Организация охраны охотничьих ресурсов в Свердловской области в период 2000-2006 годов

Металлурго-химический комплекс - это фундамент всего хозяйственного комплекса области. В составе этого комплекса тесно взаимодействуют более 335 предприятий и производств черной, цветной металлургии и химической промышленности.

В машиностроительном комплексе и металообработке производится более 17% промышленной продукции области. В настоящее время действуют более 1700 предприятий этого комплекса. Номенклатура производимой продукции очень широка и разнообразна: грузовые вагоны, металлообрабатывающие станки, горнодобывающее и шахтное оборудование, электродвигатели, военная техника и многое другое.

В лесопромышленном комплексе насчитывается до 1200 предприятий и производств, занято 8,2% промышленных рабочих, производится около 5% товарной промышленной продукции области.

В целом на область приходилось от общеуральского производства: черных металлов-30%, цветных металлов-70%, продукции машиностроения-24%,продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности-30%.

Межрегиональное и внутриобластное значение имеет транспортный комплекс. В области имеется развитая сеть железных дорог, автомобильных дорог и авиалиний. Аэропорт «Кольцово» имеет международный терминал и получил статус международного аэропорта.

Внутриобластную роль имеют топливно-энергетический комплекс, комплекс по производству строительных материалов и строительный, комплекс по производству товаров народного потребления и сфера услуг, агропромышленный комплекс.

В экономике области в процессе развития накопилось много социальных, экономических и экологических проблем. В результате проходящего процесса реформирования наблюдается выход из кризисной перестроечной ситуации. Заключается он во внедрении новых эффективных, менее материало и энергоемких технологий в промышленности, в оснащении комплексной и высокопроизводительной техникой сельского хозяйства.

В целом экономическое развитие Свердловской области может способствовать развитию охотничьего хозяйства и сферы услуг в этой отрасли природопользования на основе учета взаимных интересов.

2.5 Площадь, состав и распределение охотничьих угодий

Площадь охотничьих угодий области составляет 17 млн. 688 тысяч гектар, в том числе: лесные угодья-13 млн.704 тыс. га, полевые угодья- 2 млн. 602 тыс. га, болотные угодья-1 млн. 362 тыс. га.

В области насчитывается 18404 реки общей протяженностью более 68 тысяч км. Из них: речки длиной до 10 км - 17370, с общей протяженностью более 34 тысяч км;

реки длиной от 10 до 200 км - 1027, с общей протяженностью более26 тыс. км;

реки длиной более 200 км - 17, с общей протяженностью более 8 тыс. км.

Большая часть рек (Тавда, Тура, Исеть) принадлежат Обь - Иртышскому водному бассейну, к речной системе Тобола - левого притока Иртыша. На многих реках созданы водохранилища и пруды. Водохранилищ построено 134, прудов более 120. Суммарная площадь их водного зеркала превышает 150 кв. км.

В области насчитывается более 2,5 тысяч озер с площадью зеркала 1100 кв. км. Наиболее крупные из них Пелымский Туман (65,7 кв. км), Большая Индра (32,2 кв.км), Вагильский Туман (31,2 кв.км), Исетское (24 кв.км), Таватуй (21,2 кв.км). Озера расположены на территории области неравномерно, в основном в восточных предгорьях, на юге области и в бассейне р. Тавды.

Охотустройство и бонитировка охотничьих угодий последний раз проводились в 1970-1980 годы и в настоящее время их результаты утратили охотхозяйственное значение. Местами обитания диких зверей и птиц является тайга (северная, средняя, южная), широколиственные хвойнотаежные и мелколиственные (березовые и осино-березовые) леса, лесостепь на юге и юго-востоке области, луга, поля, болота и водоемы.

