов к разработке стратегии кластеризации в агропромышленном комплексе Республики Казахстан

3.2 Перспективные направления улучшения механизма кластерного развития в агропромышленном комплексе Республики Казахстан

3.3 Государственное регулирование и меры поддержки объединений в аграрном секторе экономики Казахстана

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В данной работе исследуются вопросы перспектив роста конкурентоспособности агропромышленного комплекса Республики Казахстан при помощи формирования и развития кластеров как инновационного вида управления производством; изложены основные проблемы и современное состояние отечественной агропромышленной сферы, формирующей национальную продовольственную безопасность; направления и механизм развития факторов, направленных на создание условий для устойчивого роста экономики страны.

В настоящее время, характеризуемое общемировой тенденцией роста глобальной конкуренции, возникает проблема поиска новых факторов, способных обеспечить рост национальной конкурентоспособности и устойчивого развития экономики государства этим обусловлена актуальность данной работы..

Одним из средств обновления системы управления производством для решения данной проблемы является кластерный подход, который может быть эффективно реализован лишь тогда, когда в нем учтены специфические условия определенных сфер экономической деятельности.

Агропромышленный комплекс Казахстана с этих позиций занимает особое место, так как в нем формируются основы экономической безопасности страны, обеспечивается наличие продовольственных и сырьевых ресурсов внешнего и внутреннего рынка государства. Для эффективного функционирования агропромышленного комплекса Республики Казахстан необходимо создание рациональных условий развития производственных и экономических отношений, способствующих достижению высоких конечных результатов его деятельности.

Поэтому повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса Казахстана при помощи создания и развития кластеров является важнейшей общегосударственной задачей.

Мировой хозяйственный опыт последнего десятилетия подтвердил эффективность подобного направления совершенствования управления производством в различных экономических сферах и доказал, что при помощи кластеров может быть достигнут синергический эффект, в котором в период глобального экономического кризиса нуждается агропромышленный комплекс Казахстана.

В своем Послании народу Казахстана «Через кризис к обновлению и развитию» Президент страны Н.А. Назарбаев подчеркнул, что, следуя своему стратегическому выбору, Казахстану необходимо искать любые источники роста конкурентоспособности страны, проводить последовательную работу в тех секторах экономики, где существует возможность быть реально конкурентоспособным.

Актуальность развития кластеров в агропромышленной сфере экономики Казахстана, как способа роста конкурентоспособности национальной продукции предопределила выбор темы диссертационного исследования, ее связь с общегосударственными программами, с запросами практики и развития экономической науки.

Вопросом создания кластеров как способу роста конкурентоспособности уделялось внимание многих известных ученых. Основоположником данной теории можно считать А.Маршалла. Более детально вопросы теории кластеризации рассмотрены в трудах М.Портера. Значительный вклад в данную теорию внесли П.Фишер, А.Корнетт, Я.Хансен, Я.Эдвард, Дж.Даннинг, Дж.Лиотард, следует отметить таких экономистов, как А.А.Абишев, Р.А.Алшанов, С.А. Абдильдин, А.Т.Аймен, Е.Б. Жатканбаев, И.К.Нурланова, О.С. Сабдена и многих других.

Вопросам эффективности в сфере агропромышленного комплекса Казахстана уделяли внимание такие ученые как Т.И.Есполов, Г.А.Калиев, Р.Ю.Куватов, И.Ю.Бенке, А.Б.Молдашев, А.Ш.Нурсеит, М.И. Сигарев, Ж.Ж.Сулейменов, Э.Г. Галимова, Л.Леутский и другие.

Целью исследования явилась разработка и обоснование методических и научно- практических рекомендаций по развитию в экономической деятельности агропромышленного комплекса для повышения его конкурентоспособности на основе изучения теоретического наследия и анализа состояния данной сферы в настоящий период.

В соответствии с поставленной целью в работе были сформулированы следующие задачи, определившие логику исследования и его структуру:

-конкретизировать теоретические подходы к потенциалу функционирования кластеров в современной экономике;

- раскрыть и систематизировать специфику системы функционирования национального агропромышленного комплекса ;

- исследовать текущее состояние и проблемы агропромышленного комплекса Казахстана, возникшие в результате проведения рыночных реформ в данной сфере национальной экономики.

- вскрыть предпосылки и основные направления создания и развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан;

- разработать практические рекомендации по способам улучшения государственного вмешательства в деятельность агропромышленных кластеров Казахстана.

Объектом является агропромышленный комплекс Республики Казахстан и субъекты, функционирующие на продовольственном рынке страны.

Предмет исследования - совокупность экономических отношений и процессов, существующих в агропромышленной деятельности и обусловленные ими перспективы дальнейшего развития агропромышленного комплекса Казахстана.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные идеи отечественных и зарубежных ученых, директивная и законодательная документация Республики Казахстан, официальная информация Агентства РК по статистике, департаментов сельского хозяйства областей Республики Казахстан, отечественного министерства сельского хозяйства, материалы монографических, экспериментальных исследований, данные средств массовой информации и периодической печати, web- сайтов и другие.

