Проект стратегии социально-экономического развития Тульской области до 2030 года

+

+

Министерство образования и культуры, отдел развития туризма Министерство образования и культуры,

Департамент труда и занятости населения Министерства труда и социальной защиты Тульской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства,

Министерство транспорта и дорожного хозяйства,

Министерство природных ресурсов и экологии

Комитет по инновациям и информатизации,

Министерство экономического развития и промышленности,

Министерство образования и культуры,

Тульская торгово-промышленная палата,

Тульская региональная Лига НТИП,

Тульский областной фонд поддержки малого предпринимательства,

Ведущие научные и образовательные организации.

Ведущие предприятия,

Комитет по инновациям и информатизации,

Экспертный совет по развитию инновационной и научной деятельности

2.1.3.9.

Создание стимулов и разработка налоговых инструментов, мер по сохранению культурного наследия, предоставление памятников культурного наследия в частное владение при условии обеспечения их сохранности и оптимизации для целей туристского показа;

Повышение привлекательности объектов культурного наследия и привлечение новых инвесторов

+

+

2.1.3.10.

Частичное возмещение затрат на оплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным участниками государственно-частного партнерства в российских кредитных организациях;

Увеличение числа реализуемых ГЧП - проектов в сфере туризма

+

+

2.1.3.11.

Формирование региональных туристических маршрутов «обязательного посещения» и включение их в школьные и студенческие образовательные программы, корректировка существующих образовательных программ начального, среднего и высшего образования в части включения в них «обязательных туристических посещений»;

Повышение численности учащихся образовательных учреждений

+

+

+

2.1.3.12.

Обеспечение доступа к профессиональной подготовке для местного населения в сфере гостеприимства и туризма (в том числе, рукоделия и развития ремесел); повышение уровня профессиональной подготовки и переподготовки кадров индустрии туризма

Увеличение числа обучающихся по направлению гостеприимства и туризма

+

+

+

2.1.3.13.

Внедрение образовательных программ туристской направленности в начальных, средних и высших учреждениях профессионального образования;

Реализация образовательных программ

+

2.1.3.14.

Проведение «пропагандистской» деятельности преимуществ развития туризма среди местного населения; обеспечение достойной заработной платы в отрасли

Увеличение занятости местного населения в сфере туризма

+

+

+

2.1.3.15.

Внедрение современных технологий реализации туристских продуктов с использованием электронных программ;

Внедрение и обеспечение стабильной работы электронных программ по реализации туристских продуктов

+

2.1.3.16.

Создание привлекательного имиджа национальных курортных территорий и туристского продукта, равнозначное позиционирование и активное продвижение турпродуктов Тульской области на внутреннем и мировом рынках;

Увеличение числа туристов, главным образом иностранных, посещающих Тульскую область

+

+

+

2.1.3.17.

Обеспечение прозрачной деятельности туристских компаний

Прозрачная система контроля за деятельностью туристских учреждений

+

+

2.1.3.18.

Разработка инвестиционных проектов в сфере туризма в соответствии с принципами эффективного и рационального использования природных ресурсов и сохранения окружающей среды.

Повышение экологической безопасности при осуществлении туристско-рекреационной деятельности

+

+

2.1.3.19.

Проведение государственной экспертизы разрабатываемых проектов в туристско-рекреационной сфере на соответствие экологическим требованиям

Увеличение числа обучающихся по направлению гостеприимства и туризма

+

+

+

2.1.3.20.

Внедрение образовательно-просветительской деятельности, имеющей целью привить туристам, в том числе и иностранным навыки бережного обращения с природой.

Реализация образовательных программ

+

+

+

2.2.

Цель 2.2. Создание условий для экономического роста

2.2.1.

Задача 2.2.1. Снятие инфраструктурных ограничений экономического роста

В сфере энергетики и коммунального хозяйства

2.2.1.1.

Разработка различных сценариев по этапам решения проблем тарифного регулирования в соответствии с приоритетами федеральной ценовой политики и обсуждение в правительстве Тульской области с участием производителей и потребителей, выбор оптимального сбалансированного сценария

Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей электрической энергии и коммунальных услуг

+

+

Министерство экономического развития и промышленности совместно с Комитетом по тарифам

2.2.1.2.

Формирование долгосрочной тарифной политики региона в части учета в тарифах финансирования инвестиционных программ на основе принятого сценария при распространении практики установления долгосрочных тарифов для регулирования организаций коммунального комплекса

Повышение инвестиционной привлекательности коммунального комплекса

+

Комитет по тарифам

2.2.1.3.

Разработка порядка (регламента, методического руководства) определения для каждой категории потребителей по каждому виду услуг уровня их доступности (алгоритм расчета тарифов, после которых промышленный потребитель откажется от услуги ввиду низкой рентабельности собственного производства или возможности автономного энергоснабжения, население перестанет услугу оплачивать, основанный на статистических оценках и данных обследований предприятий и населения), прозрачного (для производителей и потребителей) алгоритма корректировки долгосрочной тарифной политики по итогам проводимой оценки

Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей электрической энергии и коммунальных услуг

+

Комитет по тарифам

2.2.1.4.

