Анализ финансовой устойчивости агропромышленного комплекса

Год	Наличие убыточных хозяйств	Сумма убытка, млн. тенге
	количество	доля, в %
2002	1499	49	11719
2005	1833	48	26980
2006	1531	38,8	30231
2007	179	23,4	5250
2008	346	41,0	15926

Из данных таблицы 7 видно, что еще 41% хозяйств в агропромышленном комплексе Казахстана остается нерентабельным. Анализ финансово-экономических показателей сельскохозяйственных предприятий показывает, что прибыльными и наиболее эффективными являются крупные хозяйства. Например, в Акмолинской области Казахстана таковыми являются ПК «Ижевский», ПК «Родина», ПК «Хлебороб» и те хозяйства, которые соединяют производство с переработкой и торговлей, осуществляя все эти виды деятельности в совокупности, сумевшие сохранить опытные кадры, социальную инфраструктуру и разнообразные виды деятельности. Это доказывает то положение, что там, где производство соединяется с переработкой и реализацией, хозяйства быстрее адаптируются к условиям рынка и развивается конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции.

Крупные хозяйства остаются основными производителями зерна и формируют экспортный потенциал Казахстана в данном направлении, как видно из таблицы 8

Таблица 8

Динамика экспорта зерна в АПК Казахстана

Год	Зерно	В т.ч. пшеницы
	экспорт, тыс. тонн	доход, млн. долл.	экспорт, тыс. тонн	экспорт, млн. долл.
2004	2933,4	440,4	2587,5	389,6
2005	2035,9	240,5	1899,0	219,7
2006	4612,6	569,0	4194,8	522,7
2007	6810,0	1295,9	6178,7	1170,5
2008	5270	1312,8	4795,7	1181,52
2009	4800	-	4464	-

Из данных табл. 8 видно, что экспорт зерна в Казахстане за последние пять лет возрос на 158,9 %. При этом доходы от экспорта возросли в среднем в 5,5 раз, став для страны второй после нефти экспортной продукцией. Большую роль в этом процессе оказала и антикризисная программа развития сельхозпроизводства в стране.

В среднем аграрный сектор Казахстана можно охарактеризовать следующими показателями:

- общая площадь земель сельскохозяйственного назначения - 222 млн. га, из них пашни - 24 млн. га (10,4 %), сенокосов -5 млн. га (2,2 %), пастбищ - 189 млн. га (85 %);

- численность сельского населения - около 7 млн. человек или 43,5 % всего населения страны;

- все земледельческие зоны страны характеризуются низким количеством осадков - 150-320 мм;

- имеется в наличии четко выраженная горизонтальная и вертикальная зональность почвенно-растительного покрова, из-за которой в лесостепной и степной зонах находится 10 % земель, в полупустынной и пустынной - около 60 % и в горных районах - около 5 %;

- более 40 % зерновых, 72-75 % масличных культур, 70 % сахарной свеклы и более 80 % хлопчатника производится фермерскими (крестьянскими) - средний размер земельного участка в крестьянских хозяйствах составляет не более 6-7 га, что ограничивает внедрение прогрессивных технологий в процесс выращивания сельскохозяйственных культур;

- в животноводстве более 90 % скота содержится в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах, что не дает возможности формировать передовое производство скота, мешает проведению профилактическо-ветеринарной работы с ним;

Тем не менее, сельское хозяйство Казахстана в определенной степени преодолело спад и стало развиваться динамично, что отражено в таблице 9 , но еще имеет много проблем в своем производстве.

Таблица 9

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в Казахстане

Вид сельхозпродукции	2000 г.	2004 г.	2008 г.	2008 г. в % к
				2000г	2004г
зерно (в весе после доработки) млн.тонн:	11,6	12,4	13,7	118,1	110,5
в т.ч. пшеницы, млн.тонн	9,1	9,9	11,2	123,1	113,1
семена масличные , тыс.тонн	140,2	395,8	439,8	313,7	111,1
в т.ч. подсолнечника, тыс. тонн	104,6	265,6	267,4	255,6	100,7
картофель тыс.тонн	1692,6	2260,7	2520,8	148,9	111,5
овощи тыс. тонн	1543,6	2059,3	2168,7	140,5	105,3
крупный рогатый скот тыс. голов	4106,8	5203,9	5440,4	132,5	104,5

Из данных табл. 9 видно, что темпы роста зерновых культур и продукции земледелия в сельском хозяйстве Казахстана выше, чем темпы роста продукции животноводства. Данная продукция служит сырьем для пищевой промышленности Казахстана, в которой также имеется много проблем:

- в отрасли функционирует более 3 тыс. предприятий, среди которых преобладают мелкие и средние, а на долю крупных приходится всего 10-15 % продукции;

- доля переработки сельхозсырья в Казахстане остается низкой ( не более 25 % объема сельскохозяйственной продукции) в то время, как некоторые мощности перерабатывающих предприятий не заполнены на 40-60 % из-за изношенности основных фондов и оборудования, отсутствия новых технологий по переработке;

- деконцентрация мест поставки сырья определила отчасти его дефицит для перерабатывающих предприятий из-за высоких затрат на его сбор и транспортировку;

- в перерабатывающей промышленности большой удельный вес убыточных предприятий (от 30 до 36 %), так как затраты на заготовку сырья и производство не окупаются из-за высокой конкуренции с импортным товаром;

- отсутствие инновационных технологий и оборудования отражаются на качестве изготовления продуктов питания, резко снижая конкурентоспособность отечественной продукции [59].

Тем не менее, пищевая и перерабатывающая промышленности Казахстана, имеющие в своем составе свыше 30 отраслей, вносят в ВВП страны 6,5%.

