Основы экономики

Как видим, противоречивость проявлений в рыночной экономике довольно обширна. Они затрагивают практически все многогранные стороны жизнедеятельности людей. Некоторые из них труднопреодолимы, устранение других вполне возможно. Но для этого нужны определенные усилия общества. Это, однако, не значит, что рыночная экономика может освободиться от всех противоречий. Дело в том, что развиваться в противоречивом единстве - одна из характерных черт рыночной экономики.

Тема 10. Спрос и предложение. Сущность и механизм взаимодействия

10.1 Спрос и предложение, их содержательные характеристики и составные элементы

Приступая к изложению первого вопроса темы, остановимся прежде всего на самом понятии "спрос". Оно имеет соответствующее определение. Вместе с тем в теории и на практике существуют такие термины, как индивидуальный спрос, совокупный или рыночный спрос, повышенный или чрезмерный спрос, потребительский, производственный и эластичный спрос, закон спроса.

Прежде, чем охарактеризовать все эти понятия, рассмотрим более подробно, что представляет собой спрос вообще. Указанную категорию можно сформулировать следующим образом: спрос отражается в количестве и качестве благ и услуг, которые готовы приобрести покупатели по некоторой цене и в определенный период времени.

Теперь о формулировках, характеризующих спрос. Индивидуальный спрос на товар есть количество единиц данного товара, которое желает приобрести потребитель по существующей на рынке цене. Совокупный или рыночный спрос следует рассматривать как суммирование многочисленных кривых индивидуального спроса. Повышенный или чрезмерный спрос - это спрос, превышающий возможности и желания потребителей. Платежеспособный спрос - спрос покупателей на товары и услуги, обеспеченный денежными средствами. Полноценный спрос - это максимально удовлетворяемый спрос покупателей на все виды благ. Производственный спрос выражается в удовлетворении спроса производителей на необходимые им средства производства. Потребительский спрос - спрос индивидуумов на необходимые им предметы потребления. Эластичный спрос - это спрос, отражающий взаимовыгодность интересов продавцов и покупателей при реализации товаров и услуг.

Спрос для рыночной экономики - явление постоянно повторяющееся, что находит отражение в законе спроса. Суть его сводится к следующему: величина спроса возрастает, если цена на товары и услуги понижается при неизменности всех прочих параметров. И напротив, при прочих равных условиях величина спроса понижается, если падает цена на тот или иной вид товаров или услуг. Стало быть, закон спроса отражает и обратную зависимость между величиной спроса и ценой. Так сформулирован закон К.Р. Макконнеллом и С.Л. Брю*1.

Спрос, как видим, многогранен по своему содержанию. Вместе с тем, существуя и проявляясь в рыночной экономике обособленно, он немыслим без своей противоположности - предложения. Последнее может быть охарактеризовано соответствующим образом.

Предложение выражается в количестве продукции, которую производители готовы произвести и продать по определенной цене. Здесь может наблюдаться такая тенденция: например, если цена на пшеницу достаточно высокая, производители начнут увеличивать площади под ее посевы. Это, в свою очередь, служит условием роста объема продаж, что позволит им покупать больше удобрений, применять больше машин, нанимать больше работников. Пшеница может даже выращиваться на менее плодородных участках. Иными словами, при наличии повышенных цен на данный вид сельскохозяйственной продукции закономерным будет рост производства.

Предложение может быть рассмотрено и с противоположной точки зрения. Предположим, что какой-то вид продукции имеет пониженный спрос. На него, естественно, будет и низкая цена. Это будет побуждать производителей к снижению объема производства данного вида продукции.

В экономике обмена имеет место и такое понятие, как индивидуальное предложение. Его содержание сводится к определенному количеству товаров, которое желает и может продать индивид по сложившейся цене. Здесь может возникнуть два момента: во-первых, нужного количества того или иного товара может не оказаться на рынке, и, во-вторых, не все их количество может быть приобретено покупателем по данной цене. Решение этих проблем во многом предопределяет дальнейшую судьбу в жизнедеятельности производителей.

В характеристике рассматриваемой темы не последнюю роль играет рыночное предложение. Его сущность сводится к суммированию индивидуальных предложений при различных значениях цены. Отличительным для рыночного предложения является постоянная смена численности и состава продавцов. Эта смена в значительной мере происходит под воздействием складывающихся цен на рынке. Если, например, на какой-то вид товара цена высокая, то это увеличит рыночное предложение, и, напротив, при падении цены многие продавцы откажутся от продажи соответствующего вида товара.

При изучении общих основ теории и практики предложения, равно как и спроса, используется так называемая модель экономики обмена. Эта модель предполагает наличие частных собственников благ. Причем общее количество этих благ ограничено. В силу этого каждый из владельцев этих благ может выменять необходимое ему количество в обмен на какую-то величину благ из принадлежащего ему запаса. Суть изложенного выше - одна из простых моделей экономики обмена.

10.2 Факторы, воздействующие на динамику изменения спроса и предложения

Углубленный анализ проблем рассматриваемой темы требует выяснения факторов, влияющих на динамику изменения спроса и предложения. К.Р. Макконнелл и С.Л. Брю называют их детерминантами (определителями) (лат. determinas - определитель, определяющий)*1.

Факторы и детерминанты, влияющие на изменение спроса и предложения, многогранны. Некоторые из них действуют на спрос и предложение одновременно, другие - только на спрос или только на предложение. Остановимся прежде всего на первой группе детерминант. Следует также заметить, что они в определенной мере влияют на функционирование закона спроса, о сути которого говорилось выше.

Во-первых, один из определяющих факторов, влияющих на спрос и предложение, - это цена. В одних случаях она является барьером для потребителя, мешающим совершить ему покупку. Это те случаи, когда на тот или иной вид товара установлена высокая цена, и, напротив, когда низкая цена усиливает желание потребителей сделать покупку.

