Основы экономики

Инфляция порождается причинами международного характера, например, за счет внешних займов, которые нужно возвращать, используя часто возросшие цены на товары и услуги повышенного спроса. Рост цен на средства производства на мировом рынке заставляет предприятия поднимать цены на собственную продукцию. Способствует развитию инфляции структурная перестройка в мировой экономике, порождающая производство новых видов товаров и услуг с повышенными ценами. Огромная потребность в деньгах возникает в связи с войнами между государствами.

Итак, как видим, инфляция возникает под воздействием многих причин. Их вряд ли все можно устранить. Задача состоит в том, чтобы снизить их негативное давление на жизнедеятельность людей. В этом, видимо, должны участвовать все агенты рыночной экономики - от государства до каждого отдельного индивидуума.

Инфляция в экономике и в жизни людей имеет позитивные и негативные последствия. Во-первых, по мнению некоторых экономистов, незначительный рост цен (3-4% в год), сопровождающийся соответствующим увеличением денежной массы, стимулирует производство, обеспечивая адекватный обмен товаров, услуг и денег.

Во-вторых, от роста, например, ползучей инфляции выигрывают те предприниматели, которые имеют современное оборудование и более совершенную организацию производства, ибо в основном они получают более высокие прибыли за счет повышения цен. При этом слабые предприятия могут разориться.

В-третьих, в социальном плане в лучшем положении оказываются те слои населения, у которых доходы будут превышать рост цен. Люди же с низкими доходами могут оказаться за чертой бедности.

В-четвертых, от инфляции выигрывает тот, кто взял деньги в кредит, если заранее не оговорено изменение ставки процента с ее учетом. Кредитор в таком случае окажется в явном проигрыше.

В-пятых, непредсказуемость галопирующей и гиперинфляции катастрофически усиливает стихийность экономической жизни общества, вследствие чего растут как грибы всякого рода рецидивы, дезорганизуя все другие многогранные стороны жизнедеятельности людей и экономику в целом. Социально-экономические последствия, воздействующие непосредственно на работающих и население, сводятся к следующему:

а) снижается мотивация к производительному труду, так как получаемые текущие доходы, в частности, в виде заработной платы, снижают их реальный уровень из-за роста цен на товары и услуги;

б) рост цен сокращает возможности сбережений населения, а имеющиеся вклады обесцениваются при росте денег в товарно-денежном обращении;

в) инфляция усиливает риск предпринимательской деятельности в виду того, что затраченные средства впоследствии из-за нестабильности в экономике не могут быть возмещены нормальной прибылью;

г) для отдельных слоев населения неизбежной является потеря некоторой части компенсационных расходов, ибо, как правило, существует временной лаг между их расчетной суммой и конкретным сроком получения этих доходов;

д) инфляционные процессы тормозят производственное предпринимательство, способствуя перемещению капиталов в коммерцию, в которой преобладают в основном спекулятивные операции;

е) для населения инфляция - это увеличение потерь свободного времени, так как оно уходит на поиск "дешевых" товаров и более ускоренную реализацию доходов на их покупку;

ж) работающее и неработающее население при чрезмерной эмиссии денег подвергается со стороны государства скрытому налогообложению, поскольку происходит их обесценение и снижается покупательная способность.

Таким образом, социально-экономические последствия инфляции являются весьма разнообразными и по большей части негативными. В условиях рыночной экономики их невозможно устранить. Вопрос состоит в том, чтобы по возможности снизить их разрушительную силу, которая отягощает жизнь особенно бедных слоев населения и низко оплачиваемых работников. В связи с этим общество должно развиваться все в большей мере реально в направлении социально ориентированной рыночной экономики.

Тема 4. Собственность, ее типы и формы

4.1 Собственность и что она представляет собой

Содержание собственности в экономической литературе, в том числе и учебной, рассматривается, как правило, в трех проявлениях: социальном, экономическом и правовом. Это вполне справедливо. Хотя следует заметить, что разграничение в этих проявлениях прослеживается не всегда достаточно четко. Между тем это очень важно для раскрытия последующих тем и вопросов переходной рыночной экономики.

Собственность в нашем понимании существует как естественная (природная), присущая большинству живых существ, в том числе человеку. Так, птицы имеют свои гнезда, животные - места обитания, рыба - нерестилища и т.д. Человек тоже по природе своей собственник. Понаблюдайте, например, за 6-10-месячными детьми. Когда такой ребенок играет со своими игрушками один, он совершенно спокоен. При появлении другого ребенка тут же проявляется - мое, собственное. Он чаще всего желает играть именно той игрушкой, которая в руках у другого ребенка.

Возьмите другой пример. Каждый из школьников имеет свои личные вещи: одежду, обувь, учебники, тетради, ручку и т.д. Без всего этого каждый из детей не представляет себя школьником. Всем им, конечно же, неизвестны социально-экономические правовые аспекты собственности. Пользование каждым из школьников своими личными вещами - это необходимость, так как он школьник. Пожалуй, половина взрослого населения земли, если не больше, не представляет себя без всего того огромного многообразия предметов потребления, которыми они пользуются по простой причине, - ведь все они люди. Их жизнь со всем этим, можно сказать, потребность каждого от природы.

Социально-экономическую сущность собственности экономисты определяют неоднозначно. Речь идет прежде всего о собственности на средства производства. Согласно марксистской теории она выражается в отношениях людей по поводу присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью в процессе труда материальных благ, причем с учетом их распределения, обмена и потребления. В этом определении очевидным является тесное взаимодействие социальной и экономической сторон собственности. Однако их разграничение тоже немаловажно.

