Город Нефтекамск расположен на северо-западе Республики Башкортостан, в 220 км от Уфы, вблизи многоводной реки Камы. По численности и производству промышленной продукции Нефтекамск - четвертый город Республики Башкортостан после Уфы, Стерлитамака и Салавата. Город занимает территорию 147,25 км², граничит с Краснокамским и Янаульским районами Башкортостана. В городе проживают около 130 тыс. жителей 49 национальностей, средний возраст жителей - 36 лет. Через город проходит развитая сеть автомобильных дорог Уфа - Янаул, Самара - Уфа (Нефтекамск - Дюртюли - Буздяк), связывающая его с Уфой, Бирском, Янаулом, Агиделью, Октябрьским, Ижевском, Казанью и Пермью. Ближайшей узловой железнодорожной станцией, расположенной в 50 км от города, является Янаул.

Своим рождением Нефтекамск обязан "черному золоту", найденному в 1955г. около старинного марийского села Арлан. Вслед за разведчиками пришли нефтедобытчики, а затем и строители. Растущая добыча нефти, строительство и обустройство поселка в шестидесятые годы требовали бесперебойного энергоснабжения.

В 1962г. начинается строительство Кармановской гидроэлектростанции и создание искусственного водохранилища. В 1963г. рабочий поселок Нефтекамск был преобразован в город республиканского подчинения. Основатели Нефтекамска постарались дать городу разностороннее развитие. В 1968г. началось строительство завода искусственных кож. А в 1971г. была выбрана промышленная площадка под строительство завода по производству автосамосвалов. Одновременно со строительством крупных промышленных предприятий возводились школы, больницы и культурные учреждения.

Сегодня Нефтекамск - один из крупных городов Башкортостана, являющийся промышленным, образовательным и культурным центром северо-запада республики.

Основой экономики города является стабильное развитие предприятий промышленности. Ведущее место в промышленном производстве города занимают машиностроение и электроэнергетика.

ОАО "Нефтекамский автозавод" - крупнейшее в России предприятие по производству спецнадстроек на шасси "КамАЗ". Оно является флагманом машиностроения республики, каждый третий автобус в стране выпускается на данном предприятии.

Ордена Трудового Красного Знамени Кармановская ГРЭС имени 50-летия Советской Башкирии - самая крупная электростанция в энергосистеме Республики Башкортостан, а также одна из крупнейших тепловых электрических станций Российской Федерации. Ее по праву называют флагманом башкирской энергетики.

Открытое акционерное общество "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" является одним из крупнейших в СНГ производителей и поставщиков самой разнообразной искусственной кожи, предприятием с технологически законченным циклом производства.

В числе ведущих отраслей экономики Нефтекамска уже полвека остается нефтедобыча. После реструктуризации АНК "Башнефть" в городе на базе НГДУ "Арланнефть" образованы предприятия по обслуживанию добычи нефти и газа, вошедшие в состав АНК "Башнефть-Янаул". Нефтяники города занимаются разработкой прогрессивных технических и технологических решений, обеспечивая дальнейшее развитие нефтяной и газовой промышленности.

В числе стабильно работающих предприятий - ООО "Нефтекамский завод нефтепромыслового оборудования".

Нефтекамское управление буровых работ является крупным структурным предприятием в области разведки, строительства, освоения и капитального ремонта скважин. Радиус действия предприятия составляет более 300 км.

Активно развивается в Нефтекамске строительство. Изменяется облик города, возводятся и реконструируются объекты в современном стиле. Такие предприятия, как ГУП "Нефтекамскстройзаказчик", ОАО "Башнефтепромстрой", ОАО "СУ-822" и ОАО "Интегралжилстрой" выполняют большой объем строительно-монтажных работ в городе и близлежащих районах. Высокими темпами растет строительство индивидуального жилья. Определенных результатов достигают предприятия пищевой промышленности ОАО "Нефтекамский гормолзавод", ОАО "Нефтекамский хлебокомбинат". В городе работают 19 хлебопекарных минипроизводств. Наиболее крупным производителем мясокопченостей, колбасных изделий является мясокомбинат "Камский бекон".

