Анализ хозяйственной деятельности в некоммерческих организациях

Необходимо иметь в виду, что износ основных средств учреждений и организаций, состоящих на бюджете, отличается от процесса износа основных производственных фондов. Если основные фонды материальной сферы, перенося по частям свою стоимость на готовую продукцию, формируют источник своего возмещения в виде амортизационного фонда, то непроизводственные основные средства бюджетных учреждений возмещаются за счет бюджетных и внебюджетных источников. Указанные обстоятельства липший раз свидетельствуют об актуальности анализа основных средств бюджетных и научных учреждений и, в частности, анализа их технического состояния.

Обобщающими показателями состояния основных средств являются коэффициенты износа и годности. Для их расчета в качестве основного источника информации используются накопительная ведомость начисления износа, а также данные баланса исполнения сметы расходов формы № 1 (строка 010 актива «Основные средства» и строка 530 пассива «Износ основных средств» баланса). Коэффициент износа исчисляется как отношение суммы начисленного износа к первоначальной (восстановительной) стоимости основных средств:

К= И/Ф х 100,

где К -- коэффициент износа, %;

И -- сумма начисленного износа основных средств, тыс. руб.; Ф -- стоимость основных средств, тыс. руб.

Этот показатель отражает состояние изношенности объектов основных средств и позволяет сделать предварительные выводы о необходимости их обновления. Более полная картина получится в том случае, когда расчет будет проведен как в целом по всем объектам учреждения, так и по отдельным группам основных средств.

Коэффициент годности -- это отношение остаточной стоимости основных средств к первоначальной (восстановительной) или, другими словами, это разница между единицей (100 %) и коэффициентом износа:

Кг= Фо /Ф х 100 = 100 - Киз

где Кг. -- коэффициент годности, %;

Фо -- остаточная стоимость основных средств, тыс. руб.; Ф -- балансовая стоимость основных средств, тыс. руб.; Киз -- коэффициент износа, %.

Данный коэффициент указывает на то, какая часть (процент) стоимости основных средств еще пригодна к эксплуатации.

Коэффициенты износа и годности рассчитываются как на начало, так и на конец отчетного периода (года). Причем чем ниже коэффициент износа (выше коэффициент годности), тем лучше техническое состояние, в котором находятся основные средства учреждения.

Однако следует иметь в виду, что приведенные проценты износа (коэффициенты) лишь относительно характеризуют степень изношенности основных средств.

Одной из наиболее важных проблем анализа является оценка технического уровня активной части основных средств. От своевременного их обновления в значительной степени зависит общая эффективность деятельности учреждения. Основными объектами анализа технического уровня основных фондов являются показатели изношенности и эксплуатационной годности активной части основных фондов.

Степень физического износа зависит от многих факторов как внешнего, так и внутреннего характера действия. К внешним факторам относятся качество строительно-монтажных работ при возведении зданий, сооружений; климатические условия; качество и прочность комплектующих, из которых созданы объекты основных средств, и др. Внутренними факторами являются уровень эксплуатации основных фондов; степень их загрузки; интенсивность использования; техническое обслуживание и т.п.

Для основных средств бюджетных учреждений характерен не только физический износ, вызванный самим процессом их использования, но и моральное старение. В результате создания на базе научно-технического прогресса новых, более совершенных видов основных средств, позволяющих повышать уровень предоставляемых учреждением услуг, становится невыгодным использование физически пригодных, но морально устаревших объектов. Вследствие морального износа основные средства обесцениваются, хотя их потребительная стоимость может оставаться неизменной. Замена морально устаревших основных фондов учреждений осуществляется постепенно. В связи с этим возникает объективная необходимость установления и выявления изменения уровня прогрессивности основных средств. Этот уровень характеризуется удельным весом стоимости как прогрессивных, так и морально устаревших видов основных средств в их общей стоимости и рассчитывается на начало и конец года. Целесообразно также оценивать уровень прогрессивности активной части основных средств учреждения. Преимущественно значительному моральному старению подвергаются электронно-вычислительные, аналоговые, цифровые и другие подобные машины и устройства.

Важной характеристикой состояния основных средств является их возрастной состав. Такой анализ имеет целью оценку работоспособности основных средств и выявление тех объектов, которые подлежат первоочередной замене. Для этого основные средства учреждения группируются по видам и срокам их эксплуатации.

Анализ возрастной структуры активной части основных средств музыкального училища приведен в табл. 1. Здесь различные виды музыкальных инструментов размещены по мере убывания

Таблица 1 - Возрастная структура основных средств

Виды музы- кальныхинструме нтов	Всего	Возрастные группы
		До5 лег	От 5 до 10 лет	От 10 до 20 лет	От 20 и более
	Количество единиц, шт.	уд. вес, %	Коли чествоеди ниц, шт.	уд. вес, %	количество еди ниц, шт.	уд. вес, %	количество еди ниц, шт.	уд. вес, %	количество единиц, шт..	уд. вес, %
Пианино	53	21,3	13	24,5	IS	34,0	12	22,6	10	18,9
Труба	35	14,2	11	31,5	12	34,3	6	17,1	6	17,1
Баян	29	11,6	5	17,2	12	41,4	7	24,1	5	17,2
Рояль	21	8,4	3	14,3	4	19,1	7	33,3	7	33,3
Флейта	14	5,6	8	57,2	3	21,4	3	21,4	-	-
Домбра	11	4,4	8	72,7	2	18,2	1	9,1	-	-
Аккордеон	10	4,0	4	' 40,0	5	50,0	-	-	1	10,0
Гитара	9	3,6	4	44,4	2	22.3	3	33,3	-	-
Фагот	9	3,6	7	77,8	2	22,2	-	-	-	-
Саксофон	8	3.2	3	37,5	4	50,0	1	12,5	-
Балалайка	7	2,8	6	85,7	1	14,3	-	-	-
Гобой	6	2,4	3	50,0	3	50,0	-	-	-	-
Валторна	5	2,0	4	80,0	1	20,0	-	-	-	-
Прочие	32	12,9	13	40,6	6	18,8	8	25,0	5	15,6
Всего	249	100,0	92	36,9	75	30,1	11	19,3	34	13,7

При анализе возрастной структуры основных средств представляется целесообразным исходить из эмпирического вывода о том, что оптимальным сроком их эксплуатации является 7--10 лет. Анализируя отдельные виды основных средств (главным образом активную часть), следует принимать во внимание специфику деятельности учреждения и функциональное назначениякаждого конкретного объекта.

