Экономический механизм природопользования в орошаемом земледелии

Оценочная продуктивность сельскохозяйственных культур для существующих и прогнозных (с учетом обоснования состава и соотношения различных видов мелиорации, обеспечивающих максимальное снижение лимитирующих факторов) условий определяется по формуле (2.5).

Предложенный способ расчета продуктивности сельскохозяйственных культур повлияет и на методику расчета оценочных затрат. Помимо расчета фактических затрат для существующих условий производства сельскохозяйственных культур возникает необходимость в определении прогнозируемой величины затрат с учетом обоснованного комплекса мероприятий, прогрессивных технологий возделывания культур и соответствующим ростом их продуктивности.

Улучшение экономического состояния предприятий по производству сельскохозяйственной продукции (по данным бухгалтерской отчетности Минсельхоза России уровень рентабельности в 2007 г. составил 9,5% [144]) предусматривает изменение процедуры определения цены производства валовой продукции с 1 га сельскохозяйственных угодий. Ее величина будет определяться сложением прогнозных оценочных затрат и минимально необходимого для обеспечения воспроизводства доходов в размере 9,5% (а не 7%, как предложено в «Методических рекомендациях…») от прогнозируемой величины оценочных затрат. При этом следует отметить, что норма прибыли в размере 9,5%, а тем более 7%, закладываемая в цену производства сельскохозяйственной продукции, не обеспечить оптимального уровня расширенного производства. Эта величина должна быть не ниже 20…25% Исправникова Н. Парадоксы аграрных реформ в России.//АПК: экономика, управление, № 2, 2009.

И еще, существенным недостатком действующей методики кадастровой оценки сельскохозяйственных земель являются многочисленные необоснованные индексирования и корректировки показателей при расчете оценочных затрат. Отсутствует и методика расчета абсолютной земельной ренты по всем субъектам Российской Федерации (в методике принята на уровне 12 руб.).

На основании изложенного выше удельный показатель кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий определяется по следующему алгоритму:

рассчитывается дифференциальный рентный доход с 1 га сельскохозяйственных угодий вычитанием из прогнозной стоимости валовой продукции (оценочной стоимости) и прогнозной цены ее производства;

устанавливается единый для Российской Федерации абсолютный рентный доход в размере 1% от прогнозной стоимости валовой продукции с 1 га сельскохозяйственных угодий в среднем по Российской Федерации, полученной в результате реализации комплекса необходимых мероприятий;

определяется расчетный рентный доход с 1 га сельскохозяйственных угодий путем суммирования дифференциального и абсолютного рентных доходов;

определяется удельный показатель кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий умножением расчетного рентного дохода на срок капитализации, на величину которого оказывает существенное влияние ставка рефинансирования Центрального банка России, ставка ссудного процента и норма субсидирования процентной ставки со стороны государства для производителей сельскохозяйственной продукции.

Оценка кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на перспективу является фундаментом для инновационных процессов в агропромышленном комплексе, направленных, в том числе, и на рациональное использование природных ресурсов. Реализация этих мер требует привлечения огромных инвестиций и их эффективного использования. Задача комплексного инвестиционного обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства и будет решаться в третьей главе, как неотъемлемая составляющая часть общей методологии совершенствования экономического механизма природопользования.

3. Комплексное инвестиционное обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства

3.1 Совершенствование методов оценки эколого-экономической эффективности мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

Углубление экономических реформ и обострение экологических проблем в нашей стране требуют качественно нового научного подхода к оценке экономической эффективности инвестиционных проектов (ИП) мелиорации земель, учитывающего ограниченность возможностей рынка и неспособность регионов самостоятельно справляться с экологическими проблемами. В связи с этим экономические показатели оценки экономической эффективности рассматриваются в контексте использования различных методов государственного регулирования (административных и экономических), направленных на повышение эффективности и экологической безопасности функционирования хозяйственных систем. Оценка влияния методов государственного регулирования на методику определения ключевых экономических показателей эффективности ИП мелиорации земель проводится через величину платежей за природопользование, изменение налогообложения, расширение практики платежей за осуществление природоохранных мероприятий.

В основу оценки экономической эффективности ИП мелиорации земель положены [97, 98].

