Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Представляется, что можно выделить два критерия для отнесения той или иной категории лиц к застрахованным - использование лицом своего труда и возмездность этого труда.

На сегодняшний день в нашей стране, помимо работников по трудовому договору социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний может распространяться и на лиц, работающих по гражданско-правовому договору в случае, если договор содержит такое условие. Подлежат социальному страхованию лица, привлекаемы к труду в местах лишения свободы.

Законодательством не предусмотрена возможность для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов и др. выступать одновременно и в качестве страхователя, и в качестве застрахованного. Представляется необходимым предоставить этим лицам такую возможность.

Особенность социального страхования от несчастных случаев на производстве в нашей стране состоит в том, что обеспечение получают не только работники, за которых уплачивались страховые взносы, но также и лица, не участвовавшие в формировании финансовой базы социального страхования.

Во-первых, это касается тех граждан, право на обеспечение которых было установлено в соответствии с законодательством, действовавшим до принятия Федерального Закона от 24.07 1998 №125 -ФЗ.

Во-вторых, в случае нарушения работодателем своих обязанностей по уплате страховых взносов, работник все равно получает право на получение страхового обеспечения.

Основанием для получения страхового обеспечения является страховой случай. Страховым случаем является повреждение здоровья застрахованного лица в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Важнейшим критерием для определения как несчастного случая на производстве, так и профессионального. заболевания является установление связи между полученным вредом и выполнением застрахованным своих трудовых обязанностей.

Федеральным Законом от 24.07 1998№125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлены виды страхового возмещения и они аналогичны видам страхового обеспечения в наиболее развитых странах мира.

Социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляет собой сложную систему, призванную выполнять ряд социально значимых задач. Наибольшее внимание па сегодняшний день уделено компенсаторной функции социального страхования. Дальнейшее развитие социального страхования должно быть связано как с развитием этой функции, так и с развитием механизма предупреждения социального риска, и с развитием реабилитации пострадавших.

Значение социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний усиливает то, что на сегодняшний день система охраны труда не в состоянии выполнять стоящие перед ней задачи. Сформированная в основном в 70-тые годы прошлого века, она была приспособлена к иным социально-экономическим условиям. Вся нормативно-правовая база в отношении охраны труда основана на стандартах безопасности труда, принятых 20-30 лет назад и не адаптированных к специфике малых и средних предприятий, к особенностям функционирования современной сферы услуг. Административный ресурс контроля и надзора за соблюдениями существующих правил исчерпан -численность государственных инспекторов по охране труда позволяет обеспечить проведение плановых профилактических мероприятий по предупреждению страховых случаев в расчете на организацию не чаще, чем один раз в 32 года. В этих условиях обеспечение экономической заинтересованности работодателей в снижении производственного риска является особенно важным.

Вторым важнейшим- направлением совершенствования страхования от профессиональных рисков является развитие системы реабилитации застрахованных.

При анализе российского законодательства, становится' очевидным, что неоправданно малое внимание уделяется данной функции социального страхования. К сожалению, несмотря на предусмотренные законом возможности компенсации дополнительных расходов на реабилитацию, пока это далеко не является приоритетной сферой деятельности Фонда Социального Страхования. Необходима выработка таких механизмов, которые помогли бы утвердить принцип приоритета-реабилитации в российской системе социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Концепция Программы действий по улучшению условий и охраны труда, включая проведение аттестации рабочих мест но условиям труда, разработана Департаментом трудовых отношений и государственной гражданской службы. 2007 г. //СПС Консультант Плюс.

Особенно важно построение механизмов, обеспечивающих раннюю реабилитацию пострадавших. На сегодняшний день сама процедура признания несчастного случая страховым не дает возможности своевременно начинать реабилитационные мероприятия, а признание заболевания профессиональным проводится по такой сложной процедуре, что меры начинают применяться только на той стадии заболевания, на которой они в значительной степени уже бесполезны.

На сегодняшний день российская система страхования от профессиональных рисков является одной из наиболее дешевых среди существующих в мире национальных систем.

В российской системе удалось сделать очень небольшими административные издержки, но в дальнейшем необходимо увеличивать расходы на улучшение обеспечения пострадавших и осуществления профилактических мероприятий.

Несмотря на принимаемые в республике меры по усилению охраны труда, укреплению трудовой дисциплины, тенденцию снижения общего количества производственного травматизма, цифры, относящиеся к производственному травматизму, по-прежнему настораживают. Следовательно, изучение правовых проблем учета и расследования несчастных случаев на производстве является актуальным вопросом в любую эпоху.