На производстве сахара специализируется 6 предприятий. Однако из-за нехватки сырья они работали на импортных закупках, на которые последние 3 года у них нет финансовых средств. Мощности по производству растительного масла в Казахстане используются на 30% (220т.в сутки)

В рамках антикризисной программы и обеспечения населения продовольствием пищевая промышленность в ближайшей перспективе должна обеспечить собственным производством в Казахстане: мукой - на 99,8%, мясом - на 87,6%, молочными, макаронными изделиями, крупами, безалкогольными напитками - от 71,5 до 93,8%. Однако до сих пор в стране преобладает импорт переработанных овощей и фруктов (94,2%), в консервах овощных и грибных - (78,6), мясом птицы - (58,2%) и т.д. [61]

Поэтому антикризисная программа Казахстана была направлена, в первую очередь, на развитие перерабатывающих предприятий в стране.

Были разработаны общегосударственные программы развития агропромышленных отраслей АПК РК. Это позволило сократить бартерные сделки, улучшить финансовое состояние предприятий, увеличить на национальном продовольственном рынке долю отечественной продукции.

Препятствует устойчивому развитию пищевой промышленности такие проблемы, как:

- низкое оснащение технологическим оборудованием, высокий уровень его физического и морального износа;

- высокие банковские ставки при взятии кредитов в банковской сфере;

- отсутствие системы централизованных заготовок;

-недостаток оптовых баз-хранилищ и недоразвитость иной инфраструктуры в данной сфере;

- отсутствие системы централизованных заготовок;

- несоответствие качества готовой продукции международным стандартам.

Серьезной проблемой в развитии АПК РК стало и нарушение сложившихся ранее хозяйственных связей, отсутствие взаимного интереса партнеров к агробизнесу, недостаток инвестиционных средств для внедрения инноваций.

Это позволяет ей констатировать такие положения, как:

- в Казахстане наблюдается недостаточный уровень развития перерабатывающей промышленности;

- в агропромышленном комплексе Казахстана наблюдается потребность в развитии инфраструктуры продовольственного рынка, особенно в виде баз- холодильников и специализированных хранилищ, развития транспортной системы, связывающей сельхозтоваропроизводителей с перерабатывающими предприятиями;

- предприятия переработки сельхозсырья остро нуждаются в инновациях, особенно в области замены оборудования;

- произведенная добавленная стоимость не перемещается из сферы производства в сферу переработки и другие смежные сферы агропромышленного комплекса Республики Казахстан;

- как в сфере сельхозпроизводства, так и в сфере переработки сельхозсырья сохраняется низкая производительность труда;

- все предприятия агропромышленного производства практически обособлены друг от друга и представляют собой малый бизнес, остро нуждающийся в интеграционных процессах;

- в агропромышленном комплексе Казахстана положительные и негативные факторы в виде последствия проведенных реформ настолько переплелись между собой, что без помощи государства нельзя полноценно воспользоваться результатами первых и преодолеть результаты вторых. Это позволяет сделать выводы:

1. Для устойчивого развития агропромышленной сферы экономики Казахстана нужны инновационные методы управления, способные развивать интеграционные процессы среди предприятий данной сферы, особенно среди представителей малого бизнеса, которые должны стимулироваться со стороны государства.

2. В наибольшей степени сейчас в Казахстане отстает производство мяса. Поэтому ему сейчас и способам переработки мяса в стране должно быть направлено приоритетное внимание со стороны правительства Казахстана.

3. Создание инновационных форм управления в агропромышленном комплексе Казахстана должно быть направлено на диверсификацию деятельности его предприятий как способа создания возможностей заниматься производством нового продукта или иным видом деятельности, сопутствующим основному, ранее им не свойственным, но позволяющим вносить структурные преобразования не только в свою работу, но и в ассортимент своей продукции. Для этого государство должно помогать субъектам агропродовольственного рынка Казахстана всеми имеющимися у него для этого возможностями в виде стимулирования процессов диверсификации производства как способа развития межотраслевых связей в агропромышленной сфере экономики государства.

2.2 Проблемы формирования национальных объединений в агропромышленном комплексе Республики Казахстан

Как уже говорилось выше, однозначные оценки в системе функционирования кластеров в Казахстане делать еще рано. Слишком небольшое количество времени прошло с их создания. Однако ожидаемой отдачи от хлопково - ткацкого кластера пока еще в стране не произошло, да и в других отраслях нет пока планируемых результатов. Это говорит о том, что кластеры имеют не только положительные стороны, но и ряд негативных, возникающих тогда, когда предпринимательская среда недостаточно простимулирована к полноценной и эффективной работе на их территории или накопились какие - то хозяйственные проблемы, перешедшие в систему функционирования кластера с времен, предшествующих их образованию.

Существует ряд условий, которые могут, как способствовать, так и препятствовать развитию кластеров в Казахстане. Специалисты относят к позитивным условиям следующие: существование технологической и научной инфраструктур; психологическая готовность к кооперации.

Последний факт заставляет обратить внимание на вопрос о масштабе управления региональным развитием. Следовательно, говорить об успешной реализации проектов по специальному стимулированию кластеров можно только при наличии определенной региональной стратегии.

Для этого местная администрация должна доказать участникам кластеров следующие факторы роста:

- при конкуренции сотрудничество бывает более эффективным, чем индивидуальные действия;

- местонахождение кластеров требует тщательного своего обоснования и выбора;

- активная кластерная стратегия может стать наиболее привлекательной для иностранных инвесторов;

- в рамках кластерного развития предприниматели могут получить больше помощи от научных организаций;

- кластеризация способствует централизованному приобретению рыночной информации с высокой скоростью.

Однако пока такой работы местные администрации не проводят или проводят очень слабо.

В настоящее время развитию кластеров в Казахстане также тормозят и иные факторы, такие как:

- низкое качество исходного сырья;

- высокая степень морального и физического износа основных фондов, что показано на таблице 19;

- недостаток оборотных средств и инвестиций;

- низкая квалификация специалистов;

- отсутствие системы менеджмента качества в агропромышленных производствах;

- неконтролируемое в сфере сельскохозяйственных посредников ценообразование;

- высокая стоимость производства или закупки тары;

- нехватка сырья для промышленной переработки из-за сложностей сбора его по мелким хозяйствам;

- ценовой диктат перерабатывающих предприятий по отношению к производителям сельхозсырья; инноваций в сельхозпроизводстве.

Отчасти реализацией этих программ уже сегодня занимаются специализированные компании со стопроцентным участием государства.