Во-вторых, спрос и предложение зависят от потребления, которое в свою очередь подвержено воздействию принципа убывающей предельной полезности. Суть этого принципа впервые охарактеризована представителями австрийской школы (К. Менгер, Ф. Визер, Е. Бем-Баверк и др.) и сводится к следующему: каждая последующая единица данного товара приносит все меньше удовлетворения при потреблении. Поэтому потребители, как правило, приобретают одноименные товары по более низкой цене.

В-третьих, спрос, как и предложение, зависит определенным образом от так называемого "эффекта замещения". Его сущность заключается в том, что человек может купить больше данного вида продукта, не отказывая себе в приобретении других альтернативных товаров. Можно поступить и таким образом - приобрести больше дешевого товара вместо аналогичных товаров, которые могут быть дороже.

Из сказанного следует, что "эффект замещения" напрямую зависит от доходов, получаемых тем или иным индивидуумом.

Теперь о детерминантах или факторах, воздействующих непосредственно на спрос. Среди них можно выделить следующие:

а) изменение вкусов и предпочтений покупателей. Оно приводит к переориентировке спроса на соответствующие виды товаров и услуг. Например, в индустриально развитых странах популярной становится забота о здоровье, что привело к повышению спроса на кроссовки и велосипеды. Ныне в экономике Российской Федерации характерным является повышенный спрос на импортные товары, но преимущественно со стороны молодежи и возрождающегося слоя предпринимателей;

б) спрос зависит от изменения числа покупателей. Для западной экономики отличительным, например, является сокращение импортных квот по вывозу тех или иных товаров (автомобили, электронная аппаратура и т.п.). В государствах бывшего СССР также произошло уменьшение числа потребителей. Обусловлено это прежде всего разрывом экономических связей и установлением бывшими республиками государственного суверенитета. Товарный рынок сузился, что привело к уменьшению числа его участников;

в) изменение доходов - важный фактор спроса. В настоящее время оно происходит почти во всех странах мирового сообщества. В некоторых из них доходы повышаются, в других, напротив, понижаются. К числу последних, к сожалению, относится и Российская Федерация. Сегодня за чертой бедности оказалось около 40% населения России. Низкие доходы у людей ослабили спрос не только на более качественную пищу, которой у нас не так уж и много, но и одежду, предметы домашнего обихода и т.п.;

г) спрос зависит от цен на сопряженные товары и услуги. Например, известно сколь высоки в Российской Федерации, да и других странах СНГ, тарифы на перевозки воздушным транспортом. Не отстает в этом отношении и автомобильный транспорт. В этих условиях неизбежно возрастание спроса на перевозки железнодорожным транспортом. При этом заметим, что речь идет прежде всего о перевозках пассажиров;

д) изменение в ожиданиях потребителей как детерминанта спроса. По этому фактору примеров предостаточно как в потреблении населением Российской Федерации, так и на мировом уровне. В частности, неблагоприятная погода для выращивания кофе в Южной Америке, как правило, повышает спрос на этот вид товара. Связано это с порождением ожидания неизбежного повышения цен на кофе в будущем. Для экономики государств бывшего СССР в настоящее время характерным является тотальное повышение цен на товары и услуги. И, соответственно, понижение спроса на них. Отсюда практически всеобщий характер действия рассмотренного выше фактора.

Остановимся теперь на детерминантах, воздействующих на предложение. К их числу следует отнести:

а) изменение цен на ресурсы. Известно, например, что в Российской Федерации, как и в других странах СНГ, повысились цены на топливно-энергетические ресурсы. Это влияет, как правило, негативно на все отрасли экономики. Повышение цены снижает, например, предложение минеральных удобрений, так как их производитель не в состоянии оплачивать высокие тарифы на энергоресурсы. В свою очередь, сокращается и предложение сельхозпродукции, например, пшеницы, практически по той же причине - из-за повышения цен теперь уже на минеральные удобрения;

б) рационализация и технологии. В нашем представлении речь идет практически об интенсивных методах ведения хозяйства. Новая технология позволяет, как правило, увеличивать объем предложения. Это в свою очередь позитивно влияет на снижение цен соответствующего товара. В переходной экономике этот фактор, к сожалению, можно только констатировать. Дело в том, что в настоящее время практически ни в одной отрасли нет благоприятных условий, прежде всего экономических, для внедрения в производство нововведений;

в) уровень налогов и дотаций как фактор, влияющий на предложение. Данный фактор в определенной мере перекликается с предыдущим. Ведь именно при помощи налоговой политики и дотаций можно либо стимулировать НТП, либо тормозить его, увеличивая или уменьшая тем самым предложение товаров на рынок. Дифференцированный подход к применению налогов и дотаций - важное условие в стимулировании предложения тех товаров на рынок, которые нужны потребителю. В экономике России сложный налоговый механизм, существующий в большинстве индустриально развитых стран, пока еще находится на стадии отработки;

г) изменение цен на взаимозаменяемые товары и услуги. Этот фактор очевиден по своей сути. В условиях цивилизованной рыночной экономики он действует безотказно. Так, снижение цен на какой-то вид мяса, допустим баранину или свинину, вследствие увеличения предложения их на рынке неизбежно повлечет за собой снижение цены на говядину. В переходной экономике России такие тенденции можно наблюдать пока лишь на рынке по продаже сельхозпродукции и только в то время, когда идет массовая реализация, например, овощей и фруктов;

д) изменение в ожиданиях продавцов. Суть этого фактора сводится к увеличению или уменьшению предложения на тот или иной вид товара или услуги. Допустим, по оценкам специалистов ввиду благоприятных погодных условий ожидается высокий урожай кукурузы. В предстоящем периоде очевидным будет увеличение ее предложения на рынке. Чтобы не допустить резкого падения цен на кукурузу, ее производители и заинтересованные предприниматели будут стараться максимально реализовать всю продукцию, компонентом которой является кукуруза;

е) изменение числа предприятий по производству товаров и услуг. Данный фактор действует на предложение в прямо пропорциональной зависимости и в обратно пропорциональной - на изменение цен. Предположим, увеличивается число предприятий, производящих стиральные машины. Следствием этого явится рост предложения на рынке данного вида продукции. Здесь, как видим, прямо пропорциональная зависимость. Однако увеличение предложения снижает спрос на стиральные машины. А это, как уже говорилось выше, один из факторов, влияющий на понижение цены. В результате налицо обратно пропорциональная зависимость.