Постоянный мониторинг влияния уровня цен (тарифов) на состояние экономики предприятий и уровня жизни населения (на основе указанного выше алгоритма)

Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей электрической энергии и коммунальных услуг

+

+

Министерство экономического развития и промышленности

2.2.1.5.

Разработка системы нормативных актов регионального уровня, определяющих порядок принятия решений по утверждению инвестиционных проектов в составе инвестиционных программ (регламенты для региональных органов власти), которая включает:

· порядок оценки регулятором экономической и технологической обоснованности (на базе сравнения аналогов)

· порядок отбора приоритетных инвестиционных проектов;

· порядок учета в тарифах декларируемых организацией эффектов от реализации инвестиционных проектов (или их сохранение в тарифах - в зависимости от схемы финансирования инвестиционных программ).

Повышение качества принимаемых решений по утверждению инвестиционных программ регулируемых организаций

+

+

Министерство экономического развития и промышленности (департамент промышленной политики и ТЭК), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства

2.2.1.6.

Формирование информационной базы, которая позволит оперативно приступить к внедрению метода сравнения аналогов для регулирования электросетевых организаций и организаций коммунального комплекса при появлении соответствующей методической базы на федеральном уровне

Повышение экономической эффективности организаций коммунального комплекса, энергосбережение

+

+

Комитет по тарифам

2.2.1.7.

Анализ разработанных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на предмет наличия неоптимальных инвестиционных решений и их уточнение; разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры для муниципальных образований, в которых они отсутствуют;

Повышение качества принимаемых решений по утверждению инвестиционных программ регулируемых организаций

+

+

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства

2.2.1.8.

Разработка схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения муниципальных образований

Исполнение требований действующего законодательства, экономическая целесообразность и сбалансированность инвестиционных решений

+

+

Органы власти муниципальных образований

2.2.1.9.

Организация системы регионального мониторинга применяемых технологических решений при модернизации и строительстве

Формирование в профильных ведомствах «базы данных» наиболее эффективных инвестиционных решений по муниципальным образованиям

Повышение качества принимаемых решений по утверждению инвестиционных программ регулируемых организаций

+

+

Министерство экономического развития и промышленности (департамент промышленной политики и ТЭК), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства

В сфере транспорта

2.2.1.10.

Субсидирование МО на разработку проектно-сметной документации по дорогам для обеспечения круглогодичной связи населенных пунктов, имеющих транспортный разрыв не более 5 км и численность населения более 125 человек

Включение местных дорог в соответствующую федеральную программу и как следствие обеспечение крупных сельских населенных пунктов круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием

+

Министерство финансов ТО, Министерство транспорта ТО

2.2.1.11.

Создание нормативной базы для ГЧП в части софинансирования инвесторами строительства дорог

Обеспечение вновь открываемых производств дорожной инфраструктурой должного качества

+

Министерство транспорта ТО

2.2.1.12.

Проведение комплексного обследования транспортной отрасли региона, в т.ч. с применением моделирования

Получение основных характеристик работы транспортного комплекса региона

+

+

ТО ГУП Тулаупрадор, Министерство транспорта ТО

2.2.1.13.

Разработка и утверждение научно обоснованной программы развития транспортного комплекса

Принятие программы развития транспортного комплекса

+

ТО ГУП Тулаупрадор, Министерство транспорта ТО, Управление по транспорту и дорожному хозяйству г. Тулы, МКП Тулагорэлектротранс, Комитет по архитектуре и градостроительству

2.2.1.14.

Создание межмуниципального органа для управления транспортом ТГА

Улучшение межмуниципального взаимодействия

+

Министерство транспорта ТО, Комитет по архитектуре и градостроительству

2.2.1.15.

Запуск скоростного железнодорожного сообщения с Москвой

Повышение качества жизни, увеличение экономической активности

+

ОАО РЖД, Министерство транспорта ТО, Центральная пригородная пассажирская компания

2.2.1.16.

Переход на электронные формы оплаты проезда на всех видах транспорта, действующие на территории всего региона

Улучшение качества обслуживания населения, повышение уровня контроля за перевозчиками

+

+

ТО ГУП Тулаупрадор, Министерство транспорта ТО, Управление по транспорту и дорожному хозяйству г. Тулы, МКП Тулагорэлектротранс

2.2.1.17.

Построение маршрутной сети общественного транспорта по принципу "конкуренции за маршрут"

Улучшение качества обслуживания населения

+

+

ТО ГУП Тулаупрадор, Министерство транспорта ТО, Управление по транспорту и дорожному хозяйству г. Тулы, МКП Тулагорэлектротранс

2.2.1.18.

Корректировка программ развития транспортного комплекса

Актуализация программ

+

+

ТО ГУП Тулаупрадор, Министерство транспорта ТО, Управление по транспорту и дорожному хозяйству г. Тулы, МКП Тулагорэлектротранс, Комитет по архитектуре и градостроительству

2.2.1.19.

Создание ИТС агломерации

Повышение качества транспортного обслуживания

+

ТО ГУП Тулаупрадор, Министерство транспорта ТО

2.2.2.

Задача 2.2.2. Развитие науки и инновационная деятельность

Качество региональной инновационной политики

2.2.2.1.

