Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Белорусский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра хозяйственного права

Дипломная работа

Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Выполнил:

студент 4 курса, 399 группы,

юридического колледжа БГУ

специальности «Правоведение»

Троско Никита Николаевич

Научный руководитель:

преподаватель

Минск

Оглавление

Введение

Глава 1. Становление института обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Республике Беларусь. Правовое регулирование этого вида страхования

Глава 2. Понятие и объект страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Принципы этого вида страхования

Глава 3. Субъекты страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

3.1 Страховщик и страхователи

3.2 Застрахованные лица

Глава 4. Страховой случай - условие для права на страховые выплаты, признаки страхового случая

4.1 Повреждение здоровья застрахованного

4.2 Наличие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Подтверждение несчастного случая на производстве

4.3 Связь несчастного случая и профессионального заболевания с выполнением застрахованным трудовых обязанностей

Глава 5. Правовые проблемы при учете и расследовании несчастных случаев на производстве. Судебная практика

Заключение

Введение

Производственный процесс любой технологической сложности, организованный в той или иной отрасли промышленности, сфере услуг, управления и реализации продукции, тесно связан с риском для жизни и здоровья работников. Угрозу несчастных случаев на производстве нельзя полностью исключить ни на одном предприятии, ни в одной организации или учреждении. Сотрудники в различной степени рискуют стать жертвой трагического происшествия на своем рабочем месте. Это зависит от вида трудовой деятельности, особенностей того или иного предприятия, а также от уровня подготовленности и защищенности рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда.

Статистика показывает, что ежегодно в мире свыше 2 миллионов человек погибают в результате несчастных случаев на производстве и 270 миллионов получают травмы, из-за которых лишаются трудоспособности.

Только в 2004 году в республике на производстве погибли 254 человека, 868 получили тяжелые травмы, в 2005 году - 244 человека числились в списках погибших и 815 с тяжелыми заболеваниями. По официальным данным общая численность потерпевших при несчастных случаях на производстве в 2003 - 2005 годах составила соответственно 5,6, 5,5 и 4,5 тыс. человек, а страховые выплаты БРУСП «Белгосстраха» составили 79,6 млрд. рублей.

По данным Департамента государственной инспекции труда в Республике Беларусь за 2012 год в результате несчастных случаев на производстве погибли 173 человека, тяжело травмированы 633 человека. К концу прошлого года показатели случаев со смертельным исходом достигли 232 человека. Только за январь - апрель 2011 года уже погибло 50 работников на производстве:

16 человек - в результате воздействия движущихся предметов, деталей;

9 человек - в результате обрушения конструкций, зданий и сооружений, падения предметов;

8 человек - в результате обрушения конструкций, зданий и сооружений, падения предметов, обвалов материалов, грунта;

7 чел. - в дорожно-транспортных происшествиях;

4 человека - от поражения электрическим током;

6 человек по другим причинам.

В 2011 году около 41% всех несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходами произошло по вине работников, включая самих потерпевших.

За весь период 2010 года всего погибли 202 человека, 643 тяжело травмированы.

Данные показатели в сравнении с Российской Федерацией незначительны. Как показывает статистика в России за прошлый год по официальным данным зарегистрировано около 2 247 несчастных случаев на производстве.

Чтобы существенно уменьшить уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, необходимо экономически стимулировать работодателей к проведению предупредительных мер, улучшению охраны труда, внедрению безопасных технологий и т.п.

На решение указанной задачи направлено обязательное социальное страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Помимо этого, обязательное страхование направлено на усиление социальной защиты граждан, потерпевших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возмещения причиненного их жизни и здоровью вреда.

Целью дипломной работы является:

изучение теоретических основ, принципов и особенностей института обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, особенностей объекта этого вида страхования и правового положения субъектов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

исследование соотношение понятий «страховой случай» «несчастный случай на производстве», «профессиональное заболевание», признаков страхового случая, основных положений расследования несчастных случаев на производстве и их оформление.

Методологической основой исследования данной работы являются общенаучные методы, а также специальные методы познания.

Общими явились методы анализа и синтеза, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа и исторический методы. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести формально-юридический метод (исследование документов), а также сравнительно - правовой.

Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть различные аспекты охраны труда и регулирования правоотношений, возникающих в результате несчастных случаев на производстве в рамках цели и задач исследования.

