Совершенствование инвестиционных процессов в структурной экономике

2

0,1

1

0,0

10

0,1

5

0,0

Смоленская область

6

0,2

4

0,1

45

0,4

27

0,2

Тверская область

67

2,3

18

0,2

6

0,1

5

0,0

Тульская область

13

0,5

21

0,3

36

0,3

31

0,3

Ярославская область

1

0,0

32

0,5

25

0,2

23

0,2

Волго-Вятский район

65

2,2

175

2,5

168

1,4

164

1,4

Республика Марий Эл

1

0,0

1

0,0

1

0,0

0,0

0,0

Республика Мордовия

2

0,1

2

0,0

2

0,0

12

0,1

Чувашская Республика

1

0,0

0,0

0,0

1

0,0

2

0,0

Кировская область

1

0,0

1

0,0

1

0,0

0,0

0,0

Нижегородская область

60

2,1

171

2,5

163

1,4

150

1,3

Центрально-Черноземный район

6

0,2

29

0,4

128

1,0

189

1,6

Белгородская область

0,0

0,0

0,0

0,0

122

1,0

156

1,4

Воронежская область

1

0,0

21

0,3

1

0,0

4

0,0

Курская область

1

0,0

2

0,0

1

0,0

14

0,1

Липецкая область

4

0,2

6

0,1

4

0,0

15

0,1

Тамбовская область

-

-

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Поволжский район

286

9,6

198

2,8

868

7,1

1010

8,6

Республика Калмыкия

2

0,1

-

-

-

-

-

-

Республика Татарстан

161

5,4

93

1,4

702

5,7

684

5,8

Астраханская область

0,0

0,0

2

0,0

1

0,0

8

0,1

Волгоградская область

18

0,6

37

0,5

39

0,4

83

0,7

Пензенская область

1

0,0

1

0,0

3

0,0

5

0,1

Самарская область

77

2,6

57

0,8

93

0,8

193

1,6

Саратовская область

27

0,9

8

0,1

28

0,2

37

0,3

Ульяновская область

0,0

0,0

0,0

0,0

2

0,0

0,0

0,0

Северо-Кавказский район

52

1,8

76

1.1

86

0,7

411

3,5

Республика Адыгея

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1

0,0

Республика Дагестан

0,0

0,0

0,0

0,0

9

0,1

0,0

0,0

Кабардино-Балкарская Республика

2

0,1

0,0

0,0

0,0

0,0

3

0,0

Карачаево-Черкесская

Республика

-

-

0,0

0,0

0,0

0,0

3

0,0

Республика Северная Осетия-Алания

-

-

-

-

-

-

-

-

Краснодарский край

28

0,9

24

0,3

15

0,1

320

2,7

Ставропольский край

22

0,8

25

0,4

37

0,3

67

0,6

Ростовская область

0,0

0,0

27

0,4

25

0,2

17

0,2

Уральский район

63

2,1

67

1,0

153

1,2

429

3,7

Республика Башкортостан

3

0,1

7

0,1

12

0,1

67

0,6

Удмуртская Республика

6

0,2

2

0,0

10

0,1

8

0,1

Курганская область

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1

0,0

Оренбургская область

1

0,0

2

0,0

1

0,0

130

1,1

Пермская область

17

0,6

33

0,5

19

0,2

43

0,4

Свердловская область

9

0,3

14

0,2

71

0,5

121

1,0

Челябинская область

27

0,9

9

0,2

40

0,3

59

0,5

Западно-Сибирский район

262

8,8

430

6,2

862

7,0

932

7,9

Республика Алтай

0,0

0,0

Алтайский край

30

1,0

46

0,7

19

0,1

6

0,1

Кемеровская область

2

0,1

49

0,7

16

0,1

9

0,1

Новосибирская область

79

2,6

72

1,0

84

0,7

186

1,6

Омская область

4

0,1

0,0

0,0

366

3,0

452

3,8

Томская область

44

1,5

4

0,1

154

1,3

97

0,8

Тюменская область

103

3,5

259

3,7

223

1,8

182

1,5

в том числе:

Ханты-Мансийский автономный округ

47

1,6

122

1,8

130

1,1

107

0,9

Ямало-Ненецкий автономный округ

48

1,6

117

1,7

38

0,3

28

0,2

Восточно-Сибирский район

24

0,8

15

0,2

442

3,6

170

1,4

Республика Бурятия

1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

13

0,1

Республика Тыва

-

-

-

-

-

-

2

0,0

Республика Хакасия

1

0,0

0,0

0,0

-

-

-

-

Красноярский край

2

0,1

1

0,0

380

3,1

8

0,1

Иркутская область

20

0,7

13

0,2

61

0,5

135

1,1

Читинская область

0,0

0,0

1

0,0

1

0,0

12

0,1

Дальневосточный район

198

6,6

408

5,9

271

2,2

554

4,8

Республика Саха (Якутия)

12

0,4

8

0,1

14

0,1

196

1,7

Еврейская автономная область

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

-

-

Приморский край

53

1,8

97

1,4

94

0,8

85

0,7

Хабаровский край

42

1,4

79

1,1

12

0,1

40

0,3

Амурская область

1

0,0

6

0,1

1

0,0

0,0

0,0

Камчатская область

24

0,8

24

0,3

34

0,3

43

0,4

в том числе

Корякский автономный округ

1

0,0

1

0,0

7

0,1

Магаданская область

14

0,5

149

2,2

63

0,5

54

0,5

Сахалинская область

52

1,7

45

0,7

53

0,4

136

1,1

Калининградская область

16

0,5

23

0,3

11

0,1

39

0,3

Источник: Российский статистический ежегодник: Статистический сборник / Госкомстат России. - М.,2003 - 621 с.

Так, в Кировской области разработана программа структурной перестройки экономики и внешних экономических связей, включающая 93 инвестиционных проекта, из которых 35 внесены в международный банк данных.

Разработана целевая программа социально-экономического развития Астраханской области на 2000-2005 годы, включающая около 100 инвестиционных проектов различной формы инвестирования. Стоимость программы - около 50 трлн. рублей. Аналогичная программа подготовлена Удмуртской Республикой. Предложена к рассмотрению программа уральских областей и республик по развитию внешнеэкономических связей. Подготовлены соответствующие концепции Ярославской, Орловской областей, Республик Хакассия и Горный Алтай и др.