Оценка эколого-экономической эффективности ИП мелиорации земель проводится в соответствии с системой принципов, применимой к любым типам проектов независимо от их технических, технологических, финансовых, отраслевых или региональных особенностей:

определение эффекта путем сопоставления предстоящих интегральных результатов и затрат на основе моделирования денежных потоков (денежные поступления и выплаты) в течение заданного инвестором расчетного периода времени (жизненного цикла проекта), включающего предынвестиционную, инвестиционную, эксплуатационную и ликвидационную фазы. При обосновании эффективности мелиорации земель расчетный период рекомендуется принимать не менее чем за 20 лет по нескольким причинам. При прогнозировании денежных потоков за меньший период может привести к тому, что не все годы по влажности будут учтены, а за больший период может наступить моральный износ основных фондов за счет смены технологий (период смены технологий - 25-30 лет);

учет фактора времени, связанный с неравноценностью денежных поступлений и выплат (для участников проекта предпочтительнее более ранние результаты и более поздние затраты), путем приведения предстоящих разновременных затрат и результатов к их ценности на момент начала осуществления проекта;

учет влияния инфляции (учет изменения цен на различные виды продукции и ресурсов в период реализации проекта), факторов неопределенности и риска на показатели эффективности и устойчивости проекта (мелиоративные системы работают в условиях сильной изменчивости погодных, гидрологических и иных условий, поэтому и денежные поступления и выплаты, зависящие от прироста урожаев сельскохозяйственных культур, потребления воды, вымыва гумуса, процессов засоления и осолонцевания почв и т.д., в каждом году расчетного периода проекта варьируют. В результате чего показатели оценки эффективности являются стохастическими величинами, требующими учета этого обстоятельства и возможности использования при реализации проекта нескольких валют;

обеспечение сопоставимости условий сравнения, как различных проектов, так и вариантов проекта одного и того же проекта за счет использования единой системы ценовых, налоговых и других параметров;

учет только предстоящих денежных поступлений и выплат. При расчете показателей эффективности учитываются только предстоящие в ходе осуществления проекта затраты и результаты, связанные с привлечением ранее созданных производственных фондов, а также предстоящие потери, непосредственно вызванные осуществлением проекта. Ранее созданные ресурсы, используемые в проекте, оцениваются не затратами на их создание, а альтернативной стоимостью, отражающей максимальное значение упущенной выгоды;

учет последствий отказа от осуществления проекта. Оценку эффективности ИП следует проводить путем сопоставления сценариев «без проекта» и «с проектом». Этот принцип оценки эффективности позволяет учесть те полезности, которые будут созданы в результате осуществления данного проекта. Сравнение ситуаций «до проекта» и «после проекта» приводит к существенной методической ошибке - возможности приписывания проекту положительных эффектов, вызванных другими причинами;

учет всех наиболее существенных последствий проекта в смежных сферах экономики, включая социальную и экологическую. Применение системного подхода при оценке эффективности ИП позволяет учесть структуру проекта, взаимодействия внутренних и внешних элементов, возникающих при этом прямых (внутренних), косвенных и сопряженных (внешних) эффектов, включая эффекты синергетические;

учет наличия разных участников проекта, несовпадения их интересов и различных оценок стоимости капитала через индивидуальные значения нормы дисконта;

учет влияния на эффективность ИП потребности в оборотном капитале, необходимого для функционирования создаваемых в ходе реализации проекта производственных фондов;

многоэтапность оценки эффективности ИП. В этой связи следует иметь в виду, что на разных стадиях разработки и осуществления проекта его эффективность следует определять заново, с необходимой конкретной степенью проработки;

принцип положительности и максимума эффекта. Для того чтобы инвестиционный проект, с точки зрения инвестора, был признан эффективным, необходимо, чтобы эффект от его реализации был положительным. При сравнении альтернативных инвестиционных проектов предпочтение отдается проекту с наибольшим значением эффекта.

Для определения коммерческой, бюджетной и общественной эффективности реализации ИП применяется единая система показателей Третья группа показателей, определяемая без учета фактора времени, в работе не рассматривается, так как их применение при оценке эффективности инвестиционных проектов может привести к неверному решению.:

показатели, характеризующие величину эффекта (абсолютные показатели) реализации ИП - чистый дисконтированный доход и дисконтированная экономическая прибыль;

показатели, характеризующие эффективность (относительные показатели) реализации ИП - срок окупаемости, внутренняя норма доходности и индекс прибыльности инвестиций, определяемые с учетом фактора времени (дисконтирования).