Так, АО «Казагрофинанс» (АО «КАФ») является одной из крупнейших в Казахстане лизинговых компаний, уставный фонд которой составляет 5,9 млрд. тенге. Компания имеет филиалы и представительства во всех областях республики, на сегодня имеет около 1200 договоров лизинга, количество размещенной в лизинг сельхозтехники превышает 5,3 тысячи единиц.

Тем не менее, до сих пор уровень банковского кредитования в сельском хозяйстве Казахстана остается низким.

Поэтому основным источником обеспечения инвестиционного развития национального сельскохозяйственного производства остаются ресурсы Министерства сельского хозяйства РК, показанные в таблице 10.

Таблица 10

Финансирование АПК по линии министерства сельского хозяйства Казахстана (млн. тенге)

Год	Объем финансирования	В том числе в виде:
		субсидий	кредитов
2002	27248,2	1791,6	6238,3
2003	39615,7	4702,8	17208,2
2004	48106,9	8037,7	21000,2
2005	56560,1	8008,5	28053,2
2006	65698,7	16795,6	27917,5
2007	77908,8	21511,5	26217,3
2008	133761, 5	40188,6	52624,8

Из данных таблицы 10 видно, что уровень поддержки инновационной деятельности сельзохозтоваропроизводителей со стороны государства весьма высок, но он недостаточен, чтобы решить проблему обновления основного капитала в сфере АПК РК в полной мере. В этой сфере до сих пор существует много проблем, которые можно охарактеризовать как следующие:

- опрос Всемирного банка сельзохозтоваропроизводителей показал, что для 40% из них не имеют доступа к кредитным ресурсам;

- изучение динамики развития кредитных ресурсов в сфере АПК РК показывает, что в совокупном кредитном портфеле по данным Национального банка РК кредиты сельзохозтоваропроизводителям сократились с 12 % в 2003 до 4,3% -в 2008;

- средняя ставка платы за кредиты у банков второго уровня составляет 15-22%, а требования к залоговой базе являются очень жесткими;

- более 95% кредитов выдается крупным и средним сельхозпредпринимателям, а на долю крестьянских (фермерских) хозяйств приходится около 3,5% всех кредитов;

- за последние 5 лет сумма банковских кредитов возросла в 4,5 раза, но их хватает только на 40% всех работ, осуществляемых сельзохозтоваропроизводителей в сфере внедрения инновационных технологий;

- собственных средств для обновления основных фондов в сфере сельхозпроизводства у сельхозформирований хватает лишь на 31,8% работ, проводимых в этом направлении;

- обеспеченность кредитными ресурсами отрасли в 2008 году составляла в целом 25%, из них:

- в сфере растениеводства - 26,3%;

- животноводства - около37%;

- в сфере переработки сельхозсырья - на 36,5%;

- для расширения инфраструктуры (закупка, хранение, транспортировка и т.д.) - на 21%;

- на развитие сельскохозяйственного бизнеса - всего около 2%.

В определенной мере на решение данных проблем направлена не только деятельность национального холдинга «КазАгро», созданного в Казахстане в 2006 году со 100%-ным участием государства и холдинга «Самрук-Казына», организованного в рамках решения задач антикризисной программы.

Однако и они все вопросы помощи кластерному развитию в Казахстане решить не могут, так как большинство кластерных проблем требует принятия решений на общегосударственном уровне в форме создания отдельного закона «О кластерах в Казахстане» и внесения иных институциональных преобразований в законодательство нашей страны.

С этих позиций Казахстану нужно:

- расширить лизинг новой сельхозтехники;

- способствовать развитию системы сельских кредитных товариществ;

- расширить систему использования зерновых расписок и создать условия для использования их в качестве залога в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- улучшить систему страхования агропромышленной деятельности, особенно сельхозпроизводства;

- создать инструменты привлечения всего населения к развитию

Условия работы АО «КАФ» с клиентами выгодно отличаются от условий других лизинговых компаний, работающих на рынке лизинговых услуг. Ставка вознаграждения составляет 4% годовых, в то время как ставки вознаграждения других лизинговых компаний находятся в диапазоне от 9 до 25% годовых. Размер первоначального лизингового платежа составляет 10-15%, тогда как максимальный размер первоначального платежа на рынке достигает 50%.

АО «Аграрная кредитная корпорация» (АО «АКК») была создана специально для целей формирования системы сельских кредитных товариществ (СКТ), являющихся аналогами распространенным в мировой практике сельским кредитным кооперативам. СКТ создаются только в сельской местности, кредитуют только своих участников. Поэтому в целях минимизации рисков к учредителям СКТ предъявляются жесткие требования: они не должны иметь бюджетных и налоговых задолженностей, должны иметь надлежащим образом оформленное имеющееся движимое и недвижимое имущество, вносить взнос в уставный капитал исключительно деньгами, нести солидарную ответственность за невозврат кредитов. Кредиты выдаются на условиях платности, возвратности и обеспеченности залогами. Доступность кредитов обуславливается более приемлемыми по сравнению с банковскими требованиями к залоговой базе (в залог принимается сельскохозяйственная техника, сельская недвижимость, земли сельскохозяйственного назначения) и низкой ставкой вознаграждения - до 10% годовых.

В настоящее время созданы 90 СКТ в двенадцати областях республики, из которых 67 имеют лицензию Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций на проведение отдельных видов банковских операций. Уставный капитал, созданных СКТ, составляет 1,6 млрд. тенге. Участниками СКТ являются более 3 тыс. сельхозформирований и крестьянских хозяйств с общей площадью земельных угодий около 6 млн. гектаров. Кредиты выданы на сумму 5,8 млрд. тенге (около 40 млн. долл.), их получили более 1606 заемщиков, в т.ч. 1350 КХ и ПК. В настоящее время долгосрочные кредиты занимают 56% в структуре ссудного портфеля, краткосрочные - 44% .

Существующая система кредитования через СКТ доказала свои преимущества и эффективность тем, что на протяжении своего существования обеспечила почти стопроцентную (99,2%) возвратность кредитов конечными заемщиками.