Правовую базу дипломной работы составляли Конституция Республики Беларусь, нормы гражданского законодательства Республики Беларусь, нормативно-правовые акты, регулирующие обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и отдельные стороны обеспечения при несчастных случаях на производстве, материалы, полученные в результате прохождения преддипломной практики в Управлении несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний Белгосстраха, материалы опубликованной практики, обзоры судов и их архивные материалы, Постановления Совета Министров Республики Беларусь, Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь по соответствующим делам о несчастных случаях на производстве, имеющие прямое или косвенное отношение к исследуемой проблематике.

Данная работа состоит из четырех глав, шести разделов.

В первой главе рассматриваются история становления института обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Республике Беларусь, а также основные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы указанного вида страхования.

Во второй главе названы освещены принципы страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и его особенности, а также конкретизируется объект страхования.

Третья глава включает в себя три раздела, которые раскрывают понятие субъектов исследуемого вида страхования и их характеристику.

В четвёртой главе рассмотрено основание для права на страховые выплаты по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - страховой случай, дана характеристика его признаков, более подробно рассмотрена процедура и порядок расследования несчастных случаев, а также оформление документов и порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве.

Глава 1. Становление института обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Республике Беларусь. Правовое регулирование этого вида страхования

Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний введено в Республике Беларусь с 1 января 2004 Декретом Президента Республики Беларусь от 30 июля 2003 N 18 "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Декрет №18).

Данный вид страхования заменил собой существовавшую долгое время систему «прямого» возмещения нанимателем вреда, причиненного жизни или здоровью работника, связанного с исполнением им своих трудовых обязанностей, т.е. выплаты пострадавшим осуществлялись напрямую работодателем пострадавшего.

Так, до вступления в законную силу Декрета N 18 отношения по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей, регулировались Гражданским Кодексом Республики Беларусь, Декретом Президента Республики Беларусь от 4 января 2000 г. N 1 "О некоторых вопросах возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан" и Правилами возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей. Эти Правила были утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 1999 года №1028, которые утратили силу с 1 января 2004 года в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 года N 1391.

Таким образом, был установлен исчерпывающий перечень нормативных правовых актов, подлежащих применению к отношениям по возмещению вреда жизни или здоровью работников, связанного с исполнением ими трудовых обязанностей. Нормы, предусматривающие ответственность нанимателя за причиненный в таких случаях вред, содержались в главе 38 ТК (ст.ст.410-461), который в этот перечень не входил и не подлежал применению. Не подлежит применению эти нормы и в настоящее время в связи с изменением законодательства, т.к. глава 38 ТК исключена из Трудового кодекса Законом от 20 июля 2007 г.

В этот период времени система социальной защиты лиц, потерпевших от несчастных случаев на производстве или вследствие профессиональных заболеваний, была малоэффективной. Работник был вынужден самостоятельно защищать свои права, а наниматель был заинтересован в сокрытии несчастных случаев на производстве, так как выплаты в возмещение вреда могли быть весьма значительными для него.

Экономическое развитие общества, приведшее к возникновению организаций с различными формами собственности, индивидуального предпринимательства, не привело к соблюдению гарантий полного возмещения вреда. Из-за недостатка средств у нанимателя не все потерпевшие получали возмещение вреда от несчастного случая на производстве. При этом не обеспечивался должный порядок своевременного оформления документов, фиксирующих факты несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Кроме того, в условиях совершенствования законодательства в сфере экономических отношений, часто меняющихся организационно-правовых форм предприятий, их реорганизации либо банкротства, установить тех, кто несет ответственность за причиненный вред здоровью работника, достаточно сложно. Особенно, когда при ликвидации организаций требование закона о необходимости капитализации платежей на указанные нужды не выполнялось. (КУЛИК).

В результате введения Декретом №18 обязательного страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, гражданско-правовая ответственность за причинение вреда работнику переведена в сферу обязательного страхования, когда обязанность нанимателя по возмещению вреда работнику трансформирована в уплату им обязательных страховых взносов, а вред, в виде страховых выплат, возмещается страховщиком.

Таким образом, был осуществлен переход на страховые принципы регулирования вопроса возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей.