Для привлечения инвестиций региональные администрации используют практически все свои возможности, прежде всего по снижению налогов и предоставлению налоговых льгот. Наиболее часто они снижают региональные ставки налога на прибыль, дают освобождение от уплаты в региональный бюджет налога на имущество и других местных налогов при соблюдении инвесторами определенных условий, предоставляют отсрочки по налоговым, арендным и иным платежам, предоставляют беспроцентные ссуды и гарантии местных органов власти и др. Также практикуется практика заключения прямых инвестиционных договоров с крупными зарубежными инвесторами для реализации крупного инвестиционного проекта с привлечением гарантий федерального Правительства.

Практически в каждом субъекте Российской Федерации введено в действие собственное законодательство (в пределах предоставленной субъектам компетенции), способствующее улучшению инвестиционного климата, созданию благоприятных условий для инвестиционной деятельности.

По данным Минэкономики России, к началу 2004 года 69 регионов в рамках своей компетенции приняли юридические акты, направленные на поощрение инвестиций и касающихся зон наибольшего благоприятствования, предоставления налоговых льгот, оказания кредитной поддержки строительства, выделения земли, развития лизинговой деятельности и т.п. (рис. 2.4). В общей сложности в субъектах РФ разного уровня (республиках, краях, областях, автономных образованиях) принято 80 соответствующих правовых актов, в том числе 50 законов. Только в 2004 году появились региональные законодательные и иные акты по вопросам господдержки и стимулирования инвестиционной деятельности в Смоленской, Тамбовской и Новосибирской областях, в Краснодарском крае. Разрабатывается законодательство, направленное на активизацию притока иностранных инвестиций, в КарачаевоЧеркесской Республике и Республике Хакасия, Орловской, Рязанской, Тверской, Читинской, Камчатской и Сахалинской областях.

В качестве некоторых примеров законодательных инициатив субъектов Российской Федерации можно привести следующие.

70

60

50

40 69

30

20 38

10 1 18

80 51998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Рис. 2.4. Количество субъектов Федерации, принявших правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность

Например, во Владимирской области действует Положение о местных льготах для предприятий с иностранными инвестициями, имеющих собственное производство. Согласно ему освобождаются от налога на прибыль в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, производственные предприятия с иностранными инвестициями при условии, что оплаченная доля иностранных инвестиций в уставном фонде составляет не менее 30 %, а выручка, полученная от производственной деятельности, превышает 70 % общей суммы выручки. Налоговые каникулы устанавливаются для таких предприятий сроком на 2 года.

В Белгородской области Законом "Об инвестициях в Белгородскую область" установлено, что налоговые льготы предоставляются, если доля привлеченных средств составляет не менее 30 % от общего объема инвестиций в данный проект. Эти льготы касаются налогов на прибыль, имущество и земельного налога сроком на 5 лет при условии отдельного ведения бухгалтерского учета по внешним инвестициям.

В Новгородской области практикуется освобождение от уплаты в региональный бюджет налога на прибыль, имущество, сбора на нужды образовательных учреждений для производственных предприятий с иностранными инвестициями. Льготы предоставляются с момента ввода объекта в эксплуатацию и при условии, что оплаченная доля иностранного инвестора в уставном фонде не менее 30 %, а по сумме - не менее 500 тыс. долларов.

В Республике Чувашия вновь зарегистрированные предприятия с иностранными инвестициями освобождаются от налога на прибыль, зачисляемого в бюджет республики. Кроме того, до 5 % снижается ставка налога на прибыль, если доля иностранного партнера в уставном фонде не ниже 70 % и не менее 100 тыс. долларов.

В Оренбургской области разработан и принят Закон "О стимулировании деятельности иностранных инвесторов на территории Оренбургской области". Этот закон предусматривает налоговые льготы сроком от 3 до 5 лет иностранным инвесторам по ряду налогов, зачисляемых в областной бюджет для производственных предприятий с иностранными инвестициями в сумме не менее 300 тыс. долларов США. Для гарантирования прямых инвестиций было принято постановление законодательного собрания области о создании залогового фонда в объеме 20 млн. долларов США.

Что касается гарантий, то в российских регионах в большинстве своем развиваются схемы гарантирования инвестиций с привлечением государственных средств. Местные органы власти предоставляют иностранным инвесторам республиканские, краевые и губернские гарантии, создают залоговые и инвестиционные фонды, объединяющие государственные и частные финансы. Также можно отметить опыт Орловской области по созданию страхового инвестиционного фонда для создания необходимых гарантий инвесторам, вкладывающим ресурсы в экономику области. В Орловской области ведется работа по принятию Закона о собственности на землю, который открывает широкие возможности ипотечного кредитования, что несомненно повышает надежность выдаваемых займов и снижает кредитные риски инвесторов.

Однако, в связи с происходящими в стране экономическими преобразованиями, а также ввиду усиления позиций регионов в макроэкономической политике страны, региональные риски при инвестировании все еще довольно существенны. Инвестиционные условия региона зачастую определяются не столько его близостью к природным ресурсам, сколько экономической инфраструктурой, существующей законодательной базой и развитием системы коммуникаций.

В целом, работа региона по повышению инвестиционной привлекательности должна быть направлена на минимизацию различных видов инвестиционных рисков, которые присущи всем регионам без исключения. В этой связи, представляется интересным исследование регионов, проведенное журналом "Эксперт", по результатам экспертной оценки различных показателей были составлены рейтинги риска регионов, оценивающие такие аспекты безопасности ПИИ как: экономический, политический, социальный, экологический, криминальный (табл.2.6).

Таблица 2.6.

Рейтинги субъектов федерации по инвестиционному риску (первые 5 регионов)

Рейтинг риска	1	2	3	4	5
Регионы России	Республика Татарстан	Нижего- родская область	Астраханская область	Москва	Московская область
Виды инвестиционного риска
экономический	5	2	10	3	8
политический	6	34	42	2	13
Социальный	21	18	12	23,5	2
экологический	32	23	29	39	22
криминальный	25	16	6	39	65

Источник: Эксперт

Вместе с тем, по мнению экспертов российские и зарубежные инвесторы придерживаются различных подходов к определению основных факторов риска, поэтому помимо общей оценки видов риска приводился анализ инвестиционного риска субъектов Федерации для российских и зарубежных инвесторов. Причем, как показали исследования, первая пятерка регионов остается неизменной в обоих столбцах таблицы.