Формирование общественного экспертного совета по развитию инновационной и научной деятельности Тульской области

Повышение качества экспертизы решений и нормативно-правовых документов, регулирующих инновационную политику в Тульской области

Создание единого центра компетенций в сфере развития инновационной деятельности в Тульской области с целью повышения качества управления инновационным развитием региона

+

Комитет по инновациям и информатизации.

Центр инновационного развития,

Министерство экономического развития и промышленности,

Министерство образования и культуры,

Министерство финансов,

Комитет по предпринимательству и потребительскому рынку,

Экспертный совет по развитию инновационной и научной деятельности

2.2.2.2.

Создание Государственного бюджетного учреждения «Центр инновационного развития Тульской области»

+

2.2.2.3.

Разработка целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Тульской области на 2013-2017 гг.»

Целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Тульской области на 2013-2017 гг.», позволяющая качественно планировать развитие инновационной деятельности в Тульской области в кратко- и среднесрочной перспективе

+

2.2.2.4.

Организация деловых миссий, салонов, выставок, конференций, ярмарок и иных мероприятий, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг региональных инновационно-активных компаний, а также с возможностью получения предприятиями, научными и образовательными организациями опыта развития инновационной деятельности

Ежегодная организация мероприятий, позволяющих получить представителям предприятий, научных и образовательных организаций опыт развития инновационной деятельности; продвигать на региональные и международные рынки продукцию, товары и услуги региональных инновационно-активных компаний

+

+

+

Центр инновационного развития,

Министерство экономического развития и промышленности,

Комитет по предпринимательству и потребительскому рынку,

Ведущие научные и образовательные организации,

ведущие предприятия

Кадровое обеспечение инновационной деятельности

2.2.2.5.

Поддержка развития Межрегионального научно-промышленного ресурсного центра, формирование на его базе Центра молодежного инновационного творчества Тульской области

Формирование центра компетенций в сфере развития профессионального образования в Тульской области, ее интеграция в инновационные процессы в области и оптимизации структуры профессионального образования

+

+

Министерство образования и культуры,

ведущие образовательные организации,

ведущие предприятия

2.2.2.6.

Создание фонда арендного жилья, предоставляемого молодым ученым и высококвалифицированным специалистам; субсидирование процентной ставки ипотечных кредитов для данных категорий работников

Обеспечение арендным жильем и льготными ипотечными кредитами высококвалифицированных работников, занятых в экономике области

+

Министерство имущественных и земельных отношений,

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства,

Министерство финансов

Популяризация инновационной деятельности в СМИ и Интернет-ресурсах (Тульской области, соседних регионов, федеральных СМИ)

Взаимодействие на регулярной основе с СМИ Тульской области, соседних регионов, федеральными СМИ; ежегодное проведение медиа-проектов, направленных на стимулирование и популяризацию инновационной активности

+

+

+

Комитет по инновациям и информатизации.

Центр инновационного развития,

Экспертный совет по развитию инновационной и научной деятельности

Поддержка инновационно-активных предприятий

2.2.2.7.

Субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным на закупку нового оборудования и модернизацию производств

Выделение субсидий на кредиты, позволяющих активизировать процессы закупки нового оборудования и модернизации производств

+

+

+

Министерство финансов.

Министерство экономического развития и промышленности,

Комитет по предпринимательству и потребительскому рынку,

Комитет по инновациям и информатизации,

Центр инновационного развития

2.2.2.8.

Расширение поддержки инновационно-активного бизнеса, в том числе за счет средств государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства. В целях развития инновационно-активного малого и среднего бизнеса предполагается:

· выделение грантов на создание малой инновационной компании;

· субсидирование действующих малых инновационных компаний, включая компенсации следующих общих (капитальных и текущих) затрат инновационной компании:

- исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

- производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

- приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;

- приобретение новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);

- приобретение программных средств;

- другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи);

- обучение и подготовка персонала, связанного с инновациями;

- маркетинговые исследования;

- прочие затраты на технологические инновации;

- аренда помещений, используемых для обеспечения деятельности;

- затраты, связанные с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

- сертификация и патентование.

субсидирование мероприятий по реализации образовательных программ для малых инновационных компаний.

Расширение поддержки инновационно-активного малого и среднего бизнеса, развитие которого стимулируется за счет средств регионального бюджета

+

+

+

Комитет по предпринимательству и потребительскому рынку,

Министерство финансов,

Министерство экономического развития и промышленности,

Комитет по инновациям и информатизации,

Центр инновационного развития,

Экспертный совет по развитию инновационной и научной деятельности

2.2.2.9.

Расширение поддержки инновационно-активного малого и среднего бизнеса со стороны Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства

Увеличение количества субъектов инновационно-активного малого и среднего бизнеса, поддержанных по программам Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства

+

+

+

Комитет по предпринимательству и потребительскому рынку,

Комитет по инновациям и информатизации,

Центр инновационного развития,

Тульский областной фонд поддержки малого предпринимательства

2.2.2.10.