Подводя итог изложенному выше, отметим, что существуют факторы - детерминанты, действующие на спрос и предложение как одновременно, так и обособленно. Это их действие особенно заметно в реалиях рыночной экономики и прежде всего в становлении рыночного равновесия по средствам формирования соответствующего механизма. Теперь о сути последних, т.е. о рыночном равновесии и механизме его становления.

10.3. Рыночное равновесие и механизм его становления

Прежде всего несколько слов из истории. Теоретические основы рыночного равновесия, базирующегося на определенном соотношении между спросом и предложением, вытекают из известного учения в экономике - маржинализма. Главное в его сути - анализ соотношения между потребностями и спросом. Рациональное поведение человека в рыночной экономике также является одним из принципов теории маржинализма. Причем, рациональными признаются действия индивидуума, стремящегося максимизировать личную материальную выгоду, и филантропа, довольствующегося помощью других, и нищего, которому нравится собственная бедность, и т.п.

Отсюда и мнения в экономической науке относительно того, что маржинализм является субъективистским течением. Субъективные оценки маржиналистов по сути дела сводились только к оценкам предметов потребления и услуг. Через эти оценки они видели пользу и необходимость соответствующих средств производства, т.е. производственной сфере отводилась подчиненная роль. Такое мнение приоритетным было прежде всего у представителей австрийской школы.

У А. Маршалла, итальянского экономиста А. Парето и Дж. Хикса как представителей маржинализма был несколько другой подход. Они, например, рассматривали цены как функцию, воздействующую на спрос и предложение. Причем, и спрос и предложение в одинаковой мере могут действовать на цену. Через всестороннее изучение и описание этих функций раскрывался экономический механизм рыночного равновесия. Необходимо подчеркнуть, что это направление маржинализма бытует и в современных теориях рыночной экономики. Здесь же отметим, что Дж. Хиксу, например, лучше всех удалось более четко сформировать условия существования равновесного набора цен для рыночной экономической системы*1.

Предпочтение, отдаваемое субъективным оценкам, и полное игнорирование социальной структуры общества со стороны маржинализма критиковалось марксистской теорией. Следует отметить, что эта критика не лишена оснований. Действительно, если взять за основу, предположим, позицию представителей австрийской школы, то цена оборудования, производящего, например, консервированное молоко, зависит только от спроса на этот вид продукции и ее цены. Но с этим нельзя согласиться. Подтверждением тому служат рассмотренные в предыдущем вопросе детерминанты, воздействующие одновременно на спрос и предложение или же только на предложение.

Теперь о прикладной стороне вопроса, т.е. о том, что представляет собой на практике рыночное равновесие и каким образом оно устанавливается. Для этого построим несколько графиков и проанализируем их содержание.

Предположим, имеется переменный ряд цен на пшеницу - 1, 2, 3, 4, 5 денежных единиц (д.е.). Другой ряд - количество купленной пшеницы - 5, 10, 15, 20 (млн ц). В соответствии с этими числовыми значениями построим график спроса, отложив на оси ординат величины цен, а на оси абсцисс количество проданной пшеницы (рис. 14). Точки пересечения для соответствующей пары чисел обозначим соответственно А, B, С, D, Е. Проведенная через все эти точки, плавно изгибающаяся кривая АЕ, представляет собой кривую спроса. По утверждению П. Самуэльсона, эта кривая отражает содержание закона постепенного изменения спроса. Она также свидетельствует об обратно пропорциональной зависимости между ценой и количеством проданной пшеницы. При этом кривая отлого опускается вниз, характеризуя тем самым так называемый закон постепенного убывания спроса. Этот закон действует практически для любого товара, будь то пшеница, пылесос, зубная паста, кукуруза и т.п. Зависит его практическая функция и от факторов, влияющих на спрос. О них говорилось в предыдущем вопросе темы.

Каждый из графиков фиксирует возможные цены и количество проданной пшеницы. Совмещение графиков позволяет определить реальную цену, а также количество произведенной и проданной пшеницы. Реальная или действительная цена будет той ценой, которая соответствует кривым спроса и предложения в точке их пересечения. В нашем примере она будет равняться 3 д.е., а количество проданной пшеницы 12 млн ц. Такое количество пшеницы по названной цене, на которую предъявляется спрос, будет равной той ее величине, которую поставляют производители.

Приведенный анализ раскрывает суть механизма становления рыночного равновесия и уравновешивающей рыночной цены для данного вида продукции. Аналогичным образом можно изучить и провести анализ спроса и предложения по любому другому товару. При этом заметим, что изменение цен, как и величины продаж товаров, не только возможно, но и неизбежно. Происходит это под воздействием соответствующих факторов, влияющих на спрос и предложение.

Тема 11. Конкуренция и монополии

11.1 Конкуренция и ее основные виды

В п. 2-4 темы 9 были рассмотрены две модели конкурентного рынка: совершенного и несовершенного. Нередко их называют и видами конкурентной борьбы. Эта борьба протекает в определенных обстоятельствах. Эти обстоятельства иногда условно называют составными элементами рыночной структуры. Они фактически охватывают многие моменты рыночной организации всего национального хозяйства. Предопределяют они содержание и уже ранее проанализированных рынков совершенной конкуренции в условиях монополий, монополистической конкуренции и олигополий.