По различным оценкам наибольшую инвестиционную привлекательность как для российских, так и для зарубежных инвесторов имеет Республика Татарстан (табл. 8). Уже в 1998 - 1999 годах Татарстан наряду с республиками Коми и Саха-Якутия входил в тройку лидеров в области разработки собственной инвестиционной политики.4 В 2003 году в экономику республики было вложено иностранных инвестиций на сумму около 700 млн. долларов. Сегодня Татарстан войдя в десятку российских регионов, где суммарно сосредоточены 80 % вложений иностранного капитала, обрел репутацию стабильного региона с относительно низким уровнем риска для зарубежных инвесторов, окрестивших РТ «островом прагматизма» и «естественным магнитом»5.

Инвестиционная активность довольно существенно дифференцируется по регионам. Анализ инвестиционной деятельности в региональном разрезе показывает, что в Центральный и Западно-Сибирский районы по-прежнему направляется до 2/5 общего объема инвестиций в основной капитал. Вместе с тем в структуре территориального распределения инвестиций происходит постепенный сдвиг от регионов преимущественно ресурсно-сырьевой специализации к регионам с высоким индустриально-аграрным, потребительским, интеллектуальным и инновационным потенциалом. Высокую инвестиционную привлекательность сохраняют Свердловская, Челябинская, Самарская, Саратовская области, Приморский край.

Инвестиционная активность в территориальном аспекте во многом определяется региональным законодательством. Например, в Амурской, Владимирской, Иркутской и Саратовской областях, Татарстане были приняты наиболее полные пакеты законодательных актов, регулирующих инвестиционную деятельность в регионе.

Таблица 2.7.

Регионы с незначительным инвестиционным риском

	Для российских инвесторов	Для иностранных инвесторов
1	Республика Татарстан	Республика Татарстан
2	Нижегородская область	Нижегородская область
3	Астраханская область	Астраханская область
4	Москва	Москва
5	Московская область	Московская область
6	Владимирская область	Владимирская область
7	Белгородская область	Калининградская область
8	Калининградская область	Белгородская область
9	Санкт-Петербург	Кабардино-Балкарская Республика
10	Новгородская область	Новгородская область

Источник: Эксперт

Они предусматривают налоговые льготы и каникулы для инвесторов, предоставление льготных кредитов, гарантий и защиту прав инвесторов, защиту создаваемой собственности и режим благоприятствования при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Регионы прилагают большие усилия по организационно-институциональному обеспечению инвестиционного процесса. Создаются банки реконструкции и развития, привлекающие денежные средства населения и юридических лиц для осуществления инвестиционных проектов (например, в регионах Поволжья). Активно формируются специальные структуры: Центр содействия инвестициям в Татарстане; аналогичные по функциям агентства в Новгородской и Самарской областях; рязанская система «ИКАР» («Информационный компьютерный атлас региона»), помогающая инвесторам быстро получить полную и точную информацию об экономическом потенциале области и выбрать привлекательные для инвестиций объекты; и т.п. В дополнение к этим, в большинстве случаев финансируемым из бюджета, структурам также создаются и коммерческие организации, привлекающие финансовые средства для подготовки инвестиционной документации, кредитования самих проектов, проведения консультаций, обучения, финансового аудита, маркетинговых исследований и т.п.

В целом можно утверждать, что на региональном уровне эти и другие конкретные вопросы стимулирования инвестиций прорабатываются лучше, нежели на федеральном, что свидетельствует о заинтересованном отношении властей к притоку капитала.

Как показало время, создание преференциального режима для прямых иностранных инвестиций, стимулирование деятельности предприятий с иностранными инвестициями в целом оправдали себя. Предприятия с иностранными инвестициями стали значимой силой в экономике многих регионов, началась реализация ряда крупных производственных проектов с участием зарубежных инвесторов. Тем не менее, в результате проделанного анализа специалисты Государственной инвестиционной корпорации пришли к выводу: принятие регионального законодательства, регулирующего капиталовложения, не приводит к значительному увеличению их объема.6 Решающими факторами при осуществлении инвестиций сегодня является географическое и социально-экономическое положение региона. Льготы и гарантии, закрепленные местными нормативными актами, станут определяющими только при условии кардинального изменения общеэкономической ситуации в стране.

Распределение иностранных инвестиций в территориальном разрезе характеризуется сохранением позиций Центрального экономического района, прежде всего Москвы (более 90 % инвестиций приходящихся на Центральный район), сырьевых регионов (Татарстан, Тюменская, Омская области), крупных машиностроительных центров (Свердловская область).

2.3 Инвестиционный климат Ставропольского края в плоскости «риск-потенциал»

Прямые отечественные и иностранные инвесторы до сих пор не обрели должного интереса к Ставропольскому краю. Их отпугивает пресловутый инвестиционный климат. По данным Рейтингового агентства «Эксперт РА» на 2001-2002 гг. выросла дифференциация регионов. Если после кризиса они тесно группировались в плоскости "риск-потенциал", то теперь различия стали нарастать (см.: график - Инвестиционный климат российских регионов 2001-2002гг.). Тем не менее, Ставропольский край уверенно занимает место в самой многочисленной категории пониженный потенциал умеренный риск, своего рода "средний класс". К данной категории относятся 24 региона (в т.ч. Воронежская, Волгоградская, Омская области и др.).

Инвестиционная привлекательность регионов России определяется двумя основными характеристиками: инвестиционным риском и инвестиционным потенциалом.

Величина инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них. Интегральный риск складывается из семи видов риска. Ранг региона по каждому виду риска определялся в результате упорядочения регионов по значению индекса инвестиционного риска относительному отклонению от среднероссийского уровня риска (принят за единицу). Ставропольский край занимает 24 (из 89) место по инвестиционному риску (рис.2.5), край находится на 81 месте по политическому риску, на 54 - по финансовому и на 56 - по криминальному.

Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики, такие как насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос населения и другие показатели.

Место Ставропольского края среди регионов РФ по инвестиционному риску (с 1 по 89)

90

80 81

70

60

54 56

50

40 38

30

24 24

17

7

3

Ранг риска Ранги составляющих инвестиционного риска в 2001-2002 гг.

Рис. 2.5. Рейтинг по инвестиционному риску Ставропольского края

Совокупный инвестиционный потенциал региона складывается из восьми частных потенциалов, каждый из которых в свою очередь характеризуется целой группой показателей. Ранг каждого региона по каждому виду потенциала зависит от количественной оценки величины его потенциала как доли (в процентах) в суммарном потенциале всех 89 российских регионов.

