Управление развитием малых и средних предприятий в Казахстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

Управление развитием малых и средних предприятий в Казахстане

Содержание

Введение

1. Малый и средний бизнес-основа формирования рыночной конкурентной среды

1.1 Основные аспекты политики развития предприятий малого и среднего бизнеса

Современные тенденции развития малого и среднего бизнеса в РК

Зарубежный опыт управления созданием и развитием малых предприятий

2. Анализ управления развитием малого предприятия на примере ТОО «Торг-Инфо KZ»

Анализ развития малых предприятий в Павлодарской области

Общая характеристика предприятия

Анализ управления финансами предприятия

Анализ эффективности управления развитием предприятия

3. Основные направления совершенствования управления развития предприятий малого бизнеса РК

3.1 Проблемы в развитии малых и средних предприятий в РК

3.2 Многоуровневый подход к проектированию систем управления малым предпринимательством в РК как фактор их развития

Заключение

Список использованной литературы

Приложение А-Бухгалтерский баланс за 2006 год ТОО «Торг-Инфо KZ»

Приложение Б-Бухгалтерский баланс за 2007 год ТОО «Торг-Инфо KZ»

Приложение В-Бухгалтерский баланс за 2008 год ТОО «Торг-Инфо KZ»

Приложение Г-Отчет о прибылях и убытках за 2006 год ТОО «Торг-Инфо KZ»

Приложение Д-Отчет о прибылях и убытках за 2007 год ТОО «Торг-Инфо KZ»

Приложение Ж-Отчет о прибылях и убытках за 2008 год ТОО «Торг-Инфо KZ»

Введение

В программе «Казахстан - 2030» отмечено, что для достижения главной цели - построения в исторически сжатые сроки высокоиндустриального общества, необходимо обеспечить устойчивое динамическое развитие экономики. Для этого Казахстан проводит широкомасштабную экономическую реформу, среди приоритетных направлений которым, стало развитие предпринимательства.

Развитие предпринимательского сектора одно из приоритетных направлений экономически развитого государства. В связи с этим разрабатываются Государственные Программы для поддержки малого и среднего бизнеса. Программы включают специальные меры для создания режима наибольшего благоприятствования для субъектов предпринимательства.

Переход к рыночной экономике требует радикальных преобразований структуры производства, направленных на преодоление монополизма и развития конкуренции. Решение этой задачи невозможно, как подтверждает мировой опыт, без развития предпринимательства, основанного на различных формах собственности.

Именно предпринимательство двигает развитие производства, рынка, а значит, и общества в целом. Страна процветает благодаря предпринимателям, а предприниматели - благодаря поддержке своих государств.

Малый и средний бизнес как одна из конкретных форм проявления общественных отношений способствует не только повышению материального и духовного потенциала общества, не только создает благоприятную почву для практической реализации способностей и талантов каждого индивида, но и ведет к единению нации, сохранению ее национального духа и национальной гордости.

Процесс развития малого и среднего бизнеса в Казахстане происходит при постоянном внимании со стороны главы государства и Правительства Республики Казахстан. В результате в настоящее время создана институциональная и нормативно-законодательная база, обеспечивающая условия для эффективного функционирования рассматриваемого сектора экономики.

Тема дипломного исследования является актуальной, так как развитие малого и среднего предпринимательства создает благоприятные условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, активнее идет структурная перестройка, расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие малого и среднего бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов. Предпринимательский класс малого и среднего бизнес выступает неотъемлемым атрибутом развития рынка, самостоятельным субъектом экономических отношений.

Малое предпринимательство -- это совокупность независимых мелких и средних предприятий, выступающих как экономические субъекты рынка. Эти предприятия не входят в состав монополистических объединений и занимают по отношению к ним в хозяйственном отношении подчиненное или зависимое положение. Для малого и среднего предприятия характерны:

-юридическая независимость;

-управление предприятием собственником капитала или партнерами-собственниками с целью получения предпринимательского дохода;

-небольшие размеры по основным показателям деятельности субъекта хозяйствования: уставный капитал, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода); численность персонала.

Мелкие и средние предприятия не являются уменьшенной моделью или промежуточным этапом в развитии крупной фирмы, а представляют собой особую модель со специфическими чертами и законами развития. Для них характерны особенности в управлении и используемых экономических методах. Их можно свести к следующим:

-высокая степень централизации и персонализации управления. Руководитель-собственник сосредоточивает в своих руках финансовые, экономические, социальные функции и полномочия, что ставит предприятие в зависимость от его деловых и личных качеств;

-отсутствие системы стратегического управления. Руководитель предприятия занят решением задач текущего оперативного управления и не в состоянии заниматься средне- и долгосрочными планами развития предприятия;

-высокая зависимость от внешней среды: банков, крупных предприятий, государственной администрации, научных лабораторий, консультационных фирм;

-дефицит финансовых ресурсов -- как собственных, так и заемных.

Вместе с тем малому бизнесу присущи: быстрая реакция на требования рынка; высокий уровень специализации; возможность мобилизации ресурсов на перспективных направлениях.

Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на следующие преимущества малого предпринимательства:

-увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего класса - главного гаранта политической стабильности в демократическом обществе;

-рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп;

-селекция наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес становится первичной школой самореализации;

-создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере обслуживания;

-трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе, а также представителей социально уязвимых групп населения (беженцев из «горячих точек», инвалидов, молодежи, женщин);

-подготовка кадров за счет использования работников с ограниченным формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию на месте работы;

-разработка и внедрение технологических, технических и организационных новшеств (стремясь выжить в конкурентной борьбе, малые формы чаще склонны идти на риск и осуществлять новые проекты);

-косвенная стимуляция эффективности производства крупных компаний путем освоения новых рынков, которые солидные фирмы считают недостаточно емкими (из недр малого бизнеса вырастают не только крупные компании, но и наиболее современные наукоемкие отрасли и производства); -ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды; -мобилизация материальных, финансовых и природных ресурсов, которые иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное их использование;

-снижение фондовооруженности и капиталоемкости при выпуске более трудоемкой продукции, быстрая окупаемость вложений; например, в США у компаний с числом занятых менее 100 человек продажи на доллар активов больше, чем у крупных компаний, не только в таких отраслях, как сервис, финансовое страхование, оптовая торговля, но и на транспорте, а также в обрабатывающей промышленности;

-улучшение взаимосвязи между различными секторами экономики. Кроме того, собственники малых предприятий более склонны к сбережениям и инвестированию, у них всегда высокий уровень личной мотивации в достижении успеха, что положительно сказывается в целом на деятельности предприятия.

Однако, как показывает практика деятельности малых предприятий, малому предпринимательству присущи и определенные недостатки, среди которых можно выделить самые существенные:

-более высок уровень риска, поэтому высокая степень неустойчивости положения на рынке;

-зависимость от крупных компаний; -недостатки в управлении собственным делом; -слабая компетентность руководителей;

-повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования; -трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов;

-неуверенность и неосторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) и другие.

Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем, что обеспечение деятельности предприятий малого и среднего бизнеса финансовыми ресурсами помогает обеспечить финансовую устойчивость и платежеспособность предприятия в условиях рынка.

Цель дипломной работы изучение теоретических и нормативно-правовых основ развития малого и среднего предпринимательства в РК и формирование основных направлений по его совершенствованию. Для этого определены следующие задачи:

-осветить сущность, организационно-правовые формы, цели и задачи предприятий малого и среднего бизнеса;

-изучить современные тенденции развития малого и среднего бизнеса в РК, в том числе в Павлодарской области;

-провести анализ управление развитием предприятия малого бизнеса на примере фирмы ТОО «Торг - Инфо KZ»;

-выявить проблемы, негатив;

-сформировать рекомендации по совершенствованию управления предприятий малого и среднего бизнеса.

Объектом исследования является процесс управления развитием предприятий малого и среднего бизнеса.

Предмет исследования - оценка эффективности управления развитием ТОО «Торг - Инфо KZ»

Дипломная работа содержит введение, три раздела, заключение.

В ведении освещены актуальность, проблемность темы дипломного исследования, определены цели, задачи, объект, предмет дипломного исследования.

В первом разделе освещены теоретические и нормативно-правовые основы управления развитием предприятий малого и среднего бизнеса в РК в разрезе их организационно-правовых форм, тенденций развития, зарубежного опыта.

Во втором разделе представлен анализ управления развитием исследуемого предприятия в отражении его характеристики, анализа, управления финансами, анализа эффективности управления развитием.

В третьем разделе разработаны основные направления совершенствования управления развитием предприятий малого бизнеса в РК.

В заключении подведены итоги дипломной работы.

Дипломная работа выполнена на 76 листах формата А-4, шрифт 14, одинарный интервал. Она содержит 14 таблиц, 8 рисунков, 1 диаграмму, 6 приложений, базируется на изучении нормативно-правовых и теоретических источников.

1. Малый и средний бизнес-основа формирования рыночной конкурентной среды

1.1 Основные аспекты политики развития предприятий малого и среднего бизнеса

Предпринимательство как явление отражает всю совокупность отношений (экономических, социальных, организационных, личностных), связанных с организацией предпринимателями своего дела, с производством товаров (выполнением работ, оказанием услуг) и получением желаемого результата в виде прибыли. Предпринимательство как процесс представляет собой сложную «цепочку» целенаправленных действий предпринимателей, начиная с момента возникновения предпринимательской идеи и заканчивая воплощением ее в конкретный предпринимательский проект. Предпринимательство - это процесс создания новых товаров, работ, услуг, обладающих ценностью для потребителей; процесс удовлетворения постоянно растущих потребностей; процесс, осуществляемый на основе постоянного комбинирования факторов производства, эффективного использования имеющихся ресурсов для достижения наилучших результатов. Этот процесс является непрерывным, постоянно возобновляется, поскольку постоянно изменяются потребности, которые предприниматели удовлетворяют. Предпринимательство как процесс включает в себя поиск новых творческих идей, их анализ и оценку с точки зрения потребностей рынка и экономической выгоды, формирование целей по реализации идей, воплощение идей в новом предприятии, в создании нового, в освоении производства новых продуктов, в совершенствовании организации производства, то есть в реализации и воплощении идей в конкретный результат, приносящий предпринимателю прибыль.