Кроме того, в отличие от ранее действовавшего законодательства, до 2004 года) по которому ответственность нанимателя за вред, причиненный работнику, наступала лишь при наличии вины в необеспечении безопасных условии труда (если вред не был связан с действием источника повышенной опасности), право на страховые выплаты по новому законодательству наступает по факту повреждения здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденному в установленном порядке и рассматриваемому в качестве страхового случая.

В результате нормотворческой работы в Республике Беларусь выстроена четкая система страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Итак, первоначально, Декретом №18 было утверждено Положение о порядке и условиях проведения обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утратившее силу в связи с изданием 25 августа 2006 года Указа Президента Республики Беларусь №530 «О страховой деятельности» " (далее - Указ №530), который вступил в законную силу 6 сентября 2006 года. Пунктом 4 данного Указа утверждено Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь (далее - Положение о страховой деятельности), главой 14 которого регламентируется порядок и условия обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и которое является базовым актом законодательства, регулирующим отношения в этой области в настоящее время.

Кроме того, в настоящее время отношения по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь, а также принятыми первоначально во исполнение Декрета №18, а в последующем- вышеупомянутого Указа нормативными правовыми актами Совета Министров Республики Беларусь, в частности:

- Постановление Совета Министров от 10 октября 2003 года N 1297 (в редакции постановления от 17.02.2012 N 157) "Об утверждении Положения о порядке уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ;

- Постановление Совета Министров от 15 января 2004 года N 30 (в редакции постановления от 18 октября 2012 года) «О расследовании и учёте несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

- Постановление Совета Министров от 10 октября 2003 года N 1298 (в редакции постановления от 23 декабря 2012 года №2010) "Об утверждении Положения о порядке страхового обеспечения по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, имеющих право на его получение и выехавших на постоянное место жительства за пределы Республики Беларусь";

- Постановление Совета Министров от 10 октября 2003 года №1294 (в редакции постановления от 11.07.2012 №637) “Об утверждении Положения о регистрации (перерегистрации) на Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии “Белгосстрах” страхователей от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”;

- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2003 №1299 (в редакции постановления от 10.01.2012 N 31) “Об утверждении правил определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”;

- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2003 №1300 (в редакции постановления от 18.06.2012 N 558) “Об утверждении Положения об условиях, размерах, порядке и порядке дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию” и другие.

На формирование единообразного применения законодательства при рассмотрении судами гражданских дел о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, направлено постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 декабря 2005 г. N 12 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда от 22.12.2011 N 10) "О некоторых вопросах применения судами законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - постановление N 12).

Глава 2. Понятие и объект страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Принципы этого вида страхования

В соответствии с ч.2 ст. 817 ГК Республики Беларусь обязательное страхование - это форма страхования, которая имеет место в случаях, когда законодательством на указанных в нём лиц возлагается обязанность страховать в качестве страхователей, жизнь, здоровье других лиц, своё имущество либо свою гражданскую ответственность перед другими лицами и делится на два вида: личное и имущественное,

Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний особый вид обязательного страхования.

Объектом этого вида обязательного страхования выступают имущественные интересы застрахованных и иных физических лиц, связанные с утратой ими здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (абз. 6 п. 242 Положения о страховой деятельности).

Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется на принципах, которые являются исходными и должны учитываться при осуществлении данного вида страхования.

Согласно в пункте 256 Положения о страховой деятельности такими принципами являются:

1) гарантированность застрахованным права на страховое обеспечение;

2) экономическая заинтересованность субъектов страхования в обеспечении здоровых и безопасных условий труда, профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

3) дифференциация страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска;

4) обязательность регистрации страхователей у страховщика, уплаты ему страховых взносов;

5) формирование и расходование средств на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на солидарной основе;

6) целевое использование средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Гарантия права на обеспечение по страхованию, в том числе по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний прежде всего закреплена на основании соответствующих общепризнанных норм международного права в статье 47 Конституции Республики Беларусь и детализирована непосредственно в нормах Положения.

Принцип гарантированности застрахованным права на страховое обеспечение по исследуемому виду обязательного страхования состоит в том, что с момента наступления несчастного случая на производстве, повлекшего повреждение здоровья застрахованного лица, или установления у лица наличия профессионального заболевания застрахованный либо, в случае его смерти, установленные в Положения лица, имеющие право на получение страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, гарантированно получат все установленные законодательством страховые выплаты в установленном размере и в установленные сроки. Виды страховых выплат, а также порядок, условия их назначения, сроки выплат регламентированы в пп. 260- 292 Положения.