1. Теоретические аспекты развития агропроышенных объединений как источника роста конкурентоспособности

1.1 Рост конкуренции - глобальная тенденция современных рынков

В настоящее время практически все страны мира находятся под воздействием глобализации как процесса, заставляющего всех действовать по единым правилам. Считается, что термин «глобализация» впервые появился в трудах американского экономиста Г. Левитта в 1983 году и означает «единство воздействия на все сферы общественной жизни, под влиянием которого нужно принимать универсальные решения» [1, с. 54]. Не обошли эти процессы и конкуренцию, которая в прямом переводе означает «соперничество при достижении наивысших выгод, приемуществ», «соревнование». Истоком этого стала борьба за доходы на рынке, где происходило постоянное товарное насыщение, рост которого выше, чем рост покупательных доходов потребителей, вызывающий сокращение жизненного цикла товаров. Кроме того, росту глобальной конкуренции способствовали:

- резко возросшие темпы научно-технического прогресса (увеличиваются вдвое каждые пять лет), порождающие потребность в инновациях и связанных с ними масштабных инвестиций;

- расширение границ рынка из-за открытости национальных экономик;

- обострение потребности в мобилизации ресурсов, обладании ими и доступа к ним;

- наличие структурных преобразований в поисках методов снижения риска, связанных с ростом числа слияний и поглощений.

В результате инновации в управлении, в товарной массе и в технологиях стали играть ведущую роль в процессах экономической и технологической жизни общества, породив категорию «конкурентоспособность». Базовым пониманием сути данной категории стали классические концепции конкуренции, основоположником которых считается А. Смит, указавший, что в конкуренции побеждает тот, кто умеет через рынок вовремя учесть взаимодействие спроса и предложения. Это породило такие требования к конкурентоспособности, как умение утвердиться на определенном рынке, находиться в своем нормальном положении, посвящать себя выбранному делу, иметь возможность находить совершенную информацию у всех экономических агентов о параметрах рыночного продукта, обладать высокой степенью однородности производимых товаров [2, с.112]. Эти же характеристики конкурентоспособности, только с упором на значение способов учета спроса, определения цен, достижения качества и т.д., были отражены в трудах Д.Рикардо, А.Маршалла, Э.Чембирлена, Д.Робинсона и других ученых. При этом Ф.И.Эджуорт и А.П.Лернер отметили такие новые черты конкуренции, как:

1. Наличие свободной конкуренции частных производителей на открытых рынках сочетается в разных формах с помощью государства своим отечественным производителям.

2. Постепенно в конкуренции происходит смещение от использования ценовых методов к преимущественно неценовым, хотя в реальности оба данные направления используются в комплексе;

3. Происходит изменение в структуре спроса в виде перехода от массовой унифицированной продукции к индивидуальному потребительскому и инвестиционному спросу, что способствует большей сегментации рынков и возрастанию интенсивности конкуренции [3, с.85].

В результате породилось три подхода к оценке сущности категории конкурентоспособности:

1. Конкурентоспособность государства как привлекательность жизни на его территории для населения и как способность конкурировать с другими странами в международной торговле, т.е. за рубежами своей страны;

2. Конкурентоспособность предприятия в виде наличия устоявшегося бренда через высокое качество своего товара, расширенного сервиса и параметрическую их связь с ценой;

3. Конкурентоспособность товара как наличие у него привлекательности для потребителей [4, c.3]

Поэтому в основу сущности понятия «кластер» заложена формулировка М.Портера, который трактует его как «группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности, взаимодополняющей друг друга». В этом определении М.Портер выделяет три основных характеристики кластеров:

- географическую локацию как способа интеграции различных компаний под единое управление:

- особую форму интеграционных связей, построенную на взаимозависимости компаний в достижении максимума добавленной стоимости;

- технологическую взаимозависимость отраслей как способа достижения эффекта на росте масштабов производства и ресурсных факторов в производстве готового продукта и сопутствующих ему рыночных продуктов.

По М.Портеру конкурентные преимущества кластеров создаются благодаря наличию взаимосвязей среди различных отраслей, когда одна конкурентоспособная отрасль помогает расти конкурентоспособности другой в результате укрепления взаимоотношений между ними. Таким образом, из теории М.Портера можно сделать вывод, что кластеры в условиях глобальной конкуренции дают возможность поднять конкурентоспособность регионов и отдельных сфер хозяйственной деятельности в направлении роста производительности труда и улучшения социальных условий качества жизни населения, находящегося на его территории. При этом основное отличие кластера от других форм интеграции и кооперации состоит в том, что они максимизируют факторы производства в соответствии с запросами потребителей на инновационной основе [16]. Это отражает истоки необходимости смены технико-экономической парадигмы, функционирующей до появления и проявления тенденций нарастания глобальной конкуренции: необходимость использования новых форм управления производством, базирующихся на современных информационных технологиях, создание условий для доступа к новым факторам производства с более низкими издержками, для способности быстрой адаптации к постоянно меняющимся рыночным условиям, к одновременным взаимодействиям государства и общества в целом, создание предпосылок для роста наиболее отсталых сфер хозяйственной деятельности [17, с. 3].

Таким образом, можно констатировать:

1. Глобальная конкуренция стала объективным явлением современного хозяйственного мира. Ее наличие требует поиска новых форм достижения конкурентных преимуществ, которые должны соответствовать условиям наличия глобальной конкуренции по способу создания инноваций во всех сферах хозяйственной деятельности, включая управление производством;

2. В условиях глобальной конкуренции наибольший эффективный рыночный результат показывают крупные интегрированные хозяйственные структуры или их часть, сконцентрированная на определенной территории. Это послужило основой развития новых научных подходов в теоретическом обосновании наличия у крупных интегрированных структур конкурентных преимуществ, позволяющих им наиболее быстро реагировать на любые рыночные изменения, возникающие не только на международных рынках, но и на внутренних рынках отдельных государств;

3. Согласно новой парадигме наиболее конкурентоспособным в условиях глобальной экономики признается кластер, способный функционировать в виде устойчивого территориально-отраслевого партнерства, устанавливающего новые формы экономических взаимоотношений в виде объединения различных субъектов рынков, относящихся к разным отраслям, но объединенных производством одного рыночного продукта. Поэтому объединение в кластер рекомендуется тем предприятиям, которые связаны единой технологической цепью для создания одного конечного продукта.

