Организационные документы как правовая основа управленческой деятельности Адвокатской консультации № 17 Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва)

Размещено на http: //www. allbest. ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ КУЛЬТУРЫ»

СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ И АРХИВОВЕДЕНИЯ

Дипломная работа по специальности 032001

«Документоведение и документационное обеспечение управления»

Организационные документы как правовая основа управленческой деятельности Адвокатской консультации № 17 Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва)

Исполнитель: И.В. Шутова

студентка 01635з группы

Научный руководитель:

Кандидат педагогических наук,

Л.Н. Герасимова

Москва 2016

Оглавление

Введение

Глава 1. Роль организационно - правовых документов в управлении адвокатской консультацией № 17 Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва)

1.1 Характеристика деятельности Межреспубликанской коллегии адвокатов и её филиалов - адвокатских консультаций

1.2 Правовое и нормативно - методическое регулирование делопроизводства адвокатских организаций

1.3 Система организационно-правовой документации адвокатской организации: понятия, назначение, структура, порядок составления и оформления

Глава 2.Оптимизация системы организационно-правовой документации адвокатской консультации № 17 Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва)

2.1 Анализ состава, назначения и особенностей использования организационно-правовых документов Межреспубликанской коллегия адвокатов (г. Москва) и её филиала - Адвокатская консультация № 17

2.1.1 Учредительный договор и Устав Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва)

2.1.2 Положение о филиале МРКА «Адвокатская консультация № 17», штатное расписание «Адвокатской консультации № 17» МРКА

2.1.3 Инструкция по делопроизводству в адвокатских консультациях Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва)

2.1.4 Разработка должностной инструкции секретаря приёмной заведующего АК № 17 и должностной инструкции секретаря-референта АК №17

2.2 Использование современных информационных технологий в делопроизводстве Адвокатской консультации № 17 МРКА

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

Актуальность темы дипломного исследования определяется тем, что организационно-правовые документы регламентируют деятельность адвокатской организации, устанавливают её статус, компетенцию, организационную структуру, штатную численность, должностной состав, функции и задачи деятельности адвокатской организации, права и обязанности адвокатов и сотрудников.

Деятельность адвокатской организации начинается с разработки и утверждения Учредительного договора и Устава, в которых закрепляются цели создания адвокатской организации, её миссия, функции, задачи, обязательства, ответственность.

Необходимость внесения изменений и дополнений в организационно-правовые документы, своевременного и качественного документирования управленческой деятельности адвокатской организации возникает в связи с принятием новых законодательных актов РФ, изменения характера деятельности, применения новых методов и инструментов управления, применения новых информационных технологий обеспечения управленческой деятельности адвокатской организации.

Содержание организационно-правовых документов адвокатских коллегий, их структурных подразделений в лице адвокатских консультаций, влияет на уровень оказания юридических услуг гражданам и юридическим лицам в Российской Федерации.

Организационно-правовые документы реализуют нормы административного и гражданского права, являются правовой основой деятельности учреждений и организаций и обязательны для исполнения. Организационно-правовые документы адвокатских организаций разрабатываются с учетом особенностей адвокатской деятельности.

К организационно-правовым документам Адвокатской консультации № 17 Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва) относятся: Устав Межреспубликанской коллегии адвокатов; Учредительный договор Межреспубликанской коллегии адвокатов; штатное расписание Адвокатской консультации № 17; Положение о филиале МРКА, инструкция по делопроизводству в адвокатских консультациях Межреспубликанской коллегии адвокатов; должностные инструкции адвокатов, помощников адвокатов и сотрудников [42].

Объектом дипломного исследования являются организационно-правовые документы Адвокатская консультация № 17 Межреспуюликанской коллегии адвокатов (г. Москва).

Предмет дипломного исследование - анализ состава, содержания и оформления организационно-правовых документов Адвокатской консультации № 17 Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва).

Целью дипломного исследования является анализ системы организационно-правовой документации Адвокатской консультации № 17 Межрегиональной коллегии адвокатов (г. Москва) как правовой основы ее деятельности, правильности составления, оформления и наполнения содержанием организационно-правовых документов АК №17 МРКА.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1. Дать общую характеристику Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва), ее филиала в лице адвокатской консультации № 17, одной из 94 адвокатских консультаций Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва);

2. Провести анализ системы организационно-правовой документации Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва) и её филиала - Адвокатская консультация № 17 МРКА;

3. Провести анализ законодательного и нормативно-правового регулирования делопроизводства Адвокатской консультации № 17 МРКА;

4. Рассмотреть использование современных информационных технологий в делопроизводстве Адвокатской консультации № 17 Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва).