По устаревшим объектам необходимо изучить соответствие их фактического количества нормам обеспеченности, а также установить по данным инвентарных карточек соблюдение сроков службы.

В любом случае объекты третьей и четвертой возрастных групп следует рассматривать как относящиеся к разряду риска, связанного с возможным скорым выбытием в результате износа. Это важно для оценки финансовых возможностей учреждения по обновлению устаревших объектов основных средств и их плановой замене на более новые.

При проведении более глубокого анализа целесообразно сравнивать такие показатели, как фактический, средний, нормативный и возможный срок службы объектов основных средств. Полученная в результате этого информация весьма интересна для более точной оценки состояния основных средств.

Техническое состояние основных средств в определенной степени зависит от своевременного и качественного их ремонта. Поэтому вместе с изучением технического состояния основных средств учреждения целесообразно проводить анализ выполнения планов ремонтов.

Основные средства ремонтируются за счет целевых бюджетных ассигнований или собственных внебюджетных источников. Затраты по ремонту основных средств не увеличивают стоимость самих объектов, а списываются на расходы учреждения.

Анализ ремонтов основных средств проводится по данным актов дефектов, специальной технической и проектно-сметной 1 документации, актов выполненных работ и списания материалов. |

В табл. 2 могут быть представлены наиболее общие данные о выполнении плана ремонтов основных средств за анализируемый год.

Таблица 2 -Анализ выполнения плана ремонта основных средств

Показатели	Утверждено по смете, тыс. руб.	Фактические расходы, тыс. руб.	Отклонение (+,-)	Выполнение плана, %
1. Затраты на ремонт, всего по учреждению	7642,2	7543,4
1.1 -Текущий, ремонт	1939,2	1937,4
В том числе:
оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря (1.10.10.02)	309,2	309,2
оплата текущего ремонта зданий и помещений (1.10.10.03)	1537,1	1535,6
оплата текущего содержания сооружений и благоустройства (1.10.10.05)	92,9	92,6
текущий ремонт и содержание дорог (1.10.10.07)	-	-
1.2. Капитальный ремонт	5703,0	5606,0
В том числе:
капитальный ремонт жилого фонда (2.40.03.01)	-	-
капитальный ремонт производственных объектов (2.40.03.02)	-	-
капитальный ремонт объектов социально-культурного и бытового назначения	5667,8	5570,8
капитальный ремонт административных объектов (2.40.03.04)	-	-
прочий капитальный ремонт (2.40.03.05)	35,2	35,2

Не выполнение плана характерно для многих бюджетных учреждений. Это связано с тем, что они имеют право производить свои расходы в пределах сумм, утвержденных по смете. В процессе более тщательного анализа устанавливаются причины отклонений. Ими могут быть отсутствие запчастей и материалов для ремонта; нецелевое использование бюджетных ассигнований, выделяемых на осуществление ремонтных работ; недофинансирование учреждения по соответствующим статьям сметы в течение года и др.

При анализе технического состояния основных средств особое внимание также уделяется оценке такого характерного длябюджетных учреждениях показателя, как фонд в основных средствах. Данный показатель отражает балансовую стоимость основных средств за вычетом их износа, то есть их остаточную стоимость. Чем меньше сумма фонда в основных средствах, тем ниже уровень их технического состояния, и наоборот. Сумма фонда в основных средствах и размер их износа отражаются в пассиве баланса (субсчета 250 и 020), а балансовая стоимость - в активе (счет 01).

На основании данных баланса учреждения (форма №1) сумма фонда в основных средствах анализируется на начало и конецгода.

Уменьшение на конец года фонда в основных средствах и, следовательно, увеличение процента их износа оцениваются как отрицательный фактор качественного состава основных средств. Это является сигналом для принятия мер по обновлению основных средств и требует дополнительных ресурсов на текущий и капитальный ремонты.

10.3 Анализ движения и обеспеченности основными средствами

В процессе осуществления бюджетными организациями своей деятельности происходит постоянное движение (поступление и выбытие) объектов основных средств.

Учреждения приобретают основные средства за счет различных источников: приобретение за плату за счет средств бюджета либо за счет собственных (внебюджетных) средств; безвозмездное поступление от физических и юридических лиц; на условиях аренды.

На практике увеличение основных средств происходит преимущественно за счет бюджетного финансирования. Причинами выбытия основных средств могут быть: полный физический износ, аварии, стихийные бедствия, пожары, нарушения нормальных условий эксплуатации, приведшие в негодность объекты для дальнейшего использования; моральное старение объектов; безвозмездная передача объектов основных средств другим бюджетным учреждениям и организациям внутри министерства (ведомства) по распоряжению вышестоящих органов; реализация излишних и ненужных объектов основных средств; реконструкция и техническое перевооружение и др.

Анализ наличия и движения основных средств учреждения производится на основе данных «Отчета о движении основных средств» форма № 5. Однако поскольку указанный источник по своей сути является одной из форм отчетности, то он содержит максимально обобщенную информацию. В форме № 5 не отражается движение объектов основных средств по их видам и, кроме того, полностью не раскрываются причины и направления выбытия объектов, а также источники их поступления. Поэтому с целью более глубокого и детального анализа наличия и движения основных средств бюджетного учреждения необходимо дополнительно использовать данные оперативного и текущего учета (акты приемки-передачи основных средств формы № 1; акты на списание (ликвидацию) основных средств; данные инвентаризаций; инвентарные карточки и их опись; мемориальные ордера (накопительные ведомости формы № 438 и формы N° 274);книга «Журнал-Главная» и др.).

Результаты анализа наличия и движения основных средств представлены в аналитической табл. 3.

Таблица 3 -Наличием движение основных средств

Показатели	Сумма, тыс. руб.	Удельный вес в общей стоимости прибытия (выбытия), %
1. Основные средства на начало года	6431,0
2. Прибыло, всего	2143,8
в том числе:
за счет бюджетного финансирования	1887,8
за счет специальных средств	169.7
безвозмездное поступление	86,3
строительство новых объектов	-
3. Выбыло, всего	359,5
в той числе:
по ветхости, износу, аварии и т.п.	347,7
по моральному старению	-
безвозмездная передача	-
реализация излишних и ненужных объектов	11,8
4. Основные средства на конец года	8215,3
5. Превышение поступления над выбытием	1784,3

В процессе анализа устанавливают факты наличия излишних и неиспользуемых объектов основных средств. Причинами существования излишних основных средств могут быть, с одной стороны, субъективные ошибки менеджмента по приобретению ненужных основных средств, а с другой -- определенные объективные изменения в ходе обучения, связанные, например, с сокращением плана приема студентов.