В настоящее время разработана программа деятельности АКК на 2005-2010 годы, в которой в совокупности с антикризисной программой на 2009-2010г. предусматривается получение ее статуса финансового агентства для расширения объектов сельского кредитования и инвестирования, включающих несельскохозяйственный бизнес, создание обществ взаимного кредитования для мелких сельхозпроизводителей. Программа предусматривает также внесение изменений и дополнений в действующее законодательство по вопросам налогообложения, страховой деятельности, корректировке пруденциальных нормативов с учетом того, что риски СКТ кредитующих своих участников должны отличаться от нормативов, устанавливаемых для банковских учреждений.

Казахстанская модель зерновых расписок, разработанная в рамках закона «О зерне», была признана недавно международными экспертами лучшей среди стран СНГ и Восточной Европы, использующих данный финансовый инструмент. Внедрение зерновых расписок и, особенно, создание Фонда гарантирования обязательств по зерновым распискам, кроме того, что упорядочили систему сохранности и реализации зерна, сформировали основу для существенного привлечения финансовых ресурсов в зерновую отрасль.

Механизм обращения зерновых расписок заключается в следующем:

Сельхозтоваропроизводитель, сдавая зерно на элеватор, получает от него зерновую расписку, которую может:

- представить в банк в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредиту;

- продать зерно путем индоссамента на обратной стороне зерновой расписки, в этом случае право собственности на зерно, находящееся на элеваторе, переходит к новому держателю зерновой расписки, которой также может заложить ее в банк при получении кредита, либо получить зерно с хлебоприемного предприятия.

В случае невыполнения обязательств хлебоприемного предприятия - участника ФГОЗР перед держателем зерновой расписки фонд гарантирует 80% от всей суммы задолженности, подлежащей выплате держателям зерновых расписок при наступлении гарантийного случая (отсутствия достаточного количества зерна или зерна нужного качества). Выплата осуществляется деньгами по ценам, сложившимся на рынке зерна на момент выдачи гарантии, что защищает держателей зерновых расписок от колебаний цен на зерно.

Держатели зерновых расписок, выданных ХПП, являющимися участниками ФГОЗР, могут получить кредит по линии ЕБРР, который осуществляет поддержку развития системы зерновых расписок в Казахстане через отечественные банки второго уровня (72 млн. долл.).

Зерновые расписки стали высоколиквидным финансовым инструментом. Объем кредитования под залог зерновых расписок увеличился с 450 млн. тенге в 2002 году до 3 млрд. тенге в 2003-2004 годах, а в 2008-2009г.г. возрос до 4,6 млрд. тенге, т.е., почти в 10 раз. Под залог зерновых расписок в настоящее время кредитуют сельхозтоваропроизводителей Народный банк (44,5%), БТА (21,2%), Банк Центркредит (16,9%), Казкоммерцбанк (6,8%).

Кроме того, подписано соглашение и в настоящее время осуществляется проект по финансированию Продовольственной контрактной корпорации, кредиторами по которому выступили Рабобанк (Голандия), Натексис Банк (Франция) при участии казахстанского Банка Центркредит на сумму 20 млн. долларов сроком на 18 месяцев. Обеспечением по данной транзакции явились зерновые расписки, гарантированные ФГОЗР.

Дальнейшее развитие системы зерновых расписок будет направлено на формирование условий их обращения на рынке ценных бумаг.

Тесное сотрудничество с БВУ осуществляется и в рамках реализации программ льготного кредитования предприятий, перерабатывающих сельхозсырье. Поддержка этой отрасли имеет мультипликативный эффект, так как ее развитие стимулирует рост производства сельскохозяйственной продукции, вытесняет с внутренних рынков импорт, формирует основу для экспансии на внешние рынки продовольствия и, в конечном счете, обеспечивает занятость и рост доходов почти половине населения Казахстана. Агропромышленный комплекс страны, обладая обширными сельскохозяйственными угодьями, сравнительно чистой экологией, достаточным количеством трудовых ресурсов, имеет большой потенциал с точки зрения мировой торговли.

Конкурентные преимущества этого сектора необходимо развивать именно сейчас, в преддверии вступления Казахстана в ВТО, так как в соответствии с требованиями этой организации после либерализации торговли и сокращения объемов государственной поддержки мы можем потерять этот шанс .

В настоящее время наша перерабатывающая промышленность имеет морально отсталую и физически изношенную материально-техническую и технологическую базу. Вторым слабым звеном этой отрасли является дефицит средств, необходимых, прежде всего, для практически одномоментного закупа сельскохозяйственного сырья.

Именно поэтому в рамках государственной агропромышленной программы (ГАПП) разработаны две программы льготного кредитования отраслей по переработки сельхозпродукции: удешевление банковских кредитов на пополнение оборотных средств и лизинг оборудования для модернизации технологий.

Это позволяет сделать следующие выводы:

1.Опыт создания кластеров в Казахстане показывает, что они приобретают практически всегда региональный характер, но не все аспекты их функционирования на уровне регионов и государства до конца отработаны на их территории. Это порождает не только положительный, но и негативный эффект, проявляющийся в основном в том, что пока ожидаемые результаты от их функционирования несколько ниже, чем это планировалось при их создании.

2.Однозначную оценку эффективности национальной кластерной стратегии Казахстана пока еще давать рано, так как опыт функционирования кластеров в зарубежных странах показывает, что эффект от них может наступать через 5-7 лет, но это требует, чтобы кластеры развивались не только в условиях определенной специальной экономической зоны, но и чтобы систему их функционирования сопровождал комплекс других финансовых и организационных преобразований, которые должны быть закреплены специальными государственными и институциональными преобразованиями.

3.Наиболее эффективно национальные агропромышленные кластеры функционируют тогда, когда в государстве отработана методика выбора мест их размещения и когда в стране действуют стимулы, способные привлечь все население к системе их хозяйственной деятельности, а также существует целый комплекс экономической мотивации и государственных мер, направленных на развитие предпринимательских интересов к совместным действиям, к привлечению рыночной инфраструктуры, к решению проблем сырьевого производства и увеличения объемов переработки результатов его деятельности, к усилению участия иностранных инвесторов к деятельности кластеров.