Кроме того, гарантированность застрахованным права на страховое возмещение выражается в том, что специальные средства предприятий и организаций на цели возмещения вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональных заболеваний аккумулируются в единый государственный фонд. Такой фонд формируется страховщиком путем установления страховых тарифов для каждого страхователя при его регистрации страховщиком в зависимости от класса профессионального риска отрасли экономики, который соответствует основному виду деятельности страхователя. Вследствие этого имеется возможность повысить гарантии полного возмещения вреда здоровью даже в тех случаях, когда на конкретном предприятии таких средств недостаточно или самого предприятия уже не существует.

Принцип экономическая заинтересованности субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости означает, что субъектам страхования должно быть экономически более выгодно выполнять требования безопасности труда и предпринимать профилактические меры для снижения производственного травматизма, чем случая на производстве или профессионального заболевания получать или выплачивать страховое обеспечение.

Экономическая заинтересованность страхователя в улучшении условий и повышении безопасности труда выражается в установлении страховщиком скидок или надбавок к страховому тарифу. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда на предприятии, в учреждении, организации, а также расходов на обеспечение по страхованию. Порядок и условия установления страховщиком этих скидок и надбавок регулируется Правилами установления надбавок к страховым тарифам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 года №531 (в редакции Указа от 1 марта 2010 года №110).

Как уже указывалось, страхователи по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве обязаны уплачивать страховщику страховые взносы. Размеры страховых взносов определятся страхователем исходя из размера страховых тарифов, дифференцированных по группам отраслей (подотраслей) экономики исходя из класса профессионального риска (профессиональный риск- вероятность повреждения здоровья(утраты трудоспособности) или смерти застрахованного при исполнения им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных определённых главой 14 Положения случаях, п. 242 Положения). Классы профессионального риска ежегодно утверждаются Правительством Республики Беларусь. Это означает, сто размере страхового тарифа для каждого страхователя будет определять при регистрации страховщиком в зависимости от класса профессионального риска отрасли экономики, который соответствует основному виду деятельности страхователя. (Колбасов, стр. 17) В этом и заключается принцип дифференциации страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Дифференциация страховых тарифов заключается в установлении различных страховых тарифов для различных классов профессионального риска. Установление таких тарифов базируется на идее различного уровня риска в различных отраслях производства и « коллективной ответственности всех предприятий отрасли (подотрасли). При этом сначала осуществляется отнесение отраслей (подотраслей экономики установленным классам профессионального риска, а затем и организаций-страхователей - к этим отраслям (подотраслям). Страховщик ежегодно устанавливает скидку или надбавку страховому тарифу, размере которых устанавливается страхователю с учётом состояния охраны труда и расходов на обеспечение страхования. Установление скидок и надбавок повышает эффективность профилактических мероприятий, проводимых конкретным страхователем, непосредственно влияет на конечный размере страховых взносов. Тем самым такое установление является полезным инструментом усиления экономических стимулов для работодателя- страхователя по более тщательной организации работы по охране труда, детальному планированию и осуществлению необходимых и достаточных профилактических мер по предотвращению случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц нанимающих (привлекающих к труду) граждан, подлежащих обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний у страховщика, уплаты последнему страховых взносов регламентирована пунктами 293, 298 Положения о страховой деятельности, согласно которому установлена обязанность страхователя своевременно проходить регистрацию у страховщика в качестве страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачивать страховщику страховые взносы; вести учет начисления, перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат; собирать и представлять за свой счет страховщику документы, являющиеся основанием для назначения страховых выплат, и иные сведения, необходимые для осуществления страховых выплат.

Принцип обязательности регистрации отличает данный вид страхования от других видов страхования, осуществляемых в Республике Беларусь.

В настоящее время регистрация большинства субъектов хозяйствования в качестве страхователей производится в процессе процедуры их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 1, (в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 27.06.2011 N 5). Пунктом 24 этого Положения предусмотрена обязанность регистрирующего органа в течение пяти рабочих дней со дня внесения записи о государственной регистрации субъекта хозяйствования в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выдать ему документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, регистрацию в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии "Белгосстрах" (далее - БРУСП «Белгосстрах»).