Что представляет собой конкуренция? В общем виде она есть соперничество между многочисленными участниками рыночной экономики и рыночных отношений за лучшие условия производства и реализации изготавливаемой продукции. Это касается и услуг как разновидности продуктов труда. Конкуренция предполагает сложное, порой противоречивое взаимодействие, между многими физическими и юридическими лицами. Можно сказать, конкуренция - неотъемлемый атрибут всякого рынка. Кроме названных выше, различают внутриотраслевую и межотраслевую конкуренцию.

Первая из них находит отражение в соперничестве между предпринимателями, занятыми производством или реализацией одинаковой или взаимозаменяемой продукции. По сути дела идет борьба за то, чтобы склонить покупателя к приобретению товара именно данной фирмы. Решающую роль здесь играют цены, их снижение. Это, в свою очередь, влечет за собой необходимость снижения затрат на производство и реализацию предлагаемых на рынок товаров.

Чтобы достичь этого, нужно совершенствовать технику и технологию производства, улучшать его организацию и повышать квалификацию работников. Стимулом также является рациональное и экономное использование всех ресурсов. Необходимо искать дешевое сырье и материалы, внедрять в производство энергосберегающие технологии. На высоком уровне качества должна выпускаться и сама продукция. Так что внутриотраслевая конкуренция способствует реализации очень важных средств и рычагов, обеспечивающих повышение эффективности работы предприятий и фирм.

Другой вид - межотраслевая конкуренция. Она ведется между предпринимателями, занимающимися производством различных видов продукции. Главное в содержании этого вида конкуренции - получение равновеликой прибыли на вложенный капитал.

Ситуация такова, что в каждый данный момент в различных отраслях экономики размеры получаемой прибыли неодинаковы. Это обусловлено различными обстоятельствами, в том числе технологическими возможностями спроса и предложения, организационной развитостью предприятий и т.п. По этим и другим причинам одни предприниматели получают большую прибыль, другие, напротив - меньшую. Последние, оказавшись менее удачливыми, желают, естественно, поправить свое положение. Они начинают вкладывать свои капиталы в более прибыльные отрасли. Это свидетельствует о переливе капитала и рабочей силы из одной отрасли в другую. Причем это происходит постоянно. Движущий мотив такого перемещения - получение максимальной прибыли.

Практика соперничества между предприятиями и фирмами свидетельствует еще о двух видах конкуренции: ценовой и неценовой. Манипулирование с ценами уже было объяснено ранее. Суть неценовой конкуренции сводится к следующему: предприятия и фирмы конкурируют по поводу неодинакового качества однородной продукции. Взаимозаменяемая продукция и услуги - тоже объект неценовой конкуренции. Важную роль в этом виде конкуренции играют реклама, выставки и ярмарки.

Рыночные отношения, как уже говорилось выше, достаточно противоречивы. Одно из проявлений этой противоречивости - справедливая и несправедливая конкуренция. Первая из них характеризуется соблюдением правовых и этических норм во взаимоотношениях между партнерами. Несправедливая конкуренция в современной рыночной экономике представлена достаточно обширно. К ее формам относятся: промышленный шпионаж, подкуп переманивание специалистов конкурента, ложная реклама, использование не принадлежащего фирме товарного знака, подделка внешнего оформления товаров и т.п.

Таким образом, конкуренция, выступая по содержанию соперничеством между предпринимателями, фирмами и партнерами проявляется во многих видах (рис. 17).

11.2 Монополии и их двойственная природа

В п. 4 темы 9 пособия уже рассмотрены некоторые вопросы, связанные с характеристикой монополий. Они объясняют в связи с существованием в рыночной экономике модели несовершенной конкуренции. Этот тип реально представлен в рыночной экономической системе и проявляет себя достаточно широко и многогранно. Монополии, монополистическая конкуренция и олигополии, составляя основу рынка несовершенной конкуренции, требуют более пристального изучения.

Возникновение монополий обычно увязывается с развитием в экономике процессов концентрации и централизации производства. Эти процессы стали бурно развиваться во второй половине XIX в. и в начале XX в. Причиной тому явились рост капиталоемких отраслей тяжелой промышленности, железнодорожного строительства, переход к использованию электрической энергии и др. Крупные предприятия, наращивая объемы производства, постепенно захватывают все большую долю рынка и отдельных товаров. Следует при этом отметить, что концентрация и централизация были характерны для многих стран Европы, США и России.

Концентрация и централизация производства, таким образом, вплотную подводит к образованию монополий. Главная их отличительная черта - господство на рынке в реализации того или иного товара и установление выгодных им цен. Монополии способны осуществлять монопольную экономическую власть. Ее содержание заключается в способности фирмы влиять на цену, повышать прибыль, ограничивая объем производства и сбыта.

Сила экономической власти монополий особенно проявляется в контроле над выпуском всего объема товара данного вида. Монополист, повышая или понижая цены, не боится потерять часть рынка в пользу своих конкурентов. Он может манипулировать ими до тех пор, пока не выйдет в конкурентной борьбе победителем. Вместе с тем фирма-монополист должна учитывать рыночный спрос и свои издержки. Контроль над последними ей осуществлять легче, тогда как спрос фактически неподвластен монополиям. Они могут лишь учитывать его объем и изменение.

Монополиями обычно называют фирмы, производящие те или иные товары или услуги. Одной из их разновидностей являются монопсонии. Главное в их содержании - обеспечивать привилегии для покупателей. Так, отраслевой профсоюз может выполнять такую роль, выдвигая свои требования к покупателям рабочей силы. В некоторых отраслях возможна так называемая двусторонняя монополия, когда на рынке противостоят монополист-продавец и монополист-покупатель, например, продавцы и покупатели газа и электрической энергии.

