Обобщая предложения различных ученых, для оптимизации экономической политики и решения вышеизложенных проблем можно выделить следующие инструменты макроэкономического характера:

- разработка долгосрочной концепции роста предприятия, основанная на увеличении объемов производства и продаж, что всегда было приоритетным направлением экономической политики преуспевающей организации;

- изменение стратегического планирования на основе анализа его проблем, определение возможностей и выгод, устранение препятствий;

- разработка внутрифирменной политики перспективного планирования развития предприятия, содержащей: опережающее создание новых товаров, введение новых организационных структур, улучшающих планирование и контроль производства, реализацию продукции;

- приспособление организационной структуры управления к особенностям рыночной системы, сделать ее чувствительной к изменениям конъюнктуры рынка;

- правильное принятие решений при заключении контрактов;

- использование практического опыта других фирм для формирования экономической политики;

- лицензирование деятельности, в основе которой лежат соглашения и права использования технологий производства товаров других предприятий;

- организация совместных предприятий для более рационального использования опыта, навыков, технологий и ресурсов;

- использование юридической формы защиты идей (торговых марок, патентов) и взаимоотношений между компаниями;

- оценка потенциала роста и эффективности управления с обоснованием определенных преимуществ в нововведениях;

- приращение капитала с помощью потенциальных вкладчиков, которые смогут взять на себя спекулятивный риск, если будущий продукт или услуга обещает прибыль;

- отслеживание дебиторской задолженности и просроченных долгов кредиторам;

- использование при поставках продукции надежных письменных договорных обязательств, гарантирующих оплату товаров;

- диверсификация производства путем вложения средств в большое количество хозяйствующих субъектов или разработка и освоение новых товаров и услуг, обеспечивающих большую надежность предприятия;

- формирование внутренних информационных систем для эффективной координации деятельности предприятия;

- защита баз данных и компьютерных систем от других конкурентов.

Таким образом, успешная реализация экономической политики мясоперерабатывающих предприятий зависит не только от государственного регулирования их деятельности, но и, прежде всего, от тех мероприятий, которые можно решить в каждом отдельном предприятии и которые способны обеспечить устойчивое развитие в долгосрочном аспекте.

1.3 Механизм реализации экономической политики

Экономическая политика мясоперерабатывающих предприятий может быть реализована через экономический механизм. При этом различные элементы экономического механизма позволяют реализовывать экономическую политику мясоперерабатывающих предприятий как на макро, так и микроуровне.

Понятие «экономический механизм» в научно-исследовательской литературе трактуется по-разному, но существенного расхождения во мнениях ученых, на наш взгляд, нет. Принципиальная разница заключается в элементах, входящих в систему экономического механизма.

Так, в частности, А.А. Михалев считает, что экономический механизм стимулирования сельских товаропроизводителей должен объединить системы ценообразования, кредитования, налогообложения, страхования, оплаты труда и выплаты дивидендов собственникам земельных долей и имущественных паев [73; 8].

По мнению В.Г. Закшевского, экономический механизм представляет собой систему взаимосвязанных рычагов и стимулов, которая приводит сельское хозяйство, в постоянное, устойчивое состояние, создает условия и осуществляет переход к более высокому качественному состоянию, т.е. ведет к повышению эффективности отрасли [51; 340].

На наш взгляд, экономический механизм представляет собой совокупность методов и рычагов экономического воздействия на товаропроизводителей с целью усиления мотивации их производственной и инвестиционной деятельности.

Основные элементы экономического механизма, представлены на рис. 6

Не случайно понятие «цена» поставлено на первое место, т.к. в условиях рынка высокая эффективность мясоперерабатывающей отрасли, да и всего сельскохозяйственного производства возможна только при экономически обоснованной системе ценообразования, поскольку цена устанавливается не только на основе спроса и предложения, но и с учетом издержек на производство продукции и экономических возможностей товаропроизводителей.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 6. Элементы экономического механизма

Не случайно понятие «цена» поставлено на первое место, т.к. в условиях рынка высокая эффективность мясоперерабатывающей отрасли, да и всего сельскохозяйственного производства возможна только при экономически обоснованной системе ценообразования, поскольку цена устанавливается не только на основе спроса и предложения, но и с учетом издержек на производство продукции и экономических возможностей товаропроизводителей.

Существует несколько определений понятия «цена». Классическим можно считать такое определение: цена есть денежное выражение стоимости товара (А.Смит). Если бы мясоперерабатывающая отрасль представляла собой полностью автономную систему, то эта трактовка понятия «цены» подошла бы.

На наш взгляд, наиболее широкое понятие цены раскрывается у А.С. Булатова. Цена - это форма выражения ценности благ, проявляющаяся в процессе их обмена. Исходя из этого, яснее проявляются функции цены, т.е. роль которую она играет в экономических механизмах.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 7. Функции цены

Таким образом, на наш взгляд, данные функции лучше всего раскрывают то, что цена является не только главным элементом экономического механизма, но и мощным рычагом управления экономическими процессами.

Исходя из вышесказанного можно дать следующее определение цене: это элемент экономического механизма, позволяющий регулировать экономические отношения внутри рынка и зависящий от экономической политики как государства, так и предприятий.

Для товаропроизводителя важно, чтобы цены реализации позволяли получать прибыль и вести расширенное воспроизводство. Однако сегодня на многие виды сельскохозяйственной продукции действуют цены, которые не обеспечивают должного уровня рентабельности производства, а нередко, особенно в животноводстве, не позволяют даже компенсировать затраченный труд и возместить материальные затраты.