Основным показателем оценки эффективности инвестиционного проекта мелиорации земель является чистый дисконтированный доход (чистая приведенная стоимость, NPV - Net Present Value), который определяется как превышение интегральных дисконтированных денежных поступлений над интегральными дисконтированными денежными выплатами за расчетный период времени, обусловленными реализацией ИП:

(3.1)

где ЧДД - чистый дисконтированный доход за расчетный период времени Т, руб.; R_t - денежные поступления на t-м интервале расчетного периода Т (включают выручку от продажи продукции, определяемую с учетом надбавок за экологичность и качество; предотвращенные ущербы; доходы от продажи недвижимости; средства от уменьшения оборотного капитала; ликвидационную стоимость; другие доходы от деятельности предприятия), руб.; - денежные выплаты, осуществляемые в момент времени t (дополнительные вложения в основной и оборотный капитал, связанные с осуществлением природоохранного проекта; текущие затраты без учета амортизации во избежание двойного счета капиталовложений; платежи за природопользование всех видов; налоги и сборы), руб.; - расчетный период времени инвестиционного проекта, лет; - норматив дисконтирования, отражающий минимальный уровень требований инвестора к доходности своих вложений и позволяющий привести разновременные затраты и результаты, получаемые в ходе реализации инвестиционного проекта, к сопоставимому виду. Необходимость приведения вызвана тем, что ценность эквивалентных денежных средств, получаемых в различные моменты времени, неодинакова.

Инвестиционный проект является эффективным, если чистый дисконтированный доход, определенный по формуле (3.1), является величиной положительной. Выбор экономически эффективного инвестиционного проекта из нескольких альтернативных производится по максимальному положительному значению ЧДД.

Если рассматриваемые варианты реализации ИП различаются продолжительностью расчетного периода, в этом случае в качестве показателя оценки эффективности используется среднегодовой чистый дисконтированный доход , определяемый по формуле

(3.2)

Внутренняя норма доходности Е_вн (синонимы - ВНД, внутренняя норма дисконта, внутренняя норма рентабельности, IRR - Internal Rate of Return), характеризующая отдачу на единицу авансированного в проект капитала, рассчитывается из условия равенства нулю чистого дисконтированного дохода

(3.3)

Для эффективных проектов должно выполняться условие Е_вн >

Срок окупаемости характеризует период времени, в течение которого вложенные инвестором средства в проект возместятся доходами от его реализации, и рассчитывается как минимальный корень следующего неравенства

(3.4)

где С_t, K_t - текущие (без амортизационных отчислений на реновацию) и единовременные затраты в момент времени t, руб. Для экономически эффективных проектов Т_ок < Т.

При обосновании экономической эффективности инвестиционных проектов мелиорации земель в качестве основного показателя будем использовать чистый дисконтированный доход, а срок окупаемости и внутренняя норма доходности выступают в качестве важных второстепенных показателей, дополняющих чистый дисконтированный доход.

Надо сказать, что применение перечисленных выше показателей для обоснования экономической эффективности мелиорации земель сельскохозяйственного назначения сопряжено с рядом трудностей. Главной причиной является существенное отставание исследований в области изучения взаимодействия и взаимовлияния экологических и социально-экономических факторов. Вот почему этим оценку эффективности мелиорации земель необходимо проводить на основе синтеза экологических и экономических закономерностей и категорий, формируя единую систему для анализа свойств и характера взаимодействия различных факторов [138]. В работе [97] сказано, что при оценке эффективности ИП особое внимание должно уделяться учету экологических и социальных факторов, а так же сопутствующих позитивных результатов и негативных последствий в смежных сферах экономики страны. Но при этом не приводится механизм их учета при оценке эффективности социально значимых для общества проектов (проекты по мелиорации земель относятся к таковым), что является существенным недостатком данного документа.

В разделе 1.2 монографии было отмечено, что мелиоративные мероприятия, как сильный природопреобразующий фактор, могут приводить как к положительным (воспроизводство плодородия почв, увеличение урожая сельскохозяйственных культур, и т.д.), так и к отрицательным экологическим и социальным (водная и ветровая эрозия, засоление и осолонцевание, сработка запасов гумуса, снижение природного и экономического плодородия почв, дефицит элементов минерального питания, техногенное загрязнение почв, подтопление территорий, переуплотнение почв и т.д.) последствиям. Все это указывает на необходимость предотвращения ущерба природно-хозяйственным системам или компенсации этого ущерба, что требует учета дополнительных затрат при оценке эффективности мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (внешних эффектов, представляющих собой внешние выгоды и затраты или экстерналии) [74].