В результате ликвидации основных средств могут образовываться материалы (запчасти, дрова, металлолом и др.), которые в дальнейшем используются на нужды учреждения или реализуются за плату. При анализе списания отдельных объектов основных средств выясняют стоимость материалов, оставленных для ремонта и других хозяйственных нужд учреждения, так как она относится на увеличение бюджетного финансирования или внебюджетных источников.

Аналогичный анализ можно провести в разрезе отдельных групп и видов основных средств. Это позволит более глубоко изучить состав и структуру поступивших и выбывших объектов, целесообразность их приобретения, а также обоснованность списания с баланса учреждения (организации).

Для общей оценки движения основных средств учреждения используют ряд коэффициентов, которые отражают интенсивность процессов поступления и выбытия объектов. Основными показателями являются коэффициент обновления и коэффициент выбытия

Коэффициент обновления исчисляется как отношение стоимости поступивших за отчетный период (год) основных средств к их стоимости на конец этого периода:

Этот коэффициент отражает интенсивность обновления (поступления) основных средств в результате ввода в действие новых объектов, приобретения или безвозмездного получения их от других организаций.

Важно также оценивать качественную сторону процесса обновления основных фондов. Для этого необходимо принимать в расчет лишь те поступившие объекты, которые отвечают современному уровню развития науки и техники. Характеристикой данного процесса служит коэффициент прогрессивности обновления, который представляет собой отношение стоимости только прогрессивных вновь введенных основных средств к общей их стоимости на конец года.

Коэффициент выбытия характеризует степень интенсивности выбытия основных средств и рассчитывается как частное стоимости выбывших в течение отчетного периода (года) основных средств и их стоимости на начало года:

Коэффициенты обновления и выбытия исчисляются не только в целом по основным средствам учреждения, но и отдельно по активной их части, отдельным группам и основным видам.

Определенный интерес представляет сопоставление коэффициента обновления, рассчитанного по активной части с коэффициентом обновления, рассчитанного для всех основных средств. Это позволяет оценить, за счет какой части основных средств происходит их обновление.

Аналогичное сравнение можно выполнить и по коэффициентам выбытия. Если коэффициент выбытия по активной части больше соответствующего показателя по всем основным средствам, это свидетельствует о том, что выбытие основных средств в учреждении осуществляется преимущественно за счет объектов активной части.

Указанные коэффициенты и сделанные на их основе выводы относительно движения основных средств необходимо увязывать между собой. Следует обращать внимание на соотношение показателей обновления и выбытия основных средств. С этой целью дополнительно рассчитывается коэффициент компенсации выбытия как отношение стоимости выбывших в течение года основных средств к стоимости поступивших объектов.

Этот показатель характеризует интенсивность процесса замещения выбывающих основных средств новыми объектами.

Помимо рассмотренных выше коэффициентов в процессе анализа следует оценивать значения темпов роста и прироста основных средств как в целом, так и по отдельным труппам и видам..

Оценку наличия и движения основных средств учреждения следует проводить не только за определенный отчетный год, но и за ряд лет, что имеет целью выявление долговременных тенденций стоимости динамики средств труда работников бюджетного учреждения. Особенностью такого хронологического анализа основных средств является обеспечение сопоставимости исходных данных о среднегодовой стоимости основных средств, которая достигается при помощи переоценок и индексации.

В настоящее время острым вопросом для большинства, бюджетных и научных учреждений и организаций является их обеспеченность основными, средствами. К сожалению, сегодня уровень такой обеспеченности далеко не всегда соответствует потребностям. Это связано в основном с тем, что размер, состояние материально-технической базы зависит, в первую очередь, от ресурсных возможностей, государственного бюджета, а не от реальной потребности в основных средствах конкретных учреждений.

Особая актуальность анализа обеспеченности учреждений средствами обусловлена необходимостью контроля за соответствием фактического их наличия тому оптимальному значению, котором учреждение в состоянии нормально осуществлять свое функциональное предназначение. Кроме того, весьма важно выявлять излишки основных средств, которые затем можно перераспределить либо между структурными подразделениями имеющего их учреждения, либо между прочими учреждениями, организациями внутри министерства (ведомства), что позволит удовлетворить потребность указанных структур в основных средствах и снизить бюджетные ассигнования по соответствующим статьям сметы расхода. Таким образом, общим критерием анализа обеспеченности учреждений основными средствами является установление соответствия их фактического наличия реальным потребностям учреждения.

Специфика основных непроизводственных фондов обусловливает необходимость многовариантной оценки обеспеченности ими учреждений и, следовательно, предполагает использование особой системы различных показателей. Различные объекты основных средств бюджетных и научных учреждений занимают неодинаковое место как в процессе создания нематериальных благ (услуг), так и в процессе их потребления. Это требует различать такие понятия обеспеченности основными средствами, как:

обеспеченность средствами труда работников учреждения как в целом и в разрезе его отдельных структурных подразделений;

обеспеченность средствами труда потребителей услуг учреждения.

Соответственно для характеристики обеспеченности основными средствами по направлениям их функционирования используются следующие обобщающие показатели:

фондовооруженность труда;

фондооснащенность учреждения или его подразделений;

фондообеспеченность потребителей услуг.

Эти показатели могут иметь как стоимостную, так и натуральные единицы измерения.

Показатель фондовооруженности труда характеризует стоимость основных средств, приходящуюся на одного работника учреждения. Различают общую фондовооруженность, вооруженность активными основными средствами и техническую вооруженность труда, которые исчисляются по следующим формулам:

ФВ₀=С₀/ЧР₀,



где ФВ₀ - общая фондовооруженность, тыс. руб.; С_о стоимость всех основных средств, тыс. руб.; ЧР_О - общая численность работников, чел.