Индивидуально-трудовой деятельностью занято более 3,5 тыс. граждан, зарегистрировано более 500 малых предприятий. Они охватывают практически все сферы экономики. Малый бизнес формирует сегодня около 80% товарооборота города.

Рассмотрев экономико-географическое положение г. Нефтекамск, перейдем к изучению его основных социально-экономических показателей за 2009г.

Основные социально экономические показатели го г. Нефтекамск за 2009г. приведены в таблице 1. На ее основании можно сделать следующие выводы.

1. Промышленность. За 2009г. оборот организаций городского округа составил 28855 млн. руб., отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами (с учетом территориальных обособленных подразделений) на сумму 25277 млн. руб., в том числе объем отгруженной промышленной продукции составил 19123,3 млн. руб. Индекс промышленного производства - 67,6%.

Снижение объемов производства и отгрузки наблюдалось по всем отраслям промышленности. Индекс промышленного производства предприятий добывающих производств в 2009г. составил 61,5%, в обрабатывающих производствах - 54,3%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 89,2%.

Таблица 1

Динамика социально экономических показателей городского округа г. Нефтекамск

На добывающих производствах с начала 2009г. услуги по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых составили 1360,8 млн. руб. млн. руб. или 97,3% в действующих ценах к уровню 2008г.

Данная отрасль представлена двумя предприятиями - ООО "Арланское УЭН" и ООО "Башнефть-Геострой "НУБР". Доля предприятий топливно-энергетического комплекса в объеме промышленного производства - 6,8%.

Удельный вес предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - филиал ООО "БГК" Кармановкая ГРЭС, МУП "НМПЭС", МУП "Нефтекамскводоканал", "Нефтекамскгаз" - филиал ОАО "Газ-Сервис" в общем объеме промышленной продукции городского округа составляет 44,8%.

Работа указанных предприятий оценивается как устойчивая в силу относительной стабильности спроса на реализуемые товары и услуги и снижения стоимости закупаемого топлива, строительных работ, материалов и оборудования по сравнению с их запланированной стоимостью. Они, как субъекты естественных монополий, в отличие от других отраслей экономики, не испытали падения цен на производимую продукцию и оказываемые услуги. В результате финансовые результаты их деятельности оказались значительно лучше, чем в других секторах экономики. Объем отгрузки составил 8567,3 млн. руб., темп роста 106,7% к уровню прошлого года.

В обрабатывающих производствах, на долю которых приходится 47,2% объема отгруженной промышленной продукции городского округа или 9027,1 млн. руб., отмечено значительное снижение промышленного производства, темп роста - 61,1%.

Наиболее сильное снижение произошло в металлургическом производстве, производстве транспортных средств, строительных материалов.

Определяющее влияние на состояние промышленного производства городского округа оказывает градообразующее предприятие ОАО "НефАЗ", на долю которого по оценке 2009г. приходится 27,9% отгруженной промышленной продукции. В сентябре преодолена тенденция снижения индекса промышленного производства, отгрузка составила 5326,3 млн. руб., вместо запланированных бизнес-планом ОАО "НЕФАЗ" на 2009г. - 4670 млн. руб. Индекс промышленного производства составил 44,7%.

Отмечен рост промышленного производства на предприятиях по производству пищевых продуктов - ОАО "Нефтекамский хлебокомбинат", "Нефтекамский гормолзавод" - филиал ЗАО "Аллат", ООО "Шах", легкой промышленности - ОАО "Нефтекамская кожгалантерейная фабрика" и ГУП "Башфармация" - "Оптика №4".