1.2 Особенности создания инновационных форм управления в агропромышленном производстве

Опыт развития управления в зарубежных странах как инновационного показывает, что оно в основном развивается в двух направлениях:

- по пути совершенствования мотивации трудового персонала к качественному и производительному труду;

- путем развития потенциала предприятий методом их укрепления при помощи интеграционных связей всех форм , включая кластерные образования.

Спецификой казахстанского бизнеса в наибольшей степени является то, что у казахстанских предпринимателей до сих пор даже при положительной оценке приоритета экономических и социальных методов управления предпочтение отдается административно-командным. Тем не менее практика человеческого хозяйственного развития доказала, что административно-организационные методы управления, если упор делается только на них, являются не только не эффективными, но и порой препятствующими для ускоренного и устойчивого развития производительности и качества труда. Поэтому для Казахстана, принявшего в виде своей стратегической цели необходимость роста к 2014г. производительности труда на 50%, поиск инновационных способов эффективного управления становится общегосударственной задачей, требующей, в первую очередь, от руководителей нового отношения к своим работникам как к основному источнику улучшения использования всех остальных факторов производства (материальных, финансовых, информационных и т.д.) [37].

К сожалению, сейчас в Казахстане многие предприниматели, ссылаясь на наличие глобального экономического кризиса, решают эту проблему достаточно просто - путем сокращения численности трудового персонала. Но это не становится решением проблемы, так как ведет не к росту производительности труда, а к росту его интенсивности, усиливающей беспредельно трудоемкость работ в ущерб его качеству. Поэтому для Казахстана более перспективным становится умение менеджеров развивать новые подходы к управлению человеческими ресурсами, позволяющие активизировать интеллектуальные и трудовые возможности работников в создании способов роста производительности труда. Отчасти подобная концепция не является новой, так как ее истоки возникли в первой половине ХХ века в виде поведенческой школы управления. Однако данная школа до сих пор окончательно не сформировалась и ее развитие продолжается до сих пор, став основой теоретического обоснования концепции организационного поведения, еще не до конца осмысленного на территории развитых стран, а тем более малоприменяемую на территории развивающихся стран.

Впервые понятие сути категории «организационное поведение» стал употреблять американский психолог Ф. Ротлисберг (40-50-е годы ХХв.), изучавший способы роста производительности труда. Но проблемой активного использования доктрины организационного поведения и внедрения ее в хозяйственную жизнь стало то, что многие экономисты до сих пор не признают влияния психологии как «случая» на экономическую жизнь не только компаний, но и государства в целом, а психологи и социологи весьма формально исследовали влияние экономической деятельности на формирование психолого-рыночных установок у работников. Они в основном сосредоточили свое внимание на мотивации, часто путая ее со стимуляцией и нечетко описывая способы влияния экономических методов управления на достижение каких-то побочных рыночных целей, кроме стремления к максимальным доходам. В результате на практике произошел отрыв социально-психологических методов управления и экономических подходов в развитии концепции организационного поведения сформировалась в своем предварительном виде. [38, с. 94]. Основным положением данной доктрины стала не только необходимость учета индивидуальных запросов работников, но и создание условий для их труда в коллективе как группы единомышленников. Это породило основу системы ситуационного менеджмента в виде программы «СЛ-2» (ситуационного лидерства), широко применяемой в Японии и «СЛ-3», нашедшую практику своего применения в США и Великобритании. В сжатом виде данную модель можно описать так, как она изображена на рисунке 1 в виде цикличной модели определенного поведения людей в том случае, если они объединяются для коллективного труда. По своей сути эта модель представляет понимание того, что если люди не заинтересованы в коллективном труде, то они и не изменят свое отношение к нему, и не станут работать лучше, какими бы указами и приказами их к этому не принуждали [39, с. 64].

Рисунок 1- Цикличная модель создания инноваций в управлении

По сути, эта американская модель организационного поведения рекомендует выбирать в качестве управленческих концепций инновационного управления те способы его построения, которые можно хорошо простимулировать на любом уровне иерархической цепи (бригада, предприятие, регион, государство и т.д.)

Если такого стимулирования нет, то и эффективности в управлении при процессах его реорганизации достичь будет невозможно. Но это прежде всего требует, чтобы при организации инновационного управления однозначно использовались следующие принципы:

- полное задействие мотивационных ресурсов;

- оценку нераскрытых ресурсов мотивации;

-блокирование негативных мотивационных ресурсов, особенно административного давления на участников трудового процесса;

- предоставление набора компенсационных ресурсов в виде наглядных изображений (сравнение оплат с организациями - конкурентами, показ социальных преимуществ и т.д.);

- создание условий для саморазвития сотрудников;

- формирование инструментов частого поощрения успехов сотрудников без снижения уровня основной оплаты труда за фактически осуществленную работу [40].

В целом создание подобной системы руководства требует от Казахстана формирования особого комплекса мотиваторов, которых пока в стране нет, как показано на рисунке 2.



Рисунок 2- Условная модель создания мотивации организации для ее успеха в рыночной среде

С этих позиций в соответствии с рисунком 4 агропромышленное производство значительно отличается от всех других видов хозяйственной деятельности. В наибольшей степени подобные отличия характерны для его сельскохозяйственного производства, функционирующего в Республике Казахстан:

1. Исторически в Казахстане в сфере сельхозпроизводства, где преобладало отгонное животноводство в силу определенного состояния плодородия земли, не сформировались традиции «артельного» (командно-совместного) типа участия в труде на основе вложения в него личной собственности. Советская форма управления сельхозорганизациями этому тоже не способствовала, так как вся собственность совхозов, преобладающих в Казахстане, принадлежала государству.