В своей профессиональной деятельности Межреспубликанская коллегия адвокатов (г. Москва) и её филиалы руководствуются Всеобщей декларацией прав человека, Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Трудовым Кодексом РФ, Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Постановлениями Правительства Российской Федерации по вопросам организации работы адвокатских организаций в Российской Федерации.

В вопросах ведения делопроизводства руководство Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва) и ее филиалов руководствуется инструкцией по делопроизводству в МРКА, разработанной на основе Гражданского Кодекса Российской Федерации и типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти; положениями Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»; положениями Федерального закона «Об электронной подписи»; «Государственной системой документационного обеспечения управления»; «Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения», и положениями государственных стандартов Российской Федерации. делопроизводство адвокатский правовой документ

Научной базой дипломного исследования явились труды российских ученых по вопросам документационного обеспечения управления учреждениями Российской Федерации, материалы по вопросам документационного обеспечения управления адвокатских организаций, материалы по совершенствованию организационных документов адвокатских организаций, работы В.В. Авдеева [15], И.Ю. Байковой [16,17], Э.А. Бардаева [18], М.П. Илюшенко [26], Л.В. Санкиной [45], Т.В. Кузнецовой [31,32], В.В. Галахова [23], В.С. Иритиковой [27], Т.В Кузнецовой [31, 32], М.В. Ларина [34,35,36,37], Е.А. Лопатниковой [39], Б.З. Мильнера [41], В.Ф. Янковой [52,53], А.А. Петрова [43], А.В. Непогоды [42], М.И. Басакова [20].

В учебном пособии Т. В. Кузнецовой «Делопроизводство» один из разделов посвящен вопросам разработки основных организационно - правовых документов.

Учебное пособие М. И. Басакова «Современное делопроизводство (Документационное обеспечение управления)» содержит сведения о порядке разработки и оформления организационно-правовых документов в соответствии с требованиями государственных стандартов.

В издании Ирины Юрьевны Байковой «Полное руководство секретаря - референта» приведена информация по всем вопросам деятельности секретаря-референта, в том числе по вопросу организации работы с документами. На прилагаемый к изданию диск вынесены образцы служебных документов.

Статьи в специализированных периодических журналах «Делопроизводство» и «Секретарское дело» В. С. Иритиковой описывают технологии разработки организационно-правовых документов, структуру организационно-правовых документов, содержание каждого из разделов организационно-правовых документов.

Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству и оформления служебных документов приведены в статьях М.В. Ларина в журналах «Справочник секретаря и офис-менеджера» и «Делопроизводство».

Образцы организационно-правовых документов приведены в книгах В.В. Галахова и Е.А. Лопатниковой.

В учебно-практическом пособии кандидата юридических наук, президента адвокатской коллегии «Юстина» В.Н. Буробина «Адвокатская деятельность» рассмотрены основные положения нового закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Глава 3 пособия «Правовые и организационные основы адвокатуры» посвящена вопросам организационно-правового обеспечения адвокатской деятельности.

Теме дипломного исследования посвящены статьи в научных журналах «Адвокат», «Законодательство и экономика», «Современные технологии делопроизводства и документооборота», «Делопроизводство и документооборот на предприятии»; материалы информационно-правовых систем «Гарант» и «Консультант Плюс»; статьи электронной юридической библиотеки «ЮРИСТЛИБ», юридического портала «Закон сегодня», юридического центра «Правый берег (CenterBereg)», информационно-правового портала «BestPravo», электронного портала «Документооборот И Документоведение».

Профессиональный журнал «Адвокат» помещает статьи по актуальным вопросам делопроизводства и использования современных информационных технологий в делопроизводстве адвокатских организаций.

Корпоративным изданием Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва) является ежемесячный журнал «ВЕСТНИК Межреспубликанской коллегии адвокатов», помещающий статьи на актуальные темы ведения делопроизводства в адвокатских организациях.