Отсутствуют подходы к определению внешних эффектов при оценке эффективности ИП мелиорации земель и в ведомственном нормативном документе [98]. Рекомендуемые в документе удельные величины экономических ущербов или эффектов, возникающих при проведении мелиорации земель, приведены по экономическим районам страны без детального учета природно-климатических, почвенных и других условий и имеют широкий диапазон изменений этих величин для конкретного района. Практическое применение их может привести к грубым ошибкам при принятии инвестиционных решений. Ниже будет рассмотрен один из возможных путей решения данной проблемы при оценке коммерческой, бюджетной и общественной эффективности ИП мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

В основу разработки методов количественной оценки эколого-экономической эффективности комплексных мелиораций агроландшафтов положены требования современного законодательства Российской Федерации в области земельных и водных отношений, охраны окружающей среды, концепций экологической и продовольственной безопасности страны, концепции социально-экономического развития агропромышленного комплекса на период до 2020 г. Методология оценки экономической эффективности мелиорации земель базируется на современных представлениях о функционировании природных и социально-экономических систем, экосистемном анализе и моделировании природных и экономических процессов, использование которых позволяет описать, систематизировать и понять совокупность природных процессов на фоне хозяйственной деятельности, включающей мелиорацию земель, земледелие, химизацию и др. Такой подход к оценке эффективности комплексных мелиораций агроландшафтов позволяет увязать цели и задачи обеспечения экологической и продовольственной безопасности страны и направлен на: изучение вопросов, связанных с управлением материальными, энергетическими и биологическими процессами, протекающими в агроландшафтах; оценку состояния основных компонентов природной среды с помощью интегральных показателей; ретроспективный анализ состояния природных и культурных ландшафтов и долгосрочный прогноз ожидаемых последствий воздействия на них мелиорации земель и оценку эффективности комплекса мелиоративных мероприятий.

Особое внимание при оценке эффективности развития комплексных мелиораций агроландшафтов уделяется анализу характера и масштабов возможных изменений состояния основных компонентов ландшафтов в процессе хозяйственной деятельности. Ретроспективный анализ состояния компонентов техноприродных систем и долгосрочный прогноз ожидаемых последствий воздействия на них различных мелиоративных мероприятий проводится по схеме «показатель - состояние - воздействие - отклик (изменение состояния)» с помощью системы интегральных показателей, которые приведены в разделе 1.2 монографии (формулы (1.2)…(1.8)) и позволяют учесть большое разнообразие почвенно-климатических условий рассматриваемого региона, виды мелиораций и обосновать комплекс мероприятий, включающий агротехнические, агрохимические, агролесотехнические и гидротехнические мелиорации и обеспечивающий воспроизводство природных ресурсов.

Для оценки изменения биоразнообразия агроландшафтов и изменения общего запаса органического вещества в почве используется система критериев, характеризующих биоразнообразие и запасы органического вещества в зависимости от структуры использования земель и системы земледелия, которые определяют условия сохранения биоразнообразия, общую устойчивость и нормальное функционирование ландшафтов [6,26,67,105,122].

Для оценки уровня плодородия и продуктивности почв используются модели, учитывающие особенности природных условий, содержание и состав гумуса, обеспеченность элементами минерального питания и кислотно-щелочной режим почв, а также все основные факторы роста и развития сельскохозяйственных растений [111,159].

Цели комплексных мелиораций, включая гидротехнические, сельскохозяйственных земель могут быть достигнуты только при выполнении определенного целостного набора требований, которым должна удовлетворять система мелиоративных мероприятий. Этот набор требований назван мелиоративным режимом [11]. Применительно к сельскохозяйственным землям мелиоративный режим представляет собой совокупность требований к управляемым факторам почвообразования, росту растений и воздействию на окружающую среду, которые должна обеспечить система мелиоративных мероприятий для достижения поставленной цели. Выбор показателей мелиоративного режима зависит от вида мелиораций, представляет собой сложную задачу и требует глубокого обобщения результатов многолетних исследований в различных природных зонах. Применительно к гидротехническим мелиорациям сельскохозяйственных земель эта система показателей может включать: допустимые пределы регулирования влажности корнеобитаемого слоя почвы; периоды и сроки затопления поверхности земли; пределы глубин грунтовых вод; направление и величина влагообмена между корнеобитаемым слоем почвы и подстилающим его слоем или грунтовыми водами; допустимое содержание токсичных солей в почвенном растворе, состав и количество поглощенных оснований, pH почвенного раствора; допустимые количество и качество дренажных вод, сбрасываемых в поверхностные водотоки или водоемы; требуемая динамика запасов гумуса и питательных веществ в почве; предельное значение общей минерализации поливной воды, соотношения в ней ионов натрия и кальция и pH воды. Количественные значения того или иного показателя устанавливаются применительно к каждой мелиорируемой территории исходя из имеющегося опыта и на основе экономических расчетов с учетом воздействия на природную среду. Для этого используется система критериев, характеризующих водный, солевой (химический), биологический, гидрогеологический режимы, уровни плодородия и продуктивности мелиорируемых почв в зависимости от системы земледелия и технического состояния мелиоративных систем.