ФВ_а=С_а/ЧР_о,

где ФВ_а - вооруженность активными основными средствами, тыс. руб.;

С_а - стоимость активной части основных средств, тыс. руб.; ЧР_о - общая численность работников, чел.

ФВ_т= Со/ЧР,

где ФВ_т -- техническая вооруженность труда, тыс. руб.;

С_о -- стоимость оборудования (приборов, аппаратов), тыс. руб.; ЧР -численность работников ведущей (основной) группы, чел.

Наиболее общим оценочным показателем является фондовооруженность ведущей (основной) группы работников учреждения активной частью основных средств или оборудованием (приборами, аппаратами). Для музыкального училища, в частности, это будет стоимость (количество) музыкальных инструментов на одного преподавателя.

В ходе аналитической работы изучаются тенденции изменения показателей фондовооруженности за ряд лет, а также темпы их роста. Положительно оценивается рост фондовооруженности, и особенно рост технической вооруженности труда.

Таблица 4 -Анализ обеспеченности учреждения основными средствами

Показатели	Предыдущий год	Отчетный год	Изменение (+, -)	Темп роста, %
1. Среднегодовая стоимость основных средств, тыс. руб.	6940,8	7323,2	382,4	105,5
В том числе:
активной части	5001,0	4409,1	-591,9	88,2
музыкальные инструменты	4113,2	3913,9	-199,3	95,2
2. Среднегодовая численность работников, чел.	229	232	3	101,3
В том числе:
преподавательский состав	160	158	-2	98,8
3. Обеспеченность учреждения основными средствами, тыс. руб.:
общая фондовооруженность	30,3	31.6	1,3	104,3
техническая вооруженность труда	25,7	24,8	-0,9	96,5

Следует отметить, что показатель обеспеченности основными средствами находится в прямой зависимости от изменения среднегодовой стоимости основных средств, и в обратной -- от изменения численности работников.

В ходе аналитической работы изучаются тенденции изменения показателей фондовооруженности за ряд лет, а также темпы их роста. Положительно оценивается рост фондовооруженности, и особенно рост технической вооруженности труда.

Оценивая обеспеченность основными средствами учреждений непроизводственной сферы, следует иметь в виду, что повышение обеспеченности основными средствами не может заменить труда работников (преподавателей). В связи с индивидуальным характером функций, выполняемых различными работниками бюджетных и научных учреждений, зачастую имеет значение не столько количество основных средств, приходящихся на одного занятого, сколько комплектность оснащения учреждения всеми необходимыми видами основных средств. Для этого в процессе анализа используются показатели фондооснащенности, которые характеризуют уровень технического обеспечения в целом учреждения (в том числе его подразделений) и позволяют оценивать технические условия и рациональность размещения основных средств по отдельным структурным подразделениям, обеспечивающим единство и целостность тех функций, которые призвано осуществлять учреждение!

Для каждого конкретного типа бюджетного и научного учреждения соответствующими министерствами (ведомствами) разрабатывается типовой перечень оснащения учреждений и их структурных подразделений необходимыми видами основных средств с учетом характера работы и потребности. Сравнение фактического наличия основных средств в разрезе их видов и групп с установленным перечнем позволяет судить о степени укомплектованности учебных кабинетов и классных комнат (в школе), лабораторий и кафедр (в вузах), лечебных кабинетов (в поликлиниках или больницах) и т.д.

Изучение показателей оснащенности анализируемого музыкального училища осуществляется на основании утвержденного Министерством культуры типового перечня. Кроме того, в рамках самого училища разрабатывается согласованный с вышестоящим органом свой внутренний документ, более детально регламентирующий нормы оснащения училища. Нормативы укомплектованности в указанных перечнях приводятся в натуральном (количественном) выражении, В случае необходимости может устанавливаться нормативная стоимость основных средств на основе действующих прейскурантов цен.

В табл. 5 отражены данные, характеризующие оснащение музыкального училища объектами активной части основных средств (музыкальными инструментами).

Таблица 5 -Анализ оснащения учреждения музыкальными инструментами

Виды музыкальных инструментов	Количество, шт.	Отклонение (+.-)
	нормативное	фактическое
Пианино	49	53	+4
Труба .	33	35	+2
Баян	27	29	+2
Рояль	21	21	-
Флейта	15	14	-1
Домбра	8	11	-2
Аккордеон	12	10	-2
Гитара	9	9	-
Фагот	12	9	-3
Саксофон	8	8	-
Балалайка	10	7	-3
Гобой	6	6	-
Валторна	7	5	-2
Прочие	39	32	-7
Всего

Рост фондооснащенности учреждения, как и рост фондовооруженности труда, при условии рационального использования объектов основных средств обеспечивает повышение качества результатов деятельности учреждения (организации). Однако на практике оснащение бюджетных учреждений часто осуществляется стихийно, без учета установленных норм и потребностей. Поэтому анализ позволяет давать объективную характеристику использования основных средств и денежных средств, выделенных на их приобретение.

Основными средствами бюджетных учреждений широко пользуется обслуживаемый контингент, поэтому одной из специфических характеристик организаций непроизводственной сферы является обеспеченность учреждений основными фондами в расчете на единицу контингента (например, на одного студента, учащегося, больного и т.д.).

Фондообеспеченность потребителей услуг учреждения следует рассматривать отдельно по каждому виду основных средств. Так, по зданиям и сооружениям обеспеченность оценивается путем сравнения наличной их площади на единицу контингента с установленными строительными нормами и правилами. Данные о фактически имеющейся площади и кубатуре зданий, времени их постройки и другую информацию можно получить из технических паспортов объектов и из инвентарных карточек аналитического учета по форме № ОС-6. После изучения этих данных делается вывод об обеспеченности учреждения зданиями.

Рассмотрим пример музыкального училища (табл. 6.).

Таблица 6.-Анализ обеспеченности учреждения площадями

Показатели -	Предыдущий год	Отчетный год	Норма	Отклонение от нормы (+,-)
				предыдущий год	отчетный год
1. Общая площадь здания, м3
в том числе: учебная площадь
2 Количество учащихся, чел.
3. Обеспеченность учреждения площадями, м на 1 ученическое место: обшей площадью учебной площадью

Основными факторами, влияющими на отклонение от норм обеспеченности площадями, являются общая (учебная) площадь здания и количество учащихся.