Основными принципами ценообразования на современном этапе развития экономики должно стать совершенствование учета потребительских свойств продукции и создание оптимальных экономических условий для производства продукции, т.е. таких условий, при которых потребность в конкретном товаре будет удовлетворяться с минимальными затратами общественно необходимого труда.

Организация учета и анализа производственных затрат в отечественной экономической науке рассмотрена достаточно глубоко. Вопросы калькулирования себестоимости изложены как в теоретических разработках, так и в прикладной науке. Широкое распространение получили традиционные методы учета затрат на предприятиях мясной промышленности.

Рис. 8. Динамика цен на говядину в 2002-2005 г.г.

В отрасли действуют «Методические указания калькулирования себестоимости мяса и мясопродуктов». В то же время нельзя не согласиться с Н.Ф. Небурчиловой, утверждающей, что потребительские свойства продукции не находят отражения в стоимости товара [77; 4].

Существующие в мясной промышленности показатели качества в виде категорий упитанности мяса на костях, сортов мясных продуктов не отражают истинной принадлежности продукта к той или иной качественной группе. Показатели категорийности мяса в тушах устанавливают с учетом энергетической ценности, которая определяется количеством энергии, высвобождаемой в организме человека из пищевых веществ продуктов и используемой для обеспечения его физиологических функций. Между тем известно, что полезность продукта для человека определяется его пищевой ценностью, которая представляет собой свойства продуктов, характеризующиеся содержанием в них пищевых веществ, необходимых человеку для биологического синтеза и восстановления энергетических затрат.

Для оценки мяса на костях и мясных натуральных продуктов по качеству специалистами ГНУ ВНИИМП им. В.М. Горбатова РАСХН, разработаны критерии качества всех тканей, входящих в их состав, т.е. мышечной, соединительной, жировой и костной. Определение этих критериев (коэффициентов) проводилось по отношению к качеству мяса на костях, принятому за единицу.

Относительные показатели качества всех тканей убойных животных выражаются данными, представленными в таблице 2.

Таблица 2

Коэффициенты качества тканей убойных животных

Наименование	Коэффициент
Мясо на костях	1,0
Кость	0,1
Соединительная ткань, хрящи	0,2
Говяжий жир-сырец	0,27
Свиной жир-сырец	0,38
Шпик хребтовой	0,6
Шпик боковой	0,5
Технические зачистки	0,03

На основании приведенных в таблице коэффициентов и с учетом данных о тканевом составе мяса и натуральных мясных продуктов можно рассчитать относительные показатели качества любого продукта, так как они являются критериями определения уровня цен на любые мясные натуральные продукты.

Приведенные в первом разделе цифры говорят о том, что большинство российских мясоперерабатывающих предприятий производят продукцию из импортного сырья. Для мяса, поступающего из стран дальнего и ближнего зарубежья, также рассчитаны коэффициенты потребительской стоимости, которые дают возможность определить сравнительные качественные характеристики.

Таблица 3

Коэффициенты качества мяса на кости по странам - производителям

Страна производитель	Говядина	Свинина
Россия	1,0	1,0
Франция	0,98	0,99
Германия	0,92	0,92
Польша	0,88	0,91
Украина	0,92	0,92
Китай	0,88	0,82

На основании данных, приведенных в таблице 3 видно, что мясо импортное по своим характеристикам уступает отечественному, за исключением свинины, поступающей из Франции, и то только по фактическим выходам.

Следует отметить, что использование большинством российских производителей импортного сырья не лучшего качества не влияет на цену продукции.

Экономист И.Н. Сергеева выделяет три подхода к оценке индивидуального вклада в формирование цены [106; 38].

Первый из них предусматривает применение нормативов совокупной ресурсоемкости. Все виды производственных ресурсов (земля, рабочая сила, основные и оборотные фонды) приводятся к стоимостной оценке на стадиях сельскохозяйственного производства, переработки и торговли.

Второй подход основан на использовании производственных затрат, складывающихся на разных этапах движения продукта (сельскохозяйственное производство, переработка и реализация). Расчеты могут проводиться как на фактической, так и нормативной базе.

Третий подход базируется на расчетных ценах для каждой стадии технологического процесса. Расчетную цену устанавливают с учетом затрат (фактических или нормативных), уровня рентабельности, НДС.

Данный подход, однако, связан с трудностями определения затратной базы и нормативов рентабельности, но в то же время он намного адекватнее отражает реальную специфику обменных отношений по сравнению с «затратным» методом.

Большинство исследователей убеждено, что в настоящее время особенно возросла роль в регулировании цен в мясном подкомплексе АПК. Если объединить исследования и предложения отечественных экономистов, то можно выделить основные направления оптимизации ценообразования в мясоперерабатывающей отрасли:

- использование гарантированных цен и ставок;

- государственное регулирование цен на продукцию естественных монополий и другие виды материально-технических ресурсов и услуг для сельхозпроизводителей;

- проведение закупочных и товарных интервенций;

- оптимизация системы выделения дотаций и компенсаций затрат для сельских производителей;

- законодательное регулирование распределительных отношений между партнерами по кооперации и интеграции производства;

- использование целевых цен в качестве нормативных индикаторов, установление их соотношения с ценами на продукцию других отраслей.

Как становится ясно из предложенных направлений, основная роль в регулировании политики ценообразования ложится на государство.

Следующий элемент экономического механизма - это налоги.

Налоги представляют собой обязательные платежи, взимаемые государством на основе закона с юридических и физических лиц для удовлетворения общественных потребностей.

Устанавливая налоги, субъекты и объекты налогообложения, налоговые базы, ставки налогов, льготы и санкции, а также изменения в условиях налогообложения, государство стимулирует предпринимательскую деятельность в одних направлениях и сдерживает ее в других, исходя из общественных интересов [105; 38].