Ставропольский край занимает 31 (из 89) место по инвестиционному потенциалу (рис. 2.6), край находится на 18 месте по потребительскому потенциалу, на 22 - по институциональному, на 25 - по трудовому, на 26 - по финансовому и на 29 - по производственному.

Таким образом, мы можем наблюдать значительное снижение риска при незначительном снижении потенциала, в отношении Ставропольского края.

Место Ставропольского края среди регионов РФ по инвестиционному потенциалу (с 1 по 89)

50

35

30 31 29

25

43

41

39

29

25 26

10

5

0

Ранг потенциала Ранги составляющих инвестиционного потенциала в 2001-2002 гг.

Рис. 2.6. Рейтинг по инвестиционному потенциалу Ставропольского края

Весьма пестрые результаты по иностранным инвестициям. Из почти 20 млрд. долл., освоенных Россией, 8,4 млрд долл. пришлось на Москву. Ставропольский край привлек 59,6 млн долл. и занимает по этому показателю 30 место среди субъектов Российской Федерации, что является свидетельством долгосрочной положительной инвестиционный оценки Ставропольского края.

Из таблицы 2.8 видно, что Ставропольский край по привлечению иностранных инвестиций входит в группу крепких середнячков, таких как Новгородская область, Приморский край и Воронежская область. Тем не менее, краю необходимо внедрить комплекс мер по привлечению инвестиций в региональную экономику, путем целенаправленной поддержки «точек роста».

В 2003г. Ставропольский край продемонстрировал рост объема иностранных инвестиций в размере 285 % к уровню 2002г. Из 59,6 млн. долларов США привлеченных Ставропольским краем в 2003г. объем прямых инвестиций 33,9 млн. долларов США (193% к уровню 2002г.). (рис.2.7)

Таблица 2.8

Классификация субъектов Российской Федерации по объему привлеченных иностранных инвестиций в 2002г.

Место	Субъекты Российской Федерации	Иностранные инвестиции,
		тыс.	%
			долл.
	Российская Федерация	19 779 982,00	100,00%
1	г. Москва	8 441 136,00	42,68%
2	Омская область	2 401 524,00	12,14%
3	Свердловская область	1 354 701,00	6,85%
4	г. Санкт-Петербург	881 033,00	4,45%
5	Челябинская область	798 671,00	4,04%
6	Сахалинская область	706 675,00	3,57%
7	Московская область	689 929,00	3,49%
8	Республика Татарстан	642 499,00	3,25%
9	Тюменская область	384 986,00	1,95%
10	Красноярский край	364 105,00	1,84%
11	Самарская область	304 900,00	1,54%
12	Республика Саха (Якутия)	291 270,00	1,47%
13	Архангельская область	272 387,00	1,38%
14	Ненецкий авт. Округ	233 009,00	1,18%
15	Ханты-Мансийский авт. Округ	232 663,00	1,18%
16	Краснодарский край	202 556,00	1,02%
17	Волгоградская область	178 597,00	0,90%
18	Удмуртская Республика	156 664,00	0,79%
19	Ленинградская область	148 320,00	0,75%
20	Ямало-Ненецкий авт. Округ	138 884,00	0,70%
21	Ростовская область	111 871,00	0,57%
22	Республика Коми	106 656,00	0,54%
23	Белгородская область	104 185,00	0,53%
24	Оренбургская область	94 347,00	0,48%
25	Нижегородская область	90 229,00	0,46%
26	Пермская область	85 977,00	0,43%
27	Иркутская область	82 188,00	0,42%
28	Владимирская область	75 101,00	0,38%
29	Новгородская область	61 631,00	0,31%
30	Ставропольский край	59 566,00	0,30%
31	Приморский край	57 252,00	0,29%
32	Воронежская область	55 606,00	0,28%
33	Кемеровская область	48 295,00	0,24%
34	Калининградская область	47 748,00	0,24%

Красноречивы данные по инвестициям в основной капитал (табл. 2.9). Ставропольский край занимает 26 место по данному показателю, с величиной инвестиций в основной капитал - 17,2 млрд руб., немного уступая Волгоградской, Иркутской областям, Хабаровскому краю и опережая Саратовскую и Томскую области.

Таблица 2.9

Классификация субъектов Российской Федерации по объему инвестиций в основной капитал в 2003г.

Место	Субъекты Российской Федерации	Инвестиции в основной капитал
		млрд. руб.	%
	Российская Федерация	1758,70	100,00%
1	Тюменская область	291,90	16,60%
2	г. Москва	205,40	11,68%
3	Ханты-Мансийский авт.округ	151,70	8,63%
4	Ямало-Ненецкий авт. округ	123,10	7,00%
5	Краснодарский край	67,20	3,82%
6	г. Санкт-Петербург	63,50	3,61%
7	Московская область	60,00	3,41%
8	Республика Татарстан	56,90	3,24%
9	Республика Башкортостан	52,10	2,96%
10	Свердловская область	38,10	2,17%
11	Пермская область	37,10	2,11%
12	Самарская область	36,60	2,08%
13	Челябинская область	32,80	1,87%
14	Красноярский край	32,50	1,85%
15	Нижегородская область	27,00	1,54%
16	Сахалинская область	25,50	1,45%
17	Ростовская область	25,10	1,43%
18	Республика Саха (Якутия)	24,00	1,36%
19	Ленинградская область	23,40	1,33%
20	Республика Коми	22,30	1,27%
21	Кемеровская область	21,70	1,23%
22	Архангельская область	19,70	1,12%
23	Волгоградская область	18,70	1,06%
24	Иркутская область	17,80	1,01%
25	Хабаровский край	17,80	1,01%
26	Ставропольский край	17,20	0,98%
27	Саратовская область	17,10	0,97%
28	Томская область	17,10	0,97%
29	Оренбургская область	15,70	0,89%
30	Воронежская область	14,80	0,84%
31	Новосибирская область	14,80	0,84%

Инвестиции в основной капитал без учета деятельности ЗАО «Каспийский трубопроводный консорциум» составили 15,04 млрд. руб.

Динамика инве стиций в основной капитал Ставропольского края (без учета ЗАО "Каспийский трубопроводный консорциум")

В Ставропольском крае наблюдается рост объема бюджетных инвестиций, вложенных в отрасли экономики края за 2002-2003гг. Ниже приведена структура вложений бюджетных инвестиций по отраслям экономики Ставропольского края (табл.2.10, рис. 2.9).