Одним из направлений анализа является изучение состава и структуры отдельных помещений, которые могут иметь разное функциональное назначение. Для такого исследования применяется дополнительная информация о видах и назначении помещений, имеющихся в анализируемом учреждении.

10.4 Анализ эффективности использования основных средств

Важным условием успешного выполнения бюджетными и научными учреждениями возложенных на них функций является не только их обеспеченность основными средствами, но и максимальная степень использования основных средств в процессе деятельности учреждения. Эффективное использование основных фондов выступает одним из решающих факторов увеличения объема оказываемых учреждением услуг и повышение качества обслуживания. Улучшение использования основных средств также приводит к росту эффективности использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

При оценке эффективности использования всех объектов основных средств в качестве обобщающего показателя применяется фондоотдача. В основе методологии расчета этого показателя лежит соотношение конечных результатов деятельности и стоимости основных средств. Вместе с тем методике расчета показателя фондоотдачи в научных и бюджетных учреждениях присущи особенности, которые обусловлены спецификой измерения конечных результатов их деятельности. Так, если бы анализ уровня использования основных фондов осуществлялся на производственном предприятии, то в качестве показателя конечного результата его деятельности был бы взят объем выпущенной продукции. Для учреждений непроизводственной сферы характерно то, что их конечный результат, как правило, не имеет материальной формы и существует в виде оказываемых услуг, работ.

Поэтому показателем уровня эффективности использования основных средств в бюджетных учреждениях является фондоотдача, которая представляет собой отношение объема оказанных услуг к среднегодовой стоимости основных средств. В соответствии с общепринятой методикой фондоотдача определяется в расчете на 1 000 руб. основных средств:

ФО = О_у / Ф,

койко-дней, либо количество врачебных посещений в зависимости от типа учреждения; библиотек -- количество книговыдач. Для анализируемого музыкального училища, как и для прочих учреждений образования, таким показателем является количество учащихся.

Таким образом, уровень изменения фондоотдачи свидетельствует об интенсивности потребления основных средств в учреждении. Этот показатель должен анализироваться за относительно длительный промежуток времени, чтобы установить общую тенденцию его изменения.

На общий уровень фондоотдачи влияют ряд факторов первого и второго порядка. Факторами первого порядка, влияющими на фондоодачувсех основных средств, являются, во-первых, изменение фондоотдачи активной части (качественный фактор), а во-вторых, изменение удельного веса активной части основных средств (количественный фактор). Их взаимосвязь имеет мультипликативный вид:

ФО = УД, х ФО_а,

где ФО -- фондоотдача всех основных средств;

УД_а -- удельный вес активной части основных средств в общей их стоимости; ФО_а -- фондоотдача активной части основных средств.

В свою очередь, фондоотдачу активной части основных средств можно детализировать по следующим факторам: количество единиц основных средств активной части (К), выработка продукции (работ, услуг) в натуральном выражении единицей объекта активной части (В), средняя стоимость (цена) единицы продукции (работ, услуг) (Ц), среднегодовая стоимость активной части основных средств (С_а). Математическая зависимость: перечисленных показателей может быть представлена следующим образом:

ФО = 0_у/С_а=(ВхЦ)/(КхС_о).

В бюджетных учреждениях объем услуг определяется при помощи различных натуральных и условно-натуральных измерителей. Так, в качестве конечного результативного показателя деятельности учреждений здравоохранения выступает либо количество койко-дней.

Для музыкального училища примером такой зависимости могут быть музыкальные инструменты, используемые в процессе обучения. Объем услуг может измеряться количеством часов учебной нагрузки с использованием этих музыкальных инструментов. Фактор «цена единицы услуг» следует рассматривать в тех случаях, когда обучение осуществляется на платной основе.

Причинами снижения общей фондоотдачи и, в частности, отдачи активной части могут также быть простои; недостаточная загруженность объектов активной части основных средств во времени и по мощности; наличие излишних и не установленных объектов; нерациональное их распределение по подразделениям учреждения и т.п. Проведение мероприятий по устранению отрицательных факторов обеспечивает повышение эффективности использования основных средств и снижение текущих затрат на содержание учреждения, увеличение объема и качества услуг.

Эффективность использования основных средств учреждением во многом зависит от возможности приобретать современные (прогрессивные) объекты основных средств, а также от уровня организации работы учреждения и качества управления им.

Приступая к анализу уровня использования основных средств музыкального училища, отметим, что для данного учреждения рассчитывается укрупненный показатель фондоотдачи (определяется количество учащихся, приходящихся не на 1 000 руб., как установлено общей методикой, а на 100 000 руб.). Это объясняется тем, что результативный показатель деятельности училища (количество учащихся) по своему абсолютному значению является небольшой величиной посравнением с абсолютным значением среднегодовой стоимости основных средств. Поэтому для того, чтобы рассчитанный показатель фондоотдачи отражал целое число контингента, а не его десятую или даже сотую часть, используется более крупный измеритель. Причем в данном случае при расчетах целесообразно было бы принимать фондоотдачу в качестве целой величины (то есть без десятичных знаков после запятой), что и делается в ходе аналитической работы на более крупных учреждениях образования. Однако в силу того, что музыкальное училище - это учреждение малого размера и, как правило, из года в год его конечный результативный показатель (количество учащихся) существенно не меняется, то расчет и анализ фондоотдачи в виде целого числа не дает возможности отследить фактические колебания в уровне использования основных средств, так как они очень незначительны. Поэтому в такой ситуации можно сделать исключение и рассчитанный показатель фондоотдачи отражать в виде десятичного числа.

С учетом этих замечаний рассмотрим показатели эффективности использования основных средств музыкального училища (табл. 7).

Таблица 7 - Динамика фондоотдачи основных средств

Показатели	Предыду щий год	Отчетный год	Изменение (+, -)
			абсолютное	в %
1. Количество учащихся, чел.	. 433	426
2. Среднегодовая стоимость основных средств, тыс. руб.	6940,8	7323,2
В том числе;
активной части	5001,0	4409,1
из них музыкальных инструментов	4113,2	3913,9
3. Фондоотдача, количество учащихся на 100000 руб. основных средств:
всех ОС	6,2	5,8
активной части	8,7	9,7
музыкальных инструментов	10,5	10,9
4. Удельный вес активной части в общей стоимости основных средств, %	72,1	60,2
5. Удельный вес музыкальных инструментов в общей стоимости активной части, %	82,2	88,8

Для того чтобы установить степень влияния факторов первого порядка на фондоотдачу, проводится факторный анализ с использованием приема абсолютных разниц .