В процессе дипломного исследования применен аналитико-синтетический метод: анализ законодательной, научной и периодической литературы по теме дипломного исследования и последующий синтез результатов анализа; метод контент - анализа организационно-правовых документов Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва) и Адвокатской консультации № 17 Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва).

Практическая значимость дипломной работы состоит в том, что в процессе дипломного исследования были исправлены неточности в рассмотренных организационно-правовых документах и разработаны должностные инструкции сотрудников, которых ранее не было в системе организационно-правовой документации Адвокатской консультации № 17.

Структурно дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, названы объект и предмет дипломного исследования; цели и задачи дипломного исследования; названы основные законодательные и нормативно-правовые акты по теме дипломного исследования; фамилии российских учёных и выдающихся адвокатов, занимающихся вопросами разработки организационно-правовых документов и роли организационно - правовых документов в деятельности адвокатских организаций; названы методы, применённые в процессе дипломного исследования; описана структура дипломной работы.

В главе 1 «Роль организационно - правовых документов в управлении Адвокатской консультацией № 17 Межреспубликанской коллегии адвокатов» приведена общая характеристика Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва), Адвокатской консультации № 17, анализ правового и нормативно-методического регулирования делопроизводства адвокатских организаций, приведён анализ системы организационно-правовой документации адвокатских организаций.

В главе 2 «Оптимизация системы организационно-правовой документации адвокатской консультации № 17 Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва)и Адвокатской консультации № 17 МРКА» приведены результаты анализа состояния организационно-правовых документов Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва) и её филиала- Адвокатской консультации № 17 МРКА, вопросы использования современных информационных технологий в делопроизводстве адвокатских организаций.

В заключении подведены итоги дипломного исследования, сделаны выводы о роли организационно-правовых документов в деятельности Адвокатской консультации № 17 Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва).

В список литературы включены библиографические описания научной, учебной, законодательной и периодической литературы по теме дипломного исследования, непубликуемые документы Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москвы) и Адвокатской консультации № 17 МРКА.

В приложения вынесены тесты организационно-правовых документов Межреспубликанской коллегии адвокатов, её филиала - Адвокатской консультации № 17.

Глава 1. Роль организационно-правовых документов в управлении адвокатской консультацией № 17 Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва)

1.1 Характеристика деятельности Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва) и её филиала - Адвокатской консультации № 17

Межреспубликанская коллегия адвокатов (г. Москва), является одной из крупнейших адвокатских организаций, 94 филиала которой созданы как на территории Российской Федерации, так и за рубежом.

В коллегии свыше 700 высококвалифицированных адвокатов, которые оказывают юридическую помощь гражданам и организациям Российской Федерации по гражданским и уголовным делам, а также организациям различных форм собственности в вопросах развития бизнеса, банковской, финансовой, промышленной, торговой, страховой деятельности, приватизации и акционирования.

С апреля 1982 г. МРКА возглавляет Клён Николай Наумович, Заслуженный юрист Российской Федерации, Вице-президент Союза юристов России, Первый вице-президент Федерального союза адвокатов России, Вице-президент Международного союза (Содружества) адвокатов России. Н.Н. Клён награжден медалью Анатолия Кони, Золотой медалью имени Ф.Н. Плевако, орденом «За верность адвокатскому долгу». кавалер почетного золотого знака «Общественное признание».

Миссия Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва) состоит в обеспечении всех видов юридической помощи и адвокатских услуг гражданам и организациям Российской Федерации.

Межреспубликанская коллегия адвокатов создана приказом Министра юстиции СССР от 05 марта 1982 г. № 2/5 на базе действовавшей с 1947 года на территории СССР специализированной адвокатуры (функционировало 68 юридических консультаций) для оказания юридической помощи гражданам и организациям.

По представлению Министерства юстиции Российской Федерации Правительство Москвы постановлением от 13 апреля 1993 г. № 350 зарегистрировало Межреспубликанскую коллегию адвокатов по месту расположения Президиума коллегии в городе Москве, и Управлением юстиции г. Москвы выдано Свидетельство о регистрации коллегии за № 004.

В соответствии с Федеральным законом « Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Межреспубликанская коллегия адвокатов в 2003 году реорганизована в форме преобразования в Межреспубликанскую коллегию адвокатов (г. Москва), о чем выдано Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам свидетельство № 5 по Центральному административному округу г. Москвы 23 мая 2003 г. «Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц» серия 77 № 004518593 (регистрационный № 1037705040548).