2. Экономические реформы, проведенные в Казахстане в сфере агропромышленного комплекса, сформировали к 2009г. огромное количество мелких крестьянских (фермерских) хозяйств (более 200,0 тыс.), то есть на порядок выше того количества хозяйств, которые функционировали в Казахстане в советское время. В крестьянских (фермерских) хозяйствах процветает семейный бизнес, в недрах которого сложно строить оплату труда в соответствии с концепцией организационного поведения. По своей экономической сущности наличие такого числа мелких хозяйств - это шаг назад, поскольку человеческий опыт в сфере сельскохозяйственного производства доказал, что функционирование мелких хозяйств на земле низкорентабельно. Поэтому общество в сфере любого вида производства повсеместно развивается в сторону его укрупнения (индивид - семья - род, коллектив - государство, межгосударственные союзы - международные объединения).

Доказательством данного процесса может служить засилье в международной экономике транснациональных компаний и корпораций (ТНК), финансово-промышленных групп (ФПГ), которые все больше приобретают силу и влияние. Для примера, японская фирма «Мицубиси» насчитывает сегодня более 40,0 тыс. работников, и ее филиалы функционируют в 58 странах мира [41, с. 270]. С этих позиций интересен и опыт США, где создание условий для объединения фермерских хозяйств рассматривается как государственная политика, как источник достижения национальной продовольственной безопасности и где первоначальной опыт ориентации на мелкий фермерский сектор оказался неоправданным. С развитием мелких форм землепользования и в условиях современной конкурентной среды фермерство в США стало убыточным и в итоге не перспективным. Поэтому сейчас сельскохозяйственная политика США направлена на то, чтобы в ближайшее время удельный вес крупнейших сельхозобразований в США достиг в выпуске сельхозпродукции 80%. Для этого в бюджете США закладывается помощь в объединении мелких фермерских хозяйств в размере 1,2% общегосударственного бюджета [42, с. 15]. Сельскохозяйственное производство и продовольственный рынок не являются саморегулируемыми сферами экономической деятельности. Дело состоит в том, что спрос на продовольствие в целом и в общем характеризуется низкой эластичностью, делая данную сферу экономики весьма консервативной. Поэтому внедрение инноваций в данной сфере слабо коррелируется с возможностью построения доплат работникам агропромышленного комплекса, что требует поиска других мер роста производительности труда, где общая заработная плата зависит от объемов реализованной продукции. Поэтому выигрыш на масштабах может оказывать большее влияние на рост доходов населения, занятых сельхозпроизводством, чем наличие доплат за внедрение инноваций.

3. Сезонный характер труда в сельском хозяйстве порождает авансовую систему его оплаты в течение года. При такой системе построить комплекс стимулирующих средств для работы в команде, как этого требует теория организационного поведения, практически нельзя. Кроме того, на результаты труда в сельхозпроизводстве оказывает большое влияние агроклиматический потенциал и объем тех финансовых средств, которые сельхозпроизводители вкладывают в обработку земли. Если таких средств нужно много, то резерва для роста оплаты труда в сельхозпроизводстве не остается, как свидетельствует таблица 1.

Таблица 1

Базовые показатели агроклиматического потенциала разных стран в 2005-2006г.г. [43]

Страна	Население	Площадь на 1 чел., га	Индекс биологи-ческой продук-тивности земли	Затраты энергии дж/га
	числен-ность, млн.чел.	плотность, чел/га	сельхоз-угодий	пашни
США	250	0,27	1,70	0,54	2,7	4
Китай	1150	1,2	0,36	0,08	2,8	2
Италия	57,2	1,9	0,30	0,16	2,4	8
Россия	147	0,09	1,42	0,88	1,0	3
Казахстан	15,6	0,005	1,39	0,15	0,07	10

Как видно из данных таблицы 1, Казахстану нужно приложить значительно больше усилий в сфере приобретения отдачи от земли, чем другим странам мира. В результате это не может не отражаться на наличие резервов у казахстанских сельхозтоваропроизводителей для ускоренного роста у них тех источников, которые могли бы идти на повышение оплаты труда.

4. Сельскохозяйственное производство отличается от других сфер экономической деятельности тем, что его продукция обладает «идеальным» жизненным циклом, т.е. имеет постоянный спрос, но на продовольственный рынок эта продукция поступает в основном только после процесса переработки, где потребители зачастую ищут новинки также как и привычный им товар. Однако, во-первых, сельхозтоваропроизводители практически напрямую не контактируют с потребителями и слабо могут влиять на них и на изменение их спроса, а во-вторых, привязаны в своем производстве к природно-климатическим условиям и особым характеристикам плодородия земли. Кроме того, на результаты труда сельхозтоваропроизводителей могут оказывать значительное влияние «форс-мажорные» обстоятельства. Примером последнего положения может служить зима 2009-2010г.г., когда наличие высоких сугробов в Восточно-Казахстанской области вызвало падеж скота, не сумевшего добраться до корма, а необходимость завоза кормов из других областей Казахстана привело к росту себестоимости сельскохозяйственной продукции. Естественно, что все эти обстоятельства ведут к высоким затратам и не оставляют сельхозпроизводителям источников для оказания влияния на своих работников через рост оплаты труда. В результате оплата труда в сельском хозяйстве Казахстана остается самой низкой по сравнению с оплатой труда в других отраслях экономики страны, как видно из таблицы 2. [44].