Социальный аспект собственности - свидетельство принадлежности, в первую очередь, средств производства определенным слоям населения, например, предпринимателям. Но суть не только в этом. Важно, чтобы это признавалось другими слоями общества. В данном смысле социальная сторона собственности принимает общественную форму.

Собственность в социальном смысле, по мнению марксистов, следует рассматривать как примат в ее содержании вообще. Выражая отношения между людьми, собственность предопределяет не только производство, но и распределение, обмен и потребление материальных благ.

Согласно западным экономистам, собственность следует рассматривать как отношение человека к вещи. В такой трактовке социальный аспект собственности практически не берется во внимание, хотя вряд ли кто-либо будет оспаривать, например, такой факт, как неравноценность владения собственным грузовиком и собственным заводом. Здесь, однако, наряду с социальной просматривается и экономическая сторона собственности. Последнее характеризуется не только этим, но и тем, например, кто и каким количеством владеет, сколько отчуждено в пользу того или иного члена общества, группы или коллектива, что, как нам представляется, немаловажно в экономической оценке собственности. Главное здесь - эффективность использования средств и ресурсов. Результат такого использования может быть как количественным, так и качественным. Так, недостаточно произвести определенное количество материальных благ, важно чтобы они были реализованы с учетом получения производителями доходов и потреблены.

Экономический аспект собственности может раскрываться с учетом ее локального и более общего значения. В первом случае имеется в виду результативность пользования собственностью отдельным субъектом хозяйствования. Во втором - результат должен оцениваться, например, на уровне национальной экономики. При этом результативность многочисленных субъектов хозяйствования предопределяет конечный результат экономики в целом. Отсюда весьма актуальным является создание благоприятных экономических условий для хозяйствующих субъектов.

В экономической, и особенно в социальной, оценке собственности нельзя не обращать внимание на рабочую силу. Ведь реальное существование собственности немыслимо без ее использования. Рабочая сила в процессе труда может давать и высокий и низкий результат. Какой из них будет преобладать, от этого во многом зависит преумножение собственности как на локальном, так и общеэкономическом уровне. Вот почему человеческий фактор в производстве, распределении, обмене и потреблении материальных благ всегда имеет непреходящее значение.

4.2 Субъекты, объекты и правовые аспекты собственности

В раскрытии содержания отношений собственности не последнюю роль играют ее правовые аспекты. Однако остановимся прежде всего на субъектах и объектах собственности. Целесообразность этого обусловлена следующим обстоятельством. Правовые стороны собственности более показательны при осуществлении той или иной деятельности субъектов хозяйствования. Последние не могут функционировать, не имея соответствующих средств и ресурсов, являющихся, в свою очередь, объектами собственности.

Субъекты собственности многообразны по своей природе. В западной рыночной экономике таковыми, в частности, являются домохозяйства, фирмы и государство, суть которых более обстоятельно будет рассмотрена позже. В российской экономике субъектами собственности выступают многочисленные предприятия, акционерные общества, товарищества, кооперативы, различные финансово-кредитные учреждения и т.п. Каждый из нас - тоже собственник, как и государство в целом, а следовательно, и субъект собственности.

Роль названных субъектов собственности в экономике не одинакова. Например, каждый человек, являясь субъектом собственности, владеет, пользуется и, как правило, распоряжается по своему усмотрению принадлежащими ему предметами потребления. Любое предприятие, пользуясь соответствующими средствами производства, стремится получить определенный доход. Государство, а точнее его представители: различные учреждения, организации и предприятия, тоже довольно реальны как субъекты собственности, например, земли, природных и ископаемых ресурсов. Все субъекты собственности взаимодействуют между собой, формируя, таким образом, сложную взаимозависимую совокупность отношений между людьми.

Объекты собственности еще более многочисленны, но все они - или предметы потребления, или средства производства, или услуги. Материальные условия производства тоже играют не последнюю роль с точки зрения объектов собственности. Речь идет о дорогах, различных коммуникациях и сооружениях, нефте- и газопроводах и др. Все это может быть собственностью как отдельных лиц, так и фирм, предприятий и государства.

Приоритетными среди объектов собственности являются средства производства. Обусловлено это тем, что с их помощью производятся материальные блага. От принадлежности тому или иному слою населения средств производства во многом зависит их распределение в обществе, обмен и потребление. При этом уровень развитости средств производства предопределяет уровень развитости экономики страны. Считается также, что если в государстве широко развита сфера услуг, это свидетельствует о высокой эффективности функционирования экономики. В такой стране имеет место высокая производительность труда в материальной сфере, что позволяет обществу обеспечивать большую занятость в сферах оказывающих разнообразные виды услуг.

Особым объектом собственности является рабочая сила, а точнее то, что она производит. Материальные блага или услуги, которые создаются трудом, удовлетворяют многообразные потребности людей. При этом их потребление дифференцируется в зависимости от доходов различных слоев населения. От этого зависит и присвоение продуктов труда как объектов собственности. Для функционирующей рабочей силы сказанное необходимо рассматривать как отчуждение создаваемых ею материальных благ. Естественно, в этом экономическом явлении должно быть меньше всего всякого рода негативных последствий для самой рабочей силы.

Рассматривая социально-экономические аспекты собственности, нельзя забывать об их правовой стороне. Как свидетельствуют источники, первоначально в разработку теории прав собственности большой вклад внесли американские ученые Р. Коуз и А. Алчиан. Участвовали в дальнейшей разработке этой теории также И. Барцель, Г. Беккер, Д. Норт, Р. Познер и др.