Филиалы МРКА созданы в 38 субъектах Российской Федерации, в Республике Казахстан (г. Байконур) и Республике Таджикистан (г. Душанбе). В Московском регионе юридическую помощь гражданам оказывают свыше 400 адвокатов коллегии.

Среди адвокатов коллегии 5 докторов юридических наук и 25 кандидатов юридических наук. 7 адвокатов удостоены почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации», 10 - награждены Золотой медалью им. Ф.Н. Плевако, 7 - Серебряной медалью им. Ф.Н. Плевако, 11 - орденом «За верность адвокатскому долгу», 17 - медалью I степени «За заслуги в защите прав и свобод граждан», 21 адвокат - медалью II степени «За заслуги в защите прав и свобод граждан». Знаком «Почетный адвокат России» награждены 124 адвоката МРКА.

Специализируется МРКА на 4-х направлениях: уголовное право, гражданское право, административное право, арбитраж.

Коллегия адвокатов имеет следующие наименования:

- полное наименование на русском языке - МЕЖРЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ (г. МОСКВА).

- сокращенное наименование на русском языке - МРКА;

- полное наименование на английском языке - THE INTER-REPUBLICAN BAR (MOSCOW)/

Место нахождения коллегии адвокатов: 109469 г. Москва, ул. Братиславская, д. 34, корп 2;

Межреспубликанская коллегия адвокатов является некоммерческой организацией. Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. В установленном порядке открывает счета, в том числе валютные. Коллегия адвокатов имеет круглую печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов. Коллегия адвокатов является налоговым агентом членов МРКА и их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами.

Основная цель деятельности коллегии адвокатов - оказание квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям.

Вмешательство в деятельность коллегии адвокатов государственных, общественных или иных органов, кроме специально уполномоченных законодательством Российской Федерации, не допускается.

Высшим органом коллегии адвокатов является конференция членов коллегии адвокатов, ее исполнительным органом - президиум, контрольно-ревизионным органом - ревизионная комиссия.

Президиум коллегии адвокатов является коллегиальным исполнительным органом коллегии адвокатов, избирается конференцией большинством делегатов сроком на 4 года путем тайного или открытого голосования и подотчетен конференции.

Президиум коллегии адвокатов избирает из своего состава председателя президиума коллегии адвокатов и по его представлению одного или нескольких заместителей президиума, определяет полномочия председателя президиума коллегии адвокатов и его заместителей.

Коллегия создает филиалы коллегии адвокатов и представительства, назначает и освобождает заведующих филиалами и представительствами коллегии адвокатов и их заместителей;

Председатель президиума коллегии адвокатов представляет коллегию адвокатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами управления адвокатскими образованиями, общественными объединениями адвокатов.

Ревизионная комиссия избирается сроком на 4 года открытым голосованием из числа адвокатов коллегии для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью коллегии.

Центральный аппарат управления МРКА состоит из подразделений. Это Дирекции, Департаменты и секретариат. В структуру МРКА входит 94 филиала. В состав филиалов входят обособленные структурные подразделения, адвокатские консультации.

МРКА имеет товарный знак (знак обслуживания), приведенный на рисунке 1.

Рис. 1 Товарный знак (знак обслуживания) МРКА

Филиал Адвокатская консультация № 17 Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва) является обособленным подразделением коллегии, осуществляющим от имени коллегии её функции в пределах, установленных Положением об адвокатской консультации.

Филиал создан в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации (далее - Федеральный закон) на срок деятельности Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва) (далее МРКА или коллегия адвокатов) на основании постановления президиума коллегии адвокатов (г. Москва) от 27 июля 2006 г. (протокол № 42).

Полное наименование филиала - Адвокатская консультация № 17 МРКА.

Место нахождения филиала: 107113, г. Москва, ул. Старослободская, д. 3. офис 3.

Филиал создан для организации работы адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов. А также обеспечения доступа к правосудию на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов.

В своей деятельности филиал руководствуется вышеназванным Федеральным законом, Уставом коллегии адвокатов и Положением об Адвокатской консультации № 17 МРКА.

Положение об Адвокатской консультации № 17 не может рассматриваться как ограничение независимости адвокатов при исполнении ими поручений доверителей, а также их личной профессиональной ответственности перед последними.