Таблица 2

Средний уровень оплаты труда в различных отраслях экономики Казахстана, тыс. тенге

Отрасли и сферы экономической деятельности	2007г.	2008г.	2009г.	2009г. в % к 2007 г
в среднем по Казахстану	53,6	63,8	66,7	124,5
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	21,8	23,2	26,8	122,7
промышленность, всего	69,11	70,3	74,6	107,9
строительство	69,13	68,4	73,8	106,8
торговля	54,5	55,6	56,8	104,2
финансовая деятельность	134,2	137,2	148,4	110,6

Из данных таблицы 2 видно, что, не смотря на то, что в последние годы темпы роста оплаты труда в сельском хозяйстве растут быстрее, чем в некоторых других отраслях национальной экономики, однако уровень оплаты труда сельскохозяйственных рабочих в Казахстане остается самым низким и составляет 35,9% от оплаты труда в промышленности и 18,1% от оплаты труда работников финансовой сферы. При таком уровне оплаты труда сложно создавать в отрасли систему инновационного управления в опоре на доктрину организационного поведения.

6. Когда в стране превалирует производство сельхозпродукции в хозяйствах населения (95,5% в 2009г.), то доходы от его результатов сложно разделить между членами хозяйства, а тем более дифференцировать по отдельным работникам так, чтобы у членов одной семьи не возникло каких-либо обид. Оплата труда в таких хозяйствах обычно поступает в виде финансовых результатов как общий доход семьи. Это также служит препятствием для использования положений организационного поведения в системе сельхозпроизводства.

7. Ввиду отсутствия у сельскохозяйственных производителей Казахстана свободных финансовых ресурсов многие инновации в эту сферу поступают в виде реализации государственных проектов.

8Особенно активно данный процесс стал осуществляться как антикризисная программа правительства государства, по которой основные инвестиционные средства направляются на покупку племенного стада, семян лучшего качества, помощь в орошении земли и т.п. В этих условиях практически невозможно осуществлять инновационное стимулирование сельхозработников.

Следовательно, и этот фактор не дает возможности строить нужным образом мотиваторы так, как это должно исходить из теорий организационного поведения.

Поэтому все выше перечисленные особенности организации инновационного управления в сельскохозяйственном производстве оставляют ему лишь один путь - развитие интеграционных и кооперативных процессов, включая создание кластеров и социально-предпринимательских компаний (СПК), формирование на одной территории комплексов из предприятий, связанных единством технологического процесса в производстве продуктов питания, включая элементы рыночной инфраструктуры в виде сервисно-заготовительных центров (СЗЦ) и т.п.

С этой точки зрения создание кластеров позволяет не только укрупнить производство, но и усилить процессы акционирования как способа создания корпоративного управления в национальном агропромышленном производстве.

Концепция кластера при этом интересна тем, что предствавляет новую точку зрения на развитие национальной экономики, экономики региона или отдельной территории, а также раскрывает новые роли компаний, правительств (или местных органов управления) и других организаций, которые стремятся к повышению конкурентоспособности экономики страны или региона, как источника для последующего поднятия уровня жизни сельского населения.

С учетом того, что основой конкурентоспособности страны на мировом рынке является рост производительности труда ведущих компаний, за счет осуществления объединительных процессов, осуществляемых при помощи государства. При этом рост производительности, на наш взгляд, осуществляется в этом случае как комплексное понятие, включающее следующие компоненты, направленные на достижение выигрыша на масштабах, указанных в таблице 3.

Таблица 3

Компоненты роста производительности труда компании

Компоненты производительности кластеров	Содержание компоненты
эффективность производства	резервы использования традиционного оборудования (модернизация, производительность труда, развитие человеческих ресурсов и т.д.) новые технологии (интенсивная компонента)
качество продукции	система обеспечения качества выпускаемой продукции за счет взаимного контроля
новизна продукции и технологий	система разработки и введения инноваций за счет организации

Только сочетание этих трех компонентов, как показано в таблице 3, определяет потенциал конкурентоспособности кластера в современном экономическом пространстве. Фактически национальные компании должны удовлетворять этим требованиям, необходимым для адаптации к конкуренции на внешнем и внутреннем рынке. Этого можно достичь чаще всего при объединении однонаправленных усилий многих хозяйствующих субъектов, взаимосвязанных экономическими отношениями на одном рынке.

На самом деле для того, чтобы достигнуть успеха и на международных рынках, необходимо специализироваться кластерам в тех отраслях, которые обеспечивают высокую производительность в вышеупомянутом комплексном смысле. Таким образом, вопрос роста производительности труда в АПК РК неуклонно сводится к тому, что все отрасли и фирмы не могут быть конкурентоспособными на международном рынке. Только некоторые из них смогут найти собственную нишу и разрабатывать ее, а нужно, чтобы все агропромышленное производство Казахстана стало высококонкурентным, то есть речь идет о конкретном сегменте экономики и тех отраслях, в которых могут создаваться и улучшаться конкурентоспособные на мировом уровне продукты.