Существующая система налогообложения в мясоперерабатывающей отрасли, да и в АПК в целом, не обеспечивает выполнение возложенных на нее функций. Реально выполняется одна функция - фискальная, состоящая в наполнении государственного бюджета, которая к тому же исполняется неудовлетворительно.

В настоящее время мясоперерабатывающие предприятия уплачивают 7 видов налогов в Федеральный, региональный и местный бюджеты по основному виду деятельности, т.е. забою и мясопереработке, и еще один единый налог на вмененный доход, если занимаются розничной реализацией, что стало неотъемлемой частью бизнеса мясокомбинатов.

Предприятия мясопереработки, как и большинство предприятий, производят отчисления во внебюджетные фонды: Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Фонд занятости населения, Фонд медицинского страхования.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 9. Налоги, взимаемые с мясоперерабатывающих предприятий

Состояние поступления налогов и сборов в последние годы по перерабатывающей промышленности свидетельствует о том, что удельный вес начисленных налогов снизился почти в два раза по сравнению с 2001 годом (данные Росстата) [42; 30]. Однако снижение налогов, оказывающее благоприятное воздействие на экономику мясоперерабатывающей отрасли, не принесло оздоровляющего эффекта всего АПК в целом и животноводства, в частности. Причиной тому может служить убыточность и крайне низкая рентабельность сельскохозяйственного производства.

Одним из основных недостатков существующей налоговой системы является недооценка со стороны государства регулирующей функции налогов.

Исследования российских ученых, таких как А.А. Голованов, О.А. Егерева и др., доказывают, что общее количество налогов для предприятий целесообразнее сократить до трех [36; 10].

На федеральном уровне следует оставить только один фиксированный налог, который должен объединить налог на прибыль и НДС. Базой для него должна быть выручка от реализации продукции.

По нашему мнению, в целях совершенствования налогообложения мясоперерабатывающей отрасли АПК представляется целесообразным:

- вернуть льготу по освобождению от налогообложения хотя бы 50% прибыли, направленной на капитальные вложения в производство;

- ввести налоговые льготы для организаций, основной деятельностью которых является переработка, реализация и торговля сельскохозяйственной продукцией и продовольствия, а также агросервисное обслуживание;

- повышение действенности системы налоговых льгот, стимулирующих формирование собственных инвестиционных ресурсов товаропроизводителями;

- переход к ресурсному налогообложению;

- упростить механизм начисления налогов и, как следствие, ликвидировать множественность видов налогов и платежей, сделать налоги стабильными.

В целом же налоговая система должна обеспечить заинтересованность мясопереработчиков в проведении структурной перестройки агропромышленного производства, во внедрении достижений научно-технического процесса и вкладывании денежных средств, в саму отрасль как животноводство.

Вместе с тем, собственных средств на развитие производства, закупку сырья и внедрение инноваций у мясокомбинатов явно недостаточно. Одним из экономических механизмов пополнения основных и оборотных средств является кредит. По определению Л.А. Рымановой, кредитно-финансовый механизм представляет собой систему норм и нормативов, регулирующих экономические отношения между субъектами кредитного рынка по привлечению кредита на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции [98; 58].

Мы предлагаем следующее определение понятия кредитный механизм - это экономический инструмент покрытия временного разрыва между доходами и расходами хозяйствующего субъекта.

А.А. Голованов, Э.А. Сагайдак и другие ученые-экономисты справедливо отмечают, что целостная система обеспечения аграрного производства кредитными ресурсами, адекватная современным финансово-экономическим условиям хозяйствования, пока не сформирована [102; 36].

Недостаточное влияние государства на организацию кредитного процесса в агропромышленной сфере приводит к тому, что для коммерческих банков кредитование сельхозпроизводителей не представляет интереса в силу высокого риска и низкой доходности, а для основной массы сельскохозяйственных товаропроизводителей банковский кредит оставался недоступным из-за высоких процентных ставок или отказа в рассмотрении кредитных заявок.

Мы согласны с мнением А.Б. Письменной, что государственное регулирование взаимоотношений банковской и аграрной сферы сводилось к попыткам сделать процесс кредитования более цивилизованным, однако, роль банков в этом процессе заключалась в том, что они служили лишь механизмом для передачи бюджетных средств [91; 43].

Сдерживающим фактором развития кредитной системы являются неустойчивое финансово-экономическое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей и отсутствие необходимой консолидации финансовых и денежных потоков в рамках целевых программ.

Экономически справедлива позиция Ю.В. Трушина, что предпочтение в получении кредитных ресурсов должны получить:

- стабильно функционирующие, финансово устойчивые сельскохозяйственные товаропроизводители;

- предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности с широко развитой постоянной сетью сельскохозяйственных предприятий - поставщиков сырья на взаимовыгодной основе;

- агропромышленные предприятия при наличии у них высокоэффективных инвестиционных проектов и ликвидного обеспечения;

- интегрированные формирования, использующие высокоэффективные технологии и производящие конкурентоспособную продукцию [114; 42].

Для оптимизации кредитных отношений в агропромышленном комплексе считаем необходимым:

- предусмотреть выполнение неотложных мер по финансово-экономическому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий, что повысит их устойчивость и платежеспособность;

- сформировать единую систему сельскохозяйственного кредитования, включающую в себя: государственную поддержку кредитования АПК, сельскохозяйственную кредитную кооперацию и частных операторов на рынке кредитных ресурсов.

Нельзя рассматривать кредитный механизм в мясоперерабатывающей отрасли в отрыве от такого инструмента, как лизинг. В национальном проекте «Развитие АПК» лизингу сельскохозяйственной техники уделяется особое внимание. В мясоперерабатывающей отрасли эта проблема не стоит столь остро, хотя комплекс технологического оборудования требует существенной модернизации.