В соответствии с ч.1 п.12 Положения о регистрации (перерегистрации) на Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии "Белгосстрах" страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 N 1294 (в ред. постановлений Совмина от 23.09.2011 N 1278, от 11.07.2012 N 637) (далее - постановление №1294) факт регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших регистрацию у страховщика при их государственной регистрации, подтверждается выдачей регистрирующим органом в порядке, установленном законодательством, извещения о постановке на учет.

Процедура регистрации субъектов хозяйствования в качестве страхователей осуществляется в рамках непосредственного оперативного взаимодействия регистрирующих органов с обособленными подразделениями Белгосстраха на базе автоматизированной информационной системы "Взаимодействие" в порядке, установленном Положением о порядке взаимодействия регистрирующих органов с республиканскими органами государственного управления и иными органами по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ликвидации юридических лиц (прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей), налоговых и таможенных органов с банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями с использованием автоматизированной информационной системы "Взаимодействие", утверждённым Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.02.2009 N 141 (в ред. постановлений Совмина от 13.07.2009 N 932, от 16.03.2011 N 331, от 15.05.2012 N 449).

В том случаев, если страхователи, указанные в ч.2 п. 5 Положения о регистрации, проходили регистрацию в БРУСП «Белгосстрах» по заявлению, то факт регистрации таких страхователей, подтверждается выдачей свидетельства о регистрации в качестве страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - свидетельство о регистрации)., форма которого устанавливается Министерством финансов.

Указание обязательности уплаты страхователями страховых взносов как общего принципа данного вида страхования свидетельствует о том, что страховые взносы, безусловно, являются основным источником формирования средств на осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевания.

В пунктах 245-246 Положения предусмотрена ответственность страхователей в виде пени, штрафа за нарушение обязанности своевременной регистрации (перерегистрации), нарушение сроков уплаты страховых взносов, сроков предоставления отчётности.

Нарушение принципа обязательности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выявляется в ходе проведения (КЕМ?) контрольных мероприятий - проверок документации страхователя, изучения данных отчетности, а также при выезде к страхователю с целью контрольных документальных проверок. На основании выявленных нарушений порядка уплаты страхователем страховых взносов в системе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве………. мотивированное решение с требованием о добровольной уплате невыплаченных сумм страховых взносов в установленные сроки. Если решение не исполняется страхователем добровольно, то может быть принято решение о принудительном взыскании сумм недоимки и пени за счет денежных средств страхователя, размещенных на его банковских счетах, либо за счет иного имущества.(см. из интернета и меня стр.32)

Принцип формирования и расходование средств на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на солидарной основе выражается в том, средства на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний образуются за счёт, согласно п. 253 главы 14 Положения,

- страховых взносов страхователей;

- штрафов (пени), установленных указанной главой Положения;

- капитализированных повременных платежей;

- средств, возмещаемых страховщику вследствие реализации им права суброгации к лицу(за исключением страхователя), ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования в случаях, указанных в п.299-1 Положения.

За счет средств этого вида обязательного страхования, формируемых страховщиком, производятся страховые выплаты.

Перечень страховых выплат, определен в п. 265 главы 14 Положения и подразделяются на выплаты, осуществляемые страхователем и выплаты, осуществляемые страховщиком. Причём, выплаты, осуществляемые страхователем, засчитываются в уплату страховых взносов и подтверждаются документально при представлении страховщику установленной статистической отчетности(п.269 Положения).

Так, к выплатам, осуществляемым страхователем относятся пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем (п.п.265.2,,268 Положения); доплаты до среднемесячного заработка застрахованного, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу (по заключению ВКК или МРЭК) до восстановления его профессиональной трудоспособности или установления ее стойкой утраты профессиональной трудоспособности (п.п. 265.3, 270 Положения).

К выплатам, осуществляемым страховщиком, относятся выплаты, перечисленные в п.265 Положения (за исключением п.п.265.2, 265.3).

Целевое использование средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний последний принцип этого вида обязательного страхования, закреплённый в п. 256 Положения. Данный принцип заключается в том, что средства обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - средства обязательного страхования) используются главным образом на страховые выплаты.