Коммуникационная и информационная поддержка НП «Тульской региональной Лиги НТИП», являющейся региональным представителем государственного Фонда содействия развитию малых форм предприятий научно-технической сферы в целях активизации поиска и отбора инновационных проектов

Передача представителям НП «Тульской региональной Лиги НТИП» актуальной информации об инновационных проектах, осуществляемых в Тульской области

+

+

+

Комитет по предпринимательству и потребительскому рынку,

Центр инновационного развития

2.2.2.11.

Создание государственно-частного Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые и средние предприятия в научно-технической сфере Тульской области

Расширение финансовой поддержки инновационно-активных предприятий области

+

Комитет по предпринимательству и потребительскому рынку,

Центр инновационного развития,

Министерство финансов

2.2.2.12.

Реализация применения механизма инновационных ваучеров

Ежегодная передача инновационных ваучеров объемом около 7 млн руб., стимулирующая привлечение инновационно-активных организаций и бизнес-структур, обладающих инновационными наработками

+

+

Комитет по предпринимательству и потребительскому рынку,

Центр инновационного развития,

Министерство финансов

2.2.2.13.

Развитие механизмов «мягкого принуждения» компаний к инновациям посредством стимулирования производств через систему поощрений и налоговых льгот для инновационных организаций

Стимулирование развития наиболее успешных инновационно-активных компаний с целью активизации инновационной деятельности бизнеса

+

+

Министерство финансов,

Центр инновационного развития

2.2.2.14.

Софинансирование расходов компаний на совместные проекты с региональными высшими учебными заведениями и научными организациями

Увеличение числа совместных проектов (НИОКР) компаний с региональными высшими учебными заведениями и научными организациями

+

+

Министерство финансов,

Центр инновационного развития,

Министерство образования и культуры,

ведущие научные и образовательные организации,

ведущие предприятия

Формирование инновационной экосистемы

2.2.2.15.

Поддержка существующей и «достройка» необходимой инновационной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, технопарки, центры трансфера технологий, центры прототипирования, инжиниринговые центры, центры коллективного пользования оборудованием, центры поддержки экспорта, центры открытых инноваций и др.)

Проведение конкурсных процедур на получение средств из регионального бюджета в целях создания объектов инновационной инфраструктуры; развитие действующих и создание новых объектов инновационной инфраструктуры с целью создания целостной системы инфраструктурной поддержки инновационной деятельности

+

+

+

Комитет по инновациям и информатизации,

Центр инновационного развития,

Министерство экономического развития и промышленности,

ведущие научные и образовательные организации,

ведущие предприятия

2.2.2.16.

Создание Центра кластерного развития Тульской области (выделение специального подразделения в рамках существующего или планируемого к созданию института, например, Центра инновационного развития Тульской области)

Формирование команды экспертов Центра кластерного развития; содействие в разработке программ развития территориальных кластеров Тульской области; координация совместных внутрикластерных проектов; повышение эффективности взаимодействия предприятий-участников территориальных кластеров, научных, образовательных, некоммерческих и общественных организаций области, органов региональной власти и местного самоуправления

+

Министерство экономического развития и промышленности,

Комитет по инновациям и информатизации

2.2.2.17.

Вхождение предприятий, научных и образовательных организаций Тульской области в состав участников технологических платформ

Подключение инновационно-активных агентов региональной экономики к процессу формирования стратегических программ исследований технологических платформ; их участие в определении направлений и принципов развития стандартов и системы сертификации, в разработке программ по внедрению и распространению передовых технологий

+

+

Комитет по инновациям и информатизации,

Центр инновационного развития.

ведущие научные и образовательные организации,

ведущие предприятия

2.2.2.18.

Создание региональных технологических платформ и разработка стратегических программ исследования региональных технологических платформ

Создание региональных технологических платформ и разработка стратегических программ исследования по тематике энергоэффективность и энергосбережение; конструкционные материалы; биотехнологии; нефте- и газохимия

+

Центр инновационного развития,

ведущие научные и образовательные организации,

ведущие предприятия

2.2.2.19.

Создание на базе ведущих вузов и научных организаций региональных исследовательских центров в сфере биотехнологий, технологий добычи редкоземельных металлов, углехимии, технологий экологической безопасности

Развитие передовых компетенций и технологий в сфере биотехнологий, технологий добычи редкоземельных металлов, углехимии, технологий экологической безопасности

+

Министерство финансов.

Министерство экономического развития и промышленности,

Комитет по инновациям и информатизации,

Центр инновационного развития,

ведущие научные и образовательные организации,

ведущие предприятия

2.2.2.20.

Привлечение исследовательских подразделений крупных компаний с участием иностранного капитала, ведущих производственную деятельность на территории области

Создание не менее 2-х научно-исследовательских центров на территории Тульской области с целью привлечения передовых научно-исследовательских компетенций из-за рубежа

+

Министерство экономического развития и промышленности,

Комитет по инновациям и информатизации,

Центр инновационного развития

2.2.2.21.

Льготное предоставление земельных участков и доступа к коммуникациям для инновационных предприятий

Стимулирование инновационно-активных предприятий к локализации в Тульской области своих производственных и научно-исследовательских подразделений

+

+

Министерство имущественных и земельных отношений,

Министерство экономического развития и промышленности

2.2.2.22.

