Особенности формирования архитектуры жилья в условиях муниципального финансирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Российской Федерации

НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Бородин Владимир Романович

Особенности формирования архитектуры жилья в условиях муниципального финансирования

Диссертация

на соискание академической степени магистра архитектуры по направлению 521700 - «Архитектура»

специализация 521703 «Жилые и общественные здания»

Нижний Новгород - 2004

Стр.

Введение

Глава 1. Социокультурные предпосылки появления и становления муниципального жилья

1.1 Возникновение и становление муниципального жилья

1.2 Понятие муниципального жилья (правовой и социальный аспекты)

1.3 Принципы заселения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

- Ипотечное кредитование

Краткие выводы по Главе 1

Глава 2. Особенности формирования архитектуры сформировавшегося муниципального жилья (1945 - 1990 гг.)

2.1 Основные типы жилых зданий, сформировавшиеся в рамках муниципального заказа

- Унификация, стандартизация, типизация муниципальных жилых зданий

2.2 Градостроительный аспект проектирования

2.3 Композиционный аспект проектирования

2.4 Конструктивный аспект проектирования

Краткие выводы по Главе 2

Глава 3. Основные направления формирования современного российского муниципального жилья

3.1 Вопросы типового и индивидуального в проектировании муниципального жилья

3.2 Основные направления формирования квартир в муниципальном жилье

3.3 Изменение принципов расселения

3.4 Перспективы развития типологии муниципальных жилых зданий

Краткие выводы по Главе 3

Заключение

Библиография

Бородин В. Р. Формирование архитектуры жилья в условиях муниципального финансирования: Диссертация. - Н. Новгород: Нижегород. гос. архит.- строит. ун-т, 2004. - с.: ил.

Диссертация посвящена муниципальному жилью - как проблемному типу жилой архитектуры.

В первой главе диссертации «Социокультурные предпосылки появления и становления муниципального жилья» рассматривается и анализируется зарубежное и отечественное муниципальное жилье. На основе анализа выявляются ключевые периоды развития муниципального жилья. Разбирается понятие муниципального жилья, при этом рассматривается система ипотечного кредитования.

Во второй главе «Особенности формирования архитектуры сложившегося муниципального жилья (1945-1990 гг.)» анализируется архитектура российского муниципального жилья, при этом выявляются особенности и специфические черты архитектуры муниципального жилья.

В третьей главе «Основные направления формирования современного российского муниципального жилья (1990-2004 гг.)» рассматриваются тенденции развития российского муниципального жилья, выявляются основные направления его формирования.

В заключении формулируются основные выводы исследования.

Диссертация состоит из ста страниц и четырех планшетов графоаналитических таблиц. Библиография содержит 67 наименований используемой литературы.

Введение

Проблематика муниципального жилья является на сегодняшний момент одним из актуальнейших вопросов архитектуры. Данная тема всегда будет оставаться актуальной вследствие множества факторов, влияющих на формирование и развитие муниципального жилья.

Муниципальным жильем называется жилой фонд, построенный на деньги муниципалитета и на данный момент принадлежащий муниципалитету.

В последнее время архитектура муниципального жилья не претерпевала существенных изменений, более того в количественном аспекте произошло серьезное уменьшение муниципального жилья. При этом наметилось явное несоответствие социальных требований к государственному жилью и статичности развития типологических схем.

Отсутствие денег у муниципалитета радикально поменяло ситуацию в жилищном строительстве по сравнению с советским периодом. В отличие от СССР, где государство возводило целые города, в России государственное жилье относится на периферию и не является градообразующим фактором из-за скромных объемов.

В этой связи перед государством встает ряд задач:

- обеспечение граждан жильем;

- повышение жилой площади, приходящейся на человека;

- создание льготных условий для приобретения жилья;

-распределение доли муниципального жилья между различными городами.

Перед архитектором же помимо задания на проектирование встает другой ряд вопросов:

- проблема поиска образной выразительности;

- использование местных материалов при проектировании;

- ввод новых технологий и типовых элементов;

- проблема экономической эффективности строительства;

- проблема семейного распределения и расселения;

- проблема реконструкции зданий индустриального строительства;

- включение муниципальных зданий в историческую ткань города.

Приведенные выше проблемы и раньше остро стояли перед государством, однако в настоящее время эти задачи приходится увязывать с новыми принципами распределения жилья, с новой экономической политикой государства. Именно последнее свидетельствует об актуальности данного исследования и определяет цель исследования, которая заключается в выявлении особенностей формирования архитектуры современного, российского муниципального жилья.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

выявить исторические тенденции типологического развития муниципального жилья;

определить правовой и социальный аспекты проектирования;

провести классификацию муниципальных жилых зданий;

определить специфику архитектуры современного муниципального жилья и его место в структуре города;

рассмотреть пути дальнейшего совершенствования законодательной базы муниципального жилья.

Предмет исследования - архитектурная типология муниципального жилья.

Объекты исследования - жилые здания, проекты, жилые комплексы и типы расселения.

Границы исследования - определяются комплексным рассмотрением градостроительных, объемно-планировочных, композиционных, функциональных, архитектурно-художественных и типологических особенностей формирования архитектуры муниципального жилья.

Географические границы исследования охватывают муниципальное жилье на территориях стран Европы, в США и на территории бывшего СССР. Исторические границы исследования - 20-е гг. прошлого столетия по настоящее время. Типологические границы исследования формируются на основе анализа закономерностей формирования жилых муниципальных зданий.

Научная новизна настоящего исследования состоит в том, что в нем рассматривается муниципальное жилье в переходный период от нормативной базы, действующей в СССР, к современным нормам, действующим в странах Европы. При этом как эффективный путь выявляется возможность подхода к региональным нормам проектирования и расселения.

Указанные положения выдвигаются на предмет защиты.

Внедрение результатов работы - основные выводы и результаты работы включены в дипломный проект жилого дома на улице Белинского в г. Н. Новгород, по теме диссертации опубликованы две статьи «Некоторые проблемы проектирования муниципальных жилых зданий», в сборниках трудов аспирантов и магистрантов 2003, 2004 годов.

Структура работы отражает взаимосвязь и последовательность поставленных целей и задач:

в первой главе рассматриваются исторические предпосылки появления муниципального жилья;

вторая глава посвящена исследованию особенностей формирования архитектуры муниципального жилья;

в третьей главе прогнозируются пути архитектурно-композиционного и социально-экономического развития муниципального жилищного строительства.

ГЛАВА 1. Социокультурные предпосылки появления и становления муниципального жилья

Проблема жилья - одна из острейших проблем человечества. Она порождена социальными причинами и имеет социальное содержание. Пути ее не могут быть чисто техническими, инженерно- строительными и архитектурно-художественными. Они существенно зависят от экономических, политических и экологических обстоятельств.

Данная работа посвящена муниципальному жилью. Муниципальным жильем называется жилой фонд, построенный на деньги муниципалитета и на данный момент принадлежащий муниципалитету.

Чтобы проследить историю становления муниципального жилья необходимо рассмотреть социокультурные предпосылки его возникновения. Рассмотрим тенденции формирования отношений в гражданском обществе на рубеже ХХ века.

1.1 Возникновение и становление муниципального жилья

С развитием научно-технического прогресса все больше людей переезжает в города, где больше рабочих мест и выше заработок. Город становится перенаселен рабочими и их семьями. Город продолжает расти, промышленность расширяется, а проблема перенаселения становится все более острой: «в течение полувека между 1830 и 1880 годами жизненные условия рабочих масс Европы достигли наивысшей степени убожества и нищеты, не имевших в истории прецедента» [1, с. 168].

Россию постигли те же проблемы расселения рабочих и их семей. «В 1912 году на единицу жилья в Берлине приходилось в среднем по 3,9 человека, в Лондоне - 4,5, в Москве эта цифра достигала 8,5» [2, стр. 115]. В Царской России в конце XIX века крестьяне, получившие вольную, переезжали в города. Жилье для малоимущих слоев населения строилось в основном за счет благотворительности крупных меценатов. Понятия муниципального жилья не существовало.

В России массовое жилищное строительство возникло с приходом к власти большевиков. Правительство взяло на себя обязательство по обеспечению всех граждан бесплатным жильем и развернуло широкую жилищную программу.

В России историю становления муниципального жилья можно разделить на два периода:

жилищное строительство в годы эксперимента,

современное стандартное жилищное строительство.

Деление таким образом истории российского муниципального жилья дает возможность проследить его становление и дальнейшее развитие, а также выделить по каждому периоду его конкретные недостатки и достоинства. В свою очередь и эти периоды можно поделить на более мелкие.

Так строительство в годы эксперимента в данной работе предлагается разделить на:

жилищное строительство в период с 1920 по 1927 гг.;

жилищное строительство в период с 1927-1934 гг.;

жилищное строительство в период с 1934-1954 гг.

За рубежом историю муниципального жилья можно представить как:

доиндустриальное жилищное строительство;

строительство жилых домов индустриальным методом.

Доиндустриальный период строительства разложим на периоды:

переходная фаза от войны к миру (1919-1924);

фаза экономической депрессии (1924-1933);

фаза политического и социального беспокойства (1933-1939).

Историю современного стандартного жилищного строительства принято делить на четыре этапа:

первое поколение (1960-1964);

второе поколение (1964-1969);

третье поколение (1969-1972);

четвертое поколение (1972-1989).

Жилищное строительство в период с 1920 по 1927 гг.

Начало реформ жилищной политики закладывались в декретах 1918 года. Тогда были провозглашены «декреты о национализации земли» (февраль 1918 года) и «декрет об уничтожении частной собственности» (авг. 1918 года). Только что сформированное правительство пыталось решить проблему жилья путем расселения рабочих в национализированные дома. «Так, с 1918 года до 1924 года только в Москве было расселено свыше полумиллиона рабочих и их семей» [2, стр. 53].

В дальнейшем под влиянием идеи «город-будущего» Эбенейзера Говарда и в связи с ужасающим жилищным положением рабочих в промышленных и крупных городах России схема Говарда получила официальное одобрение в России, не исключая и ту причину, что «группа советских лидеров и функционеров посетила города-сады, созданные в Англии, в 1924 году» [2, стр. 50].

Рабочие поселки, появлявшиеся по всей России, мало поддерживали концепцию города-сада. В начале семьи просто получали участок земли под огород и ограниченное содержание скота. Города-сады строились в основном под покровительством Ассоциации строительных кооперативов. До официального учреждения общества были спроектированы рабочие поселки при саратовском заводе сельскохозяйственных машин «Звезда», Ярцевской текстильной фабрики под Смоленском, а также Истоминской текстильной фабрики под Москвой (проекты 19 года). «Эти города-сады были, очевидно, воплощением идеи бесклассового общества, в которой свободная планировка маленьких домов и парков исключала какую-либо иерархию зданий, символизировавшую политическое или социальное неравенство. Идея всеобщего равенства была воплощена столь вызывающе, что Ярцевский поселок подвергся резкой критике за отсутствие центра (по которому этот поселок можно опознать)» [2, стр.56].

В последующие годы идеи города-сада, поддержанные правительством, разрослись. Отражение этих идей произошло в конкурсе архитекторов на проект дома для рабочих по заказу Московского городского совета осенью 1922 года. Проекты Андрея Белогруда и Константина Мельникова демонстрируют создание общины из индивидуальных домов. Оба архитектора блокируют дома, организуя строчную застройку. «Строчная застройка возникла как альтернатива старым городским кварталам и долгое время считалась символом современного градостроительства. В советских городах получила массовое распространение с 20-х годов и применяется до сих пор» [3, с. 17]. Константин Мельников в своем проекте объединяет все коммунальные службы в здании, расположенном в центре поселка.

Предпочтение отдается проектам Сергея Чернышева и Леонида Веснина за проект здания, расположенного в Симоновском районе. В том же 1922 году Г. Бархин публикует свой труд «рабочий дом и рабочий поселок-сад», а в 1925 году - «современные рабочие жилища».

Как и на Западе, в нашей стране «город-сад» остался неполным экспериментом. Было реализовано небольшое количество проектов, только затем, чтобы снять напряжение жилищного кризиса. В погоне за квадратными метрами эти проекты остались привлекательными картинками, работая уже на пропаганду социалистического будущего.

Также особенностью этого периода является путаница с жилой площадью, ее распределением и законы жилищной сферы, носящие противоречивый и запутанный характер. Проблемы с жильем были везде одинаковы, но особенно остро они проступали в новых городах. Так, «в марте 1931 года, когда население Магнитогорска достигло 83 тысячи человек, общая жилая площадь составила 160 тысяч квадратных метров» [2, стр. 105]. То есть, 1,9 квадратных метра на человека. Первые жители Магнитогорска ютились в палатках на 10-15 человек. Позднее стали строится бараки, но бараки не решали жилищной проблемы. «В 1935 году только 16% жителей города жили в зданиях» [2, стр. 105].

В провинциальных городах с жильем обстояло несколько лучше, поскольку «до начала 30-х годов местные власти могли самостоятельно решать жилищную проблему с учетом местных условий и предпочтений людей» [2, стр. 79]. Так, в Нижнем Новгороде и его пригородах проекты домов для рабочих представляли собой одноэтажные и двухэтажные дома, большей частью деревянные и лишенные декора на фасаде.

В Иваново-Вознесенске жилые дома были спроектированы группой, возглавляемой Леонидом Весниным, который подключил к работе Пантелеймона Голосова. «Проект состоял из деревянных каркасных домов на 2, 4 или 8 семей» [2, стр. 79].

С экономической точки зрения строительство небольших домов представлялось в то время наиболее рациональным. «Центральный Комитет партии большевиков поддерживал строительство индивидуальных домов как средство преодоления нехватки жилья» [2, стр.84]. Как само население, так и существующие методы могли бы обеспечить деревянными домами желающих, но тогда бы Россия выглядела аграрной страной, и никак не символизировала новую жизнь и лучшие перспективы. Поэтому следующий период характеризуется новым взглядом на семью, на общественные отношения. Это выразилось в архитектуре жилых домов как дом-коммуна.

Жилищное строительство в период с 1927-1934 гг.

Дом-коммуна был чисто советским феноменом. В домах-коммунах отразились идеи общинного уклада. За основу создания дома-коммуны легла идея Шарля Франсуа Мари Фурье. Идея дома-коммуны как раз символизировала переход в новое светлое «завтра» и отвержение мрачного и необразованного прошлого. «Само понятие жилой площади, как некой формулы, обозначившей жилищную проблему, впервые возникло в царской России, когда отчаянная нехватка жилья в городах привела к тому, что отдельная комната стала роскошью, недоступной для большинства людей, снимавших угол или койку в чьей-то квартире. Однако после 1917 года понятие жилой площади приобрело новый смысл. Если в царской России появление перегородок в комнатах и квартирах объяснялось нежеланием вступать в контакт с чужими людьми или семьями, в Советской России совместное проживание было признано новой моделью человеческих взаимоотношений» [2, стр. 103].

В 1918 году 20 августа муниципалитеты получили административное право распоряжаться городской землей. Многоквартирные дома были национализированы и переданы в распоряжение работодателя, (то есть предприятия, администрации или учебного учреждения). Вслед за этим последовал ряд проектов домов-коммун, представленных на ХЙХ государственной выставке, а также программа Н. Ладовского нестандартного строительства жилых домов, где Н. Ладовский определил качественный аспект жилой архитектуры: «архитектурный рационализм создается на экономических принципах, как и технический рационализм. Разница между ними в том, что технический рационализм - это экономия труда и материалов в производстве утилитарных вещей, а архитектурный рационализм - это экономия психической энергии в распознании пространственных и функциональных характеристик здания. Синтез этих двух типов рационализма в одном здании - это архитектура» [2, стр. 60]. Таким образом, здания проектировались, исходя из экономии средств и экономии пространства. Активно пропагандировалась идея упразднения семьи и замены ее индивидуумом, который мог присоединиться к любой социальной группе. Отсюда возникновение коммунальных служб: столовых, яслей, прачечных, расположенных рядом с домом-коммуной, а в большинстве случаев являющихся их частью. Подразумевалось, что человеку нужно было пространство для сна, отдыха, личной гигиены и частной жизни. Все это можно было осуществить в пределах одной комнаты. Так появились дома-коммуны, построенные для студентов в Москве, например, на Котельнической набережной. Они имели комнаты отдыха, столовые и другие места общественного пользования.

«Настоящий дом-коммуна, принятый за образец для массового жилищного строительства, был спроектирован в 1929 году группой стройкома (Барщем и Владимировым)» [2, стр. 69]. Как отмечали сами авторы: «Самое важное социальное достижение в области создания дома-коммуны - это органичная, неразрывная связь пространства, служащего, как отдельной личности, так и всему коллективу в целом…» [2, стр. 69]. Хотя сама идея дома-коммуны была нова, имела рациональное зерно в том, чтобы собрать все коммунальные службы и была поддержана радикально мыслящими людьми, однако подавляющее число семей не были готовы к такого рода переменам. Это выражалось в том, что семьи не стремились есть в общественной столовой. Вместо этого они берут пищу из общественной столовой и едят в своих частных квартирах. Данный факт побудил Гинзбурга в 1928 году сделать следующее заявление: «Невозможно в настоящее время принудить жильцов дома-коммуны к коллективной жизни… Мы считаем совершенно необходимым объединить некоторые особенности, которые стимулировали бы переход к социально выше организованной жизни, стимулировали, но не принуждали» [2, стр. 72].

Кроме того, что люди не хотели проживать коллективно в одном доме-коммуне, очень часто за дом-коммуну выдавался дом, в котором несколько семей ютились в одной квартире.

В Нижнем Новгороде дома-коммуны представлены комплексом жилых блоков «Культурная революция» в районе театра Драмы (арх. В. Медведев, 1932 год). «Автор удачно решил объемно-пространственную композицию, состоящую из пяти самостоятельных объемов, соединенных переходами по второму и пятому этажам: четыре шестиэтажных корпуса коридорно-секционного типа и пятый - здание детского сада и яслей… Поэтажно располагались общие кухни, красные уголки, библиотеки-читальни. В цокольных этажах размещались душевые, прачечные, ванные и другие подсобные и хозяйственные помещения. На плоской крыше предусматривался солярий. Двухэтажная столовая размещалась в пониженной части центрального корпуса» [4, стр. 23].

Идея дома-коммуны так и осталась «сырой», пока ее окончательно не отвергли. Как уже говорилось выше, эта идея была новаторской. И вполне возможно, что в социалистической стране этот тип жилья просуществовал бы дольше, если бы его не разрушило отсутствие нормальных бытовых условий, так как коммунальные службы либо не строились из-за отсутствия средств, либо использовались под временное жилье, которое в последствии становилось постоянным. «Более того, разные ведомства отвечали за различные компоненты коммунальных служб» [2, стр. 84].

Необходимо отметить, что дома-коммуны представляли в основном вид кооперативного строительства. По отношению к общей массе жилищного строительства доля кооперативного составляла приблизительно…%. Кроме домов-коммун возводилось и обычное жилье. В приведенной таблице квартир 5 видно, что число комнат в квартире было представлено в достаточно широком диапазоне: от однокомнатных до четырехкомнатных квартир. Это объясняется желанием государства ответить на семейные потребности граждан, многие из которых происходили из крестьянских семей. В последующие годы увеличивалась площадь квартир и жилых комнат.

Данный период строительства характерен тем, что именно тогда появляются протяженные жилые дома, обладающие линейными характеристиками. Таблица 3 демонстрирует переход от блочной застройки к протяженным секционным домам. Коридорные дома, способные вместить на одном этаже свыше десятка квартир, начинают активно использоваться государством. Обычно коридорные дома включали в себя одно-, двухкомнатные квартиры и предназначались для малосемейных, молодых семей и переселенцев.

Жилищное строительство в сталинскую эпоху (1934-1954).

После неудачи с домами-коммунами произошла смена приоритетов в жилищном и в общественном строительстве. 1932 год стал в этом отношении поворотным. Одной из основных причин этого было постановление ЦК ВКП (б) «О перестройке художественных организаций» [2, стр.90]. Таким образом, все независимые творческие организации были реформированы в подконтрольные государству союзы - Союз писателей, Союз художников и т.д.

Новый период в жилищном строительстве был довольно противоречивым: с одной стороны это жилой дом на Моховой улице в Москве (арх. И. Жолтовский, 1934 г.) - дом, вобравший в себя переосмысление классики, ставший символом завершения периода конструктивизма и продемонстрировавший достоинства и величие социалистического строя. С другой стороны - это бараки, уплотнение при заселении новых жильцов, когда «каждый, кто занимал площадь более 10 кв. м., должен был «самоуплотниться», что на деле означало подселение» [2, стр.94].

«В то время как жилищный фонд в Советском Союзе увеличился на 90 млн. кв. м, население городов увеличилось с 1926 по 1940 год на 30 млн. человек, то есть на каждого нового жителя приходилось лишь 3 кв. м… Инвестиции в жилищное строительство в предвоенные пятилетки достигали менее 10% от общей суммы инвестиций» [2, стр. 119].

В данный период происходит переход к индустриальным методам строительства. Здания из крупных блоков появляются в Москве, но пока это только экспериментальное строительство.

В сталинскую эпоху происходит отказ от экспериментальных домов предыдущих лет. Проектирование ведется таким образом, чтобы проживающим впоследствии в нем людям было комфортно. Во время Великой Отечественной войны строительство жилья приостанавливается.

«Ущерб, принесенный жилому фонду СССР в годы Великой Отечественной войны, очень велик. Оккупанты полностью или частично сожгли 1710 городов и более 10 тысяч сел и деревень. В городах и поселках городского типа было разрушено около 70 млн. кв. м жилой площади, уничтожено свыше 6 млн. зданий. В результате лишилось крова 25 млн. человек» [5, стр. 1].

В Великую Отечественную войну строительство жилья необходимо было осуществлять быстро, с минимальным расходом строительных материалов и ограниченным благоустройством.

Особенно высок прирост жилья в восточных районах страны, куда были эвакуированы предприятия и гражданское население. «За годы войны прирост жилой площади происходил интенсивнее, чем в довоенный период. Если в среднем перед войной строилось 9,9 млн. кв. м. жилой площади, то в годы войны - 11,1 млн. кв. м» [6, с. 82]. Строительство зданий осуществлялось из местных материалов. Высота возводимых домов не превышала одного, двух, этажей. Вблизи предприятий за счет деревянного домостроения возводили поселки для рабочих. Это были щитовые и каркасно-щитовые дома, построенные на одном модуле.

В послевоенные годы требуются огромные средства на восстановление городов, промышленности и жилья. В архитектуре зданий просматриваются пафосные мотивы победы над фашистскими захватчиками. Однако, несмотря на относительно низкие инвестиции в жилищное строительство, дома этого периода характеризуются высокими потолками, полногабаритными квартирами и высоким качеством строительства. Даже в настоящее время квартиры сталинского периода пользуются спросом. Единственное, чего не смогли добиться власти тех лет, - это обеспечить всех граждан нормативной жилой площадью. Лишь в последующие годы ситуация изменится за счет индустриализации строительных работ.

«С середины 1950-х гг. значительно (в 2 раза) возрастают объемы строительства жилища - с 240 млн. мІ общей площади в 5-й пятилетке (1951-1955) до 474,1 млн. м в 6-й пятилетке (1956-1960) и до 490,6 млн. м - в7-й пятилетке (1961-1965)» [7, стр. 20]. Именно в этот период первые этажи жилых зданий стали использоваться под магазины и общественные организации.

Строительство первых крупнопанельных домов началось в СССР с 1945 года и вплоть до 1959 года велось в основном в форме экспериментального строительства. За этот период были найдены основные приемы архитектурно-конструктивных решений, опробованы различные материалы и конструкции, выявлены возможные способы изготовления и монтажа крупных панелей. Окончательно была разработана технология индустриального строительства домов из крупных панелей, преимущественно бескаркасных, с поперечными несущими стенами, как наиболее соответствующая природно-климатическим условиям строительства северо-западного региона и уровню социально-экономического развития общества.

Впрочем, с точки зрения властей, затраты на строительство оставались чрезмерными. Снижение затрат и повышение качества жилья стали на протяжении этого периода центральной темой дискуссий между специалистами. К началу 60-х годов задача ускорения темпов строительства и экономии средств вынудили советскую домостроительную промышленность уменьшить размеры жилплощади.

В 60-е годы были организованы новые конкурсы на проекты жилых домов. Технологические новшества и улучшение строительных материалов вели к небывалому увеличению масштабов строительства. Жилые дома росли ввысь, а размеры квартир продолжали сокращаться. Средняя площадь во вновь построенных домах в Москве продолжала сокращаться вплоть до 1965 года, когда, наконец, эта тенденция изменилась.

На протяжении всей истории российского жилищного строительства неоднократно предпринимались попытки определить оптимальный размер жизненного пространства для одного человека. В отличие от 20-х годов, когда социалистическая теория рассматривала жилье просто как «машину для жизни», или от 30-х годов, когда, чтобы поддержать быстрый рост промышленности, власти «советовали» семьям удваиваться, утраиваться и т. д., оставаясь при этом в той же квартире, снижение размеров жилой площади, доступной для среднестатистического жителя 60-х годов, было проявлением ограниченных возможностей строительной индустрии, не способной к быстрым переменам.

Масштабы роста новых жилых корпусов, которые заполоняли и разрушали городской пейзаж, затмевали факт уменьшения размера квартир. Это урезание, столь значимое для отдельного человека, которого загоняли в крохотные комнаты, оставалось незаметным на фоне общих сведений об увеличении прироста новых площадей. Каждый член семьи, переезжающий из «коммуналки» в отдельную квартиру в огромном доме, получал большую по размеру жилплощадь, даже если занимаемая им комната была меньше. Эти нюансы все больше сглаживались, по мере того как все большее число россиян получало отдельное жилье.

К первым пятиэтажным жилым домам, построенных индустриальным методом, жители относились не лучше, чем к «коммуналкам» 20-х годов. Низкое качество строительства впоследствии прибавило немало хлопот муниципальным жилищным отделам. Пятиэтажные здания, которые требуют серьезного обновления, составляют около четверти всего жилого фонда Москвы. Крупнопанельное строительство продолжало вытеснять более традиционные (и более гибкие) строительные технологии, в частности, кирпичную кладку. Около четверти всех советских домов в 1965 году было построено крупнопанельным способом, в последующие 10 лет эта цифра возросла почти вдвое.

Распространение крупнопанельных башен, изготовленных заводским способом, по всей территории России вызвало в целом отрицательную реакцию населения.

Таблица 1. Ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов в 1946 - 1975 гг., млн. мІ

Годы	Строительство за счет всех источников финансирования	В том числе:
		государственное	кооперативное	индивидуальное (рабочими и служащими)	в колхозах
1946 - 1950*	200,9	72,4	-	44,7	83,8
1951 - 1955	240,5	113	-	65,1	62,4
в том числе: 1955	57,2	25	-	15,6	16,6
1956 - 1960	474,1	224	-	113,8	136,3
в том числе: 1960	109,6	55,8	-	27	26,8
1961 - 1965	490,6	287,3	13,1	94	96,2
в том числе: 1965	97,6	56,7	6,5	16,1	18,3
1966 - 1970	518,5	318,9	33,6	72,8	93,2
в том числе: 1970	106	68,9	7,7	13	16,4
1971 - 1975	544,4	372,8	32,9	64,9	73,4
в том числе: 1975	107,1	73	6,2	13,2	14,7

* - включая восстановление.

Таким образом, развитие жилищного строительства в годы эксперимента в России прошло этап экспроприации и муниципализации. Жилищный фонд стал принадлежать государству. Граждане арендовали у государства квартиры, в которых они проживали.

Следствием того, что государство взяло на себя обязательства по обеспечению всех граждан жильем и оплаты основной доли коммунальных услуг, стало ухудшение работы этих коммунальных организаций.

Архитектура жилых зданий претерпела качественные изменения. В годы эксперимента произошла смена сразу нескольких концепций жилых домов. «Опыт первой мировой войны принес новое осознание роли государства, побудив его к более активным действиям в социальной сфере. Октябрьская революция, которая произошла в ходе первой мировой войны, не только усилила этот процесс, но и придала ему идеологическую окраску» [2, стр.115].

Изменение архитектуры жилья прекрасно иллюстрируют таблицы. Видно как концепция индивидуального жилища, смещается понятием индивидуальной ячейки, происходит постепенное увеличение этажности жилых домов. В художественном плане архитектура жилых домов проходит несколько этапов. Явная тенденция к минималистичным фасадам в конце 20-х гг. Достижение минималистичности, чистоты формы в конструктивистских постройках конца 20-х - начала 30-х гг. и полный отказ от авангардных идей и возвращение к классическим формам в середине 30-х гг. Такое явное различие в художественных, планировочных и градостроительных аспектах проектирования жилья можно объяснить политическим строем, существовавшим в нашей стране. За рубежом становление муниципального жилья не претерпевало существенных изменений, его практически не существовало в виде постоянного прироста жилой площади вплоть до появления индустриальных методов строительства.

Переходная фаза от войны к миру (1919-1924).

В этот период муниципального жилья на Западе не существовало. «В воюющих странах правительством и муниципалитетами было построено некоторое количество жилищ для работающих в военной промышленности» [1, стр.176]. Как страны победительницы - Англия, Франция, Италия так и побежденные страны, все они были охвачены острым дефицитом жилья. Во многом здесь сказались и поднявшиеся цены на строительные материалы. «В Голландии в 1919, 1920 и 1921 гг. строительство домов по сравнению с довоенным периодом подорожало на 250-270%» [1, стр.177]. Так же как и в России, накануне революции, в западных странах менее состоятельная часть населения не имела возможности пользоваться домами. Ужасающая ситуация в жилищном строительстве достигла таких размахов (особенно отвратительные условия были в рабочих поселках при предприятиях), что это становилось проблемой общественного порядка. Ответственность за это уже возлагалась на государство и муниципальные организации. Так, в Англии с 1919 года стали выдаваться субсидии на строительство жилых домов. Субсидии выдавались как муниципалитетам, так и частным застройщикам. Во многих странах Европы строительство велось именно с помощью государственных субсидий. Это было первым шагом к становлению муниципального жилья в Западной и Восточной Европе. В Вене, где положение было особенно острым, муниципалитет начал строительство жилых домов. Это были большие многоквартирные дома, стоящие вплотную друг к другу. В связи со спешкой и большими объемами жилье было невысокого качества. Но, по крайней мере, это были дома и квартиры в отличие от ситуации, когда «1300 семейств были размещены в старых военных казармах и бараках… таким путем к 1923году было обеспечено жильем 3673 семейства» [1, стр.178].

Данный период показал, в каком плачевном состоянии находится жилищное строительство. Были намечены направления выхода из создавшейся ситуации, и не последнюю роль здесь сыграли государственные субсидии на строительство жилых домов.

Фаза экономической депрессии (1924-1933).

В этот период определяются принципы, проводимые муниципальным и кооперативным жилищным строительством:

«1. Жилые дома должны возводиться в здоровых, специально отведенных районах для жилищного строительства.

2. Жилые дома массового типа должны иметь 3-4, максимум 5 этажей. По санитарно-гигиеническим соображениям и соображениям ПВО 3-этажная застройка считается оптимальной. Только в центральных районах города с уже сложившейся 5-6-7-этажной застройкой в виде исключения допускается строительство выше 3-4 этажей.

3. Застройка новых кварталов должна производиться открытым способом, то есть в виде небольших блоков с разрывами между ними, обеспечивающими хорошее проветривание квартала и нормальное освещение квартир.

4. В тех странах, где требования сквозного проветривания стало обязательным (Англия, Голландия, Дания), глубина корпуса жилого здания составляет 8-11 метров. В странах же, где нормы допускают отсутствие сквозного проветривания (США, Швеция, Австрия, Чехословакия), глубина жилого корпуса часто достигает 12-15 метров» [8, стр.6]. В США муниципальное жилье составляет незначительную часть жилого фонда.

В период экономической депрессии жилые дома в Европе строились в основном для рабочих, чтобы улучшить санитарно-гигиенические условия их проживания. Дома строились из кирпича. Фаза экономической депрессии временно приостановила дотации государства на жилое строительство.

В основу архитектуры муниципальных зданий стали закладываться:

компактность и простота плана;

экономичность проектного решения, максимальное количество квартир на этаже.

Все здания строятся из кирпича. В основном это секционные дома. Секции проектируются рядовыми, торцевыми и угловыми. В состав помещений входят жилые помещения и подсобные помещения (кухня, передняя, внутриквартирный коридор, ванная или душевая, уборная, кладовая).

Принципы, по которым строилась пространственная организация, сформировались ранее, но теперь их нужно было увязывать в многоквартирном доме:

функциональное зонирование;

обеспечение автономности каждой из зон;

принцип гибкой планировки (проявившийся в это время наличием дверей между смежными квартирами).

Фаза политического и социального беспокойства (1933-1939).

США: с 1936-1940 гг. Правительственная программа по реконструкции трущоб дала толчок для развития строительства многоквартирных домов. Это строительство осуществляется муниципалитетами при помощи правительственных субсидий. «Муниципальное жилищное строительство для рабочих, контролируемое Управлением жилищного строительства США, в 1936 году охватывало 6%, в 1941 году 15%, а в конце 1942 года - 50% общего количества строящихся квартир» [8, стр.11].

Англия: так же как и в США, в Англии многоэтажные жилые дома возводятся на месте сносимых трущобных кварталов. В промышленных городах Англии муниципалитетами строятся крупные жилые комплексы, численность квартир в которых варьируется от 200 до 1000.

Дания: в Дании распространено муниципальное строительство жилья. Большинство квартир малометражные и располагаются в многоэтажных зданиях, так как считается что в городских условиях наиболее экономично многоэтажное строительство.

Франция: «Вблизи Парижа, Лиона и других городов Франции за последние 10 лет до войны вырос ряд крупных многоэтажных жилых комплексов, возведенных под контролем муниципальных жилищно-строительных органов и при участии Национального общества удешевленного жилья. Эти комплексы состоят из 800-1500 квартир. Несмотря на то, что они построены на сравнительно дешевой пригородной земле, плотность застройки и плотность населения здесь не намного меньше, чем в домах, строящихся в центре города…» [8, стр. 45].

Число квартир, выходящих на одну лестничную клетку, возросло до 4-6. При проектировании стала использоваться модульная система, что способствовало сокращению числа конструктивных элементов. Внедряются скоростные методы строительства. Общей чертой предвоенного строительства явился окончательный переход к градостроительному уровню решения жилищного вопроса, стала наблюдаться тенденция перехода на индустриальные методы возведения жилых домов.

Первый послевоенный период.

В послевоенные годы жилищный вопрос за рубежом приобрел особую остроту. За годы войны строительство домов либо замедлилось, либо совсем прекратилось. Необеспеченность жильем широких слоев населения приводит почти все страны Западной Европы к жилищному кризису.

Вопросы экономики жилищного строительства выходят на первое место. Пересматриваются нормативные требования на проектирование жилых домов. Средняя площадь квартир повсеместно уменьшается. Происходит увеличение малокомнатных квартир по сравнению с многокомнатными. Такая тенденция поддерживалась правительствами ряда западно-европейских стран. Были установлены определенные пределы на объем и площади квартир, строительство которых осуществляется с помощью государственных субсидий.

«Во Франции средняя полезная площадь квартиры в новом строительстве уменьшилась на 38%» [9, с. 29]. В 1955 году министерствами реконструкции и жилищного строительства, финансов и экономики, здравоохранения и народонаселения Франции в дополнение к ранее опубликованным нормам проектирования и строительства жилых домов издано постановление, в котором предусмотрено значительное снижение полезной площади квартиры. Дома подразделены на две категории: А - общедоступного типа, Б - повышенного типа [9, с. 29].

По данным ООН, в Австрии однокомнатные квартиры составляли 53%, а двухкомнатные - 33%.

Для увеличения количества квартир и уменьшения их стоимости в ряде стран сокращены состав помещений и общая площадь квартир.

Италия. Возможность государственных, муниципальных и общественно-кооперативных организаций определяется, прежде всего, размером средств, которые могут быть выделены на жилищное строительство из бюджета за счет специальных государственных займов или специальных налогов.

Жилищное строительство осуществляется по индивидуальным проектам. Типовых проектов не существует [9, с. 18].

Для государственного строительства характерны следующие виды домов:

Жилые дома 3-5 этажей (с лифтами). Дома без лифтов секционные, в небольшом количестве галерейные с одно-, двухкомнатными квартирами. Дома с лифтами строятся с государственной финансовой помощью, приняты следующие ограничения полезной площади:

2-х комнатная - 65 кв. м (жилая площадь 42 кв. м)

3-х комнатная - 80 кв. м (жилая площадь 54 кв. м)

4-х комнатная - 95 кв. м (жилая площадь 68 кв. м)

5-ти комнатная - 110 кв. м (жилая площадь 82 кв. м)

На практике показатели полезной площади существенно ниже:

2-х комнатная - 45-50 кв. м (жилая площадь 30-34 кв. м)

3-х комнатная - 55-60 кв. м (жилая площадь 37-42 кв. м)

4-х комнатная - 65-70 кв. м (жилая площадь 44-50 кв. м)

В послевоенные годы планировочные структуры также претерпевают изменения. Например, вход в кухню делается из общей комнаты. Таким образом, сокращается площадь коридоров. Также устраиваются проходные ванные комнаты, применяются кухни-ниши.

В последующей практике проектирования квартир происходит отказ от проходных помещений. Применяется планировочный прием разделения квартиры на две самостоятельные части: в одной размещают спальные комнаты и санузлы, в другой - общую комнату и кухню [9, с.1].

Существуют примеры проектирования так называемых «растущих квартир». Например, дешевые небольшие квартиры в Вене (Австрия) для одиноких и молодоженов могут быть в дальнейшем без значительной перестройки объединены в квартиры больших размеров. Для этого удаляется часть межквартирной перегородки, убирается санитарно-техническое оборудование одной из кухонь, которая превращается в ванну. В одной из уборных убирается унитаз, и она превращается в кладовую.

Передние делают небольших размеров. Допускается ширина передних до 1-1,1 м. Все это приводит к резкому сокращению подсобных площадей. Площади спальных комнат нормируются в зависимости от их назначения - для родителей, для детей, для престарелых и т.п. Площадь спален для родителей составляет 10-14 мІ, а для детей - 6-9 мІ. Для одиноких и малосемейных, как правило, проектируются дома гостиничного типа, в которых предусмотрена группа обслуживающих помещений. Такие дома обычно имеют галерейное или коридорное построение, причем помещения общего пользования расположены в первом этаже. Площадь жилой комнаты для одного человека 9-12 мІ, для двух 14-18 мІ. Как правило, кухню заменяют кухней-нишей площадью 0,85-1,65 мІ.

В таблице 1.1 проиллюстрированы планы муниципальных зданий. Сравнительный анализ показывает некоторую схожесть как функциональном, так и в композиционном аспекте. Наиболее распространенной среди рассмотренных типов планов является прямоугольная структура. Схожесть по планировочным характеристикам зарубежного и отечественного жилья объясняется стремлением минимизировать затраты на возведение и эксплуатацию жилых зданий. Развитие муниципального жилья имеет одинаковый путь развития еще и потому, что при строительстве муниципального жилья в различных странах решались одинаковые задачи социального характера. Как за рубежом так и в Советском Союзе проектировщики старались выработать наиболее оптимальную и экономичную по своей структуре схему планировки муниципальных жилых домов.

Строительство жилых домов индустриальным методом.

С развитием индустриального строительства все больше появляется различных по облику и по планировочной структуре жилых зданий за рубежом. Однако в муниципальном строительстве все многообразие жилых зданий сводится к нескольким типовым проектам, основная масса жилых домов имеет простое построение плана и традиционные квартиры. Так, односекционные дома, представленные наиболее широко, строятся трехлучевыми, парноблочными, в виде треугольника, круга, ромба, т-образными и др. Наибольшее распространение среди них получили парноблочные дома из двух прямоугольных объемов, объединенных лестнично-лифтовым узлом. При таком решении объемы как бы врезаются друг в друга, но чаще узел коммуникаций выделяют в отдельный связующий элемент. Примеры таких жилых муниципальных зданий приведены в таблице 1. В ней показывается как компонуются трехлучевые секции, которые использовались как за рубежом, так и в нашей стране.

В основном на архитектурный облик зданий, построенных индустриальным методом, влияет система разрезки панелей наружных стен. Применяются следующие типы разрезки наружных стен:

однорядная,

ленточная,

разрезка стен на панели сложной формы,

заполнение сетки каркаса.

В это время стали чаще всего использовать панели размером на две или несколько комнат, потому что такие панели уменьшают количество вертикальных швов по сравнению с панелями размером на одну комнату.

Первое поколение индустриального типового жилища обозначил переход от коммунальных квартир с покомнатным заселением к квартирам с посемейным заселением. Проектируются малометражные квартиры с малыми площадями комнат, кухонь и других помещений. Гостиная является проходной комнатой. Попасть в спальню можно только через общую комнату.

Второе поколение жилища знаменует переход к типам жилых зданий с улучшенной планировкой. Проектируются раздельные санузлы, несколько увеличивается общая площадь квартир, исключаются проходные комнаты.

Третье поколение типового жилья обозначает переход к новым типам квартир. Появляются типы А и Б - всего 10 типов квартир. Увеличение площади квартир, увеличение летних помещений, повышение высоты этажа: с 2,7 до 2,8 и до 3 м в районах Севера и Юга.

Четвертое поколение жилища ориентируется на дальнейшее повышение комфорта в квартирах. Увеличение подсобных площадей, увеличение площади кухни до 12 кв. м.

1.2 Понятие муниципального жилья

Муниципальное жилище во всем мире считается величайшим благом, одним из важнейших общественных достижений, реализацией принципов высокого гуманизма. Оно предназначено для некоторых групп населения, нуждающихся в помощи.

«Разрабатывая в 70-е годы проблему жилища 80-х годов, МСА (международный союз архитекторов) учитывал новые исторические условия, их многообразие и диалектику развития. В документах, подготавливаемых на XIII Ассамблее МСА в 1975 г., получают признание положения, согласно которым:

- нельзя сформулировать общую программу жилой среды для всех стран мира, создать обобщенную модель жилища; необходимо участие потребителя в создании жилищ и детальный учет региональных и местных особенностей;

- с развитием цивилизации быстро изменяются условия жизни людей, особенно в развивающихся странах, и человек должен научиться управлять этими процессами, контролировать их, наилучшим образом формируя окружающую среду;

- влияние жилой среды на человека всегда сильнее, чем любые другие воздействия, она определяет поведение человека; жилище -- основная жизненная необходимость человечества, такая же важная, как его питание и здоровье;

- стоимость жилища очень высока, и решение жилищного вопроса необходимо считать заботой государства;

- даже в развитых странах нехватка жилищ для т. н. социально слабых слоев населения, еще не преодолена; решение жилищного вопроса в развивающихся странах должно быть заботой всех стран мира;

- жилая среда должна быть полноценна на каждом этапе развития общества, соответствовать биологическому комплексу человека, его социальным и духовным потребностям;

- вызывать положительные эмоции и соответствовать современным гигиеническим регламентам и требованиям;

- поскольку архитектура -- одно из эффективных средств трансформации среды, профессия архитектора ответственна за совместную деятельность разных профессий, за наиболее разумное и экономически целесообразное использование средств и энергетических ресурсов, за создание гармонического целого искусственной среды и ценностей природы» [10, с. 203].

Социальный аспект жилья поддерживается статьей 7 в градостроительном кодексе. Это положение указывает на социальные функции жилья, которые должны обеспечивать:

сохранение здоровья, проживающих в жилище людей, которое достигается за счет создания необходимых санитарно-гигиенических условий;

укрепление семьи;

организацию внерабочего времени;

воспитание детей;

создание условий для отдыха;

выполнение роли психологического убежища.

Формы предоставления жилья:

Аренда:

- муниципального жилья;

-ведомственного жилья;

- в кооперативном фонде;

- частного жилья (субсидируемая форма);

- частного жилья (не субсидируемая форма);

- в фонде общественных некоммерческих организаций.

Проживание в собственной квартире:

- кондоминиум (субсидируемая покупка);

- кондоминиум (несубсидируемая покупка);

- в кооперативе.

Проживание в собственном доме:

- самострой;

-покупка (субсидируемая форма);

- покупка (несубсидируемая форма).

В гражданском законодательстве право гражданина на муниципальное жилье закреплено следующими документами:

Статья 28. Право граждан на получение жилого помещения.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. (Статья в редакции #M12293 0 9005975 2139750759 3668552941 2555264038 4294967262 1761918974 13 4269338962 2542609406Закона РСФСР от 6 июля 1991 года N 1552-1#S)

Статья 29. Основания признания граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.