В своей деятельности предпринимательство сталкивается с очень большим количеством проблем, которые тормозят его развитие. Осознавая всю важность роли, которую играет предпринимательство в казахстанской экономике в данный период времени, властные структуры не могут не поддержать предпринимателей.

Сектор малых и средних предприятий (далее МСП) является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Хотя уровень научно-технического и производственного потенциала любого развитого государства определяют крупные предприятия, однако основой жизни этих стран является МСП как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Это обусловлено большой социально-экономической значимостью сектора МСП, который объединяет жизненные интересы основной массы населения, вовлеченной в повседневную трудовую деятельность. Социальная значимость МП определяется массовостью группы мелких собственников - владельцев малых предприятий и их наемных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Именно эта группа деятельного населения обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс продуктов и услуг в соответствии с быстро изменяющимися требованиями рынка. Высокая приспособляемость МСП и массовый охват практически всех сфер рынка страны обеспечивают устойчивость развития экономики и способствуют стабильности политического климата. Одна из причин успешного развития МСП состоит в том, что крупное производство не противопоставляется МСП. В развитых странах культивируется принцип кооперирования крупных, малых и средних предприятий, причем они взаимодополняют друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках.

Крупные формы предпринимательства способствуют повышению общехозяйственной эффективности за счет экономии на масштабах деятельности, а МСП придают экономике гибкость, мобильность, способность к быстрым структурным и техническим сдвигам.

Основными достоинствами МСП являются:

функционирование на локальном рынке;

быстрое реагирование на изменение рыночной конъюнктуры;

непосредственная взаимосвязь с потребителем;

узкая специализация на определенном рынке товаров и услуг;

возможность начать бизнес с малым стартовым капиталом;

высокая восприимчивость к новшествам;

вовлечение широких масс населения в активную предпринимательскую деятельность, приобщение их к высоким нормам качества труда и к требованиям цивилизованных рыночных отношений.

Принятый в июне 1997 года Парламентом страны Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства» явился важным шагом на пути экономического развития Республики Казахстан. В нем были определены основные направления деятельности в этой области и созданы правовые предпосылки для разработки государственных и региональных программ с активизацией малого предпринимательства как одного из факторов промышленного развития. Данный Закон последовательно согласован с Законом «О государственной поддержке прямых инвестиций», Указом Президента Республики Казахстан «О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства» и является их логическим продолжением, символизируя конструктивный диалог разных ветвей власти.

На основании этого закона упрощается процедура регистрации юридического лица в форме субъекта малого предпринимательства. Под этим подразумевается: сокращение сроков и платы за регистрацию, перечня требуемых документов, уменьшение размера уставного капитала.

Предпринимательство получило следующие гарантии:

-не допускается необоснованное вмешательство должностных лиц государственных органов в хозяйственную деятельность предпринимателей;

-проверки хозяйственно-финансовой деятельности предпринимателей производятся уполномоченными государственными органами не чаще одного раза в год, если иное не предусмотрено действующим законодательством Республики Казахстан.

Наибольшие льготы предоставлены предпринимателям, которые занимаются производством (им предоставляется отсрочка на три года выплат сумм за выкуп земли или ее аренду, они освобождаются от платы за регистрацию прав на недвижимое имущество в течение трех лет с момента государственной регистрации и другое).

Законодательство о частном предпринимательстве основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. Если международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора. Частная предпринимательская деятельность может быть ограничена исключительно по основаниям, устанавливаемым в соответствии с законами Республики Казахстан и только на основании решения суда. Ограничение частной предпринимательской деятельности может иметь место лишь по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции государства в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан. Запрещается принятие государственными органами нормативных правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых субъектов частного предпринимательства. Основными принципами государственного регулирования частного предпринимательства являются:

-гарантии свободы частной предпринимательской деятельности и обеспечение ее защиты и поддержки;

-равенства всех субъектов частного предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности;

-приоритета развития малого предпринимательства в Республике Казахстан;

-участия субъектов частного предпринимательства в экспертизе проектов нормативных правовых актов, затрагивающие интересы частного предпринимательства.

Субъекты частного предпринимательства могут быть отнесены к:

-субъектам малого предпринимательства;

-субъектам среднего предпринимательства;

-субъектам крупного предпринимательства.

Субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратного месячного расчетного показателя. Среднегодовая численность работников субъектов малого предпринимательства определяется с учетом всех работников, в том числе работающих по индивидуальному трудовому договору, работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений данного субъекта.

Субъектами среднего предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников свыше 50 человек и юридические лица, осуществляющие частную предпринимательскую деятельность, со среднегодовой численностью работников свыше 50, но не более 250 человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя.

Субъектами крупного предпринимательства являются юридические лица, осуществляющие частную предпринимательскую деятельность, со среднегодовой численностью работников более 250 человек или общей стоимостью активов за год свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя.

Основными принципами государственной поддержки малого предпринимательства являются:

-приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан;

-комплексность государственной поддержки малого предпринимательства;

-доступность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства;

-международное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства.