Важным компонентом гидромелиорации являются защитные лесополосы (агролесомелиорации), обеспечивающие предотвращение эрозии и дефляции почв, а также улучшающие микроклимат и повышающие степень использования биоклиматического потенциала и интенсивность использования почв, что способствует эффективному использованию всех видов ресурсов. Количественная оценка влияния агролесотехнических мелиораций на уровень экономического плодородия проводится через рост урожайности сельскохозяйственных культур и опада, уменьшение величины компенсационных затрат на поддержание плодородия почв (увеличение содержания гумуса за счет снижения смыва объема почвы), снижение размера затрат на внесение мелиорантов и подачу водных ресурсов за счет улучшения водного, воздушного, питательного, солевого и теплового режимов почв [74].

Воспроизводство плодородия почв с целью увеличения производства сельскохозяйственной продукции, улучшения ее качества и снижения себестоимости не возможно без системы органических и минеральных удобрений (химических мелиораций). Именно система органических и минеральных удобрений способствует созданию бездефицитных балансов почвенного гумуса и элементов минерального питания в почвах. Обоснование объемов внесения в почву минеральных удобрений проводится с помощью системы критериев, характеризующих влияние NPK на экологическое состояние, продуктивность почв, качество сельскохозяйственной продукции и загрязнение водных ресурсов биогенами и тяжелыми металлами [6,74].

Вопросы защиты земель от водной эрозии, затопления и подтопления, защиты и сохранения сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания решаются через систему критериев и методики обоснования агролесотехнических, водоохранных мелиораций, восстановления экологического каркаса территорий и системы инженерных мероприятий по защите от подтопления и затопления [6,74].

Для оценки относительной значимости отдельных видов сельскохозяйственных угодий используются коэффициенты относительной экологической значимости биогенных и абиогенных элементов ландшафта (леса, луга, пашни, сенокосы, пастбища, болота, водоемы, населенные пункты, промышленные зоны и др.). А для оценки экологической устойчивости агроландшафтов используется коэффициент экологической устойчивости природной среды, который определяется в зависимости от структуры использования и относительной экологической значимости различных сельскохозяйственных угодий с учетом геологоморфологи-ческих условий рельефа [5].

В качестве критерия стабильности сельскохозяйственного производства принимается коэффициент вариации объема производства сельскохозяйственной продукции в многолетнем плане, который определяется в зависимости от коэффициента экологической устойчивости ландшафта [9].

На экономическую эффективность использования земельных ресурсов и биоклиматического потенциала территорий существенное влияние оказывают водные ресурсы. Это обстоятельство учитывается через плату за использование водных объектов и экологический ущерб водным ресурсам от загрязнения их в результате сельскохозяйственной деятельности. Размер ущерба определяется в зависимости от размера лимита водопотребления и платы за использование водных объектов (методики расчета приведены в главе 2), величины сброса коллекторно-дренажных вод и объема поступления загрязняющих веществ в водные объекты, а также размера платежей за загрязнение. Оценка изменения состояния поверхностных и подземных вод проводится с помощью следующих основных показателей: нормы водопотребления, режим и качество вод, которые определяются интенсивностью поверхностного стока, интенсивностью и направленностью водообмена между почвами и грунтовыми водами и поступлением загрязненных веществ с сельскохозяйственных угодий. Все критерии увязываются со структурой использования земельных угодий и условиями водопотребления и водоотведения в пределах речных водосборов.