По нашему мнению, В.И. Ивашов достаточно раскрывает основную проблему в области отсутствия отечественного оборудования для мясокомбинатов. Суть ее состоит в том, что после развала Советского Союза Российская Федерация лишилась практически всей машиностроительной промышленности, обеспечивавшей оборудованием мясокомбинаты [54; 6]. Оборонная промышленность перестала выполнять конверсионную программу. В настоящее время в стране не сформирована централизованная техническая политика отрасли, не определены ее приоритеты.

В стране есть научные разработки, но нет машиностроительной базы и эффективной лизинговой политики, направленной на предоставление оборудования отечественного и импортного производства для мясоперерабатывающих предприятий.

Данной проблемой в настоящее время, к сожалению, никто не занимается, т.к. предприятия, которые смогли своими силами или с помощью заемных средств провести модернизацию оборудования, стабильно работают, наполняя рынок продукцией мясопереработки.

Аналогичная ситуация наблюдается в политике бюджетирования предприятий мясопереработки со стороны государства. Речь не идет только о субсидиях и дотациях. Мясокомбинатам предоставляется сложным получить заказы на пополнение госрезерва, включиться в программы поставки продуктов питания для детских, учебных, государственных и муниципальных учреждений. Причиной служит отсутствие прозрачности и четкой бюджетной политики в данном направлении.

Основной субсидией, которую используют мясокомбинаты, является компенсация процентной ставки по кредитам, полученным перерабатывающими предприятиями на закупку скота.

Процедура оформления данной субсидии достаточно сложна, ежегодно условия получения изменяются, нет четких сроков действия постановления.

Данная льгота вводится ежегодно Постановлением Правительства. В 2006 году была введена 09.02.06г., т.е. через месяц после начала года и отменила выдачу субсидий по кредитам, полученным в 2005 году, независимо от сроков получения, будь то начало или конец года. В итоге многие предприятия вынуждены были в срочном порядке гасить кредиты, полученные в 2005 году и оформлять новые. Данная бюджетная политика делает нелепым оформление не только долгосрочных, но даже и среднесрочных кредитов.

Это лишь некоторые проблемы, связанные с бюджетным механизмом. Мы не касаемся других, т.к. в целом бюджетный механизм задействован слабо и не играет значительной роли как в производственно-хозяйственной деятельности мясоперерабатывающих предприятий, так и в инвестиционной сфере.

Для оптимизации бюджетного механизма, по нашему мнению, государству следовало бы провести комплекс мер:

- разработать меры по стимулированию инвестиционной активности мясоперерабатывающих предприятий;

- обеспечить прозрачность и совершенствование системы субсидирования экономической деятельности мясокомбинатов;

- четко определить нормы закупок продукции мясопереработки и всей агропродовольственной продукции для обеспечения государственных нужд, осуществлять более жесткий контроль;

- пересмотреть систему квотирования поставки импортного сырья, передав все квоты только предприятиям мясопереработки, не допуская спекулянтов на этот рынок.

Комплекс этих мер способствовал бы мобилизации денежных средств мясокомбинатов в животноводческий сектор, сокращению в результате расходов государства на государственную поддержку данной отрасли.

Не менее важным элементом экономического механизма является страхование. Юридическую основу страховой деятельности в России составляет Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», принятый в 1992 году. По этому закону страхование представляет собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых ими страховых взносов.

Современная политика государства в отношении рынка страховых услуг должна строиться на принципах стабильности рыночных отношений, создания условий вовлечения в систему страховой защиты широкого круга физических и юридических лиц.

По своей сути риски, которым подвержен производственный процесс в мясоперерабатывающей отрасли АПК, можно условно разделить на четыре группы:

- технические риски, связанные с изменениями в технологии;

- риски нанесения ущерба третьим лицам;

- риски рыночных отношений, связанные с колебаниями спроса и предложения, соотношениями импорта и экспорта, с колебаниями курса валют;

- риски экологической безопасности производства продуктов питания.

Наибольшим интересом и спросом у мясоперерабатывающих предприятий пользуется страхование рисков нанесения ущерба третьим лицам. Данный вид страхования является обязательным, объектами страхования являются опасные производственные объекты. На мясокомбинатах это в первую очередь аммиачное оборудование, если имеются, то газовое оборудование и грузоподъемные машины.

Возмещается ущерб, нанесенный жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, а также окружающей природной среде в результате аварий, произошедших на эксплуатируемом оборудовании. После введения в России обязательного страхования автотранспортных средств это также стало основным видом страхования для мясокомбинатов.

На наш взгляд, особых проблем со страхованием мясоперерабатывающие предприятия не ощущают. Начиная с 1996года, эта отрасль активно развивается, расширяется перечень предоставляемых услуг, оптимизируются условия страхования. Существует жесткая конкуренция и борьба за клиентов.

Страхование способно при определенных условиях не только обеспечить экономическую стабильность процесса воспроизводства, но и формировать инвестиционный потенциал для развития всего агропромышленного комплекса в целом.

На основании вышесказанного можно сделать главный вывод: непременным условием развития мясоперерабатывающих предприятий АПК является совершенствование экономического механизма. Это в значительной мере зависит от государственной аграрной политики, в целом способствующей:

- справедливому ценообразованию, путем выбора приоритетных направлений развития АПК;

- участию мясоперерабатывающих предприятий в государственных целевых программах, получению долгосрочных субсидий на развитие;

- выбору оптимальной системы налогообложения предприятий мясопереработки;

- формированию эффективного кредитного портфеля под социально и экономически значимые инвестиционные проекты.