Правительство Республики Казахстан, центральные и местные исполнительные органы обеспечивают поддержку и развитие инфраструктуры малого предпринимательства путем финансирования этой деятельности в рамках государственной и региональных программ по поддержке малого предпринимательства, а также путем льготного предоставления субъектам малого предпринимательства зданий, сооружений, производственных помещений и иного имущества, находящегося в государственной собственности. Субъекты малого предпринимательства вправе создавать объединения с целью представления и защиты общих интересов в порядке, установленном действующим законодательством Республики Казахстан.

Юридические лица - субъекты малого предпринимательства могут создавать объединения в форме ассоциации (союза) в порядке, установленном действующим законодательством Республики Казахстан.

Физические лица - частные предприниматели могут создавать объединения в форме общественного объединения в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Казахстан.

Государственные и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства включают в себя следующие положения:

-предложения по совершенствованию нормативной правовой базы;

-меры по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

-меры по кредитно-финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства;

-меры, направленные на вовлечение в частное предпринимательство социально не защищенных слоев населения; .

-меры, направленные на стимулирование передачи крупными промышленными организациями части бизнеса субъектам малого предпринимательства, а также закупки у них непрофильных сопутствующих услуг;

-меры по пропаганде государственной политики по поддержке малого предпринимательства;

-другие меры, связанные с реализацией государственной политики по поддержке, развитию и защите малого предпринимательства.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:

-организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства;

-создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

-установление упрощенного порядка государственной регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции;

-установление правового режима благоприятствования для субъектов малого предпринимательства, включающего в себя льготный режим налогообложения, уплаты таможенных пошлин (налоговые каникулы, имущественные гранты, налоговые кредиты, снижение ставок налогов, льгот по таможенным пошлинам согласно спецификации);

-создание системы привлечения и использования инвестиций, включая иностранные, для поддержки и развития субъектов малого предпринимательства;

-поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая развитие их торговых, научно-технических, производственных и иных связей с зарубежными партнерами;

-принятие специальных программ кредитования субъектов малого предпринимательства с определением финансовых источников;

-предоставление преференций субъектам малого предпринимательства при размещении государственных закупок на производство продукции, выполнение работ, услуг.

Создание товарищества с ограниченной ответственностью начинается с заключения его учредителями учредительного договора и завершается государственной регистрацией товарищества в качестве юридического лица.

Уставный капитал товарищества с ограниченной ответственностью образуется путем объединения вкладов учредителей (участников).

Вкладом в уставный капитал товарищества с ограниченной ответственностью могут быть деньги, ценные бумаги, вещи, имущественные права, в том числе право землепользования и право на результаты интеллектуальной деятельности и иное имущество (за исключением специальных финансовых компаний, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан о секьюритизации, уставный капитал которых формируется исключительно деньгами).

Первоначальный размер уставного капитала равен сумме вкладов учредителей и не может быть менее суммы, эквивалентной ста размерам месячного расчетного показателя на дату представления документов для государственной регистрации товарищества. Создание товарищества с ограниченной ответственностью начинается с заключения его учредителями учредительного договора и завершается государственной регистрацией товарищества в качестве юридического лица. Участники товарищества с ограниченной ответственностью обязаны внести до момента регистрации товарищества не менее 25 процентов общей суммы уставного капитала, однако не менее минимального размера уставного капитала.

Важнейшей составляющей политики экономических реформ Казахстана является развитие предпринимательства. Особое значение приобретает поддержка малого предпринимательства, которое представляет собой одну из важнейших сфер экономики, где предприятия характеризуются малой численностью занятых, невысокой капиталоемкостью, несложным управлением.

ИП - самый дешевый способ организации бизнеса. Многие фермерские (крестьянские) хозяйства, небольшие магазины и учреждения в сфере услуг являются примерами такой формы предпринимательства, поскольку каждое из них принадлежит одному человеку, хотя в них может быть занято много наемных работников

Субъекты малого предпринимательства как субъекты рыночной экономики имеют как преимущества, так и недостатки. Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития индивидуального предпринимательства, можно указать на следующие его преимущества:

более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования

большая независимость действий субъектов малого предпринимательства

относительно невысокие расходы, особенно затраты на управление

упрощенное ведение учета хозяйственной деятельности предприятия

В то же время субъектам малого предпринимательства свойственны и определенные недостатки, среди которых следует выделить самые существенные:

более высокий уровень риска

зависимость от крупных компаний

недостатки в управлении делом

слабая компетентность руководителей

-имущественная ответственность распространяется на все имущество предпринимателя, включая личное.

Индивидуальное предпринимательство осуществляется в виде личного или совместного предпринимательства. Личное предпринимательство осуществляется одним физическим лицом самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или) распоряжение имуществом. Формами совместного частного предпринимательства являются:

-предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной собственности супругов;

-семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище;

-простое товарищество, при котором частная предпринимательская деятельность осуществляется на базе общей долевой собственности.

Государственная регистрация физических лиц, осуществляющих частное предпринимательство без образования юридического лица, носит явочный характер и заключается в постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном налоговом органе по месту его жительства.