Монополии со времени их возникновения постоянно находятся в центре внимания экономистов как относительно их роли в экономике, содержательных характеристик, так и различных проявлений, реальной жизнедеятельности и т.п. Неоднозначной является оценка их эффективности. К их негативным последствиям относятся следующие:

1. Стремление к получению высоких прибылей чаще всего приводит к повышенной цене на реализуемые товары. Это свидетельствует, с одной стороны, о недоиспользовании ресурсов, а с другой - о недопроизводстве нужных обществу товаров.

2. Фирма, являясь монополистом на рынке, не стремится к снижению затрат на производство товаров. В связи с этим не исключены случаи, когда стимулы по обновлению производства, использованию прогрессивных технологий и организационная гибкость отодвигаются на задний план.

3. Существуют барьеры по вхождению в монополизированную отрасль новых фирм, особенно мелких и средних. Чтобы удерживать рыночную экономическую власть, монополистам приходится затрачивать значительные усилия и средства.

4. Монополии создают определенные трудности социального характера. Речь идет о том, что не все слои населения могут приобретать товары, реализуемые по монопольно высоким ценам.

Монополии, несмотря на определенные негативные моменты, характеризуются многими экономистами и с положительной точки зрения. Например, Дж. Гелбрейт и И. Шумпетер акцентируют внимание на важной роли монополий в решении проблем научно-технического прогресса.

Во-первых, для финансирования НИОКР нужны значительные средства, что под силу только крупным фирмам. Имея постоянную высокую прибыль, монополии могут не только внедрять в производство существующие технологии, но и разрабатывать новые прогрессивные технические решения.

Во-вторых, барьеры для вступления новых фирм в монополизированную отрасль, выполняя отрицательную роль, вместе с тем дают монополиям определенные преимущества в том смысле, что инвестиции, вложенные в новые научные разработки, могут приносить повышенную прибыль в долговременном периоде.

В-третьих, монополии поддерживают постоянную конкуренцию между фирмами. Обусловлено это тем, что каждая из фирм в желании получать максимальную прибыль стремится войти в монополизированную отрасль, а для этого им необходимо внедрять новшества, снижать затраты и повышать качество продукции.

В-четвертых, монополиям дает определенное преимущество эффект масштаба. Проявляется это в росте, а при необходимости - снижении объема производства, структурном перемещении капитала из отрасли в отрасль, модернизации и обновлении смежных отраслей и т.п.

11.3 Антимонопольная политика и особенности ее проведения в Российской Федерации

Наличие положительных и отрицательных проявлений в действиях монополий заставляет государство проводить антимонопольное регулирование, смягчающее или устраняющее негативные стороны монополистической деятельности. Оно должно оптимизировать реалии рыночной структуры, чтобы обеспечивать эффективное и поступательное развитие рыночной экономики и рыночных отношений.

Необходимость антимонопольного регулирования возникла еще в конце XIX в. Об этом, например, свидетельствует закон Шермана, который был принят в США в 1890 г. На ограничение экономической власти монополий были направлены и законы, принятые в этой стране в последующие годы (закон Клейтона - 1914 г.; Вилера Ли - 1938 г.; Целлера-Кефовера - 1950 г.).

В Западной Европе антимонопольные законы стали приниматься в послевоенное время. В Германии, например, по Закону о картелях (последняя редакция - 1980 г.), картельные соглашения допускаются только с согласия Федерального картельного ведомства. Во Франции ордонансом 1986 г. был создан Совет по конкуренции с правом расторжения картельных соглашений и наложения штрафов за нарушение антимонопольных правил в размере от 5 тыс. до 1 млн. франков.

Антимонопольные законодательства вводились и в других европейских странах.

С точки зрения их общей характеристики практика антимонопольной политики чередовалась то ужесточением, то ослаблением. Направлена она была и на предотвращение ухудшения условий конкуренций. С одной стороны, законы защищают интересы потребителей, с другой - поощряют концентрацию, централизацию и образование крупных корпораций. Важным в антимонольных действиях является контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке, а также ценами, по которым реализуются товары. Они содействуют защите прав и развитию мелкого и среднего бизнеса. Незаконным является неосведомленное слияние компаний или их сговор, проведение практики демпинговых продаж, когда фирмы устанавливают умышленно низкие цены, чтобы вытеснить из отрасли своих конкурентов.

Перечисленные направления антимонопольного регулирования со стороны государства особенно действенны для добросовестных компаний. Однако стремление к максимизации прибыли толкает монополии к новым сговорам и слиянием. Это происходит практически во всех странах с развитой рыночной экономикой. При этом слияние происходило горизонтально и вертикально. Первое характеризуется объединением двух или нескольких сходных между собой фирм, производящих однородную продукцию или услуги. Разновидностью горизонтального объединения являются конгломератные слияния, когда, например, нефтяная или страховая компания приобретает фирму по производству хлебобулочных изделий. Их позиция на рынке в таком случае фактически не меняется. В результате вертикального слияния объединяются, например, бывшие поставщики и потребители, что лишает возможности другие фирмы продавать свои товары фирме-покупателю.

Переход российской экономики к рыночным методам хозяйствования тоже потребовал введения антимонопольных мероприятий. Это обусловлено определенными особенностями, присущими нашей экономике.

Во-первых, государственный монополизм, как часто называют монополистические отношения в экономике России, складывался под воздействием административно-командной системы хозяйствования. Проявлялось это, в частности, в директивном управлении, централизации большей части получаемых в обществе доходов, назначении сверху руководителей субъектов хозяйствования.