1.4 Методические разработки экономической политики мясоперерабатывающих предприятий

Эффективность форм и методов управления на мясоперерабатывающих предприятиях зависит от признания активной роли прогнозирования и планирования. Основой любого вида деятельности является планирование.

Составление прогнозов и планов должно основываться на разнообразии методологических подходов, обеспечивать планомерное развитие производительных сил и производственных отношений.

Анализ информационных материалов показывает, что прогнозирование и планирование являются важнейшими аспектами государственного регулирования социально-экономического развития. Как таковая, экономическая категория план - это одно из понятий научного предвидения. Плановая деятельность, содержание которой составляет прогнозирование будущего процесса и воздействие на него, включает ряд последовательных этапов. Для примера, можно использовать схему М.А. Беданукова [25; 28]:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

На наш взгляд, было бы удобнее рассматривать систему планирования в совокупности с элементами экономического механизма.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 11. Система регулирования и управления мясоперерабатывающими предприятиями

Следует отметить, что при плановой системе ведения АПК были выработаны различные методологические основы прогнозирования и планирования, которые не потеряли своего значения в условиях рыночной экономики. К их числу, на наш взгляд, относятся экономико-математические методы, методология прогнозирования, программно-целевой подход, принцип пропорциональности общественного производства, разработка балансов материально-технических ресурсов. И конечно, в современных условиях все это должно использоваться с помощью информационных технологий.

Прогнозирование и планирование характеризуется рядом подходов, наиболее важными из которых, на наш взгляд, являются исторический, комплексный и системный. На основе долгосрочного прогноза и концепций развития разрабатываются комплексные федеральные и региональные целевые программы. Они предназначены для решения самых актуальных социально-экономических и научно-производственных задач.

В современных условиях при планировании развития перерабатывающего производства применяются экономические модели. Экономистом З.А. Орловой, представлена следующая последовательность моделей [84; 45]:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 12. Эволюционные модели планирования

Выбор моделей планирования определяется с учетом многих факторов:

- оценивается соответствие локально-обособленных стратегических направлений (продуктовое, функциональное, ресурсное, управленческое) с общей экономической целью развития предприятия;

- выделяется образование подразделений, то есть внутренняя реструктуризация хозяйствующего субъекта, позволяющая уточнить их количество и ресурсы;

- уточняется объем и стадии бюджетного финансирования, исходя из условий хозяйствования и уровня подготовки менеджеров;

- определяется степень взаимосвязи бизнес-процессов на предприятии.

Существует множество мнений, с чего начинать процесс планирования на предприятии. Так Г.А. Гриценко считает, что процесс планирования следует начинать с прогноза продаж, аргументируя тем, что это позволяет определить производственные задания внутрихозяйственных подразделений, составить бюджеты и планы развития каждого из них с учетом плана затрат по элементам. На их базе формируется бюджет предприятия, являющийся основой плана социально-экономического развития [40; 50].

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 13. Последовательность этапов формирования плана социально-экономического развития предприятия

Прогноз продаж продукции мясопереработки имеет свою специфику, связанную с сезонностью. Следует учитывать, что пик продаж мясной продукции приходиться на август - сентябрь. Это, прежде всего, связанно с тем, что сельские жители реализуют свою сельхозпродукцию и у населения появляются денежные средства.

О методиках планирования на предприятии написано множество научно-исследовательских работ. Все они раскрывают различные аспекты деятельности предприятия. Исходя из разработанных планов формируются бюджеты предприятия, главную роль в которых играют бюджет движения денежных средств и бюджет доходов и расходов. Существует несколько теорий по значимости того или иного бюджета. Так финансисты Д.Н. Попов и Г.М. Дорохин предлагают следующую «иерархию» бюджетов:

Таблица 4

Иерархия внутренних бюджетов предприятия

№ п/п	Бюджет	Уровень (иерархия)	Признак
1.	Бюджет движения денежных средств	Предприятие	Основной
2.	Бюджет запасов и закупок ТМЦ	Предприятие	Операционный
3.	Бюджет запасов готовой продукции	Предприятие	Операционный
4.	Бюджет продаж	Предприятие	Операционный
5.	Бюджет (план) производства	Предприятие	Операционный
6.	Бюджет коммерческих расходов	Предприятие	Операционный
7.	Бюджет инвестиций	Предприятие	Основной
8.	Бюджет доходов и расходов	Предприятие	Основной

Исходя из этой таблицы, при разработке консолидированного плана за основу будет браться поступление денежных средств. Хотя, на наш взгляд, на первое место следовало бы поставить бюджет доходов и расходов, а бюджет движения денежных средств - на второе. Обязательно следует добавить план балансовых показателей, без которого не будет прозрачности бюджета.

При планировании или составлении бюджетов очень часто допускаются ошибки, способные повлечь за собой тяжелые экономические последствия. По нашему мнению, наиболее полно раскрывает их экономист Е.Г. Бреслав [29; 18].

Наша точка зрения совпадает с мнением ученых о главенствующей роли человеческого фактора при создании ошибок, возникающих в процессе планирования и ведения всего управленческого процесса. Так, Ю.А. Курбатов выделяет три фактора, отрицательно влияющих на развитие предприятий агропромышленных организаций:

- несовпадение планируемых обстоятельств внешнего и внутреннего порядка с фактическими условиями ведения бизнеса;

- отсутствие на сельхозпредприятиях наличных средств для выплат по итогам деятельности;

- низкий уровень подготовки управленцев [65; 31].