Определяющими в правах собственности являются несколько составляющих. Это касается прежде всего владения, пользования и распоряжения собственностью. Право владения - это исключительное право физического контроля над благами. Право пользования означает применение полезных свойств благ для достижения поставленной цели. Кто и как будет обеспечивать использование благ - в этом смысл права распоряжения.

Важными также являются следующие права:

а) обладание доходами от использования благ;

б) отчуждение, изменение, потребление или уничтожение благ;

в) защита от экспроприации благ и возможного вреда от внешней среды;

г) передача прав по наследству;

д) бессрочное обладание благами;

е) запрет на вред внешней среды при использовании благ;

ж) возможность взыскания блага в уплату долга;

з) восстановление нарушенных правомочий в связи с возникновением каких-либо непредвиденных обстоятельств.

4.3 Типы и формы собственности

В экономической литературе, особенно учебной, во-первых, смешивают типы, виды и формы собственности, во-вторых, подменяют одно другим. Для практики хозяйствования такое отношение к понятийному аппарату, в принципе, не имеет особого значения. Для этой теории, как и для существенного права, это отнюдь не безразлично. Если же вопрос рассматривать по существу, то и практика должна все в большей мере обогащаться научным содержанием.

Типы и виды собственности, видимо, следует рассматривать в одном и том же значении. Формы собственности - это их проявления. С этой точки зрения типами собственности являются: индивидуальная, групповая, коллективная и общественная. Исторический опыт свидетельствует, что типы (виды) собственности являются наиболее стабильными экономическими понятиями. Формы собственности динамичны в своем развитии, особенно это касается структуры (соотношения) различных форм собственности. Например, в свое время в СССР преобладающими были две формы собственности: общенародная (государственная) и кооперативно-колхозная. В настоящее время ситуация резко изменилась в пользу разнообразия форм собственности.

Так, индивидуальный тип собственности представлен в двух формах: личной и частной. Первая из них - собственность на предметы потребления. Их предназначение - удовлетворять многочисленные потребности людей. Индивидуальная частная собственность - собственность на средства производства. Ее использование приносит владельцам определенный доход.

Групповая собственность представлена небольшими предпринимательскими группами (3-7 человек). Они существуют в виде партнерств, мелких кооперативов и товариществ. Групповой тип собственности, видимо, можно рассматривать как разновидность коллективного типа. Базовой основой последнего являются предприятия различных форм коллективно-долевой собственности. Коллективный тип собственности может быть охарактеризован с весьма широких позиций как количественно, так и качественно. Рыночная экономика в этом отношении предоставляет, можно сказать, широкие возможности.

Общественный тип собственности реализуется через государственную и муниципальную формы собственности. Первая из них формируется за счет многочисленных государственных предприятий, учреждений и организаций. Их основная задача - производство и реализация материальных благ и услуг, обеспечивающих удовлетворение общественных потребностей, например, в области просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и т.п. Значительным является и число в российской экономике предприятий, производящих разнообразную продукцию, а также продукцию оборонного назначения. Муниципальная собственность - это собственность городских властей, других населенных пунктов. Используя эту собственность, городская и районная власть создают соответствующие материальные и социально-экономические условия для проживания населения и нормальной деятельности находящихся на данной территории различных предприятий, учреждений и организаций.

Официальная статистика Российской Федерации выделяет следующие формы собственности: государственную (в том числе федеральную и субъектов Федерации), муниципальную, общественных объединений (организаций), частную, прочие (включая смешанную собственность)*1.

Рассмотренные в параграфе формы собственности, существуя обособленно, в то же время не могут быть изолированными друг от друга. Происходит самое различное переплетение и взаимодействие форм собственности. Например, акционерная собственность, являясь разновидностью коллективной собственности, может предполагать частное владение какими-либо объектами в рамках этой собственности. Ее представители - субъекты хозяйствования, как правило, сотрудничают друг с другом на договорной или контрактной основе.

Существование различных форм собственности - отнюдь не тривиальный вопрос. Он затрагивает глубинные основы существования того или иного общества. Жизнедеятельность людей также во многом зависит от приоритетности в экономике соответствующей формы собственности. Таковой, например, в странах с рыночной экономикой является частная собственность: индивидуальная, коллективная или корпоративная. Эти формы собственности, как считают многие экономисты, отечественные и зарубежные, являются лучшей материальной предпосылкой для эффективной работы фирм и предприятий. Следует отметить, что опыт их хозяйствования, особенно в развитых странах, где соблюдается цивилизованный рыночный порядок, подтверждает это.

На сотрудничество различных форм собственности часто влияют отраслевые особенности. Например, в сельском хозяйстве России уживаются мелкие крестьянские (фермерские) хозяйства и крупные сельскохозяйственные предприятия: кооперативы, товарищества и государственные организации. Плюрализм форм собственности в этой сфере экономики положительно сказывается на складывающихся в процессе производственной деятельности рыночных, экономических отношениях. Выбор той или иной формы собственности, там, где обеспечивается реальный демократизм в экономике, создает благоприятные условия для эффективной и результативной работы каждого из субъектов собственности.