3. Перспективы развития в экономической деятельности агропромышленного комплекса Казахстана

3.1 Совершенствование методических подходов к разработке стратегии кластеризации в агропромышленном комплексе Республики Казахстан

Учитывая, что кластер - это соединение компаний, осуществляющих хозяйственную деятельность в различных отраслях, но взаимодействующих в производстве и реализации конкретного вида продукции в рамках сетевого соединения горизонтальной и вертикальной интеграций, развитие которой должно быть сконцентрировано в одном географическом регионе, выбор его месторасположения и предметной специализации требует соответствующих расчетов и выполнения определенных правил. Одним из таких правил является то, что кластер должен иметь центр (ядро), вокруг которого группируется объединение разных по своим формам и масштабам действий предприятий, должен иметь условия для совместных маркетинговых действий и благоприятную инфраструктуру, направленность всех своих участников на внедрение инноваций.

В этом случае кластер приобретает свои преимущества за счет реализации таких принципов менеджмента как синергизм и эмерджентность.

Для выбора места расположения кластера не последнюю роль играет потенциал развития емкости рынка и рост экспортных возможностей продукции, производимой на его территории. На уровне регионов кластер должен выполнять роль точек роста внутреннего рынка за счет более быстрого обмена информацией и хорошо организованных логистических цепей. Эти требования говорят о том, что принципы кластерного развития в определенной мере уже сложились в экономической науке. Однако разнообразие географического размещения, форм и усилий функционирования кластеров в геоэкономическом пространстве не сформировали конкретных методических рецептов по способу выбора мест их размещения. Такой выбор больше опирается на хозяйственный опыт той или иной страны, уровень профессионализма и интуицию ее руководителей.

Однако с точки зрения теории и практики менеджмента такой подход нельзя рассматривать как оптимально эффективный. Поэтому выбор месторасположения каждого конкретного кластера должен происходить вначале при помощи проведения соответствующего кластерного анализа, затем с применением возможных для подобного использования экономико-математических и параметрических (сравнительных) моделей, и лишь затем корректировкой полученных результатов по опыту и профессионализма хозяйственников.

Причиной соблюдения подобной этапности в выборе местонахождения кластеров в Казахстане является то, что психологически национальные предприниматели не готовы к совместным действиям, а если кластер будет функционировать как специальная экономическая зона (СЭЗ) со сниженными налогами, то на его территорию может устремиться большая масса предпринимателей, способная оголить развитие бизнеса на других территориях страны, нанося этим определенный вред развитию честной конкуренции на покинутых ими территориях.

Поэтому выбор месторасположения кластера при помощи кластерного анализа и соответствующих оптимизационных моделей должен стать неотъемлемой частью многих управленческих решений, принимаемых в стране по поводу кластерного развития, стать его методической базой.

Основной функцией кластерного анализа в этом случае является поиск максимума благ для каждого участника кластерного развития, которую можно описать следующей моделью:

Sij=f(x₁, x₂,....t, E), (3.1.1)

где x - конкретное благо (ценность, выигрыш) для потребителей или участников кластера;

t - Время на поиск дополнительных благ;

i - Количество участников в кластере;

j - Полезные характеристики товара как блага;

E - Ситуационные (реальные или моделируемые) факторы.

В этом случае кластерный анализ представляет собой поиск оптимального сочетания ситуационных факторов на территории конкретного региона, указанных в таблице 1.

Таблица 11

Модель поиска оптимального сочетания ситуационных факторов в восприятии потребителей

Объективные свойства товара	Показатели оценки блага товара как его атрибута	Оценка показателей	Частная полезность	Полная полезность
		важность	присутствие
	A1 A2 ….. An	W1 W2 ….. Wn	Xi X2 ….. Xn	U1 U2 ….. Un	U
реальность	набор атрибутов	шкала отношений	шкала интересов	ценности
				интерактивная модель

Подобный подход связан с тем, что если для математиков кластер означает разделение факторов на части, то для экономистов - соединение разнообразных факторов в единый комплекс для поиска наилучших показателей товара в виде набора его конкурентных преимуществ для потребителя как атрибутов товара или его совокупного блага [83].

Тогда кластерный анализ должен содержать в себе такие факторы, как оценка отрасли специализации, комплексирующих производств, состояния инфраструктуры, местных ресурсов и населения как кадрового потенциала, показанного на рисунке 3.

Рисунок 3 - Атрибуты оценки местонахождения кластера при помощи кластерного анализа

Из рисунка 8 видно, что деление ситуации по составу атрибутики в кластерном анализе не является универсальным. Но оно позволяет определить методические основы характера его осуществления и наличия внешних и внутренних связей на территории кластера при выборе места его расположения.

Объективные предпосылки выбора месторасположения кластера в АПК РК зависят от многих факторов, в том числе и от специализации регионов. Однако существует и ряд факторов, плохо поддающихся количественной оценке - климатические, рекреационные и т.д. Поэтому основой кластерного анализа в данном случае должны становиться наличие многосторонних связей по линии производственного процесса, состояния логистики, масштабы и количество предприятий по переработке, состояния рыночной инфраструктуры и перспективы роста ёмкости рынка.

В этом случае предметом кластерного анализа становятся отношения, возникающие между предприятиями внутри кластера, а также отношения между кластерами и внешней средой.

К методам кластерного анализа можно отнести следующие:

- метод «дерева цели» или системный подход;

- метод оценки конкурентоспособности кластера;

- метод оценки уровня специализации

Системный подход представляет собой методология исследования объектов как единой системы.

Система состоит из двух составляющих:

- внешнее окружение, включающее в себя вход, выход системы, связь с внешней средой, обратную связь;

- внутренняя структура как совокупность взаимосвязанных элементов, обеспечивающих процесс воздействия субъекта управления на объект, переработку входа и выход и достижение целей системы.[84,c.58].