Для достижения поставленных целей и задач в процессе изучения данной темы автором были раскрыты понятия охраны труда, органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в данной сфере, понятие несчастных случаев на производстве, порядок расследования и оформления необходимых документов, в результате производственного травматизма и проблемы учета и расследования несчастных случаев. Также было изучено большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы в сфере охраны труда и расследования несчастных случаев при исполнении работниками своих трудовых обязанностей.

Исходя из вышеизложенного, отметим наиболее важные моменты.

Основными причинами несчастных случаев на производстве являются нарушения технологической дисциплины, то есть точного соблюдения режимов, последовательности и способов ведения технологических процессов, а также производственной дисциплины - правильной организации и функционирования производства, что направлено на соблюдение установленного определенными техническими нормами и правилами режима производства в процессе совместного труда.

Низкий уровень организации работ включает в себя неудовлетворительный контроль персонала за технологическим процессом, за проведением работ, за состоянием оборудования, нахождением людей в опасной зоне:

недопустимое совмещение работ;

несогласованность действий персонала;

работа при наличии повреждений оборудования, выполнение работ посторонними лицами;

допуск к работе лиц в нетрезвом состоянии;

нарушение должностных и производственных инструкций и прочие.

Низкая квалификация персонала представляет собой допуск к работе не прошедших аттестацию работников, несоответствие профессии исполнителя виду выполняемых им работ.

Таким образом, наибольшее число несчастных случаев на производстве связанно с некомпетентностью руководителей и специалистов в вопросах охраны труда, нарушением ими законодательства об охране труда.

Исходя из показателей производственного травматизма, очевидно, что законодателю необходимо усилить контроль за деятельностью инспекторов по охране труда и ужесточить санкции за безответственность, так как в результате “халатной” работы увеличивается вероятность получения работником вреда здоровью.

Также одной из мер не только карательного, но и превентивного характера (мер предупреждения нарушения правил охраны труда, а, следовательно, и предупреждения производственного травматизма) является введение основания увольнения работника, виновного в нарушении правил охраны труда, по инициативе нанимателя, если вследствие действий нарушителя наступили тяжкие последствия - увечье или смерть других работников.

В силу предписаний п. 9 ст. 42 Трудового кодекса трудовой договор, заключенный на неопределенное время, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия, может быть, расторгнут нанимателем в случае однократного грубого нарушения правил охраны труда, повлекшего увечье или смерть других работников. Как, правило, данное положение на практике применяется не всегда, и нередко лицо, ответственное за причиненный вред (увечье) другому лицу остается при исполнении своих служебных обязанностях и на своем рабочем месте.

Следовательно, система законодательства в сфере охраны труда подлежит непрерывному контролю со стороны уполномоченных органов, а также совершенствованию, а основании случаев, которые возникают на практике в процессе повседневной деятельности.

На мой взгляд, можно выделить следующие мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда.

1) Проведение работ по информационно- аналитическому обеспечению в сфере охраны труда. В данном случае речь идет о периодических совещаниях, а также о ежегодном совещании органов государственного управления для подведения итогов и решения наиболее важных вопросов в данной отрасли.

2) Организация проведения ежегодных выставок «Безопасность и охрана труда», где предоставлена продукция ведущих производителей средств индивидуальной защиты.

3) Организация конференций по охране труда на территории других государств. Это способствуют работе по дальнейшему совершенствованию законодательства в области охраны труда, улучшению системы обучения и позволяют обменяться профессиональным опытом по проблемным вопросам охраны труда.

4) Разработка специальной целевой программы, которая называется «Снижение смертности, травматизма и профилактика заболеваний на производстве». Основное направление программы - это развитие системы управления профессиональными рисками. Программа должна предусматривать обучение по охране труда, информационные, разъяснительные работы, развитие систем управления охраны труда на малых предприятиях, совершенствование системы контроля и надзора за состоянием условий и охраны труда государственной инспекции по труду, совершенствование законодательства нормативно-правовой базы в области охраны труда, создание современных средств индивидуальной и коллективной защиты, приборов контроля вредных и опасных производственных факторов.

В заключении хотелось бы выразить уверенность в дальнейшем совершенствовании работ в области охраны и безопасности труда работников организаций независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм.

Размещено на Allbest.ru