4.4 Разгосударствление и приватизация собственности

Разнообразие типов (видов) и форм собственности во многом обусловлено процессами разгосударствление и приватизации собственности. В России они активно стали осуществляется с начала 90-х гг. XX в. Разгосударствление и приватизация существенно трансформируют и сложившиеся экономические отношения в обществе. Они их разнообразят и усложняют, значительно влияя на экономическое развитие страны. Под воздействием разгосударствления и приватизации изменяется социальная структура общества. Появляются такие слои населения, как богатые и бедные, так называемый средний класс и предприниматели, олигархи и коммерсанты, банкиры, финансовые магнаты и т.п. Эти субъекты рыночной экономики и принадлежащие им объекты собственности формируют принципиальную новую структуру экономических отношений.

Разгосударствление и приватизацию следует рассматривать с двух точек зрения - как экономические категории и как определенные социальные экономические процессы. В частности, разгосударствление как экономическая категория находит отражение в трансформации экономических отношений по поводу собственности на средства производства, касающихся исключительно государства, в различные демократические формы их присвоения. В связи с этим появляются новые субъекты собственности и экономические отношения, рождаемые этими собственниками.

При этом конкретные экономические отношения складываются как внутри субъектов собственности, так и между ними. Они не остаются неизменными, ибо структура собственности субъектов весьма динамична, что находит отражение в приоритетах той или иной ее формы.

Приватизация по своей сути есть не что иное, как присвоение субъектами в различных частных формах собственности. Эти частные формы присвоения могут быть индивидуальными, групповыми, и коллективно-долевыми. Все они неоднозначны и отличаются количественно и качественно. Количественно в том смысле, что формы собственности не являются одинаковыми, как и численность субъектов. Приватизированная собственность весьма разнообразна качественно, и это зависит от того, какие присвоены средства производства и природные ресурсы, другие общественно значимые блага.

Разгосударствление как процесс представляет собой постепенную утрату во владении, пользовании и распоряжении государственной собственности. Данный процесс приводит к снижению доли государственного сектора в рыночной экономике. В связи с этим возникают новые организационно-правовые структуры с частными и частно-долевыми формами собственности, что в свою очередь, способствует формированию многоукладной рыночной экономики с конкурентной средой, усиливающей состязательность между субъектами хозяйствования. Поэтому разгосударствление как процесс активизирует поступательное развитие экономике, обеспечивая ее экономический рост.

Приватизация как процесс - это последовательная трансформация в частную собственность ее общественных форм, в частности, в России - государственной и кооперативно-колхозной. В связи с этим возникает доля частного сектора в рыночной экономике. Он наполняется субъектами хозяйствования с различными формами частной собственности. Их конкурентоспособность на рынках не одинакова, что заставляет каждого из них наращивать экономические возможности. Естественно, это позитивно сказывается на экономике и соответственно на экономическом росте.

Как видим, разгосударствление и приватизация неоднозначны. Вместе с тем они связаны между собой, точнее приватизация - один из результатов разгосударствления собственности. Она осуществляется, как правило, на законодательной основе, в России, в частности, в процессе реформирования экономики. При этом может происходить и обратный процесс - деприватизация, т.е. передача ранее приватизированных объектов снова в введение государства. Так происходит в случаях, когда целевые задачи приватизации того или иного объекта не обеспечиваются.

Разгосударствление собственности может осуществляться и другими путями, например, развития в стране предпринимательства. В данном случае не всегда требуется трансформация государственной собственности в ту или иную форму частной собственности. Узаконенная предпринимательская деятельность, как правило, организуется на принципах характерных черт, присущих частной собственности. Это приводит к расширению частного сектора экономики и соответственно к сужению государственного сектора. Одновременно усиливаются экономические позиции приватизированных субъектов хозяйствования, а также конкуренция между ними.

Активно способствует разгосударствлению собственности либерализация экономики*1. Речь идет о расширении сферы приложения капитала в тех ее секторах, где преобладала монополия государства. Касается это и рынков сбыта товаров и услуг. Либерализации экономики расширяет рамки предпринимательской деятельности в направлениях производственного, коммерческого и финансового предпринимательства Примечательным для разгосударствления собственности являются ее смешанные формы. Одной из таких распространенных форм является акционирование создаваемых хозяйствующих субъектов. Тенденция здесь такова - государство участвует по сути дела в предпринимательской деятельности, когда необходимо реализовать новые достаточно крупные объекты в той или иной области экономики. На этих же принципах государство участвует в работе хозяйствующих субъектов производящих продукцию и услуги общественной значимости. В России примером тому служит реформирование естественных монополий РАО ЕЭС и "Российские железные дороги".

Подводя итог изложенному, отметим, что разгосударствление собственности - не самоцель. Задача состоит в том, чтобы повысить эффективность функционирования экономики как на микро-, так и на макроэкономическом уровне, улучшить качество производимой продукции и оказываемых услуг, насытить ими более полно рынок, снизить уровень монополизации экономики. Все это не происходит в одночасье. Решение поставленной задачи достигается постепенно и отнюдь не без противоречий, которые неизбежно возникают в процессах разгосударствления и приватизации собственности в рыночных условиях, в которых они протекают.

Разгосударствление приватизации собственности - объективная необходимость функционирования рыночной экономики. Но она реализуется в процессе субъективной деятельности людей, а в ней, как и во всяком новом мероприятии, особенно в таком крупномасштабном для страны, неизбежны не предусмотренные ошибки и просчеты. Для их устранения не всегда достаточно кратковременного периода. Мировой опыт подтверждает, что разгосударствление и приватизация собственности - это не очередная кампания в экономике, а долговременный, непрерывно осуществляемый и в тоже время совершенствующейся механизм рыночных преобразований, направленных на поступательные развитие экономики.