Обязательной государственной регистрации подлежат индивидуальные предприниматели, которые отвечают одному из следующих условий:

-используют труд наемных работников на постоянной основе

-получают от предпринимательской деятельности совокупный годовой доход, исчисленный в соответствии с налоговым законодательством в размере, превышающем не облагаемый налогом размер совокупного годового дохода.

С развитием малого предпринимательства связываются надежды на наполнение потребительского рынка, рост занятости, развитие конкуренции и подъем экономики в целом, расширение социальной базы проводимых реформ.

Государство осуществляет поддержку малого предпринимательства по следующим направлениям:

-создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

-установление упрощенного порядка государственной регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирование их деятельности, сертификация их продукции;

-устранение правового режима благоприятствования для субъектов малого предпринимательства, включающего в себя льготный режим налогообложения, уплаты таможенных пошлин;

-создание системы привлечения и использования инвестиций, включая иностранные, для поддержки и развития малого предпринимательства;

-принятие специальных программ кредитования субъектов малого предпринимательства с определением финансовых источников;

-предоставление преференций субъектов малого предпринимательства при размещении государственных закупок на производство продукции, выполнение работ, услуг;

-поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая развитие их торговых, научно-технических, производственных и иных связей с зарубежными партнерами;

-организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства.

Таким образом, государство для развития экономики в целом с целью защиты и поддержки субъектов малого предпринимательства устанавливает законодательным путем определенные льготы для них.

В современных условиях основными источниками капитала малых предприятий по-прежнему остаются недостаточные собственные ресурсы. Это является результатом того, что предприятия малого бизнеса практически не имеют доступа на кредитный рынок и рынок ценных бумаг ввиду высоких процентных ставок, отсутствия гарантий банковским учреждениям, ограниченности финансовых ресурсов, предоставляемых через правительственные и различные негосударственные программы и фонды. В то же время экономическая политика поддержки малого предпринимательства должна быть научно обоснованной и рациональной, опираться на определенную концепцию, которая может включать в себя экономический механизм управления развитием предприятий малого бизнеса, способствующий созданию новых малых предприятий и обеспечению им, а также уже функционирующим более благоприятной среды хозяйствования. Как составная часть хозяйственной системы экономический механизм не может существовать вне единого механизма управления, которому присущи способы и методы воздействия на формирование пропорций воспроизводства и их реализацию в практике управления рыночной экономикой. Структура экономического механизма управления развитием предприятий малого бизнеса может состоять из элементов, представленных на рисунке 1.

Финансово-экономические методы и рычаги являются важнейшими элементами экономического механизма, это именно те конкретные формы и методы мобилизации и использования финансовых ресурсов, с помощью которых реализуются функции финансово-экономических отношений. Экономический механизм, оказывая воздействие на развитие предприятий малого бизнеса, предусматривает меры прямого и косвенного характера. К мерам прямого воздействия относятся: предоставление субсидий, кредитов, финансирование из государственных фондов и специализированных финансово-кредитных институтов - меры, выступающие в качестве административных или традиционных рычагов стимулирования развития предприятий малого бизнеса. К мерам косвенного воздействия, характеризующимся большой эффективностью в улучшении финансового положения малых предприятий, относятся: предоставление льгот и скидок к налогообложении, кредитовании, страховании, использование ускоренной амортизации, внедрение механизма страховании малого бизнеса, лизинг, франчайзинг, консалтинг, венчурное финансирование.

1.2 Современные тенденции развития малого и среднего бизнеса в РК

На сегодняшний день сектор малого и среднего бизнеса является одним из ключевых элементов рыночной экономики с присущими ему закономерностями развития. Его роль определяется тремя основными функциями: экономической, социальной, политической. Экономическая функция сектора малого и среднего бизнеса заключается в его вкладе в производство ВВП, влиянии на структуру экономики и создании конкурентной среды. Также данный сектор способствует укреплению экономической независимости населения и, соответственно, росту платежеспособного спроса.

Предпринимательство- это инновационная форма производства, которая в соответствующих исторических и социально-экономических условиях становится преобладающей, что и обеспечивает всему общественному воспроизводству необходимую динамику. Создание в Казахстане новой экономической системы вызвало необходимость решения вопроса об оптимальном соотношении различных по масштабам производственно-коммерческой деятельности субъектов предпринимательства - малых, средних, крупных (корпоративных) предприятий.

Мировой опыт показывает, что мелкие и средние предприятия способны быть эффективными только в условиях функционирования рыночной экономики. Все их производственные потребности - информационные, материально-технические, научные, проектно - конструкторские и другие -удовлетворяет рынок.

Основным фактором конкурентоспособности малых предприятий является их мобильность, то есть способность быстро находить покупателя и "выбрасывать" на рынок ходовой товар.

В нашей стране роль малого бизнеса постоянно и неуклонно возрастает. Предпринимательство призвано решить такие важные проблемы в сегодняшней экономике, как:

-значительно и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг с использованием местных источников сырья;

-создать условия для трудоустройства рабочей силы, высвобождающейся на крупных предприятиях;

-ускорить научно-технический прогресс;

-составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу и многие другие.

Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан (далее - Программа) разработана в целях реализации Стратегии развития Республики Казахстан на период до 2030 года, Закона Республики Казахстан "О государственной поддержке малого предпринимательства".

Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, поручений Президента Республики Казахстан, данных на одиннадцатом Форуме предпринимателей Казахстана 31 октября 2003 года.

Для экономики в целом деятельность малых и средних предприятий является важным фактором повышения ее гибкости.

Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведений, мобильность технологических изменений, внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятость, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой - к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений - все это составляет вклад малых и средних предприятий в экономику страны.

Сектор малого бизнеса наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса. Отличительными особенностями этого сектора экономики являются способность к ускоренному освоению инвестиций, высокая оборачиваемость капитала и инновационная деятельность.

В силу своей специфики и возможностей малые предприятия ориентируются преимущественно на локальные узкоспециализированные сегменты рынка товаров и услуг. Они занимают специфичные рыночные ниши, производя товары, которые из-за высоких накладных расходов или быстроменяющихся потребительских предпочтений могут быть экономически невыгодными для производства на крупных предприятиях. Мобилизуя местные финансовые, трудовые и прочие ресурсы, малые предприятия через развитие производства и внутрирегиональной, и межрегиональной торговли способствуют оживлению локальной экономики.

Растет объем кредитных средств, предоставляемых банками второю уровня в целях поддержки предпринимательства. За последние пять лет данные структуры области получили в виде краткосрочных и долгосрочных кредитов до 50 миллиардов тенге на приобретение оборудования и пополнение оборотных средств. Их основная часть направлена в сельское хозяйство, развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции (муки, хлеба, макаронных изделий, масла растительное и животного, овощных и фруктовых соков, мяса, колбас, текстильных изделий). Наблюдается тенденция сокращения финансирования малого предпринимательства из областного и местных бюджетов, а также увеличение кредитования данных субъектов банками второго уровня. Это связано с улучшением экономической ситуации в целом в экономике и как следствие, снижением процентных ставок за кредиты.

Государственные и региональные программы поддержки предпринимательства имеют, в основном, краткосрочный характер и потому неспособны эффективно и в полном объеме решать проблемы малого и среднего бизнеса. Поэтому необходима разработка программ развития предпринимательства на среднесрочную и долгосрочную перспективу, поскольку и далее малый бизнес будет играть определяющую роль в решении проблем занятости населения, а значит определять направления социально-экономического развития региона. Особое внимание следует уделять прогрессивному изменению отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства в сторону его увеличения в обрабатывающей промышленности.

В отличие от экономически развитых стран, где предпринимательство формировалось естественным путем, а формы и методы его государственной поддержки совершенствовались в ходе проведения длительных социально-экономических реформ, история развития предпринимательства в республике насчитывает немногим более десяти лет. За этот период приняты и реализованы четыре государственные программы поддержки и развития предпринимательства.

И хотя в Казахстане влияние этого сектора на социальное и экономическое развитие общества не столь существенно, как в промышленно развитых странах Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии, где на его долю приходится более половины валового внутреннего продукта, малое предпринимательство в нашей стране стало массовой, динамично развивающейся частью деловой жизни.

В целях дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства Главой государства определены основные направления поддержки малого бизнеса на ближайшую перспективу, в том числе формирование предпринимательского климата, конкурентной среды, системы общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор к созданию производств с высокой добавленной стоимостью.

За годы рыночных реформ предпринимательский сектор занял заметное место в обществе. Достигнута главная стратегическая цель: возможность заниматься предпринимательством стала реальной и неотъемлемой частью конституционных прав граждан республики, для чего государством созданы необходимые условия.

Обзор развития СМП в региональном разрезе показывает, что по состоянию на начало 2008 года наибольшее количество СМП функционирует в Южно-Казахстанской области - 115,4 тысяч единиц, в городе Алматы - 82,1 тысяч единиц, в Алматинской области 82 тысячи единиц. Наименьшие показатели имеют Кызылординская (21,7 тысяч единиц), Западно-Казахстанская (23,7 тысяч единиц), Северо-Казахстанская (24,7 тысяч единиц) и Мангистауская (25,4 тысяч единиц) области. В таблице 1 приведено общее количество действующих хозяйствующих субъектов на 1 января 2008 года.

Таблица 1- Количество действующих хозяйствующих субъектов в РК на 1 января 2008 года

Наименование	Количество
Хозяйствующие субъекты	804919
Субъекты малого предпринимательства	744629
Предприятия малого бизнеса	120356
Индивидуальные предприниматели	454959
Крестьянско-фермерские хозяйства	169314

При проведении регионального анализа уровня развития малого бизнеса необходимо учитывать различия регионов в численности жителей.

В соответствии с Планом первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития страны, утвержденным постановлением Правительства РК от 6 ноября 2007 года № 1039, для поддержки субъектов МСБ были выделены 48,8 миллиарда тенге, которые были размещены по Программе обусловленного размещения (далее -Программа) АО «Фонд развития малого предпринимательства»,среди семи банков второго уровня, определенных государственной Комиссией по модернизации экономики: АО «БТА Банк», АО «Казкоммерцбанк», АО «Банк ЦентрКредит», АО «Каспийский Банк», АО «Евразийский Банк», АО «Цесна Банк» и АО «Альянс Банк».