Таблица 5

Возможные ошибки, возникающие при планировании и составлении бюджетов

Возможная ошибка	Причина
Оценка одного варианта развития	Наиболее распространенная ошибка. Экономисты большинства российских предприятий не считают нужным рассчитывать несколько вариантов событий. В лучшем случае планирование производится по группам товаров (ассортименту), регионам или каналам сбыта, когда для каждого региона рассчитывается только один набор прогнозных параметров (цена и объем ), который, как правило, занижается
«Дальше, как раньше»	Чаще всего при прогнозировании используется метод экстраполяции, то есть определение зависимости между параметрами модели на основе данных прошлых периодов и перенос этих зависимостей на будущее. Например, предприятие прогнозирует на пять лет вперед рост продаж до 10%, при этом не учитывает текущие тенденции рынка и возможные экономические события, например, вступление России в ВТО. В итоге такие прогнозы уже через год могут оказаться бесполезными
Недооценка или игнорирование факторов	Эта ошибка появляется при попытке учесть будущие изменения внешней и внутренней среды предприятия. Зачастую сложные факторы определяются упрощенно, при этом занижается как отдельное, так и совокупное их влияние
Неполный учет предполагаемых изменений	Предполагаемые изменения должны быть адекватно учтены как в доходной, так и в расходной частях бюджетов. Иначе может сложиться ситуация, когда получение дополнительных доходов будет запланировано без дополнительных расходов. Чаще всего это касается условно-постоянных расходов: на заработную плату управленческого персонала, рекламу, связь и т.д. Существует и обратный вариант, когда предприятие планирует сокращение расходов, считая, что на доходах это никак не отразиться
Стремление выдать желаемое за действительное	Многие люди в силу собственных психологических особенностей не желают оценивать ситуацию реально. Руководители часто предпочитают положительный взгляд на развитие бизнеса своего предприятия. Это приводит к тому, что предприятие оказывается неготовым противостоять негативным тенденциям во внешней среде

Схожую позицию занимает Р.Н. Черний, считая, что многие руководители склонны видеть только внешние причины кризисного состояния своих предприятий. Нет оборотных средств - последствия денежных реформ и нестабильности рынка. Падение спроса - отсутствие денег у населения. Неправильная налоговая политика - некомпетентность чиновников. Эта позиция «внутренней жертвы», когда все причины системного кризиса пытаются найти вне рамок собственного поведения, что обрекает руководителей на неудачу в мире рыночных отношений [118; 40].

Оценить действительную обстановку на рынке и потенциальные возможности предприятия, правильно провести планирование и добиться поставленной цели, по нашему мнению, не представляется возможным без точного, «прозрачного», реально оценивающего возможности управленческого учета на предприятии.

Проводя аналогию с планированием и бюджетированием, на предприятиях мясоперерабатывающей отрасли АПК ведется, как правило, несколько видов управленческих отчетов. Это отчет о движении денежных средств, отчет о доходах и расходах, отчет балансовых показателей и еще ряд отчетов, назначение которых связано со спецификой деятельности того или иного предприятия.

С отчетностью по движению денежных средств, как таковых, проблем не возникает. Основные функции этого отчета - прозрачность и точность - как правило, выполняются.

В отчете о доходах и расходах возникает ряд проблем и споров, касающихся как способа распределения статей затрат по видам деятельности или продукции, так и разграничения самого понятия учета на управленческий и финансовый.

По поводу этих вопросов и разгорается множество споров, при этом каждый экономист видит решение этих задач по-своему.

Что касается распределения затрат по видам хозяйственной деятельности, то наша позиция состоит в том, что прямые затраты должны относиться непосредственно на каждый вид продукции, а косвенные - пропорционально выпуску того или иного продукта или оказанным услугам.

Существует также мнение о том, что следует распределять затраты в соответствии с прямыми издержками (производственной себестоимостью) того или иного продукта. Нами не раз проводились подобные расчеты, и результат такого распределения редко чем - либо отличался от метода, указанного выше.

Следует четко осознать различия между финансовой и управленческой отчетностью. Как такового четкого разделения между этими учетами не существует. Но мы согласны с И.К. Аверчевым, что финансовая информация - это только финансовые показатели, в то время как управленческая отчетность содержит еще и нефинансовые показатели, например, уровень лояльности клиентов или время обработки одного заказа [19; 19].

Руководство предприятий заинтересовано в информации, содержащейся в финансовой отчетности, даже несмотря на то, что имеет доступ к дополнительной управленческой информации, которая помогает ему осуществлять свои обязанности по планированию, принятию решений и контролю. Руководство имеет возможность определять форму и содержание подобной дополнительной информации с тем, чтобы она отвечала его потребностям.

Таблица 6

Проблемы, связанные с ведением единого реестра

Проблема	Причина, последствия
1. Дублирование информации	Приводит к ошибкам при планировании, а также проблемам при проведении взаимозачетов
2. Использование разных кодов для одних и тех же товаров или ТМЦ	Нередко в бухгалтерии информации присваиваются коды, используемые поставщиками, а кладовщики при кодировании информации применяют внутрицеховые номера, привязанные к производимой на предприятии продукции. Это значительно осложняет проведение инвентарных проверок и управление складскими запасами
3. Некорректное ведение справочников	Некоторые структурные подразделения несвоевременно вносят информацию в единую систему. В итоге наблюдается не соответствии полученной информации действительности

В данном случае следует помнить, что система управленческой отчетности может являться базой для подготовки финансовой отчетности, но не наоборот.

Также проблемой управленческого учета на мясоперерабатывающих предприятиях является отсутствие единой системы нормативно-справочной информации, что может привести к росту затрат и снижению эффективности работы компании в целом.

Крупные предприятия мясоперерабатывающей отрасли АПК имеют большой ассортимент выпускаемой продукции, учет выпуска которой без автоматизации затруднителен и не эффективен.