4.5 Владение, пользование и распоряжение собственностью

Отношения по поводу собственности, являясь определяющей основой всей системы экономических отношений, по природе своей довольно сложные. Свидетельство тому их природные, социальные, экономические и правовые аспекты. Вся совокупность таких отношений проявляется в процессе владения, пользования и распоряжения собственностью. Это касается факторов производства, продуктов их труда, стратегии и тактики развития экономики, направлений использования ресурсов и средств, выбора форм организации труда и производства и т.д. Политическая власть также во многом зависит от сложившихся в обществе отношений собственности. Это, в частности, значит, что управляет тот, кто является собственником тех или иных материальных благ.

Предшествующим в триаде "владение, распоряжение, пользование" является присвоение (например, путем приватизации) и одновременно связанное с ним отчуждение собственности (в частности, путем ее разгосударствления). Присвоение происходит в процессе производства, вознаграждения за труд, обращения и распределения материальных благ. Так, в момент процесса труда происходит присвоение части прибавочного продукта в пользу собственника средств производства. Используемая в производственной деятельности рабочая сила вознаграждается соответствующей оплатой труда. Распределение и обращение материальных благ также позволяет присваивать их определенную часть тем, кто обеспечивает осуществление этих процессов. Следует при этом заметить, что на все это накладывает отпечаток существующая в данном обществе экономическая система.

Владение собственностью, как следует из изложенного выше, обусловлено присвоением. Оно может быть полным и частичным. Полное владение свидетельствует о безусловной принадлежности средств производства и предметов потребления тому или иному юридическому или физическому лицу. В данном случае владелец - представитель этой собственности. Можно считать его и персонифированным представителем собственности. Частичное владение собственностью - это тот случай, когда средства взяты в кредит или аренду.

Во владении собственностью важным является следующий момент - констатация или определение условий собственника. Например, частный собственник, как правило, принимает самостоятельно решения относительно условий найма рабочей силы. При кредите денежных средств предполагаются их срочность, платность и возвратность. Эти условия характеризуют частичное владение собственностью как кредиторами, так и заемщиками.

Пользование собственностью - следующий составной элемент вышеназванной триады. Ее сущность сводится к реальному (фактическому) применению вещи по ее предназначенности, а оно во многом зависит от формы собственности. Тот или иной предмет потребления приносит пользу его собственнику, удовлетворяя конкретную личную потребность. Пользование каким-либо средством производства дает его собственнику не только определенные блага, но и доход. В этом собственно заключаются различные формы реализации и пользования собственностью.

Распоряжение собственностью - завершающий составной элемент триады. Оно выражается в возможности передачи того или иного средства или вещи в руки другого собственника для их последующего использования. Распоряжение предполагает и ликвидацию (уничтожение) вещей и средств. Речь идет, например, об износившихся личных вещах или пришедших в негодность средств труда в силу их физического и морального износа.

Возможность передачи вещей и средств имеет многовариантное решение. Обусловлено это разнообразием типов и форм собственности, ее субъектами и объектами. Взять, к примеру, продажу с аукциона какого-либо объекта государственной собственности. Ее следует рассматривать как одну из форм распоряжения собственности. Вместе с тем объект государственной собственности может быть передан в аренду другому собственнику. Это уже другая форма распоряжения собственностью.

Таким образом, каждый из составляющих элементов владения, пользования и распоряжения собственностью имеет вполне определенную содержательную характеристику. Вместе с тем они взаимосвязаны между собой. Во-первых, владение является материальной базой собственности, ее основной функцией. Во-вторых, пользование собственностью проистекает из ее владения, что отражается в их прямо пропорциональной функциональной зависимости. Наконец, в-третьих, распоряжение собственностью прямо зависит от того, кто ею владеет или пользуется.

4.6 Уровни хозяйствования и собственность

Отношения собственности, складывающиеся в обществе, как было показано выше, довольно сложны и многогранны. Обусловлено это, помимо всего прочего, и различными уровнями хозяйствования. Их несколько, но, как свидетельствует хозяйственная практика, среди них можно выделить основные. Судя по западной рыночной экономике, их три: государственный, на уровне фирм и на уровне домохозяйств. Первые два уровня широко представлены в российской экономике. Относительно третьего уровня отечественные экономисты, как правило, не распространяются. На то, видимо, есть свои причины. И одна из них, как нам думается, все еще слабая индустрия потребления. Хотя ее масштабы имеют тенденцию к росту в тех слоях населения, где происходит увеличение доходов.

Адекватным уровнем хозяйствования в наших условиях, видимо, следует считать семью. Ее возможности, конечно, значительно ограничены в сравнении с домохозяйствами на Западе. Это можно объяснить в первую очередь низкими доходами основной массы населения страны (в частности, на начало 2003 г. по официальным данным каждый четвертый россиянин имел доход ниже прожиточного минимума). Тем не менее, хозяйствовать в семье нужно умеючи. Речь идет о распоряжении получаемыми доходами. Можно их использовать полностью на текущее потребление, но можно часть из них сберегать в целях дальнейшего улучшения удовлетворения своих потребностей, а можно превращать их в ценные бумаги, например, акции или облигации. Получаемый от них дополнительный доход можно направляться на расширение возможностей потребления и на этой основе укрепление личной и частной собственности.

Хозяйствование на уровне семьи - это не только удовлетворение потребностей ее членов. Через данный уровень реализуются их побудительные мотивы, экономические интересы и стимулы, а это уже связано с хозяйственной жизнедеятельностью каждого человека. Так, на предприятиях с частной собственностью приоритетным чаще всего является частный экономический интерес собственника. Производственная деятельность на таком предприятии полностью подчинена воле, условиям и требованиям его владельца. Экономические интересы людей работающих на таком предприятии, конечно же, зависят от всех этих требований и условий, порой, может быть, не устраивающих многих из работающих.