Выше было сказано, что комплексные мелиорации могут приводить как к позитивным, так и к негативным экологическим и социальным последствиям. Это обстоятельство учитывается при оценке эффективности комплексных мелиораций агроландшафтов через экологический ущерб или эффект (предотвращенный ущерб). Экологический ущерб от использования земель в сельском хозяйстве связан с трансформацией природных ландшафтов в агроландшафты и нарушением природной структуры земель, уменьшением биоразнообразия и запасов органического вещества. Основными критериями являются: степень нарушенности природной структуры ландшафтов, снижение биоразнообразия, площади разрушенных и трансформированных экосистем, ущерб здоровью населения, снижение экологических функций почвы. Оценка ущербов основана на связи между степенью нарушенности природной структуры (с учетом техногенного загрязнения) и степенью разрушения и трансформации природных экосистем [15,74].

В качестве показателя оценки экономической эффективности ИП мелиорации земель сельскохозяйственного назначения используется прирост чистого дисконтированного дохода

где - прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, полученный в результате проведения мелиорации земель в году расчетного периода , руб.; - величина предотвращенного ущерба (эффекта), полученного в результате проведения комплекса мелиоративных мероприятий в году расчетного периода , руб.; - прирост ежегодных затрат по эксплуатации внутрихозяйственной сети (без учета отчислений на реновацию во избежание двойного счета капитальных вложений в осуществление мелиоративных мероприятий), руб.; - прирост ежегодных издержек на производство сельскохозяйственных культур на мелиорированных землях, руб.; - ежегодные издержки, связанные с осуществлением превентивных мер и направленные на поддержание плодородия почв и охрану водных ресурсов при проведении мелиорации земель (природоохранные затраты), руб.; - прирост ежегодных издержек, связанных с выплатой пособий по безработице работникам, теряющим работу при проведении мелиоративных мероприятий (при создания новых рабочих мест данный элемент формулы меняет знак на противоположный), руб.; - прирост косвенных и пря- мых логов в году расчетного периода, руб.; - прирост экологического ущерба (остаточная величина ущерба) в году расчетного периода , руб.; - капитальные вложения, необходимые на проведение мелиорации земель в году расчетного периода, руб.; - ликвидная стоимость основных фондов, выбывающих в году расчетного периода, руб.

Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, полученной в результате проведения мелиорации земель в конкретном году расчетного периода, определяется следующим образом

где - прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, полученной в результате проведения мелиорации земель в году расчетного периода, руб.; - урожайность -й сельскохозяйственной культуры на богарных землях в году расчетного периода, ц/га; - площадь орошения, га; - оптимальная оросительная норма нетто j-й сельскохозяйственной культуры году расчетного периода (определяется по формуле (2.23)), м/га; - количество сельскохозяйственных культур в севообороте. Расшифровка других показателей, входящих в формулу (3.6), приведена в разделе 2.1 монографии (формула (2.5)), а значения коэффициентов определяются по формулам (2.6)…(2.10) и таблицам 2.1…2.3.

Величина мелиоративных издержек определяется по нормативным документам [132] с учетом индекса цен.

Прирост сельскохозяйственных затрат на производства сельскохозяйственных культур в конкретном году расчетного периода определяется на основании технологических карт по следующему выражению

(3.7)

где - прирост сельскохозяйственных затрат на производства сельскохозяйственных культур в конкретном году расчетного периода, руб.; - постоянная часть сельскохозяйственных издержек, величина которой не зависит от уровня урожайности j-й сельскохозяйственной культуры в году t расчетного периода (амортизация сельскохозяйственной техники, стоимость семян, удобрений и т.д.), руб./га; - переменная часть издержек, величина которой зависит от уровня урожайности j-й сельскохозяйственной культуры в году расчетного периода (расходы на уборку, транспортировку и хранение продукции), руб./ц; - прирост урожайности j-й сельскохозяйственной культуры в году расчетного периода за счет проведения мелиорации земель, ц/га.