Аналогичнаметодика анализа фондоотдачи активной части основных средств. В качестве факторов рассмотрим изменение удельного веса музыкальных инструментов в общей стоимости активной части (качественный фактор) и изменение фондоотдачи музыкальных инструментов.



ТЕМА 11. АНАЛИЗ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

11.1 Значение, задачи и информационная база анализа труда и заработной платы

Основой качественного и эффективного функционирования современной системы здравоохранения являются трудовые ресурсы, значение которых усиливается персонифицированным характером труда работников учреждений здравоохранения. Одной из важнейших задач кадровой и организационной работы в здравоохранении сейчас является сохранение традиционно высокого, уровня квалификации персонала, обеспеченность больничных учреждений кадрами, сохранение и повышение качества обслуживания населения, поэтому в условиях постоянно возрастающего уровня текучести квалифицированных кадров и снижения уровня оплаты труда работников бюджетной сферы задачи управления требуют принятия своевременных и обоснованных решений, способных изменить ситуацию к лучшему. Принятие же любого управленческого решения немыслимо без тщательного и сбалансированного анализа.

Значение анализа труда и заработной платы обусловливается необходимостью постоянного определения резервов улучшения качества работы учреждений здравоохранения, повышения эффективности использования рабочей силы и эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых на оплату труда работников системы здравоохранения. Далее анализ труда и заработной платы будет проводиться на примере городской больницы. бюджетный внебюджетный расход образование

Основными задачами анализа являются:

изучение и оценка обеспеченности учреждения трудовыми ресурсами;

количественная и качественная характеристика структуры персонала;

выявление факторов и причин отклонений фактических показателей состояния штатов от нормативов, оценка негативных тенденций;

изучение полноты использования рабочего времени и загрузки каждого работника, характеристика уровней совместительства и совмещения;

оценка производительности труда и его эффективности;

анализ формирования и рационального использования фонда заработной платы, оптимальности его структуры;

выявление резервов повышения эффективности труда, снижения потерь рабочего времени, эффективности расходования средств на оплату труда, разработка мероприятий по мобилизации выявленных резервов.

В качестве источников информации для анализа привлекается планово-учетная документация:

- отчет учреждений о выполнении плана по труду формы N° 1-ти № 1-труд;

- отчет об исполнении сметы расходов формы № 2;

.- отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам формы № 3-2;

- отчет лечебно-профилактического учреждения за год формы № 30;

- штатное расписание;

- тарификационные списки;

- материалы табельного учёта и движения кадров;

- штатные нормативы;

- регистры бухгалтерского учета по начислению заработной платы, лицевые счета работников;

- материалы результатов аттестаций и обследований условий работы персонала и др.

11.2 Анализ обеспеченности учреждения трудовыми ресурсами

Анализ обеспеченности учреждения трудовыми ресурсами необходимо начинать с выяснения перечня нормативов, используемых в учреждении для планирования труда персонала, а также плановых показателей, утверждаемых вышестоящими организациями. Анализ состоит в сравнении фактических показателей с их плановыми и нормативными значениями, а также расчете и оценке изменения ряда производных показателей.

Общую картину состояния и тенденции развития трудовых ресурсов учреждения дает анализ изменения среднесписочной численности работников, проведенный по категориям персонала, что позволяет оценить также состав и структуру трудовых ресурсов. При анализе численности персонала необходимо учитывать особенности его состава в учреждениях различных отраслей и уделять особое внимание той группе работников, которые в наибольшей степени непосредственно связаны с выполнением функций учреждения (группе ведущих специалистов).

Таблица 1 - Состав численности персонала

Категория работников	Предыдущий год	Отчетный год	Отклонение, (+,-)
	чел.	уд. вес., %	чел.	уд. вес., %	чел.	уд. вес., %
Врачи
Средний медицинский персонал
Младший медицинский персонал
Прочие
Всего

На основании табл. 1 можно сделать выводы о соотношении между категориями персонала.

Однако анализ оптимальности соотношений между категориями необходимо проводить не в целом по учреждению, а по отделениям на основании штатных нормативов и штатного расписания. При изучении соотношений трудовые ресурсы классифицируются не только по категориям персонала, но и по специальностям, должностям, характеру работы. Оценка соотношений предполагает также привлечение данных о развитии штатов и контингентов учреждения, о профилизации коечного фонда в больнице.

Важным показателем обеспеченности учреждения трудовыми ресурсами является уровень квалификации отдельных категорий работников, особенно их ведущей группы (врачебного персонала), а также распределение работников в пределах стажевых групп (табл. 2.)

Показатели	Количество	Квалификационная категория	Не аттес-товано
	чел.	уд.вес, %	высшая	первая	вторая
Стаж работы
До 5 лет
От 5 до 10
От 10 до 15
От 15 до 20
Более 20 лет
Всего чел.		100,0
Удельный вес, %	х	х
По данным прошлого года
Всего, чел.		10,0
Удельный вес, %	х	х
Отклонение по удельному весу

Уровень квалификации работников связан с качеством подготовки и переподготовки специалистов. Поэтому необходимо выяснить как выполняется план повышения квалификации. Анализ квалификации персонала позволяет оценить качество выполнения плана по численности работников, характер и направление кадровой политики организации. Одним изнеобходимым условием эффективной работы организации является стабильность состава работников. Поэтому проводим анализ движения рабочей силы. Исследование коэффициентов движения рабочей силы проводят в динамике.

Анализ укомплектованности, которая характеризует полноту соответствия фактически занятых должностей утвержденному их количеству по штатному расписанию, проведем в таблице (табл. 3).



Показатели	Утверждено должностей по штатному расписанию	Фактически занято должностей	Отклонение	Коэффициент укомплекто
Среднегодовое количество врачебных должностей
В. т.ч. по специальности
невропатологи
эндоскописты
отоларингологи
Методисты
прочие
Средний медицинский персонал
Младший медицинский персонал
Административно-хозяйственный персонал
Всего

Однако сравнение фактически занятых должностей с плановым количеством штатных должностей не позволяет достоверно оценить укомплектованность штатов при наличии отклонений фактического объема работы учреждения от планового. В этом случае необходимо выявить реально требующееся в соответствии; с нормативами обслуживания количество штатных должностей, а затем -- количество излишних (недостающих) должностей по категориям персонала. Определить указанные показатели можно на основании данных табл. 3.