Регулярное проведение Тульского экономического форума

Создание и развитие площадки, способствующей продвижению конкурентоспособных товаров и услуг, оказываемых инновационно-активными предприятиями и организациями области на зарубежные и внутрироссийские рынки

+

+

Министерство экономического развития и промышленности,

Комитет по инновациям и информатизации,

Центр инновационного развития,

Экспертный совет по развитию инновационной и научной деятельности

2.2.2.23.

Создание Интернет-портала информационной и коммуникационной поддержки инноваций и бизнеса

Интернет-портал информационной и коммуникационной поддержки инноваций и бизнеса, способствующий формированию единого информационного пространства региональной инновационной системы

+

Комитет по инновациям и информатизации,

Центр инновационного развития

2.2.2.24.

Создание «наукограда» в г. Тула на базе ведущих предприятий, научных и образовательных организаций области.

Локализация на территории «наукограда» основных объектов инновационной инфраструктуры; комплекса научных исследовательских институтов с жилой застройкой; международного выставочного центра; промышленной зоны оборонно-промышленного комплекса на основе высоких технологий; технопарка в сфере нанотехнологий; объектов социально-рекреационной инфраструктуры, обеспечивающих развитие инновационной среды города

+

Министерство финансов,

Министерство экономического развития и промышленности,

Министерство имущественных и земельных отношений,

Комитет по инновациям и информатизации,

Центр инновационного развития,

Экспертный совет по развитию инновационной и научной деятельности,

ведущие научные и образовательные организации,

ведущие предприятия

2.2.3.

Задача 2.2.4. Улучшение делового климата

В сфере инвестиционной деятельности

Создание эффективной системы управления инвестиционной деятельностью и эффективного взаимодействия на основе механизмов государственно-частного партнерства

2.2.3.1.

Внедрение в практику управления и финансирования инвестиционных проектов, инструментов и механизмов ГЧП (концессионные соглашения, контракты жизненного цикла, TIF - финансирование налоговых приращений)

+

Министерство экономического развития и промышленности Тульской области

2.2.3.2.

Создание проектных офисов сопровождения инвестиционных проектов, построение эффективной системы инвестиционного аудита

+

Министерство экономического развития и промышленности Тульской области

2.2.3.3.

Формирование единой базы приоритетных инвестиционных проектов и ее ежеквартальная актуализация

Министерство экономического развития и промышленности Тульской области

Расширение инфраструктурных возможностей области для осуществления инвестиционной деятельности

2.2.3.4.

Создание индустриальных парков и промышленных зон с обеспечением их необходимой инфраструктурой

+

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, Министерство строительства и ЖКХ Тульской области

2.2.3.5.

Создание федеральных (региональных) особых экономических зон

+

Министерство
экономического развития и промышленности Тульской области, ОАО «Тульская региональная Корпорация развития ГЧП» и отраслевые министерства

Снижение административных барьеров и создание благоприятной экономической и правовой среды

2.2.3.6.

Сокращение сроков принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства

+

МСЖКХ

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области

2.2.3.7.

Формирование единой базы данных о территориях для размещения промышленных объектов по всем муниципальным образованиям ТО с описанием параметров инвестиционных площадок (наличие коммуникаций и возможность подключения к электросетям, уровень транспортного сообщения, правовой статус земельного участка)

+

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, Министерство строительства и ЖКХ Тульской области

Развитие механизмов стимулирования инвестиционной деятельности, создание системы льгот и преференций для участников инвестиционного процесса

2.2.3.8.

Применение дополнительных механизмов стимулирования инвестиционной деятельности:

- обеспечение субсидирования из бюджета Тульской области процентов по кредитным и лизинговым платежам, связанным с реализацией инвестиционных проектов на территории региона;

- передача государственного казенного имущества в аренду по льготным ставкам;

- внесение государственного казенного имущества, в том числе средств областного бюджета, в качестве вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ, являющихся субъектами инвестиционной деятельности;

- безвозмездная передача/передача в аренду по льготным ставкам земельных участков инвесторам под контракты-обязательства по застройке производственной, туристической инфраструктуры и развитие сельскохозяйственного производства;

- предоставление бюджетных субсидий на компенсацию части затрат по инвестиционным проектам, имеющим инновационную направленность

+

+

Министерство экономического развития и промышленности Тульской области,

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области

2.2.3.9.

Внедрение в практику регулирования взаимоотношений между правительством Тульской области и инвесторами установление долгосрочных тарифов, учитывающих возмещение инвестору расходов по созданию (реконструкции, модернизации), а также эксплуатации объектов электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в соответствии с утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой инвестора

+

+

Министерство
экономического развития и промышленности Тульской области,

Министерство строительства и ЖКХ Тульской области

2.2.3.10.

Формирование нормативной базы для функционирования региональных особых экономических зон

+

Министерство
экономического развития и промышленности Тульской области

Создание информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности, формирование положительного инвестиционного имиджа Тульской области

2.2.3.11.

Формирование инвестиционного бренда Тульской области

+

Министерство экономического развития и промышленности Тульской области

2.2.3.12.

Модернизация регионального сайта, посвященного организации инвестиционной деятельности

+

Министерство экономического развития и промышленности Тульской области, ОАО «Тульская региональная Корпорация развития ГЧП»

2.2.3.13.