Спецификой рассматриваемого вида обязательного страхования является то, что обязанность по осуществлению страховых выплат при наступлении страхового случая вменена не только страховщику, но и самому страхователю. Пособие "Целевое использование средств Белгосстраха" (В.В.Дражин) (по состоянию на 12.10.2011) {Консультант Плюс}

Таким образом, исходя из перечисленных принципов, отличительной особенностью данного вида страхования является его регистрационный характер, то есть отношения между страхователем и страховщиком возникают не на основании заключения договора страхования в его классическом понимании, а с момента регистрации его у страховщика. По характеру отношения между страхователем и страховщиком аналогичны в определённой степени отношениям, складывающимися между плательщиками обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - ФСЗН) и самим ФСЗН, а также между плательщиками налогов и налоговыми органами.

Обязанность страхователя зарегистрироваться у страховщика и вносить взносы в единый страховой резерв (независимо от фактического выполнения этой обязанности), является основанием для выплаты работнику страхового возмещения в случае увечья или профзаболевания.

Кроме того, по данному страхованию стороны лишены возможности определять условия и порядок возникновения, изменения или прекращения обязательств между ними, поскольку это сделано за них действующим законодательством, в частности, вышеуказанным Положением. {Статья "Вопросы понуждения к заключению договоров обязательного страхования" (В.В.Хилюта) (по состоянию на 09.07.2010) {Консультант Плюс}}

Глава 3. Субъекты страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

В соответствии с п.242 Положения о страховой деятельности субъектами страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются застрахованный, страхователь и страховщик. Права и обязанности этих субъектов страхования урегулированы в пунктах 295 -300 Положения.

3.1 Страховщик и страхователи

Страховщик - субъект права (как правило, организация), который проходит страхование и принимает на себя обязательство возместить страхователю или другим лицам, участвующим в страховании ущерб или выплатить страховую сумму. При этом страховщик организует создание и расходование средств фонда страхования. Возмещение ущерба происходит только при страховом случае. (см. пособие по под редакцией Ахметова Уфа стр. 13

Согласно Положения о страховой деятельности страховщиком признано одно - предприятие - Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», филиалы и представительства которого в регионах действуют на основании доверенностей.

Страхователями по исследуемому виду страхования являются организации включая иностранные) их обособленные подразделения, а также физически лица, которые в соответствии с законодательством предоставляют работу гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам, проживающим в Республике Беларусь (далее - граждане), или привлекают к работе таких граждан (абз.3 п.242 Положения). Обязанности страхователя перечислены в п.298 Положения и одна из основных обязанностей- своевременно проходить регистрацию (перерегистрацию) у страховщика в качестве страхователя. Порядок регистрации освещался в главе 2.

В соответствии с Положением о регистрации (перерегистрации) на Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии "Белгосстрах" страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2003 г. N 1294, в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 6 мая 2009 г. N 599, понятие страхователей более конкретизирован.

Так, страхователями являются и подлежат регистрации у страховщика в качестве страхователей

- юридические лица (включая иностранные), осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь - по месту государственной регистрации;

- обособленные подразделения юридических лиц, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь и наделенные правом на уплату страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - по месту нахождения;

- индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь;

- физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, заключившие трудовые и (или) гражданско-правовые договоры с физическими лицами, подлежащими обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - по месту жительства.

Юридические лица - наиболее распространенная категория страхователей. Страхователями являются все юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Беларусь.

Согласно статье 44 Гражданского кодекса Республики Беларусь юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, прошедшая в установленном порядке государственную регистрацию в качестве юридического лица либо признанная таковым законодательным актом.

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяющие полученную прибыль между участниками (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, унитарных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законодательными актами.

Осуществление деятельности предполагает государственную регистрацию юридического лица в соответствующем регистрирующем органе. То есть, если юридическое лицо подлежит регистрации в соответствующем регистрирующем органе, то оно подлежит регистрации и в качестве страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Юридические лица могут создаваться также в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния, разделения, выделения и преобразования. Все они подлежат регистрации в качестве страхователя, за исключением юридических лиц, созданных в результате реорганизации в форме преобразования. Юридические лица, вновь созданные в процессе реорганизации в форме преобразования, не проходят новую регистрацию, а им фактически страховщиком изменяется старое наименование на новое, страхователь продолжает состоять на учете в Белгосстрахе под прежним регистрационным номером.