В таблице 2 показаны доли СМП по организационно-правовым формам в разрезе регионов. Наибольшая доля действующих ПМБ приходится на следующие области: городе Алматы - 31 процент, Южно-Казахстанская область - 8 процентов, Карагандинская область - 7 процентов. Наименьшая доля действующих ПМБ приходится на такие области как: Заподно -Казахстанская, Кызылординская, Северо-Казахстанская -по 2 процента. Наибольшая доля действующих ИП приходится на город Алматы и Южно-Казахстанскую область -по 10 процентов, Восточно-Казахстанская область - 8 процентов, Алматинская, Кустанайская и Карагандинская- по 7процентов. Наименьшая доля ИП приходится на Северо-Казахстанскую область, Кызылординская и Мангистауская области -4 процента.

Таблица 2- Структура (доля) СМП по организационно-правовым формам в разрезе регионов

Области	ПМБ	ИП	КФХ
Акмолинская	3%	7%	2%
Актюбинская	5%	5%	2%
Алматинская	4%	7%	27%
Атырауская	3%	7%	1%
ВКО	7%	8%	10%
Жамбылская	3%	6%	8%
ЗКО	2%	4%	2%
Карагандинская	7%	7%	3%
Кустанайская	3%	7%	3%
Кызылординская	2%	4%	1%
Мангистауская	4%	4%	0%
Павлодарская	4%	6%	2%
СКО	2%	4%	2%
ЮКО	8%	10%	36%
г.Астана	12%	5%	0%
г. Ал маты	31%	10%	0%
Республика Казахстан	100%	100%	100%

Налоговым кодексом Республики Казахстан предусмотрены определенные прогрессивные меры, направленные на совершенствование системы налогового регулирования деятельности малых предприятий. Наиболее важными из них являются дифференцированный подход к предоставлению льготного режима налогообложения субъектам малого предпринимательства в зависимости от организационно-правовой формы, уровня дохода, а также введение особого режима для сельхозтоваропроизводителей.

Так, отдельным разделом Налогового кодекса Республики Казахстан предусматриваются специальные налоговые режимы, существенно снижающие налоговую нагрузку и упрощающие систему налогообложения, в том числе в отношении субъектов малого бизнеса, крестьянских фермерских хозяйств, юридических лиц - производителей сельхозпродукции. Специальный налоговый режим для субъектов малого бизнеса определяется на основе разовых талонов, патента и упрощенной декларации.

Обеспечение финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого бизнеса будет основано на развитии специализированных институтов и внедрении пошаговой (уровневой) схемы финансово-кредитного обеспечения целевых групп субъектов малого предпринимательства с установлением приемлемых для них условий и процедур кредитования.

Важное значение для развития малого предпринимательства приобретет интеграция малого бизнеса с крупными предприятиями. Поэтому со стороны государства будут проводиться мероприятия по организации и поддержке сотрудничества малых и крупных хозяйственных структур. Эта поддержка будет осуществляться путем:

-стимулирования спонсорства малого бизнеса;

-обеспечения взаимодействия малого бизнеса с крупным на принципах франчайзинга;

-размещения крупными предприятиями основной доли заказов на производство комплектующих изделий и оказание услуг (не менее 70-90 процентов) среди отечественных малых предприятий;

-укрепления связей малого предпринимательства с нефтегазовыми и горно-металлургическими компаниями, в том числе с иностранным участием;

-совершенствованияпрофессиональногоуровнямалого

предпринимательства для эффективной работы и получения заказов от крупных компаний;

-обеспечения участия малого предпринимательства в производственных процессах с использованием высоких технологий (нефтегазовый комплекс, машиностроение, радиоэлектроника, приборостроение и другие отрасли).

Учитывая важность развития инфраструктуры по обеспечению жизнедеятельности нефтегазовой отрасли, включая выпуск необходимых товаров и оказание сервисных услуг, будут разработаны мероприятия по привлечению отечественных предпринимателей к выпуску товаров с высокой добавленной стоимостью, а также поставке товаров и оказанию услуг системообразующим предприятиям;

-обеспечения включения малых предприятий в налаженные снабженческо-сбытовые, маркетинговые схемы работы соответствующих подразделений крупных предприятий.

В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить институциональные условия для: перехода малого предпринимательства к диверсификации, расширению профильности, перевода инвестиционных потоков в новые отрасли; увеличения активов предприятий малого предпринимательства; создания наукоемких экспорто-ориентированных производств и выхода продукции (работ, услуг) малого предпринимательства на внешние рынки.

С момента приобретения независимости Казахстана развитие малого и среднего бизнеса стало одной из составляющих государственной политики государства. В рыночной экономике малый и средний бизнес является ведущим сектором, определяющим темпы экономического роста, структуру и качество внутреннего продукта. Малое предпринимательство оперативно реагирует на изменение конъюнктуры и придает экономике гибкость и жизнестойкость.