Как было отмечено ранее, мелиорация земель направлена на улучшение состояния основных компонентов природной среды, воспроизводство возобновляемых природных ресурсов, сохранение природного и увеличение экономического плодородия почв, повышение урожайности сельскохозяйственных культур и, в конечном итоге, на устойчивое развитие агропромышленного комплекса. А это, в свою очередь, требует дополнительных ежегодных затрат (природоохранных затрат) , величина которых определяется по следующей формуле

(3.8)

где С_t^гум - ежегодные затраты на восстановление плодородия почвы в году t, снижение которого произошло в результате нарушения биологических, гидрологических и геохимических процессов, а также хозяйственно-экономических условий (определяется по формулам (2.14), (2.15)), руб.; - затраты на внесение мелиоранта в году t с целью предотвращения процесса осолонцевания почв (определяется по формуле (2.17)), руб. - затраты на промывку орошаемых земель с целью предотвращения их засоления в году t (определяется по формуле (2.16)), руб.; С_t^др - затраты на эксплуатацию дренажа в году t (определяются путем индексации аналогичных текущих затрат, предусмотренных нормативным документом [132]), руб.; - платежи за загрязнение окружающей среды (водных объектов) в году t (определяется по формулам (2.19)…(2.21)), руб.; С_t^в - плата за использование водных ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях в году t (определяется по методике, изложенной в разделе 2.2), руб.

Оценка влияния мелиорации земель на занятость населения в конкретном году расчетного периода проводится с учетом экономической оценки трудовых ресурсов и численности работников, вовлекаемых в производственный процесс [74]

(3.9)

где Ч_t - численность работников, вовлекаемых в производственный процесс в результате проведения мелиоративных мероприятий в году t расчетного периода, чел.; Ц_тр - экономическая оценка трудовых ресурсов, руб.•год/чел.

Размер косвенных и прямых налогов определяется согласно действующему законодательству.

К числу наиболее принципиальных вопросов инвестиционного анализа относится обоснование величины нормы дисконтирования. Применение рыночных ставок в качестве нормы дисконта при оценке эффективности инвестиционных проектов мелиорации земель не способствует привлечению потенциальных инвесторов к реализации этих проектов. Необходимо вмешательство государства в решение этого вопроса. К тому же мелиорация земель относится к социально значимым мероприятиям. При определении нормы дисконта предлагается использовать механизм возмещения разницы в процентных ставках по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями и организациями АПК [74]. Суть подхода к определению нормы дисконта состоит в том, что при любом источнике финансирования инвестиционных проектов мелиорации земель государство субсидирует процентную ставку по кредитам до так называемой социальной нормы дисконта [97, 171, 178].

Кроме того, как было отмечено выше, при оценке эффективности инвестиционных проектов мелиорации земель необходимо учитывать сопутствующие позитивные результаты и негативные последствия в смежных сферах экономики страны. Вопрос этот очень сложный и требует дополнительных исследований. Ниже нами рассмотрен один из возможных способов учета этого обстоятельства, суть которого состоит в следующем. При определении бюджетной эффективности в статье «Поступления в консолидированный бюджет (притоки)» учитывается эффект мультипликатора в сельском хозяйстве и строительстве. Строительная отрасль рассматривается лишь по той причине, что мелиорация земель является капиталоемким мероприятием и требует выполнения больших строительных работ. С учетом сказанного величина поступлений в консолидированный бюджет с учетом мультипликатора будет зависеть от размера косвенных и прямых налогов, направляемых строительными организациями и сельскохозяйственными предприятиями, и величины мультипликаторов в строительстве и сельском хозяйстве. Размер мультипликаторов в строительстве и сельском хозяйстве определяется по данным работы [134].

Усовершенствованная методика оценки экономической эффективности инвестиционных проектов мелиорации земель учитывает: экологические, хозяйственные и социально-экономические факторы, позитивные результаты и негативные последствия в смежных сферах экономики страны; оптимизацию структуры использования агроландшафтов; требования рационального природопользования и охраны окружающей среды и профилактику возможных негативных экологических последствий; рассматривает мелиоративные мероприятия по повышению эколого-экономического потенциала ландшафта в комплексе.

Реализация стратегии улучшения состояния всех компонентов природной среды, воспроизводства возобновляемых природных ресурсов и устойчивого развития агропромышленного комплекса неразрывно связана с финансовым обеспечением инвестиционной деятельности сельскохозяйственных предприятий, как одной из составляющих инвестиционного обеспечения хозяйствующих субъектов. Исследованию этой проблемы и возможным путям ее решения и будет посвящен следующий раздел монографии, где особое внимание будет уделено анализу потенциальных источников финансирования инвестиционных проектов, связанных с реализацией мелиоративных мероприятий, и механизмам государственного регулирования процесса оживления инвестиционной активности предприятий АПК.

3.2 Механизмы привлечения финансовых ресурсов для осуществления мелиоративных мероприятий в сельском хозяйстве