Уровень хозяйствования, основанный на коллективном типе собственности, формирует несколько иные экономические интересы и побудительные мотивы людей. Последние, кстати, порождены соответствующими экономическими интересами. В акционерном обществе, например, личный экономический интерес имеет как бы тройное значение. Во-первых, каждый работающий заинтересован в выплате ему нормальной заработной платы. Во-вторых, как акционера его побуждает к выполнению своих обязанностей по работе на должном уровне качества материальный интерес, что позволяет получать доход в виде дивидендов. В-третьих, каждому работнику акционерного общества не должно быть безразлично состояние дел на предприятии - его производственные возможности, выпускаемая продукция и т.п. Через это происходит соединение личного экономического интереса каждого с экономическим интересом всего коллектива.

Уровни хозяйствования и отношения собственности во многом предопределяют эффективную или недостаточно эффективную работу предприятий. От этого в конечном счете зависит состояние всей экономики. Мнение экономистов относительно сказанного неоднозначно. Однако большинство отдающих предпочтение рыночным методам хозяйствования адекватно относится и к частной собственности. Практика же порой подтверждает несколько иную позицию. Обусловлено это чаще всего спецификой процесса труда. Например, индивидуальная трудовая деятельность неплохо проявляет себя в торговле, оказании многих видов услуг (ремонт обуви, бытовой техники, теле-, радиоаппаратуры и т.п.), при ремонте жилья и др. Эффективно работают многие товарищества и общества с ограниченной ответственностью, особенно в условиях, когда не требуется чрезмерно сложное и громоздкое оборудование для выполнения соответствующих работ. Известными во всем мире являются многие сотни эффективно функционирующих фирм и компаний, основанных как на частном, так и акционерном капитале. Вместе с тем во многих странах успешно работают в условиях государственного сектора железные дороги, электростанции, связь, угледобывающие, металлургические и оборонные предприятия.

Из изложенного выше следует, что, с одной стороны, экономические взаимосвязи различных уровней хозяйствования и форм собственности многовариантны, с другой - результативная деятельность вовлеченных в эти взаимосвязи предприятий неоднозначна.

Здесь необходимо прежде всего охарактеризовать сущность предприятия, его правовой статус и как структурную, экономическую единицу микроэкономики. Здесь же показывается отличие российских предприятий от зарубежных фирм, рассматриваются организационно-правовые формы предприятий: государственные, частные и индивидуальные, а также товарищества с полной и смешанной ограниченной ответственностью, акционерные общества открытого и закрытого типа. Нужно также остановиться на характеристике малых совместных предприятий и кооперативов. Каждое из названных структурных образований должно быть рассмотрено с точки зрения соответствующих форм собственности, включения их в систему экономических отношений и той роли, которую они играют во всем общественном производстве.

Важный вопрос темы - предпринимательство. Следует раскрыть его сущность, отличительные характеристики, рассмотреть условия существования и развития, виды предпринимательской деятельности. Все эти структурные слагаемые объясняются в контексте экономической теории и практики.

Завершающий вопрос темы - выяснение сущности коммерческого расчета. Требуется показать его отличие от хозяйственного расчета. Рассматривая смысловое содержание коммерческого расчета, следует увязать его с предыдущими вопросами темы.

Тема 5. Экономические системы и тенденции их развития

5.1 Традиционная экономическая система

Исторически широко распространенным в настоящее время экономическим системам предшествовала традиционная система хозяйствования. Хотя следует заметить, что такая система имеет место и сегодня, особенно в слаборазвитых странах. Не лишены ее отпечатков и функционирующие экономические системы в некоторых развитых государствах. Характерные черты традиционной экономической системы следующие:

а) утвердившиеся веками обычаи и традиции, культурные и религиозные ценности, кастовые и сословные деления;

б) замкнутая локальная ограниченность производства;

в) широкое распространение ручного труда и отсталая технология, приводящая практически к экономическому застою;

г) в экономике распространены общинно-групповые и мелкотоварные производства;

д) участие в экономике отдельных стран иностранного капитала;

е) активная роль государства в распределении и перераспределении в обществе национального дохода.

Каждая из этих черт, имея самостоятельное значение, вместе с тем весьма зависима от других. Так, экономика характеризуется наличием различных форм хозяйствования. Приоритетными, однако, являются мелкотоварное производство и натурально-общинные формы хозяйствования. Первая из них основана на частной собственности на средства производства и личном труде их владельца. Мелкотоварное производство представлено многочисленным слоем мелких крестьянских хозяйств и ремесленников.

Натурально-общинные формы хозяйствования базируются на общинном коллективном труде и преобладании натурального распределения произведенных продуктов. Труд в таких общинах часто не отличается высокой производительностью и заинтересованностью, ибо имеет место уравнительная система распределения производимых благ. В силу отсталости техники и технологии довольно примитивными и малопроизводительными являются используемые в процессе труда орудия. Это же присуще и мелкотоварному производству.

Активная роль государства направлена прежде всего на поддержание традиций, устоев и ценностей рассматриваемой системы хозяйствования. Государство заботится и о социальной поддержке беднейших слоев населения в формировании социально-бытовой и производственной инфраструктуры. Этим же целям часто служит и допускаемый в экономику с традиционными системами иностранный капитал. Национальное предпринимательство как таковое развито довольно слабо.