Организация выпуска ежегодного «Путеводителя инвестора» по Тульской области

+

Министерство
экономического развития и промышленности Тульской области, ОАО «Тульская региональная Корпорация развития ГЧП»

2.2.3.14.

Организация и проведение ежегодной выставки «Инвестиции и инновации в экономику Тульской области»

+

Министерство
экономического развития и промышленности Тульской области, ОАО «Тульская региональная Корпорация развития ГЧП»

3.

Приоритет 3. Эффективное правительство

3.1.

Цель 3.1. Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и муниципальных администраций Тульской области

3.1.1.

Задача 3.1.1. Повышение эффективности использования государственных (муниципальных) финансов

3.1.1.1.

Обеспечение долгосрочного и среднесрочного бюджетирования, позволяющего учитывать стратегические приоритеты экономического развития области

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета области и местных бюджетов

3.1.1.2.

Формирование порядка разработки долгосрочного финансового плана (на срок 5 лет)

Утверждение порядка разработки, уточнения и пересмотра долгосрочного финансового плана

Принятие долгосрочного финансового плана

+

+

Министерство финансов Тульской области

Повышение доходной части бюджета

3.1.1.3.

Взаимодействие с территориальными подразделениями федеральных органов власти для эффективного применения новаций в налоговой сфере в Тульской области (предварительные расчеты по налогу на недвижимость, на сверх потребление)

Проведение предварительных расчетов по налогу на недвижимость, на сверх потребление,

сохранение налоговых поступлений в бюджет Тульской области и местные бюджеты

+

Министерство экономического развития и промышленности Тульской области,

Министерство финансов Тульской области

3.1.1.4.

Создание и обеспечение проведения регулярного мониторинга эффективности предоставления налоговых льгот

Отчеты об оценке эффективности предоставления налоговых льгот

+

Министерство экономического развития и промышленности Тульской области

3.1.1.5.

Сохранение/исключение льгот на региональном уровне в соответствии с полномочиями, которые в настоящее время предоставляются федеральным законодательством по региональным налогам

Внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты

+

Министерство экономического развития и промышленности Тульской области

Внедрение и активное использование программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления

3.1.1.6.

Формирование порядка разработки долгосрочного финансового плана (на срок 5 лет)

Обеспечено планирование бюджета в разрезе натуральных показателей

+

+

Министерство финансов Тульской области

3.1.1.7.

Расширение горизонта планирования государственных программ до 5-6 лет

Разработка и утверждение нормативного правового акта о государственных программах

+

+

Министерство экономического развития и промышленности Тульской области

3.1.1.8.

Переход к планированию и исполнению бюджета Тульской области не только в разрезе финансовых показателей, но и в разрезе натуральных показателей

Оказание методологической поддержки органам местного самоуправления в разработке и реализации муниципальных программ в целях обеспечения координации программно-целевых инструментов, реализуемых на разных уровнях управления

Проводятся мониторинг, экспертизы, оценки результативности и эффективности расходов государственных программ

+

Министерство экономического развития и промышленности Тульской области,

Министерство финансов Тульской области,

Министерство экономического развития и промышленности Тульской области

Разработка методических документов, проведение обучающих семинаров

+

+

+

3.1.1.9.

Стимулирование повышения эффективности бюджетных расходов ответственными исполнителями государственных программ, в том числе за счет повышения их ответственности и самостоятельности в реализации программ (подпрограмм) и управлении бюджетными средствами

Государственные и муниципальные программы строятся на основе единых методологических подходов

+

+

+

Министерство экономического развития и промышленности Тульской области

3.1.1.10.

Обеспечение взаимоувязки государственных программ области и муниципальных программ с точки зрения аккумуляции ресурсов на приоритетах социально-экономического развития Тульской области

Обеспечение связи государственных программ и государственных заданий. Сквозной просмотр целей стратегического развития до уровня учреждений Тульской области

Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты (включение в условия на предоставление субсидий в качестве иных требований, требования о соответствии целей муниципальной программы целям государственной программы Тульской области)

+

Министерство экономического развития и промышленности Тульской области,

Министерство финансов Тульской области,

Министерство экономического развития и промышленности Тульской области

Государственные и муниципальные программы взаимоувязаны по целям, мероприятиям, срокам и ресурсам

+

Внесение изменений и дополнений в нормативные правовое акты

+

3.1.1.11.

Совершенствование процедур мониторинга, экспертизы, оценки результативности и эффективности расходов государственных программ

Государственные программ содержат свод государственных заданий и реализуются через деятельность учреждений

+

Министерство экономического развития и промышленности Тульской области

Повышение эффективности использования бюджетных средств, ориентацию бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов

3.1.1.12.

Инвентаризация и формирование сети государственных учреждений, ориентированной на эффективное использование ресурсов.

Завершение реформы государственных учреждений в Тульской области

Реализована программа оптимизации сети государственных учреждений

+

Органы исполнительной власти Тульской области

Выбор наиболее подходящего типа учреждений, осуществление перехода к нормативным принципам финансирования государственного задания, проведение контроля по результатам его выполнения.

+

+

Разработка и утверждение единых групповых нормативов

+

+

3.1.1.13.