Наиболее распространенные проблемы, с которыми сталкиваются предприятия в отсутствии продуманной системы нормативно-справочной информации, по мнению экономиста А.В. Гершун, изложены в таблице 6 [33; 25].

Для избежания данных проблем при разработке различных справочников следует соблюдать определенные принципы, позволяющие обеспечить:

- сопоставление данных и упорядочение документооборота;

- четкую детализацию данных;

- оптимальное кодирование справочников;

- согласованное со всеми подразделениями содержание справочника;

- зависимость справочников от текущей экономической политики предприятия (обновление);

- достоверность источников информации для справочников;

- защиту от несанкционированных изменений.

Следует также заметить, что детализация справочников увеличивает и прозрачность самого предприятия, что, с одной стороны, повышает эффективность управление бизнесом, а с другой, увеличивает риск несанкционированного доступа к информационным ресурсам компании. Анализируя только справочники, можно получить большое количество информации о компании, например, об организационной структуре, составе продаваемых товаров, клиентской базе и т.д. Поэтому очень важно после создания справочников позаботиться о защите содержащейся информации.

Рассматривая методические аспекты управления предприятиями мясопереработки, нельзя не затронуть тему хозяйственного расчета.

Такими исследователями, как Г.Т. Корчуганова, О.А. Родионова, и др. подтверждено, что в формировании системы управления предприятиями большое значение имеет хозяйственный расчет. Он объединяет интересы структурных подразделений и их работников для максимизации конечных результатов в соответствии со стратегией развития мясоперерабатывающих предприятий. Хозрасчетный принцип работы является одним из действенных направлений повышения эффективности аграрного производства [130; 23]. Весь комплекс практических действий по организации хозяйственного расчета можно объединить в три блока работ:

- формирование программы действий и подготовка (разработка) материалов по обеспечению хозрасчетной деятельности (документооборот) первичных организаций;

- система управленческих и действий, направленных на успешное выполнение намеченной программы;

- регулярный анализ результатов деятельности, стимулы и меры ответственности работников.

Исходя из сложившейся практики, можно выделить три основные модели внутрихозяйственных отношений:

- при первой модели хозрасчета уровень самостоятельности структурных подразделений измеряется правом заключения договоров только с головным предприятием и его филиалами. Они не вступают в производственные отношения со сторонними организациями, не имеют самостоятельного баланса и расчетного счета. Они наделяются правами частичной самостоятельности, которая заключается в выборе технологии производства продукции, распределении работников по рабочим местам, организации учета трудового вклада работников в достижение результатов работы подразделения и т.д.;

- при второй модели хозрасчета структурные подразделения строят свою хозяйственную деятельность на основе договоров как со структурными подразделениями предприятия, так и со сторонними организациями по договоренности с администрацией своего предприятия на принципах купли-продажи;

- при третьей модели отношения между администрацией предприятия и структурным подразделением строятся на принципах коммерческого расчета.

При этом А.М. Югай считает, что более перспективна третья модель, но ее использование сегодня достаточно проблематично, что связано с экономической ситуацией в АПК.

Исходя из вышесказанного, сформировались следующие выводы:

- обязательным условием построения эффективной системы управления на мясоперерабатывающих предприятиях является увязка планов с действующими экономическими механизмами;

- выбор модели планирования осуществляется исходя из специфики производства мясопродуктов, но более точной является модель с использованием рыночных цен;

- любой процесс планирования следует начинать с бюджета продаж;

- система управленческой отчетности может являться базой для подготовки финансовой отчетности, но не наоборот;

- наиболее эффективной моделью управления на предприятиях является модель, построенная на принципах коммерческого расчета;

- главенствующую роль в системе управления и планирования играет человеческий фактор.

Раздел 2. Состояние и эффективность деятельности мясоперерабатывающих предприятий

2.1 Состояние и тенденции развития мясоперерабатывающей отрасли

С начала рыночных реформ мясоперерабатывающая отрасль, также как и другие отрасли народного хозяйства России, переживала разные этапы развития. Основной причиной спада производства, по распространенному мнению, являлось то, что в конце 80-х годов 20 века мясоперерабатывающая отрасль была отсталой и не конкурентоспособной. По этой же причине произошла потеря части рынка в пользу импортеров, вышедших на российский рынок с продукцией, имеющей новые потребительские характеристики.

Таблица 7

Основные этапы развития мясоперерабатывающей отрасли в России

Временной период	Общая ситуация в стране	Последствия для отрасли
1991-1994 гг.	Борьба с дефицитом, политика по наполнению прилавков любым путем. Радикальные реформы по открытию рынков, отсутствие обоснованных таможенных пошлин, несоблюдение внешних норм торговли	Кризисное состояние большинства предприятий мясопереработки, снижение потребления мяса на душу населения, мясной рынок наполнен импортной мясной продукцией низкого качества
1994 - 1998 гг.	Установление формальных таможенных тарифов. Увеличение налогового бремени предприятий. Попытка наведения порядка в экономики России путем жесткой политики государства	Резкое увеличение импортной продукции. Уход от уплаты налогов большинства предприятий. Снижение объемов выпускаемой продукции мясопереработки и потребления мяса на душу населения. Таможенная и налоговая политика государства нанесла большой ущерб мясоперерабатывающей отрасли РФ
С 1998 по 2006 гг.	Девальвация национальной валюты. Снижение налогового бремени. Введение квот на импортное сырье и увеличение таможенных пошлин на ввозимую продукцию. Субсидирование отечественного производства	Увеличение выпуска и потребления мясопродуктов. Улучшение инвестиционного климата в отрасли, как следствие интенсивное развитие предприятий мясопереработки
С 2006 года по настоящее время	Осуществление Приоритетного национального проекта «Развитие АПК»	Увеличение выпуска и потребления мясопродуктов. Субсидирование отечественного животноводства

С этим нельзя не согласиться, т.к. до 1995 года в России отсутствовали компании, способные осуществлять выпуск продукции рыночных стандартов по срокам хранения, упаковке и другим важным для обеспечения конкурентоспособности параметрам.