Традиционные экономические системы, сохранившись в некоторых слаборазвитых странах, для большинства из них стали лишь этапом развития. В России этот этап продолжался со времени реформы 1861 г. и включительно по первое десятилетие XX в. Хотя сдерживающая социально-экономический прогресс традиционная система проявляет себя в нашей стране и поныне, особенно в аграрном секторе экономики.

В Японии, например, традиционность проявляется в исключительно высоком национальном самосознании, приоритете интересов нации над интересами конкретного человека, готовности населения идти на определенные материальные жертвы ради процветания страны. За счет этого снижаются затраты на производство продукции и повышается ее конкурентоспособность на мировом рынке. Южнокорейская традиционность проявляется в высоком уровне трудолюбия и ответственном отношении к выполнению своих обязанностей. Это психологические и нравственные устои населения данной страны, влияющие в конечном итоге на непрерывно возрастающую результативность функционирующей современной экономической системы.

5.2 Свободная рыночная система хозяйствования

Предлагаемый к рассмотрению тип экономической системы часто еще называют рыночной экономикой со свободной конкуренцией или "чистым" капитализмом. Сформировалась эта система в течение XVIII в. и прекратила свое существование в разных странах в конце XIX и первом десятилетии ХХ в. Следует, однако, отметить, что она не исчезла бесследно. Многие ее составные элементы весьма рельефно проявляются в современной рыночной экономической системе. Определяющими чертами свободной рыночной системы хозяйствования являются:

- наличие множества действующих самостоятельно продавцов и покупателей разнообразных продуктов труда;

- личная свобода всех участников экономической деятельности, как капиталистов, так и наемных рабочих, рыночная среда которых - спонтанность и стихийность;

- частная собственность на ресурсы, используемые в процессе производительной деятельности;

- рыночный механизм, обеспечивающий стабильность развития свободной экономики на основе конкуренции;

- цена как важнейший элемент рыночной экономики, формирующаяся под воздействием спроса на факторы производства и их предложение;

- стремление капиталистов (предпринимателей) к получению максимальных доходов (прибыли) за счет экономии и рационального использования ресурсов, что обеспечивает повышение эффективности соответствующего процесса труда.

Отличительной особенностью "чистого" капитализма является личная свобода всех участников процесса труда. Это касается не только капиталиста-предпринимателя, но и наемного работника. Для первых приоритетным является свобода предпринимательства, для вторых - свобода выбора в применении своих способностей в трудовой деятельности. В этом выражалось правовое равноправие двух агентов рыночных отношений. Утверждение такой системы отношений привело к достижению нового более высокого уровня развития человеческого фактора - главной производительной силы общества. Наемный работник имел не только свободу передвижения в пределах рынка труда, места продажи рабочей силы по своему усмотрению, но и свободу выбора способов и предметов удовлетворения своих потребностей. Это, в свою очередь, повышало личную ответственность за поддержание рабочей силы в нормальном состоянии и соблюдение условий трудового соглашения по ее купле-продаже.

В механизме регулирования в условиях свободной рыночной экономики основополагающими являются цены, конкуренция и рынок. Повышение или понижение цен служит действенным экономическим рычагом, как для производства, так и для потребления. Если они повышаются, предприниматель увеличивает свои производственные возможности, вовлекая в дело дополнительные ресурсы. При понижении цен предприниматель действует в противоположном направлении, т.е. сдерживает производство.

Конкурентная борьба заставляет производителей выпускать такую продукцию, которая пользуется спросом. В стремлении получения больших доходов (прибыли) предприниматели максимально заботятся о рациональном и эффективном использовании применяемых в производстве ресурсов. Специфика рыночного механизма такова, что каждый из его участников преследует субъективную цель, которая множится, формируясь в конечном итоге в весьма эффективные экономические отношения в обществе. Появляется, как отметил А. Смит, "невидимая рука рынка"*1. Этим же характеризуется так называемая предпринимательская активность производителей благ. Ее созидательная сила, творческие и организационные способности служат мощным стимулом развития и совершенствования производства.

5.3 Административно-командная экономическая система

Система хозяйствования, о которой пойдет ниже речь, ранее господствовала в СССР, во многих восточно-европейских и некоторых азиатских государствах. С этой точки зрения ее нужно рассматривать в основном как исторически преходящую. Хотя, как и другие экономические системы, она не исчезает бесследно. Ее некоторые черты и особенности трансформировались и реально проявляются в современной переходной рыночной экономике России. Характерными чертами административно-командной экономической системы выступают:

1) государственная форма собственности практически на все виды экономических ресурсов;

2) централизованное планирование экономики в целом и ее отдельных отраслей;

3) монополизация и демократизация в их специфических формах хозяйствования;

4) преимущественно уравнительный принцип распределения производимых в обществе благ;

5) наличие идеологических установок в экономическом развитии страны.

Общественная (государственная) форма собственности, доводя обобществление в экономике практически до максимальных размеров, позволяет во всеобъемлющих масштабах контролировать производство, распределение, обмен и потребление благ и ресурсов в обществе. В таких условиях исключаются свободные рыночные экономические связи между предприятиями. Не была независимой и их экономическая деятельность как звеньев общественного производства.

Хозяйственный механизм государственной административно-командной системы предполагает управление всей экономикой высшими органами власти из единого центра. Чрезмерная централизация исполнительной власти способствует развитию бюрократизма в экономических связях. Это отрицательно сказывается на эффективности функционирования как отдельных предприятий, так и экономики в целом. При административно-командной системе хозяйствования структура общественных потребностей, как и самого производства, определяется центральными плановыми органами. В связи с этим местная инициатива субъектов хозяйствования практически сводилась на нет.