Показатели	По плану	Фактически	% выполнения плана
Среднегодовое количество коек
Среднегодовое количество штатных должностей, всего
Приходится коек на штатную должность
Количество врачебных должностей
Приходится коек на врачебную должность
Должности среднего медицинского персонала
Приходится коек на должность среднего медицинского персонала
Должности младшего медицинского персонала
Приходится коек на должность младшего медицинского персонала
Должности прочего персонала
Приходится коек на должность прочего персонала

Расчет недостающих (излишних) должностей необходим для определения эффективности использования фонда заработной платы работников. Поэтому, исходя из различного уровня оплаты труда специалистов разных профилей, необходимо рассчитывать количество недостающих должностей в разрезе категорий персонала и в разрезе специальностей. Для таких расчетов используют утвержденные штатные нормативы (нормы обслуживания, нормы времени, нормы нагрузки).

Как правило, количество сотрудников, работающих в учреждении, меньше количества занятых штатных должностей. В связи с этим анализ обеспеченности учреждения трудовыми ресурсами предполагает оценку уровня совместительства по категориям персонала. Причем необходимо заметить, что можно выделить два показателя совместительства: первый представляет собой отношение числа занятых должностей к количеству физических лиц и отражает объем работы, выполняемый одним специалистом на основании приказа о приеме на работу на условиях совместительства (внутреннего), то есть номинальный уровень совместительства. Второй рассчитывается как отношение количества должностей, необходимых для нормального функционирования учреждения, к количеству физических лиц, а значит, характеризует реальный уровень совместительства.

Соотношение между этими двумя показателями определяется знаком и величиной разности между числом занятых должностей и необходимых должностей специалистов. Если наблюдается недоукомплектация штатов, фактический уровень совместительства выше номинального за счет выполнения специалистами в течение основного рабочего времени некоторого объема работ, необходимого для выполнения учреждением своих функций, но не включаемого в объем работы по основной и совмещаемой должностям. Данный объем работы может оформляться и оплачиваться как расширение зоны обслуживания, совмещение профессий, функций и должностей, поэтому в расчете на физическое лицо его можно рассматривать как уровень совмещения.

11.3 Анализ использования рабочего времени и эффективности труда персонала

Величина рабочего времени устанавливается путем планирования дней работы на протяжении календарного периода и регламентации продолжительности рабочей недели и рабочего дня в зависимости от характера должности и условий работы.

Анализ использования рабочего времени осуществляется путем сравнения фактического количества рабочих дней с плановым в расчете на одну должность и на весь персонал больницы.При анализе рабочего времени календарный фонд включает в себя фонд внерабочего времени (выходные и праздничные дни) и номинальный фонд рабочего времени, который в учреждениях здравоохранения увеличивается на количество дней, отработанных персоналом больницы в выходные и праздничные дни. С целью оценки эффективности использования рабочего времени необходимо выделить величины нормируемых и ненормируемых потерь времени.

Проведем анализ использования рабочего времени на основании данных табл. 4.

Показатели	Рабочее время	Отклонение	% выполнения плана
	по плану	фактически
	на одну должность	всего	на одну должность	всего	на одну должность	всего
1.Среднегодовое число штатных единиц
2. Календарный фонд рабочего времени
3. Праздничные и выходные дни
4. Номинальный фонд рабочего времени
5. Нормируемые невыходы на работу
в т.ч. отпуск
отпуск на учебу
больничные
неявки с разрешения администрации
6. Активный фонд рабочего времени (4-6)
7. Прогулы
8. Полезный фонд рабочего времени (6-7)

Для оценки уровня использования рабочего времени применяются показатели, характеризующие соотношение между отдельными элементами баланса рабочего времени, которые рассчитываются по следующим формулам:

- коэффициент использования номинального фонда рабочего времени Кном:

Кном = Такт / Т ном

- коэффициент эффективного использования номинального фонда рабочего времени Кэ.ном:

Кэ.ном = Тпол / Т ном

* коэффициент потерь Кпот

Кпот = Тпол / Т акт

коэффициент работы в выходные и праздничные дни:

Кпразд = Тпразд / Т ном

где Т_ном -- номинальный фонд рабочего времени; T_акт -- активный фонд рабочего времени; Т_пол -- полезный фонд рабочего времени; Т_пот -- потери (ненормированные невыходы); Т_празд -- время, отработанное в выходные и праздничные дни.

Анализ коэффициентов проводят в сравнении с планом и в динамике за ряд лет

При этом следует обратить внимание не повышение числа нормируемых невыходов на работу, в особенности в связи с временной нетрудоспособностью. Анализ рабочего времени и эффективности труда предполагает также характеристику таких показателей рабочего времени, как средняя продолжительность рабочей недели и средняя продолжительность рабочего дня. Причем в условиях высокого уровня совместительства целесообразным будет представить эти показатели в расчете на одну должность и на одного работника

Таблица -Факторы влияющие на полноту использования персонала

Показатели	Категория персонала	всего
	врачи	средний медицинский	младший медицинский
1.Численность работников отработавших весь месяц
2. Число занимаемых ими должностей, ед
3. Продолжительность рабочей недели по каждой должности, чел.-час
4. Средняя продолжительность рабочей недели, ч
А)На должность (3/2)
Б)На одного работника (3/1)
5 Средняя продолжительность рабочего дня, ч
А) На должность (4 А/6 дней)
Б) На одного работника (4 Б/6 дней)
Отклонение, ч (5Б-5А)

Однако необходимо отметить, что затраты рабочего времени не дают еще полного представления о загруженности работников в течение рабочего дня и отчетного периода в целом, об интенсивности их работы и ее эффективности с точки зрения получения конкретных конечных результатов. Эффективность труда работников больничных учреждений традиционно характеризуется показателем числа отработанных койко-дней в расчете на одну должность. Фактически этот показатель является уровнем обслуживания. Его можно рассчитать как на должность, так и на одного работника учреждения, а также на одного специалиста ведущей категории. Однако уровень обслуживания нельзя однозначно назвать показателем производительности труда, так как выполнение плана по числу койко-дней может быть достигнуто и без обеспечения надлежащего качества лечения. Чтобы оценить конечный результат работы персонала больницы, надо привлечь данные не только о количестве койко-дней, но и о числе лиц, прошедших лечение, числе случаев повторного обращения в больницу. Кроме того, следует оценить качество проводимых мероприятий по повышению уровня излечения, для чего необходимо использовать информацию о применении экспериментальных и уникальных методов лечения, включая хирургические вмешательства, специальных диагностических исследованиях, внедрении в практическое здравоохранение новых эффективных способов профилактики и диагностики заболеваний, лечения и реабилитации больных, видов медицинской техники и изделий медицинского назначения, обеспеченности персонала аппаратурой и оборудованием диагностического и медицинского назначения. Важное значение имеет также квалификационная структура персонала.