В последние годы предпринимательство в стране развивается интенсивно. По сведениям Агентства Республики Казахстан по статистике, на 1 апреля 2007 года в республике зарегистрировано 743482 субъекта малого предпринимательства, что на 13,6 процентов больше по сравнению с аналогичным периодом 2006 года.

Сегодня малый бизнес активно занимает свою нишу во многих секторах экономики. 26,4 процентов компаний малого предпринимательства работает в сельском хозяйстве, в промышленности занято 2,4 процента предприятий малого бизнеса, в транспорте -7,6 процентов, в строительстве - 3,5 процентов, торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделий - 40,4 процента. Эти цифры свидетельствуют о динамичном развитии предпринимательской инициативы.

Для Казахстана на данном этапе развития первостепенное значение имеет поиск возможностей для реализации потенциала сектора малого и среднего бизнеса. Это не только позволит диверсифицировать экономику, но и поможет государству решить ряд социальных и политических вопросов.

В Послании народу «Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии» президентом Республики Казахстан сформированы новые требования развития предпринимательства, предпосылки которой заложены в Стратегии индустриально-инновационного развития до 2015 года. Новый рост экономики Казахстана заключается в повышении конкурентоспособности казахстанской продукции, а также в построении социально ориентированного общества, где важную роль должны играть казахстанские бизнесмены.

1.3 Зарубежный опыт управления созданием и развитием малых предприятий

В отличие от Казахстана в развитых странах мира малый и средний бизнес развивался последовательно и логично. В развитых странах государство проводит постоянный мониторинг различных сфер малого и среднего бизнеса, способствует вовлечению новых людей и капиталов в производство, проводит гибкую политику кредитования, помогает начинающим предпринимателям выбрать сферу и направление деятельности.

Весьма проста и логична налоговая система. Государственное устройство в целом направлено на поощрение и развитие малого и среднего предпринимательства.

По данным ООН, в мировой хозяйственной системе МСП являются работодателями почти для 50 процентов трудового населения всего мира объем производства в сфере МСП в различных странах составляет от 33 до 61 процентов ВНП. В условиях периодических кризисов, а так же при реструктуризации экономики и в процессе перехода к постиндустриальному развитию происходит спад производства в традиционных отраслях промышленности при постоянном сокращении занятости. В этих случаях ярко проявляется одна из важнейших особенностей МСП - возможность быстрой генерации новых рабочих мест, что в значительной мере ослабляет социальную напряженность в депрессивных зонах. Например, в США за период 1976-1993 годов крупные предприятия потеряли 500 тысяч рабочих мест, а сектор МСП за это время создал 3,2 миллионов новых рабочих мест. Простое сравнение уровня развития МСП в различных странах (см. табл.3)показывает, что Казахстану предстоит еще пройти значительный путь по реструктуризации своей экономики для перехода от системы крупного и во многом еще монополизированного производства к гармоничному сочетанию крупных, средних и малых предприятий.

Таблица 3-Основные показатели роли МСП и систем государственно-общественной поддержки и развития

Страна Указатель	США	Кана да	Япони я	Германи я	Франци я	Италия	Великобритания	Индия
Доля МСП в ВВП страны,%	52	43	51,6	57	49,8	55	52	6,9
Доля МСП в общей занятости, %	50,1	47	69,5	69,3	56,6	71	55,5	4,5
Доля МСП в кол. предприятии ,%	97,6	99,8	99,2	99,3	97,6	99,2	99,1	97,6
Объемы ежегодной финансовой поддержки МСП ($ млрд.)
На инфраструктуру поддержки:	0,8	0,45	1,64	1,8	1,5	5,05	1,37	0,35
Кредиты:	21,6	22,8	39,9+ 2480* 1	61,9	9,2	15,2	6,3	н/д
Гарантии:	1,67	3,36	н/д	н/д	4,7	н/д	6,3	0,53
Инфраструктура услуг для МСП:
Кредитно-финансовые услуги	Действует общенациональная разветвленная сеть банков, фондов, инвестиционных и страховых компаний
Центры развития МСП	1100	521	313	374	600	1200	450	487
Информац ионные центры	1100	521	13	33	34	50	45	47
Бизнес-инкубаторы и технопарки	330	186	11	182 26	216	26	471	96
Центры продвижения экспорта	20	15	сеть	сеть	26	123	60	сеть
Социальные центры	118	41	186	90	41	н/д	98	н/д
общественная поддержка	Лоббирование интересов МСП различными общественными, предпринимательскими и профессиональными объединениями на всех уровнях законодательной и исполнительной власти

Приведенные данные указывают на фундаментальную роль МСП в социально-экономической и политической жизни каждой страны, так как в секторе МСП действует подавляющее большинство предприятий, сосредоточена большая часть экономически активного населения и производится примерно половина ВВП. Так, удельный вес предприятий сектора МСП в таких странах как США, Япония, Германия превышает 99 процентов от их общем количества. Из 880 тысяч промышленных предприятий Японии только 4 тысячи имеют более 300 работающих и 700 - более 1000 работающих. В странах ЕС количество предприятий с численностью занятых свыше 500 человек не превышает 12 тысяч.