Огосударствление экономики в огромных масштабах порождает всеобъемлющий монополизм в производстве и сбыте продукции. Утвердившиеся во всех важнейших отраслях экономики монополии, не имея конкурентов и поддерживаемые министерствами и ведомствами, не были заинтересованы во внедрении в производство новейших достижений науки и техники. Невосприимчивость рассматриваемой системы к достижениям НТР не позволяла широко использовать в экономике интенсивные методы хозяйствования.

Административно-хозяйственная система, как показал опыт, подрывает материальную заинтересованность в результатах труда. Отсюда вытекает одна из экономических основ административно-распорядительного управления в решении задачи минимального удовлетворения потребностей. Непосредственные производители и потребители благ и ресурсов практически не принимали никакого участия в их распределении. Жесткая регламентация всего этого осуществлялась центральными органами посредством применяемой тарифной системы, а также централизованно утверждаемых нормативов средств фонда заработной платы. Такой подход в распределительных отношениях создавал благоприятные условия для уравнительной системы оплаты труда.

Как уже отмечалось выше, административно-командной экономической системе присущи идеологические установки. В частности, считалось, что задача определения объемов производства продукции и ее распределения является довольно серьезной и ответственной, чтобы предоставить ее решение непосредственным производителям - колхозам, совхозам и предприятиям. Не последнюю роль играли идеологические установки в распределении ресурсов в пользу военно-промышленного комплекса. Нельзя не указать и на наличие привилегированного положения партийно-государственной элиты, так называемой номенклатуры.

5.4 Современная смешанная рыночная экономическая система

Рыночная экономическая система, функционирующая в настоящее время в ряде развитых стран, оказалась наиболее жизнеспособной и гибкой. Подтверждением тому служит прежде всего высокий жизненный уровень населения в этих странах. Развернувшаяся во второй половине ХХ столетия научно-техническая революция создала благоприятные условия для полномасштабного развития производства и формирования мощной инфраструктуры. Наиболее активным стало участие государств в регулировании национальной экономики. Макроэкономический уровень хозяйствования субъектов рыночных отношений и социальная жизнь общества приобрели качественно новые черты. Важнейшие из них следующие:

- обобществление и огосударствление части хозяйств происходит в рамках не только национальной экономики, но и интернациональной;

- экономическая деятельность субъектов хозяйствования базируется преимущественно на коллективно-долевой, частной, государственной и смешанной (рассматриваемой как сочетание в определенном соотношении трех названных форм) формах собственности;

- государственное регулирование экономики становится наиболее активным и целенаправленным;

- социальные гарантии в обществе приобрели масштабное значение в рамках государственных программ, социального страхования и социального обеспечения.

Для современной экономической системы характерным является качественно новое содержание хозяйственного механизма. Здесь можно выделить ряд направлений:

1. В основе объема и структуры производимой продукции лежат маркетинговые исследования. Они проводятся, как правило, в рамках отдельных фирм. На макроуровне вопрос решается путем анализа приоритетных направлений НТП и прогноза развития общественных потребностей.

2. Эффективное использование ресурсов - одна из стратегических задач хозяйствования в экономике. Для этого, в частности, еще до начала производства, на основе маркетинговых исследований индивидуальные затраты компаний, выпускающих основную массу продукции данного вида, приводятся в соответствие с общественно необходимыми затратами. На объем и структуру производимой продукции с учетом затрат существенное влияние оказывают государственные, отраслевые и общегосударственные программы.

3. В развитой рыночной экономике более широко применяются плановые методы хозяйствования. Микроэкономический уровень - это преимущественно маркетинговые системы управления выпуском продукции. Плановые методы управления на макроэкономическом уровне реализуются через усиление государственного регулирования уровня экономики. При этом планомерность на каждом из названных уровней становится активным средством приспособления к требованиям рынка.

4. Инвестиционные вложения в человеческий фактор со стороны крупных компаний и государства стали органически составной частью хозяйственного механизма. Это касается финансирования, образования, подготовки и переподготовки работников различной квалификации.

Забота фирм сводится к тому, чтобы повысить производительность труда, активизировать работу персонала и сократить потери рабочего времени. Это в конечном итоге способствует укреплению конкурентоспособности производимой продукции на рынке.

5. Для современной экономической системы характерной является социальная ориентация в экономическом развитии стран. Конкретно это находит отражение в решении проблем с безработными, низкооплачиваемыми работниками, слабо защищенными слоями населения в материальном отношении и т.п. В частности, на социальные нужды и реализацию многочисленных программ борьбы с бедностью в странах с высокоразвитой рыночной экономикой направляется 40-50% всех государственных бюджетных ассигнований.

6. Поскольку субъекты хозяйствования в условиях смешанной рыночной экономики не всегда заинтересованы в проблемах экологии и окружающей среды, их решение чаще всего берет на себя государство. В его регулировании можно выделить следующие направления: во-первых, должна быть создана действенная правовая основа по охране окружающей среды; во-вторых, вредные и опасные производства, но необходимые для удовлетворения потребности общества, должны быть государственными или со смешанной формой собственности; в-третьих, в ликвидации уже имеющихся нарушений в экологии и окружающей среде должны участвовать прежде всего субъекты хозяйствования, произведшие эти нарушения, а также государственные структуры, контролирующие и регулирующие состояние экологии и окружающей среды.