Таблица 2.10

Объем бюджетных инвестиций, вложенных в отрасли экономики Ставропольского края за 2002-2003гг. (в тыс. руб.)

Статья расходов	2002г.	2003г.
Сельское хозяйство и рыболовство	95000	95005
Промышленность, энергетика и строительство	115843	207334
Государственные капитальные вложения	287528	310005
Финансирование федеральных программ из средств федерального бюджета	264234	260287
Транспорт, связь и информатика		4000
Целевые бюджетные фонды		1054057
Итого	762605	1930688



1200000

1000000

800000

600000

400000

200000

0

Сельское хозяйство Промышленность, Государственные Финансирование Транспорт,связь Целевые

2002г.

2003г.

и рыболовство	энергетика и	капитальные	федеральных	информатика	бюджетные фонды
	строительство	вложения	программ из
			средств
			федерального
			бюджета

Рис.2.9. Динамика бюджетных расходов на инвестиции

Анализ исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2003 г. показывает высокое место Ставропольского края, так величина доходов консолидированного бюджета Ставропольского края составляет 18,066 млрд руб., что является 23 показателем, среди всех субъектов Российской Федерации.

Место	Субъекты Российской Федерации	Исполнение консолидированных бюджетов в 2002 г., тыс. руб.
		Доходы	%	Расходы	%	Профицит
2	Ханты Мансийский авт. округ	82543320	5,06%	87773135	5,23%	-5229815
3	г. Санкт-Петербург	66620461	4,08%	65559091	3,91%	1061370
4	Московская область	60772276	3,72%	64115201	3,82%	-3342925
5	Республика Татарстан	55252510	3,38%	55439593	3,31%	-187083
6	Ямало-Ненецкий авт. Округ	43140841	2,64%	40814783	2,43%	2326058
7	Краснодарский край	40489260	2,48%	39188324	2,34%	1300936
8	Республика Башкортостан	37504698	2,30%	38018701	2,27%	-514003
9	Республика Саха (Якутия)	35581797	2,18%	36914164	2,20%	-1332367
10	Свердловская область	35446199	2,17%	35825741	2,14%	-379542
11	Красноярский край	34938981	2,14%	37695958	2,25%	-2756977
12	Самарская область	30464249	1,87%	30255531	1,80%	208718
13	Ростовская область	26463586	1,62%	26357763	1,57%	105823
14	Кемеровская область	25543465	1,56%	25699111	1,53%	-155646
15	Пермская область	24939456	1,53%	25713895	1,53%	-774439
16	Челябинская область	24548105	1,50%	23855095	1,42%	693010
17	Нижегородская область	23989450	1,47%	24385447	1,45%	-395997
18	Тюменская область	23566738	1,44%	22901253	1,37%	665485
19	Иркутская область	22431234	1,37%	23171929	1,38%	-740695
20	Новосибирская область	21332417	1,31%	22382505	1,33%	-1050088
21	Приморский край	20615737	1,26%	20528977	1,22%	86760
22	Хабаровский край	20511759	1,26%	21436098	1,28%	-924339
23	Ставро	18066444	1,11%	18483840	1,10%	-417396
		польский край
24	Алтайский край	17029192	1,04%	17112342	1,02%	-83150
25	Ленинградская область	16623190	1,02%	15804197	0,94%	818993
26	Саратовская область	16342349	1,00%	16223838	0,97%	118511
27	Волгоградская область	16072130	0,98%	16423460	0,98%	-351330
28	Республика Дагестан	15745226	0,96%	15918882	0,95%	-173656
29	Оренбургская область	15279564	0,94%	15569581	0,93%	-290017
30	Республика Коми	15128187	0,93%	16314936	0,97%	-1186749
31	Омская область	14708284	0,90%	14872761	0,89%	-164477
32	Удмуртская Республика	13941647	0,85%	14714193	0,88%	-772546
33	Ярослав-	13777639	0,84%	13807090	0,82%	-29451

Из таблицы 2.11 видно, что по величине доходов консолидированного бюджета Ставропольский край непосредственно обогнал Алтайский край, Ленинградскую, Саратовскую и Волгоградскую области. Это подтверждает высокий экономический и инвестиционный потенциал Ставропольского края.

Обобщая изложенное, можно сделать вывод о том, что за последние три года значительно повысился реальный инвестиционный потенциал Ставропольского края и инвестиционная привлекательность региона для прямых инвестиций, за счет роста экономических показателей и увеличения бюджетных инвестиций в отрасли экономики края.

В тоже время, анализируя макроэкономическую ситуацию, можно утверждать, что в целом по России и в частности в Ставропольском крае еще не сложились благоприятные условия для привлечения прямых инвестиций в достаточных объемах. Это обусловлено плохим инвестиционным климатом в целом, нестабильной политической ситуацией и сохраняющейся опасностью очередного передела собственности, плохо развитой инфраструктурой (финансовой, транспортной, сервисной, в области связи). Высокие налоги, правовая незащищенность и нерешенность многих вопросов собственности не способствуют инвестициям вообще, а иностранным в особенности.

Одна из главных причин низкой активности инвесторов - отсутствие для них режима наибольшего благоприятствования, который создан во многих развивающихся странах и дает высокий эффект. Иностранных инвесторов отпугивает непоследовательность экономической политики государства, постоянное изменение «правил игры».

При принятии законов и других решений, касающихся иностранных инвестиций, превалирует не столько желание создать благоприятные условия для них, сколько боязнь, что иностранные компании внедряться в важные сектора российской промышленности.

Чрезвычайная зарегулированность государством экономических отношений - одно из важных препятствий на пути иностранных инвестиций. Эта зарегулированность заключается не столько в количестве регулирующих актов (в некоторых западных странах их не меньше), а в возможностях чиновника принимать субъективные решения (поскольку многие законы и акты - не прямого действия) и нерешенности вопросов собственности (прежде всего на недвижимость). Это приводит во-первых, к неопределенности - что можно делать и на что можно рассчитывать, а что нельзя; во-вторых - необходимости большого количества согласований и разрешений. Кроме того, еще не образовался «конвейер» по решению в государственных органах многих стандартных вопросов, в результате чего это требует дополнительных усилий и времени.