Страхователями по данному виду страхования являются также и религиозные организации всех видов; профессиональные союзы; организационные структуры профессиональных союзов, а также республиканских государственно-общественных объединений, политических партий и общественных объединений; обособленные подразделения юридических лиц, в том числе представительства иностранных организаций в Республике Беларусь; физические лица, в том числе отдельные категории индивидуальных предпринимателей, заключающие трудовые или гражданско-правовые договоры с застрахованными лицами.

Следует обратить внимание на то, что обособленные подразделения юридических лиц выступают в качестве самостоятельных страхователей и соответственно обязаны пройти регистрацию в качестве таковых, а также исполнять иные обязанности, в том числе уплату страховых взносов, вне зависимости от их статуса (представительства, филиалы, иные виды обособленных подразделений; наличие либо отсутствие отдельного баланса, банковского счета, централизованного бухгалтерского учета и т.п.).

В законодательстве Республики Беларусь нет четкого определения термина "обособленное подразделение юридического лица".

При этом согласно пункту 242 Положения N 530 обособленное подразделение юридического лица признается самостоятельным страхователем в случае, если в соответствии с законодательством предоставляет работу гражданам. (Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: бухгалтерский аспект. В. Дражин, ведущий специалист управления страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний БРУСП "Белгосстрах". Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 22 октября 2010 г.) см. Консультант Плюс)

В законодательстве Республики Беларусь не имеется конкретного определения термина "обособленное подразделение юридического лица". В статье 51 Гражданского Кодекса Республики Беларусь определён правовой статус филиалов и представительств юридических лиц, как их обособленных подразделений. В соответствии с этой нормой можно выделить общие признаки обособленного структурного подразделения, а именно: 1) не является юридическим лицом и наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений; 2) расположено вне места нахождения юридического лица; 3) имущество обособленного подразделения учитывается отдельно на балансе создавшего их юридического лица.

Как уже указывалось, страхователями являются также иностранные организации, действующие на территории Республики Беларусь. Под иностранными организациями понимаются организации, зарегистрированные в установленном порядке в иностранном государстве, а также административно-территориальные единицы иностранных государств.

Страхователями также являются и подлежат регистрации все индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь. Однако, обязанность по уплате страховых взносов возникает только у тех из них, которые предоставляют работу гражданам (со дня заключения первого трудового или гражданско-правового договора с гражданином), поскольку сами лично индивидуальные предприниматели не являются застрахованными по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и за себя лично страховые взносы уплачивать не должны.

Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005 г. N 285 "О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности", в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 11 июля 20102 года №312 индивидуальный предприниматель вправе привлекать не более трех физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, в том числе заключаемым с юридическими лицами, и деятельность индивидуального предпринимателя может осуществляться только с привлечением членов семьи и близких родственников (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки).

Если индивидуальный предприниматель, работающий лично, но не зарегистрированный в качестве страхователя в БРСУП «Белгосстрах» впоследствии привлекает граждан по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, он обязан пройти регистрацию в БРСУП «Белгосстрах». Повторная регистрация не требуется, если индивидуальный предприниматель привлекает по договорам граждан, но ранее он уже был зарегистрирован в качестве страхователя. (Налоги Беларуси, 2010 №3 Конс. плюс. Б.К. Бондарик. Обяз. страхование от несчастн. случ. на производстве и профессиональных заболеваний в РБ.)

Страхователями по данному виду страхования являются также физические лица, за исключением индивидуальных предпринимателей, заключающие трудовые договоры (контракты), а также гражданско-правовые договоры с физическими лицами, подлежащими обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В данную категорию страхователей включены физические лица, нанимающие, в частности, водителей, строителей, охранников, сиделок, нянь, репетиторов, домработниц и иных граждан, которые выполняют для данных физических лиц различного рода работы (услуги) или производят продукцию. При этом указанные физические лица не являются застрахованными.

В настоящее время в качестве страхователей такие физические лица практически не регистрируются. Выявить их и обязать пройти регистрацию в БРСУП «Белгосстрах» довольно проблематично.