Во-вторых, экономическая жизнь бывшего СССР сопровождалась постоянным и устойчивым дефицитом на многие товары и услуги. Такое состояние многократно обостряло конкуренцию между потребителями и превращало практически всех производителей в монополистов. Последним выгодно было поддерживать состояние дефицита, не заботясь о более полном удовлетворении потребительского спроса.

В-третьих, достигшие огромных размеров концентрация и специализация производства стали естественным условием образования монополий. Например, в 1980-х гг. государство располагало 85% всех средств производства и более 90% машиностроительной продукции производилось на предприятиях с числом рабочих более одной тысячи человек.

Первым в истории России нормативным актом, направленным на развитие конкуренции, был Закон РСФСР о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках (принят 22 марта 1991 г.). С 25 мая 1995 г. вступили в силу изменения и дополнения к этому Закону. В этих документах, наряду с регламентирующими требованиями на монополистическую деятельность, впервые были даны определения таких понятий, как монопольно высокая и монопольно низкая цена, доминирующее положение хозяйствующего субъекта, недобросовестная конкуренция и др.

При разработке антимонопольных законов, естественно, учитывался опыт зарубежных стран. Поэтому все, что было сказано ранее, так или иначе нашло отражение в российских нормативных антимонопольных актах. Вместе с тем в них имеются конкретные требования относительно функционирования монополий в экономике. Например, доминирующим положение хозяйствующего субъекта, считается в том случае, когда доля определенного товара на рынке составляет 65% и более, а в отдельных случаях - 35% и более. При этом Закон запрещает таким субъектам злоупотреблять своим положением на рынке, в частности, осуществлять недобросовестную конкуренцию. Не во всех случаях разрешаются олигопольные и монопольные слияния. Если это и происходит, то закон предусматривает их принудительное разделение.

Наряду с названными антимонопольными мерами в нормативных актах имеются и другие требования, регламентирующие деятельность монополий. Важно, чтобы они соблюдались по мере развития экономики России, и осуществлялся процесс их совершенствования.

Тема 12. Рынок рабочей силы, занятость и профсоюзы

12.1 Рынок рабочей силы и факторы, его определяющие

Раскрытие этого вопроса требует знания общеэкономических закономерностей развития рынка вообще, его характеристик и проявлений. Это позволит лучше разобраться в особенностях рынка труда как такового. Исходным для них является то, что на этом рынке продается и покупается специфический товар, носителем которого являются люди. Их способность трудиться зависит от таких особенностей, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические, и ряда других личностного характера. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы людей, их мотивацию и трудовую активность, что сказывается в конечном итоге на состоянии рынка труда. Особенности, присущие рабочей силе, предопределяют специфику этого вида ресурса и цену, по которой он может продаваться и покупаться.

Следовательно, рынок рабочей силы - это рынок ресурса особого вида. Его цена определяется во взаимоотношениях между нанимателями рабочей силы и ее владельцами - людьми. Реально рынок труда проявляется в функционировании каждого из предприятий. Представлен он и биржами труда, всевозможными учебными заведениями, осуществляющими подготовку работников различных профессий и специальностей (рис. 18). В этих сферах через механизм спроса и предложения устанавливается конкретный объем занятости и уровень оплаты труда. На рынке рабочей силы определяются ее стоимость, условия найма работников, возможность профессиональной подготовки, получения образования, повышения квалификации и т.п.

В экономической теории существуют различные точки зрения относительно оценки рынка рабочей силы. Например, неоклассики (П. Самуэльсон, М. Фелдстайн, Р.Холл) рассматривают рынок труда, как и все прочие рынки ресурсов, на основе рыночного равновесия. Базой этой цены является заработная плата, которая регулирует спрос и предложение рабочей силы. Имеющиеся отклонения в заработной плате и наличие безработицы объясняются ими как несовершенство рынка. Среди причин, обусловливающих это несовершенство, называются действия профсоюзов, установление государством минимальных ставок заработной платы, слабая информация и т.п.

Марксистская экономическая теория объясняет рынок рабочей силы как особый рынок. В процессе труда рабочая сила создает новую стоимость, тогда как стоимость всех других ресурсов переносится на изготовляемую продукцию. Роль рабочей силы в процессе производства является определяющей, ключевой. Как личный фактор производства она может активно влиять на соотношение между спросом и предложением специфического товара, которым является рабочая сила.

Представители кейнсианского направления (Дж.М. Кейнс, позже Р. Гордон и др.), рассматривают рынок труда как явление непостоянного равновесия. Они полагают, что цена рабочей силы (заработная плата) жестко фиксирована и не изменяется, особенно в сторону уменьшения. Спрос на рабочую силу, по мнению кейнсианцев, обусловлен ростом производства. Последний может быть обеспечен, например, снижением налогов на предпринимательскую деятельность, что приводит к повышению занятости и потреблению, т.е. регулирование происходит при вмешательстве государства.

Монетаристы (М. Фридмен и др.) придерживаются кейнсианской точки зрения относительно жесткости в оплате труда с акцентом в сторону ее повышения. Для характеристики рынка труда они вводят понятие естественного уровня безработицы. Это обусловливает отсутствие гибкости цен на данном рынке, что затрудняет его функционирование, усугубляя неравновесие. Для уравновешивания рынка монетаристы предлагают широкое использование инструментов денежно-кредитной политики с целью усиления инвестиционной и деловой активности.

Школа институционалистов (Дж. Данлоп, Л.Ульман и др.) уделяют особое внимание анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы, от которых зависят, по их мнению, уровень и размер заработной платы. Они строят свою теорию на изучении отдельных отраслевых, профессиональных и демографических групп работников.

Как видим, в экономической теории существуют различные точки зрения относительно характеристики сущности рынка рабочей силы. Его представляют и как рынок труда. Его рассматривают как социально-экономические отношения и в то же время в отдельных теориях его роль принижается или игнорируется вообще. В связи с этим вряд ли можно напрямую отождествлять рынок рабочей силы или рынок труда с любым другим рынком ресурсов. Станок и человек - это не одно и тоже. Подтверждают это и факторы, от которых во многом зависит функционирование рынка рабочей силы.