Рассматривая историю развития мясоперерабатывающей отрасли во временном разрезе, можно выделить три эволюционных периода ее развития.

Анализируя этапы формирования современного рынка мясопродуктов, следует отметить, что в целом, мясоперерабатывающая отрасль реализовывала основные важнейшие задачи, возникшие перед ней за время реформ, а также справилась с внешними и внутренними трудностями, стоявшими перед производителями.

Важнейшими этапами роста и формирования новой, рыночной мясоперерабатывающей отрасли явилось преодоление экспансии импорта готовых мясопродуктов.

Рис. 14. Динамика импорта готовых мясопродуктов в РФ

Благоприятная ситуация, сложившаяся на рынке готовых мясопродуктов, дала толчок к интенсивному развитию мясоперерабатывающей отрасли в целом. Правда, при этом ухудшилось положение на рынке мясосырья.

Увеличение объемов выпуска готовых мясопродуктов и снижение поголовья скота неизбежно повлекло за собой увеличение доли импорта в общем объеме сырья.

Основной причиной увеличения доли импорта является отсутствие в России стабильной сырьевой базы. В настоящее время сельхозпредприятия страны, производящие мясо скота, не способны обеспечить мясоперерабатывающие предприятия сырьем в полном объеме. По статистике, в России поголовье крупнорогатого скота в 2005 году составило 26 млн. голов, это означает, что ежегодно, российские производители могут предложить около 2 млн. тонн говядины [42; 31]. В том же 2005 году мясокомбинатами было произведено более 3,2 млн. тонн колбасных изделий и полуфабрикатов, не считая выпуск мяса на кости. Соответственно без развития животноводства переход на российское сырье невозможен. Следует заметить, что, по нашему мнению, эта цифра явно завышена. В частности, примером может служить Тамбовская область, где 70% мяса скота произведено на частных подворьях, достоверность учета, которого вызывает сомнение. Реальный объем выращенного мяса скота для забоя в России, по нашему мнению, значительно завышен.

Другой причиной монополии импорта на рынке мясосырья является низкая цена ввозимого сырья, в силу следующих обстоятельств:

- в западных странах развита система дотаций и экспортопоощряющих субсидий, уровень которых определяет объем импорта и влияет на ценообразование;

- повышение курса российского рубля и, как следствие, демпинговый характер импорта мясосырья в Россию.

Введенные в 2003 году квоты на импортное сырье не привели к решению данной проблемы. Как следствие, повысились цены на сырье и продукцию мясопереработки.

Как видно, на рисунке 15 воздействие государства на экономическую политику мясоперерабатывающих предприятий является основным фактором, влияющим на ценообразование в отрасли.

В настоящее время у исследователей не вызывает сомнения, что основной причиной кризиса и дефицита 1987-1991 годов было не отсутствие предложения импорта, а заниженные цены на продукцию мясопереработки на всем рынке в целом и дисбаланс между производством и потреблением говядины, свинины, птицы.

Рис. 15. Рост цен на мясосырье в 2002-2005 гг.

Аналогичная ситуация на мясном рынке развивается и в настоящее время. Отличительной чертой является дефицит качественного отечественного сырья, а не готовой мясопродукции, что менее заметно для потребителей, но в результате может привести к более тяжелым экономическим последствиям во всей отрасли.

Для решения данной проблемы, М.Л. Мамиконян, предполагает, что в дальнейшем произойдет увеличение рыночных цен на говядину, и это приведет к естественному перезамещению долей говядины, свинины и птицы на рынке в пользу последних.

Таблица 8

Прогноз производства мясосырья на Российском рынке

Мясосырье	2005 год, %	2010 год, %
Говядина	20	15
Свинина	35	35
Мясо птицы	45	50

Данная структура производства способна частично снять проблемы, связанные с производством отечественного сырья, если не помешают обстоятельства природного характера.

Однако в отличие от животноводства и птицеводства мясоперерабатывающие предприятия намного быстрее могут перепрофилировать свое производство в соответствии со сложившейся конъюнктурой рынка.

Примером изменения ассортиментной политики является динамика выпуска продукции в Тамбовской области.

Рис. 16. Тенденции производства мясной продукции в Тамбовской области

На рис.16 наблюдается снижение в два раза производства мяса и увеличение производства колбасных изделий. Это связано с переквалификацией мелких товаропроизводителей из производителей мяса в производителей колбасных изделий. Этому в большой степени способствует высокая цена сырья на скот, сложившаяся в ЦФО. По данным Института конъюнктуры аграрного рынка «Икар», цена на скот в Тамбовской области выше в среднем на 5-6% сложившейся в регионе. Как следствие, предприниматели ищут оптимальный профиль производимой продукции.

Нельзя не согласиться, что доходы граждан - основной фактор, влияющий на ассортиментную и ценовую политику предприятий мясопереработки. В октябре 2005 года специалистами Фонда «Институт экономических и социальных исследований» (г. Волгоград) было произведено исследование по изучению потребительского поведения населения.

Как видно из таблицы 9, семьи с доходом ниже 1000 рублей на человека практически полностью отказались от иных мясопродуктов, кроме колбас и сосисек. С увеличением уровня доходов потребление колбас и колбасных изделий отличается большим разнообразием.