Многолетние научные исследования, проведенные экономистами на материалах развитых и развивающихся стран, подтверждают важность комплексного развития взаимодополняющих и стимулирующих развитие друг друга видов и сфер деятельности в кластере, о чем уже говорилось выше. Согласно результатам этих исследований кластеры принимают различные формы в зависимости от своей глубины и сложности, но в большинстве своем они включают:

- компании готового продукта или сервисные компании;

-поставщиков специализированных факторов производства, компонентов, машин, а также сервисных услуг;

- финансовые институты;

- фирмы в сопутствующих отраслях [45]

Кроме этого кластеры могут часто объединять:

- фирмы, работающие с каналами сбыта и потребителями;

- производителей сырья и побочных продуктов;

- специализированных провайдеров инфраструктуры;

- правительственные и другие организации, обеспечивающие образование и специальное обучение, проведение специализированных исследований;

-агентства, устанавливающие стандарты и осуществляющие маркетинговые исследования;

- правительственные органы (в том числе местные органы управления), оказывающие существенное влияние на функционирование кластера и рассматриваемые как его часть.

Поэтому в понятие кластерного развития надо вкладывать создание такого уровня кооперации в производстве какого-нибудь конкретного товара, которое по качеству не будет уступать лучшим зарубежным аналогам, когда включенные в систему другие предприятия, специализирующиеся на производстве сопутствующих изделий, от самого начала и до конца технологического процесса будут действовать как единый механизм на любой его стадии, гарантирующей обеспечение высокого качества производства. При этом речь не идет о концентрации производства в одних руках, а надо говорить о вовлечении в процесс производства средних и мелких производителей, являющихся базой для формирования конечной продукции. Тем самым обеспечивается развитие действующих и создание новых производств, не больших по размерам, но новейших по качественным параметрам использования технологий на малых и средних предприятиях, формирующих средний класс в стране.

В мировой экономике такой подход не является новым, так как он в целом был положен в основу экономического бума стран Юго-Восточной Азии в 80-90г.г. прошлого столетия.

Сама постановка данной проблемы предлагает решение трех важных для экономики АПК РК задач:

1. на рынке потребительских товаров кластер может обеспечить как можно больше присутствие отечественных производителей;

2. создание устойчивого обеспечения доходов среднего класса;

3. вовлечение в производственный сектор трудовых ресурсов за счет безработных и тех секторов, где есть тенденция к избыточному предложению рабочей силы (например, аграрная, коммерческая, частью строительная сфера, где есть избыток низкоквалифицированной рабочей силы).

Особенное значение для процесса интенсификации роста кластера в сфере АПК РК имеет государственная политика на макро - и - мезоуровне. Несмотря на то, что мировая статистика свидетельствует о возрастании роли отдельных фирм, в создании кластеров на этом фоне уменьшение значения государства в экономике АПК не должно происходить. На самом деле очевидно, что нормативно-правовая база государства, процесс формирования человеческого потенциала и многие другие процессы, имеют место на конкретной территории и их нужно дифференцировать по способам создания тех или иных кластеров в государстве.

. Поэтому круг вопросов, которые должны решать государственные органы, должны находиться в сфере:

1. Использования субсидии и льготного кредитования для создания первоначального капитала, т.е. для приобретения новейших технологических линий. Необходимость данных мер диктуется тем, что при создании кластера в качестве одного из основных его целей должно выступать как можно более широкое привлечение именно представителей малого и среднего бизнеса и закуп новейшего технологического оборудования из лучших зарубежных аналогов, который они не могут осуществить полностью из-за отсутствия финансовых средств.

По существу речь идет об акцентированной на отечественного производителя тех представителей малого бизнеса, которые находятся в области интересов макроэкономической политики государства. Поэтому вопрос выделения субсидий и льготных кредитов предприятиям, функционируемым внутри кластеров на долгосрочный период, не только решаем, но и насущно необходим.

2. Проведения активной фискальной политики, направленной на производство качественных потребительских товаров повседневного спроса на территории кластеров. Этот комплекс мер, с одной стороны, может включать: поэтапное снижение налоговых ставок по прямому налогообложению и в отмене по конкретным социально-необходимым населению товарам, ставок косвенных налогов, включая НДС, в проведении адресной импортируемой политики в сторону поэтапного повышения импортных пошлин до 300% по отдельным товарам. Необходимо при этом учесть, что в качестве результативного показателя при проведении такой политики должна стать стабильность равновесной цены на эти товары, иначе последствия ошибок будут переложены на плечи населения.

3. Внедрения новейших технологий, которое предполагает соответствующий уровень наличия квалификаций рабочей силы. Подготовка квалифицированного персонала для кластера также невозможна без финансового участия государственных структур, тогда в круг задач научно-производственного центра, организованного на базе местных университетов, должно входить технико-экономическое обоснование проектов, включающие четкие ответы на вопросы:

- востребованность конкретного товара на рынке на краткосрочный и долгосрочный период и масштаб его рынка;

- выбор технологий, соответствующих лучшим зарубежным аналогам;

- наличие нужных материалов и сырья местного производства;

-степень воздействия на производство данного товара внешних и внутренних факторов;

- определение величины эффекта мультипликаций, получаемого за счет функционирования кластера;

- степень финансового риска [48].

Каждый из этих вопросов требует тщательного анализа и аргументированных выводов, без которых создавать кластер в АПК не имеет смысла. Все вышесказанное дает основание для следующих выводов:

1. Учитывая, что инновационное управление в мировой экономике строится на основе внедрения базисных положений теории организационного поведения и осуществления интеграционных процессов, специфика аграрного производства показывает, что первое направление в сельском хозяйстве реализовать сложно. Поэтому в процессе производства сельскохозяйственной продукции приоритет создания инновационного управления остается за методами усиления интеграционных процессов в данной сфере.

2. Интеграционные процессы в сельхозпроизводстве не могут развиваться сами по себе. В ином случае данные процессы могут осуществляться достаточно медленно. Поэтому государство должно стимулировать данные процессы, включая создание кластеров, всеми имеющимися в его распоряжении средствами. Но этому должны предшествовать определенные расчеты и определение возможной эффективности от создания кластеров на территории республики Казахстан.