Реализация комплекса задач инвестиционной политики применительно к Ставропольскому краю, с учетом их масштабности, организационно-законодательных и бюджетных ограничений и возможностей региона, предполагает концентрацию усилий на определенных направлениях, которые можно было бы систематизировать следующим образом:

Первоочередные задачи:

1. Разработать региональную программу развития, главной целью которой должна быть стратегия развития Ставропольского края. Необходимо сформулировать конкретные задачи, но не на уровне объемов производства, как во времена советских пятилеток. В рамках программы надлежит активизировать контакты и коммуникации с российским и западным бизнесом; преодолеть замкнутость, стать прозрачными; всячески демонстрировать реальную готовность к экономическому партнерству.

2. Консолидация приоритетов долгосрочной перспективы «точек роста региональной экономики», и стимулирование их ускоренного развития. Привлечение прямых инвестиций (отечественных и иностранных) в приоритетные проекты.

3. Внедрение инновационных технологий в предпринимательскую среду, с целью оптимизации имеющегося потенциала.

a. Активное содействие региональным предприятиям в процессе привлечения инвестиций, их сопровождение и поддержка.

b. Развитие внутренних инвестиционных возможностей.

c. Государственная поддержка - как механизм государственных инвестиций в бюджете 2004г.

d. Увеличение доходной части бюджета за счет эффективного использования государственного имущества.

e. Повышение доходов от государственных инвестиций.

4. Активизировать реформы региональной законодательной и судебной системы, финансовой системы, транспорта и связи. Власть имеет здесь ключевое значение: нужно продемонстрировать, что властные институты динамично функционируют и все подвластно закону.

a. Стабилизация нормативно-правового режима и введение механизмов законодательных и институциональных гарантий инвестиций. Устранение противоречий и конфликтов интересов различных органов государственной власти в регулировании экономики. Реформирование инвестиционной деятельности государства.

b. Усиление антимонопольного контроля за рынком товаров, услуг, капитала.

5. Разработать и реализовать PR-программу нового делового Ставрополья, в рамках которой учесть положительный опыт отечественных и западных бизнесменов в Ставропольском крае и схожих по экономической ситуации регионах Юга России.

a. Привлечение внимания к приоритетам - «точкам роста региональной экономики».

b. Формирование позитивного имиджа и инвестиционной привлекательности экономического и курортно-туристического потенциала Ставропольского края.

c. Создание корпоративного ресурса путем слияния интересов административных, предпринимательских и некоммерческих структур.

Стратегические задачи

6. Создание механизмов внедрения накопленного потенциала.

7. Реструктуризация промышленного потенциала.

a. Реструктуризация действующих предприятий, с упором на реформирование системы управления предприятием и обновление активной части основных фондов (обновление оборудования, модернизация технологических процессов, и т.д.), что даст наиболее быструю окупаемость вложенных средств;

b. Создание новых производств и реформирование имеющихся на основе применения новейших ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий и инновационных решений.

8. Снижение системного и специфического риска инвестиций.

9. Снижение стоимости заимствований.

10.Накопление и приумножение инвестиционно-технологического потенциала.

Перспективные задачи.

? Увеличение государственной поддержки обновления объектов производственной инфраструктуры.

? Повышение инвестиционного потенциала через изменение структуры экономики.

? Развитие региональных институтов фондового рынка. Развитие конкуренции на всех сегментах финансовых рынков. Стимулирование сбережений граждан. Повышение эффективности и создание новых инструментов фондового рынка.

? Открытость торгового и инвестиционного режима, проведение агрессивной экспортной политики, масштабного финансирования продвижения экспорта.

? Повышение доли распределенной собственности граждан и предприятий на рынке капитала.

? Трансформация существующих неорганизованных сбережений в «сером» секторе экономики в проекты государственной инвестиционно-проводящей сети.

? Повышение эффективности региональной экономики в целом, снятие имущественного и инфраструктурного дисбаланса в развитии отраслей.

? Модернизация системы и управление риском реализации инвестиционной политики.

III. ИНВЕСТИЦИИ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. формирование концепции и методологии инвестиционно-финансовой деятельности

Предыдущий период развития экономики Ставропольского края, с точки зрения инвестиционной политики, характеризуется как «фаза кризиса и депрессии».

В этот период господдержки удостаивались в основном сельскохозяйственные предприятия и предприятия производящие традиционную конкурентоспособную продукцию.

Политику Правительства Ставропольского края в уходящий период, когда финансировались «векторы стабильной деятельности», можно характеризовать как «политику последовательного встраивания Ставропольского края в сферу внешнеэкономической деятельности и создания базы привлечения инвестиций» (политика выжидания).

В настоящее время процесс «встраивания» закончился. Создана минимально необходимая база привлечения инвестиций. Экономика края плавно переходит в следующую фазу - «фазу инвестиционного оживления и подъема».

На этом этапе господдержка инноваций и расширение освоения рыночных ниш - «точек роста региональной экономики» и в частности индустрии туризма, провоцирует интенсивный приток прямых инвестиций.

Политику Правительства на данном этапе развития экономики края, с точки зрения инвестиционной политики, можно характеризовать как «политику опережающего реагирования на запросы инвесторов и тенденции мировой экономики» (политика рывка).

Основной задачей нынешнего этапа становится «провоцирование инвестиционного бума».

Рис. 3.1. Схема периодов в инвестиционной политике

Чтобы обеспечить устойчивый рост экономики Ставропольского края в 2004-2005гг. и в дальнейшей перспективе, а также улучшить ее качественные параметры, нужно применять новые подходы в инвестиционной политике на всех уровнях.

1. Инвестиционная политика, ориентированная на инновации, должна занять центральное место в региональной политике на среднесрочную и долгосрочную перспективу, чтобы обеспечить переход от кризиса и депрессии к устойчивому оживлению и подъему, возрождению экономики на новой основе, отвечающей требованиям постиндустриального общества. Оживление экономики обычно начинается с инвестиционного бума, что связано с необходимостью обновления основных фондов для производства конкурентоспособной продукции и удовлетворения растущего спроса на товары народного потребления и личные услуги, а затем на средства производства и услуги инфраструктуры. Для этого темпы роста инвестиций в фазе оживления должны существенно опережать темпы экономического роста и регионального дохода. Реализация такой политики возможна лишь при увеличении доли валового накопления основных фондов в структуре использования ВРП, не допуская, однако, сокращения доли фонда личного потребления. Государство, в лице Правительства Ставропольского края, должно создавать максимально благоприятные условия для инвестиционного бизнеса и непосредственно участвовать в поддержке базисных инноваций, развитии производственной инфраструктуры. Необходимо предложить экономическим субъектам различные схемы обновления и наращивания основных фондов, капитализации компаний.