Обеспечение связи государственных программ и государственных заданий. Сквозной просмотр целей стратегического развития до уровня учреждений Тульской области

Совершенствование и введение в повседневную практику применение финансовых механизмов, направленных на конкурсное распределение средств между поставщиками бюджетных услуг

Финансовое обеспечение осуществляется на основе единых групповых нормативов

+

Министерство экономического развития и промышленности Тульской области,

органы исполнительной власти Тульской области

Внесение изменений в нормативные правовые акты

+

3.1.1.14.

Повышение эффективности использования бюджетных средств, ориентацию бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов

Использование процедур, предусматривающих конкурсные механизмы

+

+

Обеспечение открытости и общедоступности информации по осуществлению расходных операций на всех уровнях бюджетной системы области

3.1.1.15.

Реализация мероприятий в рамках проекта «Открытый бюджет», а также реализация мероприятий в рамках проекта «Народный бюджет»

Обеспечение контроля за регулярностью и своевременностью обновления информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций государственного сектора, в том числе о деятельности государственных учреждений Тульской области на официальном сайте в сети Интернет http://bus.gov.ru (например, организация обратной связи с потребителем на сайте в сети Интернет)

Реализован проект «Открытый бюджет» и «Народный бюджет»

+

Министерство финансов Тульской области,

органы исполнительной власти Тульской области

Регулярное и своевременно размещение в сети Интернет актуальной информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций государственного сектора

+

+

+

3.1.1.16.

Мониторинг востребованности информации о бюджете области, её регулярная актуализация в доступной для населения форме

Совершенствование методических рекомендаций по представлению бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении, в том числе, в доступной для населения форме в соответствии с запросами населения

Публикация результатов мониторинга, публикация информации

+

+

+

Министерство финансов Тульской области,

Министерство финансов Тульской области

Внесение изменений в нормативные правовые и методические документы

+

3.1.1.17.

Совершенствование и введение в повседневную практику применение финансовых механизмов, направленных на конкурсное распределение средств между поставщиками бюджетных услуг

Обеспечение условий для осуществления общественного контроля за принятием решений в сфере государственных финансов

Размещение информации в свободном доступе в сети-Интернет

+

+

Органы исполнительной власти Тульской области,

органы исполнительной власти Тульской области

Размещение в открытом доступе информации о расходах на конкретные мероприятия и проекты в динамике с отображением связей результатов их реализации и финансирования

+

Обеспечение оптимизации функций государственного управления, повышение эффективности их обеспечения

3.1.1.18.

Утверждение и исполнение регламентов предоставления государственных услуг органами государственной власти Тульской области

Утвержденные регламенты предоставления государственных услуг

+

+

Органы исполнительной власти Тульской области

3.1.1.19.

Обеспечение контроля за регулярностью и своевременностью обновления информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций государственного сектора, в том числе о деятельности государственных учреждений Тульской области на официальном сайте в сети Интернет http://bus.gov.ru (например, организация обратной связи с потребителем на сайте в сети Интернет)

Предоставления государственных услуг органами государственной власти Тульской области осуществляется в соответствии с утвержденными регламентами

+

+

Органы исполнительной власти Тульской области

3.1.1.20.

Регулярный анализ и выявление дублирующих функций у органов государственной власти Тульской области

Исключение дублирующих функций органов исполнительной власти Тульской области

+

+

Главное управление государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области

Совершенствование управления государственным долгом

3.1.1.21.

Актуализация и прозрачность информационных систем управления долгом, обеспечение доступа на сайте Минфина Тульской области к сведениям по публичным обязательствам с раскрытием основных параметров заимствований

Размещение в сети Интернет в открытом доступе информации сведения по публичным обязательствам Тульской области с раскрытием основных параметров заимствований

+

+

Министерство финансов Тульской области

3.1.1.22.

Проведение мониторинга конъюнктуры финансового рынка для обеспечения снижения стоимости обслуживания государственного долга

Разработка и утверждение порядка проведения мониторинга конъюнктуры финансового рынка

+

Министерство финансов Тульской области

3.1.1.23.

Обеспечение оптимизации функций государственного управления, повышение эффективности их обеспечения

Постоянный Мониторинг конъюнктуры финансового рынка

Заимствования Тульской области осуществляются с использованием эффективных инструментов

+

+

Развитие информационной системы управления государственными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов государственной власти области

3.1.1.24.

Автоматизация учетной деятельности и переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами

Автоматизирована учетная деятельность и внедрен электронный документооборот

+

Комитет Тульской области по инновациям и информатизации, Министерство финансов Тульской области

3.1.1.25.

Реализация мероприятий по внедрению и сопровождению единой интегрированной информационной системы управления государственными финансами «электронный бюджет», в том числе внедрение программных продуктов по обеспечению:

- бюджетного планирования, ориентированного на результат;

- системы планирования и финансового обеспечения оказания государственных услуг, формирования государственных заданий;

- перехода к программной структуре бюджета области

Внедрена комплексная единая интегрированная информационная система управления государственными финансами

+

Комитет Тульской области по инновациям и информатизации, Министерство финансов Тульской области

3.1.1.26.