Правовой статус филиала - филиал не является юридическим лицом и действует от имени коллегии адвокатов на основании Устава коллегии и положения о филиале.

Организационная структура - документ, устанавливающий количественный и качественный состав подразделений организации и схематически отражающий порядок их взаимодействия. Структура организации устанавливается из списка стоящих перед организацией задач и их объема, направленности деятельности каждого из подразделений и времени решения возникающих задач, информационных и документационных потоков в организации [42].

В организационной структуре отражается порядок подчиненности подразделений, вертикальные и горизонтальные связи между подразделениями.

Организационную структуру представляют в виде схемы. Документ включает заголовок, графическое изображение элементов схемы, расшифровку условных обозначений (легенду). В документ могут быть включены различного рода пояснения и комментарии.

Организационная структура Адвокатской консультации № 17 Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва) линейно-функциональная структура, приведена на рисунке 2.

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Рис. 2 Организационная структура Адвокатской консультации № 17 Межрегиональной коллегии адвокатов (г. Москва)

1.2 Правовое и нормативно - методическое регулирование делопроизводства адвокатских организаций Российской Федерации

Конституция российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации право получить юридическую консультацию по вопросам административного, уголовного, гражданского права, и получить адвокатскую помощь в случае её необходимости, гарантирует право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество [2]. Эти же права провозглашены «Всеобщей декларацией прав человека» Организации Объединённых Наций [1].

Организационно-правовые документы адвокатских организаций разрабатываются на основе Конституции Российской Федерации, положений Гражданского Кодекса Российской Федерации [3], Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [5], принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих адвокатскую деятельность, и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На сегодняшний день на территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ, с изменениями и дополнениями, в редакции по состоянию на 15 июля 2015 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [5]. Закон дал новое определение адвокатской деятельности, узаконив положение об обязательном получении адвокатами статуса адвоката; защитил права, свободы и доступ к правосудию; разграничил понятия адвокатской помощи от юридической помощи.

Положения закона отражены в Учредительном договоре МРКА, Уставе МРКА, в разделе права и обязанности адвоката в должностной инструкции адвоката МРКА.

Закон сделал адвоката независимым профессиональным советником по правовым вопросам, определил круг деятельности, которым могут заниматься адвокаты в Российской Федерации.

В законе перечислены услуги, которые вправе оказывать адвокаты (консультации, справки, заявления, жалобы, ходатайства, представления в суде и в государственных и общественных организациях, представление в конституционном суде, в налоговых органах), которые перенесены в организационно - правовые документы адвокатских организаций.

Закон в новой редакции разрешил адвокатам иностранного государства оказывать юридическую помощь на территории Российской Федерации только по вопросам права своего иностранного государства, и запретил оказание юридической помощи по вопросам, связанным с государственной тайной Российской Федерации.

Закон обязал адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации, проходить регистрацию в федеральном органе юстиции. Без регистрации в специальном реестре осуществление адвокатской деятельности адвокатами иностранных государств на территории Российской Федерации запрещается.

Закон определил адвокатуру как профессиональное сообщество адвокатов, как институт гражданского общества, не входящий в систему органов государственной власти, а действующий на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов.

Закон гарантирует независимость адвокатуры, гарантирует каждому адвокату социальное обеспечение.

На основе закона об адвокатской деятельности и адвокатуре принят «Кодекс профессиональной этики адвоката», который устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, называет основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

Закон запретил использование не адвокатами и не адвокатскими организациями терминов "адвокатская деятельность", "адвокатура", "адвокат", "адвокатская палата", "адвокатское образование", "юридическая консультация".

Глава 2 Закона посвящена правам и обязанностям адвоката, которые перенесены в организационно-правовой документ - должностные инструкции адвоката. Новым и главным является то, что для участия в судопроизводстве адвокат должен иметь не доверенность, а ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

В должностные инструкции адвоката по новому закону внесено право собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи; запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

Закон дал адвокатам право опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь; собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи; беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность без ограничения числа свиданий и их продолжительности; фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну; совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

В раздел «Ответственность» должностной инструкции адвоката согласно закону внесена ответственность адвоката за принятие от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, носящих не законный характер поручений. Закон запретил адвокатам вести те дела, по которым они имеют самостоятельный интерес и участвовать в этом случае в делах в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика; выступать по данному делу потерпевшим или свидетелем. Закон запретил адвокатам вести дела доверителей, если они состоят в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица.