2. Необходимо обеспечить последовательную социальную ориентацию инвестиционной политики. Только за счет крупных вложений в человеческий капитал, жилищное строительство, производство продовольствия, промтоваров, социальную инфраструктуру можно решить задачи перспективной социальной политики, обеспечить повышение уровня и качества жизни, эффективности труда, насытить спрос на товары и услуги в основном за счет отечественного их производства. Для этого необходимо увеличить долю инвестиций, направляемых на развитие легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры, бытовых и коммунальных услуг. Вложения в потребительский сектор быстро окупаются, что позволит ускорить расширенное воспроизводство инвестиционного комплекса. В структуре инвестиций потребуются существенные сдвиги в сторону объектов более дешевого индивидуального строительства жилья для средних слоев, производства продовольствия и сырья, развития пассажирского транспорта, здравоохранения, образования, культуры.

3. Инвестиционная политика должна приобрести четко выраженный инновационный характер, обеспечить ускоренное освоение и распространение базовых инноваций, составляющих ядро пятого технологического уклада, определяющего конкурентоспособность продукции на современном этапе, и подготовку к своевременному освоению перспективного, шестого уклада по тем направлениям, где в России имеется достаточный фундаментальный задел. Только на этой основе можно преодолеть тенденцию технологической деградации российской экономики, повысить конкурентоспособность отечественной продукции на внешнем и внутреннем рынках. Инвестиции без инноваций опасны, поскольку обусловливают на перспективу падающую конкурентоспособность производимых товаров и услуг.

Для обеспечения единства инвестиционной и инновационной политики потребуется произвести оценку технологического уровня существующих производств, ввести обязательную технологическую экспертизу инвестиционных проектов, оказывать государственную поддержку лишь тем проектам, которые соответствуют современному и будущему технологическому уровню, на основе долгосрочного прогноза научно-технического развития целенаправленно содействовать освоению и распространению пятого технологического уклада. На этой основе возрастет доля оборудования, инструмента и инвентаря в технологической структуре капитальных вложений и доля инвестиционного машиностроения в отраслевой структуре капитальных вложений, в том числе за счет усиления бюджетной поддержки освоения и распространения принципиально новой техники.

4. Добиться перелома в инвестиционной динамике можно, создав условия для крупномасштабного притока отечественного частного капитала и сбережений населения в сферу инвестиций, используя для этого разнообразные методы: выпуск и применение разнообразных ценных бумаг, ускоренную амортизацию с целевым использованием амортизационного фонда; освобождение от таможенных пошлин закупаемого технологического оборудования, поддержку с помощью льготных инвестиционных кредитов высокоэффективных проектов, страхование инвестиционных проектов и другие формы их поддержки.

Особого внимания заслуживает поддержка малого и среднего инновационного бизнеса основного канала формирования эффективного слоя собственников-предпринимателей, обеспечивающих производство конкурентоспособной продукции, чутко реагирующих на изменения спроса и инновации и создающих новые рабочие места.

5. Важнейшие приоритеты государственной инвестиционной политики -- ресурсосбережение и экология. Нынешний приоритет топливно-сырьевых отраслей бесперспективен, поскольку запасы лучших природных ресурсов ограничены, невозобновимы и быстро исчерпываются, что приводит к удорожанию минерального и лесного сырья, утяжелению структуры экономики, загрязнению окружающей среды. Если раньше обрабатывающая промышленность росла опережающими темпами, то за годы кризиса производство в обрабатывающей промышленности сокращалось быстрее, чем в добывающей промышленности; резко повысились энергоемкость и материалоемкость производства. В фазе оживления восстанавливается тенденция опережающего роста обрабатывающей промышленности по сравнению с добывающей. Массовый переход к ресурсосберегающим технологиям позволит сократить темпы истощения природных ресурсов, уменьшить загрязнение окружающей среды, сохранит запас природных ресурсов для будущих поколений. Одновременно потребуется значительно увеличить инвестиции в экологические проекты. Источником их финансирования должны стать платежи предприятий за выбросы вредных веществ в окружающую среду и за сверхнормативные потери полезных ископаемых и лесных ресурсов при добыче и переработке, а также платежи за пользование природными ресурсами.

6. Необходима селективная инвестиционная политика, концентрация ограниченных инвестиционных ресурсов на сравнительно небольшом числе объектов «точках роста региональной экономики», отличающихся высокой окупаемостью, либо жизненно важных для обеспечения жизнедеятельности страны или региона. Ни у государства, ни у предприятий и банков, ни у населения нет достаточных ресурсов для насыщения возросших инвестиционных потребностей; минимален приток иностранных инвестиций. Селективная инвестиционная политика, нацеленная на реализацию приоритетных программ и проектов, даст возможность ускорить оборот выделяемых на эти цели средств, увеличить поток поступающих на внутренний и внешний рынок товаров и услуг и на этой основе наращивать инвестиционно-инновационный потенциал.

7. Территориальную инвестиционную политику необходимо ориентировать на сближение уровней экономического, социального и технологического развития регионов входящих в Южный Федеральный округ, комплексное использование ресурсов, повышение самообеспеченности в сочетании с рациональным территориальным разделением труда и преодолением гипертрофированной урбанизации.

Необходимы межрегиональные программы, содействующие интеграции региональных инвестиционных проектов для решения крупных проблем Южного Федерального округа, представляющих общий интерес. Такими проектами могли бы стать: освоение Благодарнинского месторождения кварцевых песков, канал Черное море - Каспийское море, индустрия туризма и т.д.

8. Открытость региональной экономики, ее активное включение в межрегиональное и мировое хозяйство сочетается с ориентацией инвестиционной политики на повышение эффективности внешних связей, защиту интересов национальной экономики, с поддержкой экспортных и импортозамещающих высокотехнологичных и ресурсосберегающих производств, восстановление интеграционных связей.

Инвестиционная политика должна ориентироваться на взаимовыгодные интеграционные связи с регионами Российской Федерации, со странами СНГ, формирование межрегиональных и межгосударственных программ и проектов, обеспечивающих производство конкурентоспособной продукции, совместные выступления на рынках третьих стран, более полное удовлетворение потребностей в инвестиционном оборудовании, расширение эффективного инвестиционного сотрудничества со странами Восточной Европы, развитие взаимоотношений со странами Ближнего Востока, Индией и Китаем.

9. Эффективное государственное регулирование инновационноинвестиционного процесса необходимо для преодоления инвестиционного кризиса, достижения и превышения докризисного уровня развития инвестиционного комплекса и экономики в целом, что находит выражение:

? в укреплении законодательной базы инвестиционной деятельности на региональном уровне;

? в формировании благоприятных условий функционирования фондового, инвестиционного и строительного рынков;

? в государственной поддержке национальных и региональных инвестиционных приоритетов и инновационных программ:

? в создании системы действенных инвестиционных институтов (инвестиционных банков, фондов, корпораций, страховых компаний, агентов Правительства Ставропольского края по работе с инвестициями), способных обеспечить эффективное функционирование инвестиционного рынка;

? в защите инвесторов, как в стране, так и за рубежом, формировании межрегиональных и межгосударственных инвестиционных программ и проектов;

? в улучшении информационного и кадрового обеспечения инвестиционного процесса, развертывании системы подготовки и переподготовки специалистов в области инвестиционного и инновационного бизнеса - инновационных менеджеров, инвестиционного проектирования, управления реализацией проектов, создании баз данных по инвестиционным проектам и программам, включенных в отечественные и мировые информационные сети.

10. Следует отметить еще одну немаловажную черту новой инвестиционной политики -- ее дифференцированность по фазам экономических циклов. Рыночная экономика подвержена цикличным колебаниям, включая периодические кризисы. С учетом мирового и отечественного опыта потребуется выработать типовые схемы дифференцированной инвестиционной политики в фазах кризиса, депрессии, оживления, подъема и стабильного развития экономики. В фазе кризиса государство оказывает поддержку перспективным производствам и направляет инвестиции в развитие инфраструктуры и общественные работы. В фазе оживления определяющее значение приобретает поддержка базисных инноваций. В фазах подъема и стабильного развития (зрелости) прямое вмешательство государства в инвестиционный процесс минимизируется, в то же время могут быть использованы меры для предотвращения инвестиционного перегрева экономики. Такой подход требует более высокого уровня прогнозно-аналитических работ в государственном управлении и качества инвестиционного менеджмента.

Перечисленные подходы к инвестиционной политике оправдают себя лишь в том случае, если инвестиции и инновации займут центральное место в перспективной региональной экономической политике, позволяющей обеспечить устойчивый экономический рост.

В сфере инвестиционной деятельности в настоящее время отсутствует интеграция формирования информационных ресурсов. Органами центральной исполнительной власти Ставропольского края делаются попытки создания собственных информационных ресурсов. Создающиеся при этом локальные базы данных не охватывают всех аспектов инвестиционной деятельности, недоступны для сторонних пользователей, несовместимы друг с другом.

В большинстве муниципальных образований такая работа вообще не ведется.

Необходимо доработать концепцию и регламент функционирования специализированной информационной системы “Инвестиционные возможности Ставропольского края”, которая должна аккумулировать, с одной стороны, специализированную информацию об условиях ведения бизнеса в Ставропольском крае и быть средством осуществления маркетинговых действий по продвижению инвестиционных предложений российских предприятий, а, с другой стороны, быть практическим инструментом сбора, обобщения и контроля за ходом реализации как проектов с государственным участием, так и проектов с участием внешних инвесторов.

Кроме того, в своей пользовательской части данная система будет способствовать принятию решений об инвестировании в региональные проекты и программы, как для отечественных, так и для иностранных инвесторов, а также выполнять в дальнейшем функции консультационного интернетцентра для работы с отечественными и иностранными предпринимателям.

Система предназначена для повышения эффективности работы Минэкономразвития Ставропольского края по поддержке процесса привлечения инвестиций в региональную экономику. Для этого в рамках создания единой системы формируются следующие информационные процессы и потоки:

? Сбор и накопление сведений об инвестиционных проектах.

? Сбор и накопление сведений о потенциальных инвесторах.

? Проведение экономического анализа проекта.

? Осуществление подбора инвестора.

? Публикация сведений о проекте в Интернет.

? Получение и анализ откликов на публикации.

? Осуществление мониторинга реализации проектов.

? Проведение анализа инвестиционного процесса в Ставропольском крае.

Государственная поддержка инвестиций

Подготовить и направить на согласование проект, раскрывающий схему лизинга и порядок реализации более эффективного использования государственных средств, средств страховых компаний и внешних связанных заимствований для обеспечения предприятий Ставропольского края оборудованием.

Снижение трудоемкости, стадийности, цикличности, фрагментарности при инвестиционном бюджетировании в Минэкономразвития Ставропольского края и его подведомственных организациях, а также в государственных и международных финансовых институтах, других органах государственной власти, вовлеченных в процесс анализа, отбора и реализации инвестиционных проектов с государственной поддержкой (ПГП) необходимо предусмотреть систематизацию и оптимизацию бюджетных и внебюджетных источников и инструментов государственной поддержки.

Повышение эффективности внешних заимствований через изменение порядка их осуществления и организационного взаимодействия между заинтересованными органами государственной власти.

Содействие российским инвестициям в странах-дебиторах РФ путем сбора проектов, создания информационной базы и доведения до сведения потенциальных инвесторов.

Участие в механизме конвертации внешней задолженности России через инвестиции в российские предприятия и в улучшение экологической обстановки. Реализация первых проектов с использованием принципа «debtequity swaps».

Привлечение финансирования и развитие рынков капитала

Провести мониторинг и анализ деятельности коммерческих банковских учреждений работающих на территории края, в части эффективности реализации ими кредитно-инвестиционной политики.

Реализовать меры по развитию ипотечного кредитования и предложения по совершенствованию регулирования в этой сфере. Мониторинг и анализ деятельности ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию».

Совершенствовать регулирование систем безналичных платежей, по вопросам нормирования и регулирования лизинговой деятельности, по развитию кредитных кооперативов и других небанковских институтов.

Разработать совместную стратегию коммерческих банковских учреждений, региональных банковских ассоциаций и Правительства Ставропольского края о развитии кредитно-банковского сектора и условия финансирования инвестиционных проектов с государственным участием.

Принять участие в крупнейших экономических форумах, конференциях, встречах с отечественными и иностранными инвесторами, в т.ч. проведение форумов и презентаций инвестиционных проектов с ориентацией на наукоемкие отрасли и производства.

Проработать возможности запуска «пилотного» проекта жилищного ипотечного кредитования территории Ставропольского края и выход на работу с крупнейшими финансовыми организациями по финансированию данного проекта (в т.ч. с использованием инвестиционных ресурсов государственных и негосударственных пенсионных фондов).