Преодолена тенденция снижения темпов промышленного производства на ОАО "Искож", ОАО "Амзинский лесокомбинат", ГУП "Нефтекамская городская типография". Устойчиво работали предприятия "Нефтекамский машиностроительный завод", ООО "Нефтекамский завод нефтепромыслового оборудования".

2. Строительство и инвестиции. Развитие строительной отрасли городского округа в 2009г. характеризовалось положительной динамикой. Объем строительных работ по сравнению с уровнем 2008г. возрос на 5% и составил 4293 млн. руб.

Введено в эксплуатацию 98942м² жилой площади, в том числе индивидуальное жильё - 61537 м². Темпы роста строительства жилья к уровню 2008г. составили 123,7%.

В 2009г. общий объем финансирования работ по капитальному ремонту за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составил 277,6 млн. руб. По программе переселения граждан из аварийного жилья из республиканского бюджета получено 205,8 млн. руб., что позволило ввести дополнительно 147 квартир, которые рассчитаны на 381 жителя.

Кроме того, реализация программ связана с обеспечением занятости более полутора тысяч человек.

Силами предприятий коммунального хозяйства выполнен капитальный ремонт квартальных сетей отопления и ГВС общей протяженностью 2,6 км., заменено более 3 км водопроводных сетей, проведен капитальный ремонт более 23 распределительных сетей электроснабжения, капитально отремонтированы строительные конструкции объектов газоснабжения и произведены замены технологического оборудования в объеме более 1,8 млн. руб. Затраты по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства города составили 68,8 млн. руб.

Благодаря слаженной работе всех структур в 2009г. по итогам Всероссийского конкурса "Самый благоустроенный город России" городской округ отмечен Почетным дипломом Министерства регионального развития Российской Федерации, в республиканском конкурсе присуждено третье место в конкурсе "Самый благоустроенный город Республики Башкортостан среди городов I категории".

Организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы направлено 3407,7 млн. руб. инвестиций в основной капитал или 84,9% к уровню 2008г. в сопоставимой оценке.

Инвестиции крупных и средних предприятий составили 704,8 млн. руб.

Наиболее значительный объем инвестиций в основной капитал направлен на строительство жилищ (48,6%), на приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря (40,3%), на возведение зданий и сооружений (10,3%).

На снижение инвестиций существенное влияние оказывает сокращение капитальных вложений на предприятиях промышленного сектора. Одним из важных факторов ограничивающих инвестиционный рост являются падение объема реализуемых товаров и услуг, ухудшение доступа к заемным ресурсам и рост дебиторской задолженности.

Также значительное снижение инвестиций объясняется так называемым "эффектом высокой базы 2008г.", благодаря которому достигнут рекордный рост объема инвестиций.

Несмотря на непростую финансовую и экономическую ситуацию, предприятия города работали над повышением своего технического потенциала и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Благодаря инновационной деятельности предприятий: "НефАЗ", "Искож", Нефтекамский завод нефтепромыслового оборудования" и других (в том числе малых) предприятий городу присуждено первое место в республиканском конкурсе "На лучшую организацию инновационной деятельности".

Инвестиционная политика ОАО "НефАЗ" направлена на модернизацию производственных фондов, внедрение новой техники и технологий, повышение качества выпускаемой продукции.

С участием ООО "Нефтекамский машиностроительный завод" в городском округе создано производство трубопроводного оборудования, где сегодня работает 130 чел. Проект является стратегическим для экономики городского округа и предполагает создание около 500 новых рабочих мест, обеспечение дополнительных поступлений в бюджет городского округа.

ОАО "Искож" принято инвестиционное решение по внедрению нового оборудования по производству бельевого трикотажного полотна, не имеющего аналогов в России. Стоимость оборудования - 26,6 млн. руб. Реализация проекта предусматривает сохранение порядка 100 рабочих мест.

3. Потребительский рынок. В городском округе функционирует 968 объектов торговли и общественного питания и 101 предприятие бытового обслуживания.