Системный анализ позволяет рассматривать кластер как целостный комплекс взаимосвязанных компонентов, имеющий особое единство с внешней средой и представляющий собой подсистему системы более высокого порядка (глобальной системы). Единство кластера с внешней средой определяет его взаимосвязь с действием объективных экономических законов. С точки зрения системного анализа можно рассматривать кластер с точки зрения таких его свойств, как неаддитивность (качественно новые функциональные свойства кластера не сводятся к сумме свойств субъектов, ее образующих), иерархичность, целенаправленность, синергичность (превышение эффективности функционирования кластера над эффективностью функционирования его компонентов), адаптивность, организованность.

Указанные свойства кластера позволяют классифицировать его как особый тип экономических образований и применять для его исследования как общие, так и специальные методы анализа. Вместе с тем системный подход не исчерпывает методологию кластерного анализа, поскольку имеет недостатки применительно к исследованию кластеров. Во - первых, кластер - это система, рамки и структурный состав которой устойчивы лишь относительно. Поэтому кластер как система постоянно адаптируется и развивается, что не позволяет четко очерчивать его границы и состав. Кроме того, Р.А.Фатхудинов отмечает, что «главная задача сводится к управлению заданного состояния функционирования системы (кластера), предусмотренного планированием как упреждающем управлением».[84, 62]. Реальные рычаги управления столь крупными экономическими структурами на нынешнем этапе социально - экономического развития отсутствуют, поэтому акцент с управления состоянием системы (в данном случае кластера) должен смещаться на анализ причин возникновения и повышения устойчивости и потенциала развития кластеров.

Одним из первых показателей в такой оценке может стать расчет коэффициента предметной специализации. Его можно рассчитывать при помощи следующей модели:

Ксп.= , где ( 3.1.2.)

i=l,…,n - количество видов продукции, которая может производиться на территории кластера по своему производственному происхождению;

di - удельный вес трудоемкости каждой группы продуктов в выбранном виде, как основа роста добавленной стоимости;

Tn - сумма общей трудоемкости выпуска i-го вида продукции на территории кластера.

Тогда коэффициент технологической специализации можно определить с учетом числа и удельного веса каждого участника в общем процессе доработки продукции:

Кст.= , ( 3.1.3.)

Где di - удельный вес участника в процессе доработки продукции i-го вида;

Тм - общая трудоемкость i-го вида продукции, проходящая по определенному участку её доработки.

В этом случае интегральный коэффициент специализации может быть определен по следующей модели:

Кис = ( 3.1.4.)

где Кис - коэффициент предметной специализации кластера.

Тогда следующим показателем может стать оценка таких предметных показателей как качество (1-ый атрибут) и чувствительность к цене (2-ой атрибут).

Такую оценку необходимо проводить в рамках маркетингового анализа как по количественным характеристикам (уровень снижения цен), так и по качественным характеристикам (экспертным оценкам роста качества).

Для этого нужно:

1.Разбить потребителей по сегментам, в рамках которых они могут приобрести выгоды (определенную пользу в виде благ).

2.Провести сегментацию возможностей приобретения конкурентных преимуществ с учетом использования в кластерном анализе метода восприимчивости потребителей [85,с.70]. По методу оценки восприимчивости можно сегментировать потребителей на две группы: «целенаправленные» и «периодические». Это требует оценки атрибутики товара по показателям - цена, сервисное обслуживание, покупательная способность.

3. Сущность кластерного анализа в этом случае будет состоять в идентификации однородных групп покупателей, возможное поведение которых исследуется отдельно.

4. Определяется потенциал развития нового товара в рамках изучаемого его вида и наличия бренда у производителей.

5. Производится тестовый анализ возможностей роста потенциала рынка.

Для агропромышленного комплекса данный подход может быть реализован по специализации товарных рынков. Тогда вид аграрного рынка необходимо определить назначением конечного использования товара, интенсивностью конкуренции, территориально-региональными аграрными характеристиками, уровнем развития маркетинговой деятельности.

Аграрный рынок включает в себя следующие рынки:

- рынок производства сельскохозяйственной продукции;

- рынок пищевой промышленности (продовольственный товар);

- рынок потребления;

- рынок производства сельскохозяйственной продукции в Казахстане состоит из определенных основных рынков, являющихся сырьевым для производства продуктов питания.

К ним можно отнести следующие товарные категории рынков:

- зерновой рынок;

- рынок мяса;

- рынок молока;

- рынок производства сахара;

- рынок производства яиц;

- плодоовощной рынок;

- рынок производства масленичных культур и хлопчатника;

- рынок производства табака и т.д.

С учетом данной специфики агропромышленных рынков за основу формирования кластеров можно брать характеристики товарных категорий.

Это может выглядеть следующим образом: товарно - родовой уровень, товарно - типовой уровень и товарно - видовой уровень, где происходит конкуренция на рынке между товарами агропромышленного производства и торговыми марками.

Товарно - родовой уровень включает обширную группу товаров, удовлетворяющих сходные потребности. Следовательно, разновидность сельскохозяйственных товаров формирует следующие разновидности товарно - родового рынка (зерна, производства яиц, молока, рынок производства сахарной свеклы, овощной, плодовый, рынок хлопчатника, масленичных культур, производства табака и т.д.)

Схожие потребности могут удовлетворяться различными способами, поэтому товарно - родовые рынки часто неоднородны и включают разные группы конечных потребителей и типы соответствующих товаров.

Товарно - типовой рынок включает все разновидности и все типы отдельного вида товара. Например, товарно - типовой рынок включает всю продукцию произведенного из мяса, которая обеспечивает функцию удовлетворения в продуктах мясного направления, однако при этом используют разные технологии приготовления продукции:

- производства колбасы разных видов;

- производство сосисок;

- производство сарделек;

- производство копченого мяса и т.д.

На наш взгляд, логичным расширением номенклатуры товаров сельскохозяйственными товаропроизводителями является производство не только родственного товара на товарно - родовом и товарно - типовом уровнях, а также на товарно - видовом уровне, что дало бы производителям аграрного сектора возможность использовать существующие каналы распределения, производственные мощности, научно -техническую базу и рекламную стратегию.