Синхронизация работы всех используемых в целях автоматизации бюджетного процесса программных продуктов и модернизация технической базы

Синхронизирована работа используемых в целях автоматизации бюджетного процесса программных продуктов, действующих на современной технической базе

+

Комитет Тульской области по инновациям и информатизации

Реформирование государственного финансового контроля и развитие внутреннего контроля

3.1.1.27.

Приведение нормативных правовых актов Тульской области по государственному финансовому контролю в соответствие с изменениями, вносимыми в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части государственного и муниципального финансового контроля (общее регулирование)

Установление персональной ответственности за осуществление в органах исполнительной власти внутреннего финансового контроля, в том числе аудита эффективности использования бюджетных средств, а также проверок качества исполнения государственных заданий и предоставления государственных услуг

Утверждены нормативно правовые акты Тульской области по государственному финансовому контролю, соответствуют действующим требованиям Бюджетный кодекс Российской Федерации

+

Министерство финансов Тульской области,

органы исполнительной власти Тульской области

Утвержден нормативный правовой акт, закрепляющий персональную ответственность за осуществление в органах исполнительной власти внутреннего финансового контроля

+

3.1.1.28.

Разработка порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (отраслевое регулирование)

Утверждены порядки осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

+

Министерство финансов Тульской области

3.1.1.29.

Разработка внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, доходам, а также составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета (после внесения соответствующих изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации)

Утверждены внутренние стандарты и процедуры составления и исполнения бюджета по расходам, доходам

+

Органы исполнительной власти Тульской области

Межбюджетные взаимоотношения с местными бюджетами

3.1.1.30.

Оценка эффективности передачи дополнительных доходных источников в местные бюджеты

Результаты оценки эффективности передачи дополнительных доходных источников в местные бюджеты

+

Министерство финансов Тульской области

3.1.1.31.

Создание эффективных механизмов стимулирования органов местного самоуправления участвовать в софинансировании проектов, направленных на достижение задач социально-экономического развития области

Утвержден нормативный правовой акт, устанавливающий связь стимулирования органов местного самоуправления с уровнем их софинансирования проектов, направленных на достижение задач социально-экономического развития области

+

Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления Тульской области

3.1.2.

Задача 3.1.2. Повышение эффективности использования государственного (муниципального) имущества

Повышение качества управления государственными активами и пассивами

3.1.2.1.

Принятие нормативного правового акта «О мерах по сокращению и недопущению просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений», где необходимо отразить конкретные мероприятия, направленные на устранение и недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности, предусмотреть график их проведения с указанием сроков и ответственных за их исполнение

Утвержден нормативный правовой акт «О мерах по сокращению и недопущению возникновения просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений»

+

Министерство финансов Тульской области

3.1.2.2.

Реализация мероприятия по административному контролю в связи с повышением экономической самостоятельности, изменением правового статуса бюджетных учреждений и автономных учреждений,.

Принятие нормативного правового акта по введению системы персональной ответственности за уровень достижения показателей управления кредиторской задолженностью, в том числе и просроченной, путем внесения изменений в систему стимулирующих выплат руководителям бюджетных учреждений

Утвержден нормативный правовой акт по введению системы персональной ответственности за уровень достижения показателей управления кредиторской задолженностью, в том числе и просроченной путем внесения изменений в систему стимулирующих выплат руководителям бюджетных учреждений

+

Органы исполнительной власти Тульской области

3.1.2.3.

Реализация комплекса конкретных мер, направленных на оптимизацию расходов, связанных с содержанием зданий и сооружений и других расходов, обеспечивающих деятельность бюджетных организаций (разработка системы показателей энергопотребления, методики по оценке потенциала энергосбережения и анализ достигнутой эффективности с учетом отклонений; установка приборов контроля и учета тепловой энергии и расхода воды в организациях и учреждениях, не оборудованных указанными приборами; внедрение механизмов стимулирования сотрудников государственных и муниципальных учреждений к энергосбережению

Реализован утвержденный комплекс мер, направленных на оптимизацию расходов, связанных с содержанием зданий и сооружений и других расходов, обеспечивающих деятельность бюджетных организаций

+

Органы исполнительной власти Тульской области

3.1.2.4.

Совершенствование системы показателей оценки эффективности использования государственного имущества (арендные ставки государственного имущества, в том числе льготные ставки)

Утверждение показателей оценки эффективности использования государственного имущества.

+

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области

3.1.2.5.

Формирование порядка гибкого финансового стимулирования бюджетных учреждений

Утверждение и применение порядка финансового стимулирования бюджетных учреждений

+

+

Органы исполнительной власти, у которых есть подведомственные учреждения

3.1.2.6.

Формирование прозрачных процедур аренды государственного имущества

Разработка и утверждение нормативного правового акта, устанавливающего требования по предоставлению обязательной публичной информации о государственном имуществе, переданном в аренду и эффективном его использовании

+

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области

3.1.2.7.

Определение порядка исполнения полномочий и согласования позиций представителей государства в органах управления ОАО

Разработка и утверждение нормативного правового акта, устанавливающего порядок исполнения полномочий и согласования позиций представителей государства в органах управления ОАО