Розничный товарооборот по всем каналам реализации составит 15796 млн. руб., темп роста - 100,8% в сопоставимой оценке к уровню 2008г., оборот общественного питания - 813 млн. руб. или 100,5% в сопоставимой оценке к уровню 2008г.

Объем платных и бытовых услуг, оказанных населению городского округа по всем каналам реализации, составил 3501,3 млн. руб., что на 0,8% (в сопоставимых ценах) больше уровня 2008г.

4. Малое предпринимательство. В городском округе сохраняется положительная тенденция роста количества субъектов малого и среднего бизнеса и их вклада в формирование местного бюджета. Основные показатели деятельности малого предпринимательства в городском округе представлены в таблице 2.

Таблица 2

Динамика показателей деятельности малого предпринимательства в городском округе г. Нефтекамск.

В городском округе действует 5227 субъектов малого предпринимательства, в том числе 914 малых предприятий и 4313 индивидуальных предпринимателей.

По сравнению с 2008г. количество субъектов малого бизнеса увеличилось на 2,3%, в том числе малых предприятий - на 12,4%. В местный бюджет субъектами предпринимательства направлено 86,3 млн. руб. налоговых платежей, что составляет 16,3% собственных доходов местного бюджета.

5. Уровень жизни населения и демографическая ситуация. Численность населения городского округа по состоянию на 1 января 2009г. (по данным официальной статистики) составила 130388 чел., в т. ч. экономически активное население - 70279 чел.

На крупных и средних предприятиях по состоянию на 1 декабря 2009г. занято 41063 чел. (без внешних совместителей) или 92,2% к 2008г., в том числе занято в промышленности - 54,3%, в строительстве - 9%, в сфере образования - 14,4%, в здравоохранении - 6,9%.

Среднемесячная заработная плата занятых на крупных и средних предприятиях городского округа, включая филиалы, по состоянию на 1 января 2010г. составила 13207 руб. или 92,5% к уровню 2008г.

В начале 2009г. (1 квартал) отмечался резкий рост числа безработных граждан. Пик уровня безработицы пришёлся на март месяц - 3,04% от экономически активного населения или 1970 чел. В апреле текущего года, впервые с начала экономического кризиса, общая численность безработных снизилась на 472 чел. и составила 1498 чел. или 2,28% экономически активного населения. В целом эти изменения объясняются реализацией мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках федеральных, республиканских и городских программ содействия занятости населения.

По итогам 2009г. количество официально зарегистрированных безработных составило 1009 чел., уровень безработицы - 1,44% от экономически активного населения.

Успешная реализация демографических программ по стимулированию рождаемости и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения способствовали росту численности населения городского округа за счет увеличения рождаемости и снижения уровня смертности.

Естественный прирост населения городского округа увеличился на 17,8% и составил 622 человека.

Таким образом, городской округ Нефтекамск имеет развитую промышленность и инфраструктуру, высокий образовательный, культурный потенциал и богатые спортивные традиции. Город вносит свой достойный вклад в общее дело дальнейшего поступательного социально-экономического развития и процветания многонациональной Республики Башкортостан.

1.2 Устав Городского округа город Нефтекамск

Статья 1. Городской округ

Городской округ город Нефтекамск Республики Башкортостан - муниципальное образование (далее - Городской округ) органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения Городского округа, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Статья 2. Границы Городского округа.

1. Границы Городского округа устанавливаются Законом Республики Башкортостан "О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан" в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Границы Городского округа могут быть изменены Законом Республики Башкортостан в соответствии с требованиями Федерального закона.

Статья 3. Официальные символы Городского округа.

1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Городского округа и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа Городского округа.

Во второй главе рассмотрены вопросы местного значения:

Статья 4. Вопросы местного значения.