Измерение влияния этих характеристик труда и его организации на фактический уровень производительности труда представляется довольно сложным и дорогостоящим делом. Зная, что перечисленные факты в совокупности в конечном счете находят отражение в снижении затрат труда и повышении интенсивности работы персонала, целесообразно оценить, в какой степени изменение уровня обслуживания было результатом влияния экстенсивных факторов (полнота использования рабочего времени и изменение структуры работающих), а в какой - интенсивных. Причем следует отметить, что в качестве показателей, отражающих влияние экстенсивных факторов, используются среднегодовое количество дней работы на должность и средняя продолжительность рабочего дня. В качестве показателя, отражающего влияние интенсивных факторов, можно использовать уровень среднечасового обслуживания, то есть объем работы, выполняемый на одну штатную должность в среднем в час, который измеряется в койко-днях.

Взаимосвязь между среднегодовым уровнем обслуживания (0_год),среднечасовым уровнем обслуживания (О_час), средней продолжительностью рабочего дня (Тч) и среднегодовым количеством дней работы на должность (Tд) характеризуется дующей формулой:

Огод = О час х Тч х Тд

Расчет влияние этих факторов на изменение среднегодового уровня обслуживания, исчисленного на одну штатную врачебную должность.

11.4 Анализ использования фонда заработной платы

Потребность учреждения в денежных средствах, используемых на оплату труда персонала, регулируется планом по фонду заработной платы. Фонд заработной платы планируется исходя из планового числа штатных должностей и среднего размера должностных окладов, а также надбавок, доплат и прочих денежных выплат персоналу. При изменении условий оплаты труда в течение года сметные назначения по фонду заработной платы корректируются.

Разница между фактическими выплатами по оплате труда и плановым фондом заработной платы представляет собой абсолютное отклонение, которое характеризует полноту использования выделенных из бюджета средств на оплату труда работников.

Оценим величину абсолютного отклонения и структуру фонда заработной платы (табл. 6).

Таблица 6 - Структура заработной платы

Категория персонала	По плану	Фактически	Отклонение (+,-)	% выполнения плана
	тыс. руб.

Подобные документы

• Финансирование сферы образования на примере отдела образования Несвижского райисполкома

  Характеристика и планирование внебюджетной деятельности; калькуляция стоимости платных услуг. Структура Несвижского райотдела образования; анализ финансовой деятельности: исполнение сметы доходов и расходов внебюджетных средств в сфере оказания услуг.
  
  отчет по практике [238,8 K], добавлен 24.02.2012
  

• Анализ рациональности организации и эффективности использования средств на оплату труда

  Информационная база анализа расходов на оплату труда. Анализ структуры фонда оплаты труда. Структурно-логическая модель детерминированного анализа фонда заработной платы. Факторный анализ переменной части фонда оплаты труда в себестоимости продукции.
  
  курсовая работа [42,9 K], добавлен 10.08.2011
  

• Новые системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений

  Содержание новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений. Анализ состава, характеристика элементов заработной платы работников бюджетных учреждений. Планирование, финансирование расходов на оплату труда с применением новых систем оплаты труда.
  
  курсовая работа [404,7 K], добавлен 28.07.2010
  

• Анализ заработной платы

  Сущность заработной платы и проблемы ее реформирования в непроизводственной сфере. Задачи анализа труда и заработной платы, принципы организации данного процесса и его нормативно-правовое обоснование. Источники информации, используемые методы и приемы.
  
  курсовая работа [56,3 K], добавлен 27.10.2013
  

• Комплексный экономический анализ производственно-хозяйственной деятельности медицинской организации

  Основные принципы проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности. Анализ прибыли и рентабельности медицинских услуг, труда и заработной платы, использования оборотных средств. Оценка результатов деятельности предприятия по выполнению плана.
  
  курсовая работа [1,3 M], добавлен 10.12.2012
  

• Отдельные методологические аспекты анализа использования фонда заработной платы

  Назначение и методология анализа хозяйственной деятельности предприятия. Анализ структуры и использования фонда заработной платы, показателей производительности труда, изменения средней заработной платы на предприятии ООО "Жигулевский водочный завод".
  
  курсовая работа [692,7 K], добавлен 16.04.2010
  

• Анализ фонда заработной платы в ОАО "Купалинка"

  Сущность и значение фонда заработной платы в хозяйственной деятельности организации. Анализ показателей использования средств на оплату труда в ОАО "Купалинка": состав, структура, динамика, источники формирования, резервы экономии фонда заработной платы.
  
  курсовая работа [134,4 K], добавлен 22.03.2013
  

• Анализ расходов по оплате труда

  Значение, источники информации для анализа показателей по труду и оплате труда. Обоснование затрат рабочего времени и выявление резервов их сокращения. Соотношение между темпами роста производительности труда и его оплаты. Анализ средней заработной платы.
  
  курсовая работа [262,9 K], добавлен 30.05.2015
  

• Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности предприятия ООО "Кузбасская экологическая фирма"

  Проведение экономического анализа на примере ООО "Кузбасская экологическая фирма". Источники информации для анализа. Использование основных фондов предприятия, труда и заработной платы. Затраты, связанные с реализацией услуг. Анализ финансового состояния.
  
  курсовая работа [550,8 K], добавлен 17.01.2013
  

• Информационные обеспечения экономического анализа

  Содержание информационного обеспечения экономического анализа. Информационная база анализа. Требования к информации. Основные виды информации и их источники. Контроль достоверности информации. Информационная база отдельных видов экономического анализа.
  
  контрольная работа [31,2 K], добавлен 13.10.2015
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам