Специфика закупки строительных подрядных работ

Как показывает практика, проведение аукционов позволяет существенно снизить цену выполняемых работ, что неизбежно ведет к снижению качества работ. Особенно остро данный вопрос стоит при проведении государственных закупок в сфере строительства. В соответствии со ст. 4 Закона о размещении заказов государственными заказчиками могут выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Низкое качество работ снижает безопасность эксплуатации объектов и, как следствие, представляет угрозу в первую очередь жизни и здоровью людей. Зачастую государство, заботясь о целевом и эффективном расходовании бюджетных денежных средств, забывает, пожалуй, об основном конституционном праве гражданина - праве на жизнь. В ряде случаев подрядчик, выигравший торги, находится за тысячи километров от заказчика и объекта строительства. В случае выполнения работ с ненадлежащим качеством устранить указанные недостатки будет крайне непросто. Процесс устранения недостатков может затянуться на неопределенный, довольно длительный срок (при добропорядочности подрядчика). В противном случае заказчика ожидает перспектива долгих судебных тяжб. Проблема усугубляется тем, что в соответствии со ст. 35 Арбитражного процессуального кодекса РФ (ст. 28 Гражданского процессуального кодекса РФ) иск предъявляется в суд по месту нахождения или месту жительства ответчика, т.е. подрядчика. В связи с чем, дабы обезопасить себя, заказчику необходимо четко прописывать в государственном контракте процедуру и сроки устранения подрядчиком недостатков, выявленных в работе, а также предусматривать подсудность по месту нахождения заказчика (договорную подсудность), что допускается законом. Например, можно предусмотреть в государственном контракте условия следующего содержания: "Споры, которые могут возникнуть при исполнении условий настоящего контракта, стороны будут стремиться разрешать мирным путем в порядке досудебного разбирательства путем переговоров. При невозможности урегулирования спора мирным путем он подлежит рассмотрению в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством РФ по месту нахождения государственного заказчика".

Строители отмечают следующие особенности подряда, противоречащие применению аукциона См.: Осипов А. Цена важнее всего // Российская правовая газета "ЭЖ-Юрист". 2007. N 23.:

- в ходе аукциона, длящегося минуты или даже секунды, реальной возможности согласовать цены со своими субподрядчиками и поставщиками у генподрядчика нет. Таким образом, назначаемая в ходе аукциона цена является необоснованной, порождающей риск неисполнения контракта или исполнения его с низким качеством;

- цена строительного подряда в соответствии с п. 1 ст. 743 ГК РФ должна быть обоснована сметой, определяющей цену работ. Любой сметчик знает, что "подгонка" сметы с необходимой точностью - задача крайне сложная;

- аукцион не учитывает значение сроков выполнения работ. Например, увеличение сроков строительства важных гособъектов (школ, больниц, дорог) имеет серьезные отрицательные последствия, как экономические, так и социальные.

Кроме того, использование аукциона при размещении заказа в сфере строительства чревато монополизацией отдельных видов строительной деятельности, что, в свою очередь, грозит резким возрастанием цен на жилье. Крупные организации будут выигрывать аукцион за аукционом, предлагая демпинговые цены, что вытеснит с рынка более мелкие компании.

На наш взгляд, при определении будущего подрядчика должна учитываться не только цена, но и реальные архитектурные (инженерные) возможности подрядчика, финансовое положение, надежность как партнера, условия исполнения контракта (сроки выполнения работ, их качество и др.) и иные критерии, в связи с чем представляется все же наиболее целесообразным при размещении заказа в сфере строительства использовать конкурс как форму торгов. Конкурс представляет собой торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Российский законодатель пошел по пути избрания при размещении заказа в сфере строительства аукциона в качестве единственно допустимой формы торгов. Исключение составляет размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, которое может осуществляться путем проведения как аукциона, так и конкурса.

В ходе проведения аукциона заказчиком, уполномоченным органом осуществляется аудиозапись аукциона и ведется протокол аукциона. Протокол, составленный в двух экземплярах, в день проведения аукциона подписывается заказчиком, уполномоченным органом, всеми присутствующими членами аукционной комиссии. Один экземпляр протокола остается у заказчика, уполномоченного органа, а другой в течение трех рабочих дней со дня его подписания должен быть передан победителю аукциона вместе с проектом контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.

Указанный протокол размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня его подписания. При проведении аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение строительных работ для нужд субъекта Российской Федерации протокол аукциона также опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании в течение пяти рабочих дней после дня его подписания. С 1 января 2011 г. протокол аукциона только размещается на официальном сайте в указанные выше сроки.

Любой участник аукциона также вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона (ч. 9 ст. 37 Закона о размещении заказов). Однако на практике участники размещения заказа указанным правом пользуются крайне редко.

После размещения протокола аукциона любой его участник вправе направить заказчику, в уполномоченный орган в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов аукциона, которые, в свою очередь, обязаны в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса также в письменной форме или в форме электронного документа представить соответствующие разъяснения.

Согласно ч. 12 ст. 37 Закона о размещении заказов в случае, если в аукционе участвовал один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один участник аукциона, либо в случае, если в связи с отсутствием предложений о цене контракта, предусматривающих более низкую цену контракта, чем начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), "шаг аукциона" снижен до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной (максимальной) цене контракта (цене лота) не поступило ни одно предложение о цене контракта, которое предусматривало бы более низкую цену контракта, аукцион признается несостоявшимся. Если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.

Если в аукционе участвовал один участник, заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона обязан передать ему прилагаемый к документации об аукционе проект контракта. Единственный участник аукциона не вправе отказаться от заключения государственного контракта.

В соответствии с ч. 15 ст. 37 Закона о размещении заказов протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные в документацию об аукционе, и разъяснения документации об аукционе, а также аудиозапись аукциона хранятся заказчиком, уполномоченным органом не менее чем три года.

Закон о размещении заказов предусматривает возможность размещения заказа путем проведения закрытого аукциона, в том числе в области строительства, причем это допускается, как указывалось ранее, исключительно в случае размещения заказа на выполнение строительных работ, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации об аукционе или в проекте государственного контракта.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Закон о размещении заказов устанавливает, что при проведении закрытого аукциона применяются положения Закона о размещении заказов о проведении открытого аукциона с учетом положений ст. 39 данного Закона, которая закрепляет особенности размещения заказа путем проведения закрытого аукциона.

Во-первых, проведение закрытого аукциона допускается исключительно по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по оборонному заказу, которая осуществляет контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, сведения о которых составляют государственную тайну.

Согласование проведения закрытого аукциона регулируется Порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 3 мая 2006 г. N 124, который регулирует и согласование проведения закрытого аукциона в сфере строительства.

Для получения согласования на проведение закрытого аукциона заказчик, уполномоченный орган направляют в Федеральную службу по оборонному заказу письменное обращение, подписанное уполномоченным должностным лицом.

Указанное обращение должно содержать:

- обоснование отнесения сведений о предмете размещения заказа к сведениям, составляющим государственную тайну, описание предмета размещения заказа, включая количество заказываемых строительно-монтажных, проектных и иных работ в области строительства, начальную цену контракта, источник финансирования с указанием программы, в рамках которой производится выделение средств;

- перечень приглашаемых к участию в закрытом аукционе лиц, которые соответствуют требованиям Закона о размещении заказов, имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

- выписку из реестра лицензий на право выполнения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданную органом, уполномоченным на ведение соответствующей лицензионной деятельности, с полным перечнем организаций, обладающих лицензиями на проведение работ, соответствующих предмету заказа.

Срок согласования проведения закрытого аукциона не должен превышать десяти рабочих дней со дня поступления обращения.

Федеральная служба по оборонному заказу отказывает в согласовании проведения закрытого аукциона в следующих случаях:

1) если в представленном обращении или в сопроводительных документах выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов;

2) если отсутствуют обоснования отнесения сведений о предмете размещения заказа к сведениям, составляющим государственную тайну.

Во-вторых, при проведении закрытого аукциона извещение о его проведении не требуется. Не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет документация об аукционе, внесенные в нее изменения, разъяснения документации об аукционе. Заказчик, уполномоченный орган не позднее чем за двадцать дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе направляют в письменной форме приглашения принять участие в закрытом аукционе лицам, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным Законом о размещении заказов, имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и способны осуществить выполнение работ, являющихся предметом аукциона (ч. 3 ст. 39).

В указанных приглашениях должны содержаться все те же сведения, которые предусмотрены Законом для извещения о проведении открытого аукциона.

Более того, заказчик, уполномоченный орган не позднее чем за двадцать дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе должны направить в Федеральную службу по оборонному заказу все указанные выше приглашения.

В-третьих, при проведении закрытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение строительных работ не допускается представлять в форме электронных документов заявки на участие в аукционе, документацию об аукционе, внесенные в нее изменения, разъяснения положений аукционной документации, направлять запросы о разъяснениях положений документации.

В-четвертых, протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе составляется в двух экземплярах, один из которых не позднее дня, следующего после дня его подписания, направляется заказчиком, уполномоченным органом в Федеральную службу по оборонному заказу.

Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе, направляются копии протокола рассмотрения заявок.

Протокол аукциона составляется в трех экземплярах, один из которых также направляется заказчиком, уполномоченным органом в Федеральную службу по оборонному заказу не позднее дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Нарушение сроков направления протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе и протокола аукциона в Федеральную службу по оборонному заказу влечет административную ответственность в виде наложения штрафа на должностных лиц государственного заказчика, уполномоченного органа в размере 30 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.30 КоАП). Наряду с этим Кодекс об административных правонарушениях (ст. 19.7.2) предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении заказов, либо представление заведомо недостоверных сведений, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере от 100 до 500 тыс. руб. Представляется, что нормы ст. 19.7.2 КоАП являются общими, а нормы ч. 1 ст. 7.30 КоАП - специальными, в связи с чем в первую очередь подлежат применению специальные нормы.

В-пятых, при проведении закрытого аукциона не допускается осуществлять аудио- и видеозапись.

Закон о размещении заказов предусматривает возможность проведения открытого аукциона в электронной форме, в том числе и в сфере строительства. Открытый аукцион в электронной форме может проводиться в случае, если начальная (максимальная) цена государственного контракта (цена лота) не превышает 1 млн. руб. С 1 июля 2009 г. ограничения для участия в открытом аукционе в электронной форме в части, касающейся начальной (максимальной) цены государственного контракта (цены лота), отменены.

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме регламентируется ст. 41 Закона о размещении заказов. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2008 г. N 179 утверждено Положение о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме опубликовывается и размещается не менее чем за десять дней до даты проведения аукциона. Сведения, указанные в извещении, размещаемом на официальном сайте, должны соответствовать сведениям, указанным в опубликованном в официальном печатном издании извещении. При проведении открытого аукциона в электронной форме документация об аукционе не разрабатывается.

Для участия в открытом аукционе, проводимом в электронной форме, участники размещения заказа должны зарегистрироваться на сайте в сети Интернет в порядке, указанном в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. Регистрация производится в любое время с даты и времени начала регистрации, указанных в извещении, до окончания проведения открытого аукциона.

Представление в электронной форме предложений о цене контракта осуществляется зарегистрированным участником аукциона с даты и времени начала проведения аукциона, указанных в извещении о проведении открытого аукциона. При проведении открытого аукциона в электронной форме "шаг аукциона" не устанавливается.

Аукцион считается оконченным, если в течение одного часа с момента размещения на сайте в сети Интернет последнего предложения о цене контракта не поступило ни одного предложения, предусматривающего более низкую цену контракта. В случае если в нескольких предложениях указана одинаковая наиболее низкая цена контракта, победителем аукциона признается участник, предложение о цене контракта которого поступило ранее других предложений. Информация об окончании аукциона должна размещаться на таком сайте немедленно.

В течение одного часа с момента окончания аукциона на сайте размещается решение о признании участника аукциона победителем.

Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается заказчиком, уполномоченным органом в день проведения аукциона, и размещается на официальном сайте в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа, а другой в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передается победителю аукциона вместе с проектом контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения этого контракта, предусмотренных извещением о проведении аукциона, и цены этого контракта, предложенной победителем аукциона.

В случае если победитель аукциона в срок, указанный в извещении о проведении открытого аукциона, не представил заказчику подписанный контракт, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если такое требование было установлено, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения государственного контракта. В этом случае заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения; заключить контракт с участником аукциона, сделавшим предложение о цене контракта, равной цене, предложенной победителем аукциона; объявить о проведении повторного аукциона.

Аукцион признается несостоявшимся в случае, если в аукционе участвовал один участник аукциона или если в течение одного часа с момента начала проведения аукциона не представлено ни одно предложение о цене контракта, предусматривающее более низкую цену контракта. В этом случае заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного аукциона или размещении заказа путем запроса котировок, если цена контракта не превышает 500 тыс. руб.

С 1 июля 2009 г. ст. 41 Закона о размещении заказов, регулирующая порядок проведения открытого аукциона в электронной форме, будет действовать в новой редакции.

Законодателем введено понятие электронной площадки и оператора электронной площадки. Под электронной площадкой понимается сайт в сети Интернет, на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме. Оператором электронной площадки является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивающие проведение открытых аукционов в электронной форме.

Новая редакция Закона о размещении заказов в ст. 41.3 предусматривает, что для обеспечения доступа к участию в открытом аукционе, проводимом в электронной форме, оператор осуществляет аккредитацию участников размещения заказа. Для получения аккредитации участник размещения заказа предоставляет оператору следующие документы:

- заявление участника размещения заказа об аккредитации;

- полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением об аккредитации выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

- нотариально заверенную копию учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц), копию документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);

- копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени участника размещения заказа - юридического лица (решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа - юридического лица без доверенности для получения аккредитации). В случае если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, также должна предоставляться доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенная печатью такого участника и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, должен предоставляться документ, подтверждающий полномочия этого лица;

- заявление об открытии счета оператором для осуществления операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, подписанное уполномоченным лицом;

- доверенности, выданные физическому лицу или физическим лицам на осуществление действий от имени участника размещения заказа по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме), заверенные печатью участника размещения заказа и подписанные руководителем или уполномоченным им лицом. В случае если такая доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, должен предоставляться документ, подтверждающий полномочия данного лица, заверенный печатью участника размещения заказа и подписанный руководителем участника размещения заказа. Замена физического лица или физических лиц, осуществляющих от имени участника размещения заказа действия по участию в открытых аукционах в электронной форме, в том числе по регистрации на открытых аукционах в электронной форме, допускается до истечения срока аккредитации участника размещения заказа путем повторной подачи такой доверенности.

Оператор обязан аккредитовать участника размещения заказа в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления указанных выше документов или отказать участнику размещения заказа в аккредитации. Отказ допускается в случае непредставления участником необходимых документов, представления документов, оформленных с нарушением законодательных требований (например, документы не прошиты, не подписаны уполномоченным лицом и т.д.) или наличия сведений о таком участнике в реестре недобросовестных поставщиков.

Для участия в открытом аукционе, проводимом в электронной форме, аккредитованный участник размещения заказа должен зарегистрироваться на электронной площадке в качестве участника соответствующего аукциона посредством использования средств идентификации. Регистрация проводится бесплатно в любое время с момента размещения извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме до момента окончания проведения аукциона.

В редакции Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N 53-ФЗ при проведении открытого аукциона в электронной форме "шаг аукциона" не устанавливался. Этот факт в 2005 - 2006 гг. вызывал много вопросов. Высказывались мнения, что из-за его отмены при проведении открытого аукциона в электронной форме увеличивается длительность данной процедуры, поскольку "шаг" мог бы искусственно занижаться поставщиками См.: Шихова С.С. Открытый аукцион в электронной форме // Право и экономика. 2007. N 10.. Новая редакция Закона о размещении заказов в ст. 41.10 предусматривает, что при проведении аукциона в электронной форме участники аукциона подают в форме электронных документов предложения о цене контракта, предусматривающие снижение начальной (максимальной) цены контракта на "шаг аукциона", указанный в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. При поступлении первого предложения о цене контракта, являющейся в момент проведения аукциона наиболее низкой, участник аукциона, подавший такое предложение, должен незамедлительно уведомляться об этом оператором.

Следует отметить, что, хотя указанные изменения начнут действовать с 1 июля 2009 г., Кодекс об административных правонарушениях уже в настоящий момент предусматривает ответственность оператора электронной площадки за нарушение порядка проведения открытого аукциона в электронной форме, а также за нарушение порядка аккредитации участников размещения заказа (ч. 10 ст. 7.30 КоАП).

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Как указало Минэкономразвития России в письме от 27 февраля 2008 г. N Д04-471 "По вопросу разъяснений, связанных с применением Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ", при выявлении нарушений в размещении заказов (по результатам проведения плановых и внеплановых проверок, а также рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо аукционной комиссии) уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган вправе предъявить перечисленным участникам размещения заказов предписание об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством РФ, в том числе об аннулировании торгов, а также обратиться в арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.

Нарушение положений о размещении заказа является основанием для признания арбитражным судом размещения заказа недействительным по иску заинтересованного лица или иску уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа.

Пример. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. Контракт, заключенный с победителем торгов, частично исполнен. Заключение контракта на иных условиях, чем предусмотрено в документации, противоречит положениям Закона о размещении заказов. Довод истца о том, что в случае признания торгов недействительными им может быть реализовано право на предъявление убытков, был рассмотрен судами. Суд указал, что такое право может быть реализовано им в самостоятельном порядке (подробнее см. Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 августа 2008 г. N 10541/08).

Пример. Отказывая в удовлетворении иска, суды не установили существенных нарушений правил проведения торгов, которые в силу ст. 449 Гражданского кодекса РФ могли бы явиться основанием для признания их недействительными. Кроме того, указали на пропуск истцом срока исковой давности. Суды установили, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов проведением аукциона на право заключения инвестиционного контракта, срок исковой давности по заявленному требованию пропущен (подробнее см. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2007 г. N 1306/07).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (п. 2 ст. 449 ГК РФ).

2.2 Запрос котировок как способ размещения заказа