2. Современное состояние и тенденции развития управления агропромышленным производством Казахстана.

2.1 Анализ текущего уровня развития агропромышленной сферы Республики Казахстан

Роль агропромышленного комплекса в экономике Казахстана состоит в том, что в этом секторе формируется продовольственная безопасность страны, ее экспортный потенциал и большая часть конкурентоспособности государства. Поэтому агропромышленный комплекс является одним из приоритетных отраслей народного хозяйства Казахстана. Основой агропромышленного комплекса страны является сельскохозяйственное производство, которое имеет свои особенности:

- основное средство производства в нем - земля и другие природные ресурсы, где период рабочего времени предопределяется сезонностью;

- при помощи сельскохозяйственного производства население страны обеспечивается самым необходимым для жизни человека продовольствием, а промышленность - сырьем;

- предприниматели, осуществляющие свою деятельность в сельхозпроизводстве, находятся в неодинаковых условиях с другими субъектами хозяйственной жизни страны и географически отдалены друг от друга, от своих поставщиков и потребителей, т.е. разбросаны по территории страны, в то время, как агропромышленный комплекс - это совокупность отраслей народного хозяйства, связанных между собой экономическими отношениями по поводу производства, распределения, обмена и потребления сельскохозяйственной продукции. В него входят отрасли, обеспечивающие производство сельхозсырья, его переработку, хранение и реализацию, производство средств производства для АПК и их обслуживание.

В составе данного комплекса на разных стадиях производства и обращения прямо или косвенно участвуют около 80 отраслей народного хозяйства. Агропромышленный комплекс представляет собой сложную, многоотраслевую производственно-экономическую систему, в составе которой выделяются три основные сферы.

Первая сфера создает средства производства для АПК (машиностроение, минеральные удобрения, ремонт, строительство и т.д.). На долю данной сферы приходится 10% конечного продукта, 15% основных фондов и 20% численности работников.

Вторая сфера направлена на производство сельхозпродукции в товарной массе. Сельхозтоваропроизводство поставляет продукцию в 60 отраслей. Каждый работник сельхозпроизводства обеспечивает за его пределами занятость еще 5 человек. В данной сфере производится 50% конечного продукта, в наличии сосредоточено 65% основных производственных фондов и 60 % численности работников АПК.

В третью сферу входит заготовка, транспортировка, хранение, переработка сельскохозяйственного сырья, а также реализация конечного продукта. В составе этой сферы находятся пищевкусовая, молочная и мясная, легкая (текстильная, кожевенно-меховая, обувная), комбикормовая промышленности, а также заготовительные и торговые организации. На долю данной сферы приходятся 40% общего объема конечной продукции, 20% всех производственных основных фондов и численности работников АПК [49].

Одним из основных условий влияния АПК на экономику государства является необходимость достижения сбалансированного развития всех его трех сфер. Однако в зарубежных странах порой за основное условие принимается то, что основная часть конечного продукта в АПК создается в его третьей сфере. Так, например, в США в этой сфере создается до 80% розничной стоимости продукта. В Западной Европе - 75%, а в Казахстане - не более 40%. Это породило за рубежом понимание, что рынок не регулирует отношения в сельхозпроизводстве, и стало основанием для оказания особой помощи второй сфере со стороны правительств разных стран.

Это же вызвало необходимость проведения экономических реформ в экономике АПК Казахстана [50 с. 98]. Аграрный вопрос всегда находится в центре дискуссий общества по осуществлению путей поиска достижения в сельском хозяйстве наивысшей эффективности, поскольку проблемы сельскохозяйственного производства тянут за собой множество проблем в других отраслях и социальном состоянии общества.

Казахстан в виде экономических реформ в сфере АПК выбрал для себя путь приватизации и разгосударствления, который не только сформировал сначала 90-х годов ХХ в. основы многоукладной экономики, но и привел сельское хозяйство страны на доиндустриальный путь в расчете на то, что рынок сам отрегулирует экономические отношения в данной сфере. На практике это не дало желаемых результатов.

Рынок продовольствия стал нерегулируемым. Начались внутригосударственные экономические кризисы. Кроме того, возник второй аспект неудачи реформ, который можно охарактеризовать как технический в виду того, что материально-техническая база АПК стала быстро физически и морально устаревать .

Тем не менее, в сельском хозяйстве Казахстана, которое до 1990г. производило 22% национального ВВП, а сейчас только 5,5% (в 2009г. - 6%) с 2000г. начался медленный подъем, как показывает таблица 6. Так, в целом выпуск валовой продукции в 2008г. по сравнению с 2001г. возрос в 2,6 раза (в текущих ценах), в том числе в растениеводстве - в 2,34 раза и животноводстве в 3,0 раза [52].

Таблица 4

Динамика развития валовой продукции сельского хозяйства Казахстана (в текущих ценах, млрд. тенге)

Год	Всего	В том числе
		растениеводство	животноводство
2001	533,6	325,8	207,8
2002	557,4	325,3	232,1
2003	615,4	355,7	259,7
2004	698,8	391,2	307,6
2005	763,8	400,2	363,6
2006	853,3	432,5	420,8
2007	1121,8	630,8	491,0
2008	1384,2	761,1	623,1

Преобразование аграрного сектора, проводимого с начала 90-х годов ХХ в., привело к значительному удельному весу производимой продукции в сторону частного сектора. Поэтому основной задачей государства в этот период стала необходимость создания законов и нормативной базы, соответствующих рыночным отношениям, создание условий для развития конкуренции в ее цивилизованных формах в сочетании с мерами антимонопольных ограничений.