Среди них особую значимость имеют демографические факторы: уровень рождаемости, численность трудоспособного населения, половозрастной состав и др. Реальность такова, что во многих странах, в том числе и России, в последние годы снизился уровень рождаемости. Это, конечно, скажется в последующем на численности трудоспособного населения. В настоящее время оно деформировано кризисным состоянием экономики. Многие классные специалисты оказались не у дел или выполняют неквалифицированную работу. В половозрастном составе тоже произошли серьезные изменения. В частности, среди безработных больше всего женщин трудоспособного возраста. Детализация по этим вопросам может быть проведена с учетом экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения.

Существенное влияние на рынок труда оказывает миграция населения. В России - это в основном переселенцы из бывших советских республик. Состояние экономической конъюнктуры тоже влияет на занятость, а следовательно, и рынок труда. В условиях подъема экономики она выше, при ее спаде - безработица увеличивается. Зависит рынок труда и от научно-технического прогресса. Его поступательное движение представляет собой повышенное требование к специалистам более высокой квалификации. Вместе с тем научно-технический прогресс не исключает снижение занятости, так как более прогрессивные средства труда требуют меньше рабочих рук.

12.2 Занятость и формы безработицы в рыночной экономике

Среди проблем трудовых отношений в рыночной экономике особую значимость имеет использование рабочей силы. Это не только экономические, но и социальные аспекты вопроса. С экономической точки зрения важно выяснить адекватность оплаты труда и расходования человеческой рабочей силы. Содержание социального статуса в трудовой деятельности - обеспечить ее защищенность и гарантии как количественно, так и качественно.

В рыночной экономике утвердившимся является факт купли-продажи рабочей силы как товара. В этом факте фиксируется возмещение стоимости затраченных усилий денежной платой, получаемой за них. Насколько это адекватно, во многом зависит от рынка рабочей силы, а точнее, от ее предложения, с одной стороны, и спроса на нее - с другой. При этом заметим, что рынок рабочей силы по своей сути является свободным в том смысле, что каждый человек имеет возможность распоряжаться своей способностью к труду по своему усмотрению. Человеку не обязательно трудиться в общественном производстве. Он может заниматься, например, индивидуальной трудовой деятельностью или фермерством.

Существование подобного рынка рабочей силы вовсе не означает, что в нем вообще отсутствует управление воспроизводством трудового потенциала. Его основой является законодательство о труде, устанавливающее общие правила, нормы и отношения между работодателем и нанимаемыми. Действует в рыночной экономике и система саморегуляции трудовых процессов, обеспечивающая перемещение трудовых ресурсов и занятость. Основывается такая система на социально-экономической среде, создаваемой рыночными отношениями, а также условиями жизнедеятельности, которые оказывают соответствующие воздействия на работника. В этом регулировании важную роль играют интересы каждого из них, в том числе материальные, социальные, духовные и др. Цена рабочей силы не совсем стихийная рыночная цена, устанавливающаяся исключительно только на основе согласования спроса и предложения на нее.

Рынок рабочей силы, как было отмечено выше, определенным образом характеризуется занятостью. Ее уровень обеспечивает соответствующие доходы основной части населения. Чем он выше, тем больше величина доходов, а следовательно, и уровень благосостояния народа. Для рыночной же экономики характерна неполная занятость, что находит свое отражение в таком социальном явлении, как безработица. Полная занятость допускает определенный уровень безработицы, который называется естественным уровнем или естественной нормой безработицы. Для развитых стран сегодня он оценивается в 5-6% от самодеятельного населения.

Уровень безработицы обычно определяется в процентах к самодеятельному (экономически активному) населению, в которое входят лица трудоспособного возраста, работающие по найму, либо самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры, кооператоры и т.д.), либо обучающиеся с отрывом от производства; временно не работающие женщины, находящиеся в отпуске по уходу за детьми; участники забастовок; военнослужащие, а также безработные.

Изложенное выше может быть представлено следующей формулой:

где

- уровень безработицы;

- численность безработных;

- численность самодеятельного населения.

Следует отметить, что показатель уровня безработицы обычно занижает ее действительную величину, так как не учитывает такие ее виды, как частичная безработица, т.е. работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю; скрытая безработица, особенно характерна для слаборазвитых стран, где много людей, имеющих работу, которая, однако, не обеспечивает им ни полной занятости, ни достаточного заработка. Наконец, имеется довольно большое число безработных, которые, отчаявшись найти работу, перестали регистрироваться, и поэтому официально безработными не считаются.

Кроме названных видов, наиболее распространенными являются следующие виды безработицы: фрикционная, структурная и циклическая. Под фрикционной безработицей понимаются временно незанятые, связанные с переходом на другую работу. К этой категории безработных относятся люди, ушедшие с прежнего места из-за трений с начальством, желающие получить другую, более интересную или лучше оплачиваемую работу и т.п. Это обычно кратковременная безработица.

Структурная безработица возникает вследствие перепрофилирования производства, вызванного изменением структуры совокупного спроса на товары либо переналадкой в технологии производства (повышением производительности труда). В экономике постоянно происходит реструктуризация, состоящая в том, что доля одних отраслей увеличивается, других - уменьшается; одни производственные профессии отмирают, другие - появляются. Вследствие этого часть работников оказывается "лишними", так как спрос на труд их профессий и квалификаций уменьшился или исчез вовсе, а другой профессией они не овладели.

Процесс преодоления структурной безработицы может носить болезненный характер, особенно когда он затрагивает большие сектора экономики. Например, в настоящее время перед нашей страной встает серьезная проблема "конверсионной" безработицы, вызванной массовой конверсией оборонной промышленности.