Закон запретил адвокатам оказывать юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица; занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя; делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает; разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи без согласия доверителя; отказаться от принятой на себя защиты.

Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, запрещается.

Адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами; исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию; соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их компетенции; ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта (далее - собрание (конференция) адвокатов), а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатской организацией; осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения.

Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3 закона посвящена вопросам приобретения статуса адвоката, допуска к квалификационному экзамену и присяге адвоката.

Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатской организации; быть дееспособным, не иметь непогашенную судимость.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации после сдачи квалификационного экзамена.

Адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения.

Лицо, отвечающее требованиям настоящего Федерального закона, вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с заявлением о присвоении ему статуса адвоката.

Претендент помимо заявления представляет в квалификационную комиссию копию документа, удостоверяющего его личность; анкету, содержащую биографические сведения; копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности; копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности.

Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.

Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену.

Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято только по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе. Решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суд.

Претендент, не сдавший квалификационного экзамена, допускается к повторной процедуре сдачи квалификационного экзамена, установленной настоящим Федеральным законом, не ранее чем через год

Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.

Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.

Со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты.

Статус адвоката приостанавливается, если адвокат избран в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе; если адвокат более 6 месяц не способен исполнять свои обязанности; призван на военную службу; безвестно отсутствует; по медицинским показаниям.

Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность Решение о приостановлении статуса адвоката принимает Совет адвокатской палаты. Статус адвоката возобновляется по решению Совета,

Важной является статья 18 данного закона, гарантирующая независимость адвоката в своей профессиональной деятельности, гарантирующая защиту государства адвокату и членам его семьи.

Глава 4 закона посвящена вопросам организации адвокатской деятельности и адвокатуры, формам адвокатских организаций.

Формами адвокатских организаций являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Если адвокатская организация учреждается двумя адвокатами, разрабатывается кроме устава, учредительный договор.

В законе определена структура Устава и перечислены сведения, которые должны содержаться в Уставе:

1. Наименование коллегии адвокатов;

2. Место нахождения коллегии адвокатов;

3. Предмет и цели деятельности коллегии адвокатов;

4. Источники образования имущества коллегии адвокатов и направления его использования (в том числе наличие или отсутствие неделимого фонда и направления его использования);

5. Порядок управления коллегией адвокатов;

6. Сведения о филиалах коллегии адвокатов;

7. Порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов;

8. Порядок внесения в устав изменений и дополнений;

9. Иные положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам.

Требования учредительного договора и устава обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами).

Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством иностранного государства.

О создании или закрытии филиала коллегия адвокатов направляет заказным письмом уведомление в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов, а также в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого создан филиал коллегии адвокатов. Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, являются членами коллегии адвокатов, создавшей соответствующий филиал.

Коллегия адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности.

Адвокат вправе иметь помощников. Адвокат, имеющий адвокатский стаж не менее пяти лет, вправе иметь стажеров.

Адвокатская палата субъекта Российской Федерации является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Адвокатские палаты действуют на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Адвокатская палата имеет свое наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов.

Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

Адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов.

Адвокатская палата подлежит государственной регистрации, которая осуществляется на основании решения учредительного собрания (конференции) адвокатов и в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Адвокатская палата не подлежит реорганизации. Ликвидация адвокатской палаты субъекта Российской Федерации может быть осуществлена на основании федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в порядке, который устанавливается федеральным законом.

Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Собрание (конференция) адвокатов является высшим органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. В случае если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год. Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).

К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:

1. Формирование Совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в том числе избрание новых членов совета и прекращение полномочий членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, предусмотренной пунктом 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета, а также утверждение решений совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;

2. Избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;

3. Избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов (далее также - Съезд);

4. Определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;

5. Утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

6. Утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты;

7. Утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

8. Утверждение регламента собрания (конференции) адвокатов;

9. Определение места нахождения совета;

10. Создание целевых фондов адвокатской палаты;

11. Установление мер поощрения и ответственности адвокатов в соответствии с кодексом профессиональной этики адвоката;

12. Принятие иных решений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).

Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты.

Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.

Ревизионная комиссия организуется для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов.