Целью реформы стало не только создание в агропромышленной сфере разнообразных форм собственности, но и ориентация на эволюционный путь социально-экономических изменений.

Однако в первые годы реформ государство отстранилось от решения многих задач , но с 2000г. начало исправлять данное положение. За годы аграрных преобразований агропромышленный комплекс Казахстана прошел несколько этапов:

1.Первый этап - с 1991г. по 1997г. была осуществлена системная разработка всех элементов правового и экономического механизма регулирования процессов реформирования, и создана основа рыночных взаимоотношений за счет реформирования собственности.

2. Второй этап (1998-2002г.г.) можно охарактеризовать развитием нового мышления и возвратом государства к развитию помощи и поддержки своего сельхозтоваропроизводителя, созданием новых форм системы государственного регулирования производства сельхозпродукции.

Республиканский бюджет на 1998г. заложил значительные средства помощи отечественным сельскохозяйственным предпринимателям на безвозвратной основе.

Был создан государственный фонд финансовой поддержки сельского хозяйства в сумме 2500 млн. тенге для долгосрочного льготного кредитования и 1000 млн. тенге - для лизинга сельскохозяйственной техники.

3.На третьем этапе (начиная с 2003г.) в Казахстане агропромышленному комплексу стало уделяться особое внимание со стороны государства путем улучшения финансового обеспечения агропродовольственных программ, о чем свидетельствует таблица 5.

Таблица 5

Этапы развития рыночной экономики в агропромышленном комплексе Казахстана [53,54]

Период изменений	Основное содержание, этапы
I этап 1992-1997г.г.	- разгосудаствление и приватизация, создание разных форм собственности и многоукладной экономики; - списание задолженности бывших совхозов и колхозов перед бюджетом;
II этап 1998-2002г.г.	- развитие системы долгосрочного кредитования; - создание возможностей для приобретения техники по лизингу; - субсидирование проведения весенне-полевых работ, диагности заболеваний животных, приобретения минеральных удобрений и ГСМ;
III этап 2003-2007г.г.	- создание госпредприятий в составе холдинга АО «Каз АГРО»; - целевые текущие трансферты областным бюджетам на развитие сельхозпроизводства; - помощь в пополнение оборотных средств

С 2007г. в развитии агропромышленного комплекса Казахстана начался новый этап, связанный с принятием в стране антикризисной программы и с тем, что перед аграриями страны были поставлены новые задачи.

- рост продовольственной безопасности государства;

- развитие импортозамещения;

-рост конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и достижения ею мировых стандартов качества;

- поддержка стабильности обеспечения населения отечественными

продовольственными товарами;

- широкая поддержка внедрения инноваций в сельскохозяйственное производство;

- поддержка развития науки и инвестиционной деятельности;

- формирование эффективной инфраструктуры и поддержка стабильности цен и т.д. [5].

Результатом реформ в агропромышленном комплексе стало дробление крупных государственных землевладений в пользу мелких фермерских хозяйств, как указано в таблице 6.

Таблица 6

Структура собственности в сельскохозяйственном производстве Казахстана

Формы собственности	Количество, тыс.ед.	Доля разных форм, %	Отклонение 2009 г. от 2002г.
	2002	2009	2002	2009	по количес-тву, в %	по удельному весу, в струк-туре, %
всего сельхоз-формирований	131,3	201,17	100	100	159,6	-
в том числе:
казенные (государствен-ные)	0,12	0,11	0,1	0,01	91,7	-0,09
хозяйственные товарищества	4,8	5,3	3,6	2,53	110,4	-1,07
акционерные общества	0,3	0,06	0,2	0,02	73,3	-0,09
производственные кооперативы	2,88	1,2	2,2	0,6	41,7	-1,6
крестьянские (фермерские) хозяйства	123,3	194,5	293,9	96,0	163,2	+2,1

Из данных таблицы 6 видно, что в настоящее время на долю крестьянских (фермерских) хозяйств в Казахстане приходится 96% собственности. Однако мелкое сельхозпроизводство зачастую остается неконкурентоспособным в споре за рыночные доходы с крупным землевладением.

Кроме того, в аграрном секторе Казахстана остались с прежних постсоветских времен проблемы, и в результате реформ сформировались новые проблемы:

- ускорился процент износа основных фондов, как моральных, так и физических, коэффициент обновления которых остается низким (около 2% в среднем за год при потребности не менее 18-20%);

- труд остается низкомеханизированным и трудоемким;

- во многом разрушены ирригационные системы и недвижимость;

- ощущается нехватка инвестиционных средств для обновления производства;

- существует разрыв в издержках в сторону из значительного роста по сравнению с другими сферами экономической деятельности в виду географической отстраненности сельхозтоваропроизводителей от мест потребления, порождающей большое количество рыночных посредников, чья ценовая политика влияет на уровень рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию;

- сезонность производства требует формирования страховых запасов, а состояние мест хранения их не соответствует требованиям рынка;

- наличие рентных отношений ставят сельхозтоваропроизводителей в неравные условия для приобретения доходов и прибыли;

- сельскохозяйственному производству присущи низкая капиталоемкость и низкий органический состав капитала, что формирует в нем более низкую производительность по сравнению с промышленностью и низкий уровень доход

Это подтверждает наличие устойчивого роста сельхозпроизводства в стране в современный период. Тем не менее, инфляция, отражающаяся на себестоимости, оставляет многие хозяйства Казахстана без прибыли, что следует из таблицы 7.

Таблица 7

Количество убыточных хозяйств и их доля в сельхозпроизводстве Казахстана