Тогда расчет выбора месторасположения кластера можно проводить по корреляционной матрице, ориентированности на определенный круг первичных факторов. Например, задана в такой матрице система переменных х1,х 2…хm. Значения этих переменных известны для каждого объекта, который может входить в кластер. Переменные имеют сопоставимую соразмерность. Для перехода к безразмерным переменным нужно будет использовать среднестатистическое значение показателей, взяв их за определенную норму. Это среднестатистическое значение можно определить, перебирая максимальные и минимальные показатели тех объектов, которые планируется включить в границы кластеров:

Оji = , ( 3.1.5.)

где Оji - полученный эффект при переборе показателей субъекта, который может входить в кластер.

Хji - исходное значение j-го переменного показателя для i-го объекта или субъекта;

Хj - среднее значение j-го переменного показателя, принимаемого за норму;

дj - среднеквадратическое отклонение j-го переменного показателя.

При подобном расчете основная модель факторного (кластерного) анализа может выглядеть следую

Нij=? ljp * Fip + Ej , ( 3.1.6.)

p=i

где Нij - теснота связи между отдельными факторами;

S - спрос на продукцию конкретного вида;

P - предложение продукции определенного вида;

Ljp - корреляционное влияние j-го переменного показателя на фактор предложения;

Fip - значение конкретного фактора на субъект, формирующего предложение Р.

Ej - независимость некоторых факторов от оценки наблюдения за ними.

В Кустанайской области можно создать кластер с Россией с учетом наличия у нее складских логистических центров в приграничных районах для сбора и сохранения зерна. В Основой создания подобного механизма, , является передача в лизинг комплекта оборудования по выпуску деталей для капельного орошения, комплект оборудования по выпуску полиэтиленовой пленки и цветной печати на общую сумму 130, 7 млн. тенге, выделяя 110 млн. тенге для приобретения оборудования для овощехранилища на сумму 10 тыс. тенге.

В этом случае в качестве кластера по отдельному виду сельскохозяйственной продукции могут выступать средние размеры хозяйств в Казахстане или по его отдельным регионам, как видно из таблицы 24. [86]

- выявление разницы в товаре каждого производителя с характеристиками «идеального»;

Таблица 12

Эффективность производства зерна на севере Казахстана в среднем за 2005 - 2008г.г.

Интегрированные группы агроформирований по объёму продаж зерна, в тыс.т	Доля в общей численности сельскохозформиро вании, %	В среднем на одно агроформирование
		объем продаж, тыс.тонн	себестоимость тене./т	цена тенге/.т	прибыль тенге/т
до 10	54	40	23600	24200	520
10 - 20	28	149	18450	24900	5600
свыше 20	18	350	17400	23950	6450
свыше 100	100	125	21400	24100	3000

инновационный финансовый кластеризация агропромышленный

этом случае расчет при помощи ЭВМ и использования Exsel - таблиц показывает, что в Акмолинской области в кластер могут войти 3 - 4 хозяйства, в Актюбинской области можно сформировать 1 кластер, в Алматинской области три по разным видам продукции растениеводства, в Жамбылской области - овощной кластер, в Восточно - Казахстанской области - 6, а в Северо - Казахстанской и Павлодарской - 4 и 5 кластеров соответственно,

Если использовать такой же методический подход в животноводстве, то здесь можно использовать данные по среднегодовым объемам закупки скота и наличия предприятий по переработке мяса. Рассмотрим подобный пример по данным Акмолинской области , указанной в таблице 25.

Таблица 13

Среднегодовые закупки скота в Акмолинской области в 2008г

Виды животных	По всем катего риям хозяйств	Удельный вес в %	Сельхоз предпри ятия	%	Фермер ские хозяист ва	%	Хозяй ства населения	СХО
крупный рогатый скот (КРС)	49,5	100	12,3	24,8	3,30	5,9	34,2	69,0
овцы	20,8	100	2,7	12,9	3,2	15,2	14,9	71,6
свиньи	2,2	100	1,4	63,6	0,1	4,6	0,7	31,8
лошади	2,1	100	-	-	-	-	2,1	100

Одновременно в Акмолинской области размещены мощности по производству рассыпчатых комбикормов и мясокомбинаты, использующие закупку мяса на 97,5%. Поэтому напрашивается вывод, что в Акмолинской области можно формировать мясомолочный кластер. Такие же кластеры могут создаваться в Северо - Казахстанской и Павлодарской областях.

Учитывая, что кластер должен быть образован на развитие интеграционных связей, то в северных областях Казахстана сложились наилучшие предпосылки создания таких связей между животноводческими хозяйствами и мясокомбинатами, между хозяйствами и производителями кормов, показатели межотраслевых отношений с системной рыночной инфраструктуры, включая закупки мясного сырья. Подобный кластер может быть создан в Алматы, включая Алматинскую область.

Гипотетическая структура рынка по производству мяса на основе кластерной группировки по товарным категориям может выглядеть следующим образом, как показано на рисунке 4.



Рисунок 4 - Потенциал создания мясного кластера в г. Алматы и Алматинской области

Из рисунка 8 видно, что сходные потребности на территории кластера могут удовлетворяться различными функциями мясного рынка.

Поэтому на данном рынке можно выделить такие сегменты как группы потребителей отдельных товарно - типовых видов продукции (баранины, свинины, конины, мяса птицы и т. д.) Это может позволить провести идентификацию потребителей по определенным критериям осуществления покупки (движущие мотивы, дать оценку воздействия на покупателей внешних факторов (цена, качество, ассортимент, сила рекламы и т.п.)

Для этого можно порекомендовать производителям составление карт восприятия продукции потребителями по торговым маркам производителей и видам продукции, по которым легче отследить последствия создания кластеров в виде оценки объема продаж (товарооборота). Карта восприятия способна выявить тенденции развития отдельных целевых рынков и сформировать информацию для позицирования каждого вида товара [45]. Позицирование при этом можно произодить по максимуму и минимуму цен, по наилучшему и наихудшему качеству сопоставимых между собой марок товара. Центром масштаба в этом случае выбираются средние показатели, указанные в рисунке 5.