К данной категории страхователей следует также относить частных нотариусов, предоставляющих работу гражданам по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, поскольку они не имеют статуса индивидуального предпринимателя.

3.2 Застрахованные лица

В соответствии с п.242 Положения застрахованное лицо - гражданин, подлежащий обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Исчерпывающий перечень категорий граждан, жизнь и здоровье которых подлежит обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, приведён в п. 243 Положения.

К ним относятся граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в Республике Беларусь:

1) выполняющих работу на основании трудового договора (контракта), а также судей, за исключением судей военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь;

2) работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя;

3) выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм;

4) являющихся учащимися, студентами учреждений образования всех видов, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами и привлекаемых к работам в период прохождения производственной практики (стажировки);

5) содержащихся в организациях уголовно-исполнительной системы, находящихся в лечебно-трудовых профилакториях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ.

Следует указать, что иностранные граждане и лица без гражданства считаются застрахованными, если их жизнь и здоровье подлежат обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при наличии оснований, указанных пунктом 243 Положения N 530, и если их правовое положение на территории Республики Беларусь оформлено в соответствии с Законом Республики Беларусь от 04.01.2010 N 105-З (ред. от 25.11.2011) "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь": постоянно проживающий в Республике Беларусь иностранец получил в установленном порядке разрешение на постоянное проживание и вид на жительство, а иностранец - временно проживающий, получил в установленном законом порядке разрешение на временное проживание..

Причём, в соответствии с названным Законом, постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы имеют право заниматься трудовой деятельностью наравне с гражданами Республики Беларусь с учетом установленных ст.ст. 19 и 20 Закона ограничений, а иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь, а также лица без гражданства - на основании специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь, которое выдается Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

Таким образом, если, например, иностранный гражданин, временно пребывающий в Республике Беларусь и выполняющий работу в белорусской организации на основании трудового договора, заключенного с ним данной организацией на территории Республики Беларусь в соответствии с белорусским трудовым законодательством, не подлежит обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Республике Беларусь. В случае получения данным иностранным гражданином в установленном порядке разрешения на временное или постоянное проживание в Республике Беларусь он будет являться застрахованным по данному виду обязательного страхования в Республике Беларусь.

Как видно из пункта 243 Положения, граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), - наиболее обширная категория застрахованных лиц.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 декабря 2005 года №12 (с последующими изменениями и дополнениями) выполняющими работу на основании трудового договора следует признавать граждан, принятых на работу в порядке, установленном законодательством о труде.

Важно отменить, что работник считается застрахованным с момента начала действия трудового договора. Началом действия трудового договора является день начала работы, определенный в нем сторонами. Фактическое допущение работника к работе является началом действия трудового договора независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен. Фактическое допущение уполномоченным должностным лицом нанимателя работника к работе должно быть письменно оформлено не позднее трех дней после предъявления требования работника, профсоюза исходя из сложившихся условий.

Работник считается застрахованным независимо от того, на какой срок с ним заключен трудовой договор: на определенный (срочный трудовой договор) или неопределенный срок, на время выполнения определенной работы либо сезонных работ, либо обязанностей временно отсутствующего работника.

На практике возникал вопрос: является ли застрахованным руководитель (первое лицо) организации, когда он же является единственным собственником ее имущества (в частности, речь идет о руководителе и собственнике частного унитарного предприятия)? Думается, что поскольку с таким руководителем не заключается трудовой договор, то он не является застрахованным по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отдельно, в качестве с застрахованных лиц по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве, названы судьи, за исключением судей военных судов и военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь.

В соответствии с ч.1 ст. 84 Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 129 июня 2006 года №139-3 (в редакции от 13.07.2012 года), судьи всех судов в Республике Беларусь обладают единым статусом и различаются между собой полномочиями. Судьи занимают государственные должности, являются государственными служащими и на них распространяется действие Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 года "О государственной службе в Республике Беларусь" (в редакции от 26.10.2012 года). В соответствии с п.5 ст. 30 Закона «О государственной службе в Республике Беларусь» с судьями контракт не заключается, но очевидно, что они также нуждаются в страховой защите, поэтому их отдельно выделили в первой категории застрахованных лиц. Кроме того, судьи застрахованы и по государственному личному страхованию за счёт средств республиканского бюджета.