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов Российской Федерации на основе обязательного членства.

Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в Российской Федерации создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Федеральная палата адвокатов образуется Всероссийским съездом адвокатов. Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов. Всероссийский съезд адвокатов принимает устав Федеральной палаты адвокатов и утверждает внесение в него изменений и дополнений; принимает кодекс профессиональной этики адвоката, утверждает внесение в него изменений и дополнений; формирует состав совета Федеральной палаты адвокатов, в том числе избирает новых членов и прекращает полномочия членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты; утверждает смету расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов; утверждает отчеты совета Федеральной палаты адвокатов, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов; избирает членов ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов сроком на два года и утверждает ее отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов; утверждает регламент Съезда; определяет место нахождения совета Федеральной палаты адвокатов; осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Федеральной палаты адвокатов.

Совет Федеральной палаты адвокатов является коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов. Совет Федеральной палаты адвокатов избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве не более 30 человек и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть. При очередной ротации президент Федеральной палаты адвокатов вносит на рассмотрение совета Федеральной палаты адвокатов кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета Федеральной палаты адвокатов. После утверждения советом Федеральной палаты адвокатов представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение Съезда для утверждения.

Данный закон от лица государства гарантирует адвокатскую тайну.

Федеральный закон от 12.01 96 № 7 -ФЗ (ред. от 11.02. 2013) «О некоммерческих организациях» [6] определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, формирования и использования имущества таких организаций.

Важно, что адвокатская деятельность иностранных адвокатских образований может осуществляться только на основании лицензий. Материалы, издаваемые адвокатскими организациями иностранных государств, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой иностранной организацией. Это положение закона о некоммерческих организациях введено 20. 07. 2012 г № 1231-ФЗ [6].

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [7] регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией адвокатских организаций как юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы. Государственная регистрация адвокатских образований - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в специальные государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации адвокатской организации, иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральный¤Ф закон¤Ф «Об¤Ф информации, информационных¤Ф технологиях¤Ф и¤Ф защите¤Ф информации» [8] регулирует¤Ф отношения, возникающие¤Ф при¤Ф формировании¤Ф и¤Ф использовании¤Ф информационных¤Ф ресурсов, информационных¤Ф технологий¤Ф и¤Ф средств¤Ф их¤Ф обеспечения, о защите¤Ф информации.

Федеральный¤Ф закон¤Ф от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об¤Ф электронной¤Ф подписи» [9] установил условия¤Ф и¤Ф особенности¤Ф использования¤Ф электронной¤Ф подписи¤Ф в¤Ф электронных¤Ф документах. Закон¤Ф содержит¤Ф правила¤Ф использования¤Ф электронной¤Ф подписи¤Ф на¤Ф документах, передающихся¤Ф по¤Ф информационным¤Ф сетям; конкретизирует¤Ф условия, при¤Ф которых¤Ф электронная¤Ф подпись¤Ф признается¤Ф равнозначной¤Ф собственноручной¤Ф подписи; а документ, подписанный электронной подписью, признаётся равнозначным документу на бумажном носителе. Закон подробно рассмотрел условия использования электронной подписи на различных документах, узаконил виды электронных подписей и особенности их использования. Среди принципов использования электронной подписи главным является признание электронной подписи и подписанного ею электронного документа имеющими юридическую силу, и имеющему право перемещения во времени и пространстве. Законом признается три вида электронных подписей: простая электронная подпись, неквалифицированная электронная подпись, и усиленная квалифицированная электронная подпись. В законе даны их определения, оговорены отличия в технологиях проставления электронных подписей разных видов. Принятие закона «Об электронной подписи» дало возможность адвокатским организациям передавать по информационным сетям конфиденциальную информацию.

«Государственная? система? документационного? обеспечения? управления? (ГСДОУ) [11] устанавливает? единые? требования к? организациям? в? вопросах? работы? с? документами, содержит? комплекс? требований? и? положений, способствующих? разработке? единых? подходов к разработке, оформлению и содержанию управленческой? документацией организации. ГСДОУ? упорядочивает? технологический? процесс? создания? и? обработки? документации. ГСДОУ? способствует? разрешению? ряда? проблем? создания? и? обработки? документов? и? включает? нормативные? положения? и? правила? общегосударственного? масштаба? и? значения.