Рисунок 5 - Позицирование (карта восприятия) сосисок по уровню их конкурентоспособности

Поцизирование (рис.5), построенное по картам восприятия покупателей (анкета, опрос, наблюдение) позволяет увидеть не только наиболее слабые места важных для потребителей характеристик конкурентоспособности товара, но и понять, в каком направлении нужно двигаться производителям в своей стратегической деятельности. [86]

Поэтому позицирование также может быть одним из инструментов выбора месторасположения кластера по конкретному виду продукции. В этом случае необходимость его обоснования требует определенных этапов:

- определение области сегментирования в агропромышленном комплексе;

- определение конкурирующих в этой области производителей - обладателей торговых марок;

- определение представительной выборки сегментов потребителей и опрос наличия у них отношения к конкретным торговым маркам, а также выяснения у них мнения о свойствах гипотетически «идеального» подобного товара;

- анализ и оценка собранных с помощью опроса потребителей данных;

- разработка карты восприятия (позицирования) и сравнение производимого разными производителями товара с представлением о нем как об «идеальном»;

- анализ результатов и формирование выводов.

В настоящее время выбор месторасположения кластера в сфере АПК РК, к сожалению, больше опирается на опыт, интуицию и степень профессионализма специалистов, чем на отработанную методику, сформированную в виде экономико-математического инструментария.

В международной хозяйственной деятельности и в теории экономической науки пока еще не сложился однозначный методический подход к выбору месторасположения кластеров. Поэтому при выборе месторасположения каждого конкретного кластера нужно использовать комплексный подход, сочетающий в себе способы проведения количественных оценок, анализ качественных показателей и систему маркетинговых оценок, которые в совокупности могут создать наиболее обоснованный выбор месторасположения каждого кластера, если его формирование направленно на повышение конкурентоспособности определенного вида рыночной продукции.

3.2 Перспективные направления улучшения механизма кластерного развития в агропромышленном комплексе Республики Казахстан

Как одну из форм развития кластеров в Казахстане можно рассматривать создание на его территории социально-корпоративных предприятий (СПК). В Казахстане в 2007 г. было создано семь СПК со 100%-ным участием государства. Это СПК «Сарыагаш» (Астана, Карагандинская и Акмолинская области), «Батыс» (Актюбинская и Западно-Казахстанская области), «Ертыс» (Восточно-Казахстанская и Павлодарская области), «Жетысу» ( г. Алматы и Алматинская область), «Каспий» (Мангышлакская и Атырауская области), «Онтустик» (Жамбылская, Кызылординская и Южно-Казахстанская области), «Тобол» (Костанайская и Северо-Казахстанская области). Однако за прошедшее время все они не показали ожидаемых от них результатов. Наибольший успех в этом отношении был получен в СПК «Онтустик». Он создавался на основе того положения, что южные регионы имеют аграрно- индустриальную направленность. Сельское хозяйство в них остается источником доходов 61% населения. Численность сельхозформирований на их территориях превышает 90,0 тыс. субъектов. Природно-климатические условия позволяют выращивать плодовоовощные, масличные, зерновые и кормовые культуры, заниматься садоводством и виноградорством, то есть, имеются все предпосылки для развития диверсификации в сфере сельхозпроизводства. Весомым вкладом в потенциале региона является избыток трудовых ресурсов - около 4 млн. человек.

Поэтому при создании СПК «Онтустик» было запланировано, что в его составе за 2008-2009 г.г. будут созданы 43 дочерние и зависимые компании, а непосредственно СПК создается для реализации инвестиционных проектов правительства, развитие финансовых механизмов инвестирования при помощи привлечения партнеров, институтов развития и софинансирования проектов средствами СПК. Ожидаемый эффект должен был состоять в усилении влияния инвестиционных средств на развитие сельхозпроизводства:

- во влиянии на ценообразование в сторону снижения цен на местах и в регионах;

- в достижении роста рентабельности проектов;

- в решении социальных проблем в сельской местности.

В рамках Программы было одобрено 46 проектов на общую сумму 4,5 млрд.тенге, из них было профинансировано 4, 1 млрд. тенге.

Основой создания СПК было желание правительства Казахстана развить процессы кооперации на земле, усилить их и сформировать крупные совместные агрообразования, ускорить процесс модернизации и внедрение инноваций, активизировать процессы развития рыночной инфраструктуры. Это сформировало механизм создания сервисно - заготовительных центров (СЗЦ) и участие микрокредитных организаций в деятельности СПК.

В настоящее время СПК «Онтустик» реализирует 58 проектов на сумму 1996,5 млн. долл. США, в том числе средства СПК составляют 109,7 долл. США. Основная часть из них направлена на создание и эффективное функционирование сервисно - заготовительных центров. В этом также можно усмотреть слабое звено СПК как кластера, поскольку в зарубежных странах кластеры обычно создаются там, где уже имеется в наличии развитая инфраструктура рынка. Однако в Казахстане такой элемент СПК, как СЗЦ только формируется и на него возлагаются такие цели, как системное обеспечение сельских потребительских кооперативов ГСМ, семенами, удобрением и услугами:

- кредитования диверсификации производства и сбыта продукции кооперативов;

- оказание машино - транспортных услуг;

- заготовка, переработка, хранение и реализация продукции;

- снабжение кооперативов товарно-материальными ценностями;

- оказание консалтинговых, юридических и маркетинговых услуг;

- подготовка и переподготовка кадров.

С правильностью данных планов спорить нельзя, также как и с тем, что процесс создания СЭЗ должен идти параллельно с формированием кооперативов в сфере сельскохозяйственного производства [87].

Проблема для Казахстана состоит в том, что непосредственно фермерские (крестьянские) хозяйства населения не слишком активно проявляют стремление к созданию агропромышленных кооперативов, и пока этот процесс в Республике Казахстан идет медленно. Даже те средства, которые были выделены правительством РК в виде антикризисной программы, не смогли ускорить процессы развития кооперативного движения в стране в сфере экономики АПК. Поэтому в СПК приходится решать проблемы кооперации своими средствами.