Циклическая безработица связана с экономическим спадом, недостаточным объемом совокупных расходов в экономике. При естественном уровне безработицы имеет место фрикционная и структурная безработица, тогда как циклическая невозможна.

Реальность рыночной экономики свидетельствует, что границы между тремя видами безработицы не всегда можно провести достаточно четко. Например, рабочий увольняется с целью перехода на другую работу (фрикционная безработица), но делает это потому, что опасается потерять ее вследствие проводимой модернизации производства (структурная безработица). "Конверсионная" безработица в нашей стране может рассматриваться как форма структурной, но в то же время она связана с общим спадом в экономике (циклическая безработица).

Таким образом, подытоживая изложенное, отметим, что занятость в рыночной экономике реализуется через свободный и вместе с тем регулируемый рынок рабочей силы. Она обязательно предполагает безработицу в ее соответствующих видах. Последние, в свою очередь, тесно связаны между собой и их влияние на уровень благосостояния народа вполне очевидно. Чтобы он систематически повышался, необходимо проведение политики эффективной занятости на основе преимущественной рационализации всего общественного производства.

12.3 Регулирование рынка рабочей силы и профсоюзы

Существование проблем, связанных с занятостью и безработицей, вынуждает проведение определенных мероприятий регулирующего характера. Их целесообразность обусловлена тем, что рынок рабочей силы - составная часть рыночной экономики. И необходимость его регулирования неопровержимо доказана реальной действительностью. В России регулирование рынка рабочей силы осуществляется на трех уровнях: государственном, региональном и на уровне предприятий. Каждый из этих уровней значим по-своему, отличается определенной масштабностью и направленными действиями.

Регулирование государства в области рассматриваемого рынка предполагает прежде всего расширение занятости и увеличение числа рабочих мест. Государство затрачивает значительные средства на подготовку и переподготовку рабочей силы. Речь идет о многочисленных образовательных и учебных заведениях, которые рассредоточены по всей стране. Участвует государство и в мероприятиях, содействующих найму рабочей силы и социальному страхованию безработных. Для реализации названных направлений регулирования был принят ряд законов, в том числе Закон о занятости, разработанный биржей труда и службой содействия найма. Проводится регистрация безработных. Эти действия государства способствуют определенным образом регулированию рынка рабочей силы, который формируется по мере становления рыночной экономики в нашей стране.

Одна из задач регулирования рынка рабочей силы на уровне регионов - претворение в жизнь государственной политики занятости. При этом по мере усиления значения субъектов Федерации в решении проблем регионов им отводится все большая роль и в регулировании процессов, связанных с использованием рабочей силы. Это особенно заметно в тех регионах, которые отличаются исключительной приоритетностью той или иной отрасли хозяйствования. Имеются в виду, например, угледобывающая и нефтедобывающие отрасли. Закрытие угольных шахт в основном из-за убыточной работы жестко ставит проблему занятости высвобождающейся рабочей силы. Решают ее, как свидетельствует опыт, не только государство, но и соответствующие регионы. Для этих целей, в частности, используются не только государственные, но и региональные средства финансирования.

На уровне предприятий также происходит регулирование рынка рабочей силы. Так, нередки случаи перехода работников государственных учреждений, организаций в коммерческие структуры. В них, как правило, выше заработная плата, хотя и выше ответственность за выполняемую работу. Предприятие оказывает содействие в подготовке и переподготовке рабочих кадров и специалистов. На эти цели выделяются ими денежные средства. Их явно недостаточно, но такая практика имеет место. Одна из проблем, на которую указывают экономисты, - подготовка специалистов различных профессий государственными учебными заведениями, а использование их затем коммерческими предприятиями. В решении этой проблемы целесообразным, видимо, является участие последних.

Регулирование рынка рабочей силы на названных уровнях - это взаимосвязанный процесс. То, что предпринимается государством, не может быть осуществлено без участия регионов и предприятий. В свою очередь инициатива со стороны последних по лучшему использованию рабочей силы также должна поддерживаться более конкретно и надежно со стороны государственных управленческих структур. Взаимосвязанные решения вопросов в области регулирования рынка рабочей силы - это не только финансовые средства и материальные затраты, но и судьбы людей, их экономическая и социальная устроенность, способность к активной жизнедеятельности.

В регулировании рынка рабочей силы определенную роль играют профсоюзы. Защищая, например, интересы работающих в оплате их труда, профсоюзы тем самым обеспечивают стабильность работы предприятий. В этом заинтересованы не только они, но и каждое эффективно функционирующее предприятие. Требование повышения размеров заработной платы - тоже одна из функций профсоюзов. В связи с этим возникает два момента: во-первых, происходит увеличение издержек и цены, по которой будет реализовываться произведенная продукция и, во-вторых, рост заработной платы возможен, как правило, в отдельных отраслях и на предприятиях. Это приводит к не всегда рациональному перемещению рабочей силы из одной отрасли в другую. Поэтому требование со стороны профсоюзов относительно повышения заработной платы должно сообразовываться с ростом производительности труда в данной сфере.

Участие профсоюзов в регулировании рынка рабочей силы в России весьма дифференцированно. В стране, например, имеется ряд отраслевых профсоюзов, которые могут достаточно организованно осуществлять свои акции в пользу работников. Речь идет о профсоюзах угольных предприятий, образовательных и медицинских учреждений, авиадиспетчеров и др. Требования этих профсоюзов чаще всего экономические. Они направлены на то, чтобы улучшить условия труда и повысить уровень жизни своих членов. При этом в стране немало отраслей и предприятий, в которых профсоюзы практически бездействуют или осуществляют свою деятельность во многом формально. Это часто является одной из причин повышенной текучести рабочей силы на таких предприятиях.