1. К вопросам местного значения Городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского округа;

4) организация в границах Городского округа электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории Городского округа муниципальной милицией в случаях и порядке, установленном федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории Городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей Городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Городского округа услугами организаций культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории Городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей Городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории Городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Городского округа (при наличии);

26) утверждение генеральных планов Городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Городского округа;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

34) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года "О рекламе";

35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

37) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

40) пенсионное обеспечение муниципальных служащих.

1.1 Городской округ решает иные вопросы местного значения в соответствии с федеральными законами.

Положения части 1 настоящей статьи применяются в части, не противоречащей федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними законам Республики Башкортостан.

В случаях исключения, изменения, дополнения вопросов местного значения Городского округа федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Башкортостан, вопросы местного значения Городского округа в указанной части являются такими же, как и в соответствующих законах.

Статья 4.1 Права органов местного самоуправления Городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Городского округа.

1. Органы местного самоуправления Городского округа имеют право на:

1) создание музеев Городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Городского округа;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Городского округа первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Башкортостан, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан).

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа Городского округа, голосования по вопросам изменения границ Городского округа, преобразования Городского округа;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Третья глава содержит формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения:

Статья 6. Местный референдум.

Статья 7. Муниципальные выборы.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Городского округа, преобразования Городского округа.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление.

Статья 11. Публичные слушания.

Статья 12. Собрание граждан.

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов).

Статья 14. Опрос граждан.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Глава четвёртая - органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления:

Статья 17. Органы местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

представительный орган Городского округа, именуемый Советом;

глава Городского округа, именуемый председателем Совета;

администрация Городского округа, именуемая Администрацией;

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Городского округа.

5. Для реализации своих полномочий органы местного самоуправления могут образовывать коллегиальные органы (комиссии, советы и другие) положения о которых утверждаются соответствующими органами местного самоуправления.

Статья 18. Совет.

Статья 19. Председатель Совета.

Статья 20. Администрация.

1. Администрация наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Администрацией руководит глава Администрации на принципах единоначалия.

Глава Администрации обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Городского округа.

Статья 21. Избирательная комиссия Городского округа.

Статья 22. Статус депутата Совета.

Статья 23. Органы местного самоуправления как юридические лица.

Глава пятая признана утратившей силу, решением Совета от 18.12.2007 № 1-23/1.

Глава шестая - муниципальные правовые акты:

Организационная структура в системе управления отражает уровень социально-экономического развития субъекта управления, степень технико-технологической зрелости, формы организации производства и другие объективные признаки развития объекта и субъекта управления, его философию и стратегию.

Организационная структура - понятие динамическое. Ее исторические корни зачастую связаны не только с научно-техническими изменениями в обществе и субъекте управления, но и национально-культурными особенностями общественного развития, менталитетом, организационными отношениями, складывающимися на различных уровнях управленческой иерархии и в конкретной организации. В определенной мере организационная структура не только отражает, но и сама отчасти задает стиль и стереотипы управления и культуру организации.

В г. Нефтекамск, как и во многих других городах нашей страны применяется командно - административная организационная структура.

В ней присутствуют черты, которые можно квалифицировать одновременно и как инерционность, и как устойчивость действующей системы, позволяющую удержать действующие структуры власти и управления от развала, а самой управляющей системе существовать достаточно долго, даже если она не отвечает вызовам времени.

Для организационной структуры управления администрации г. Нефтекамск характерна командно-бюрократический централизм как в товарном, отраслевом (ведомственном), так и территориальном (филиальном) управлении; недостаточная гибкость и восприимчивость к изменениям, вызванным научно-техническим и социальным прогрессом; затратный принцип мотивации экономического и социального развития, при котором поощрялись не конечные результаты - готовый продукт, объект, прибыль, - а освоенные суммы затрат; административно-правовые (командно-директивные) методы управления превалируют над экономическими и коллегиальными, что способствует развитию бюрократизма и формализма в управлении; слабая адаптация организационных структур к меняющимся условиям производства, управления, новым организационным отношениям;