В силу особенностей хозяйственного развития области природная среда и условия обитания диких животных значительно изменены. Увеличились площади вторичных осиново-березовых лесов с измененными природными комплексами на местах коренных хвойных лесов после сплошных рубок леса. Районы сплошных рубок леса с высокой вероятностью деградации горных природных комплексов отмечены на территориях Шалинского, Новолялинского, Карпинского, Первоуральского, Ревдинского, Полевского городских округов. Леса утрачивают свое первостепенное значение для обитания зверей и птиц, подвергаясь эксплуатации без учета требований охраны животного мира и интересов охотничьего хозяйства. Режим промышленных (технических) водоемов не предусматривает сохранение, воспроизводство и увеличение ресурсов интразональной фауны. Особенно заметно отрицательное воздействие на околоводных животных и водоплавающих птиц при сбросе воды из прудов и водохранилищ в периоды весенних и летних паводков. Наименее пригодны для обитания животных сельскохозяйственные угодья, засеваемые монокультурами.

Слабоизмененные природные комплексы на территории области расположены мозаично, небольшими участками, кроме северо-востока области, где природные комплексы мало изменены.

Наиболее благоприятны для обитания лосей леса, характеризующиеся чередованием лиственных и смешанных насаждений с молодняком сосны, осины, пихты по вырубам и поймам рек, с небольшими болотами. Недостатка кормов в летний период лоси не испытывают, доступность зимних кормов часто ограничивается глубоким (более 90 см) снежным покровом, особенно в горной и предгорных частях области.

Благоприятными для обитания косули угодьями являются небольшие массивы осиновых, березовых и сосновых лесов, чередующихся с полями, сенокосами, зарослями кустарников по берегам рек, озер и небольших болот. В летнее время косуля не испытывает недостатка кормов, но в зимнее время из-за ограниченной глубоким снежным покровом доступности естественных кормов нуждается в подкормке.

Фактором, ограничивающим численность зайца- беляка следует считать нехватку зимних веточных кормов, расположенных на высоте до 0,6 метра от поверхности, а так же обилие кровососущих иксодовых клещей в период выращивания молодняка.

Благополучие тетерева в решающей степени зависит от наличия в охотничьих угодьях спелых березняков и возобновляющихся вырубок.

Характерными для глухаря биотопами являются старовозрастные сосняки и насаждения других пород с участием сосны, перемежающиеся с полянами, болотами, кустарниковыми зарослями в поймах рек и по оврагам. Вырубка токов, где глухари гнездятся и выращивают потомство, губительно воздействует на численность глухаря.

Типичных стаций рябчика - смешанных лесов с участием темнохвойных пород, рассеченных сетью небольших речек и ручьев, в угодьях области достаточно. Наибольшая плотность населения рябчика наблюдается во вторичных березовых лесах с зарослями ольхи, черемухи и с еловым подростом.

Интенсивная хозяйственная деятельность человека обусловливает фактор беспокойства, который отрицательно воздействует на диких животных в течение 4-5 месяцев в году. Для снижения антропогенного воздействия на животный мир в в охотничьих хозяйствах, охотничьих заказниках и угодьях общего пользования проводятся мероприятия по охране и воспроизводству охотничьих животных. Проводятся мероприятия по улучшению кормовых, защитных и гнездовых условий: засеваются кормовые поля, устраиваются водопои, галечники, порхалища, солонцы, подкормочные площадки, кормушки. Заготавливаются и выкладываются зимние корма, прокладываются проходы в период глубокого снега, регулируется численность волка и лисицы.

Наличие угодий, пригодных для обитания диких животных по категориям охраны и пользования приведено в таблице 1.

Таблица 1- Сведения о наличии угодий и их распределении

Категория охотничьих угодий	Площадь тыс.га	% от общей площади
Общая площадь охотничьих угодий, в т. ч:	17688,0	100
предоставленная юридическим лицам для долгосрочного пользования охотничьими животными	8863,8	50,1
предоставленная индивидуальным предпринимателям для долгосрочного пользования охотничьими животными	88,4	0,5
угодья общего пользования	7438,3	42,0
особо охраняемые природные территории	1297,5	7,4

Приведенные в таблице сведения показывают, что по состоянию на 1января 2007 года только 50,1% площади охотничьих угодий предоставлено юридическим лицам для осуществления долгосрочного пользования охотничьими животными на основании долгосрочных лицензий. В реестре охотпользователей на эту дату числилось 90 предприятий и организаций различных форм собственности и 5 индивидуальных предпринимателей. В сравнении с 80-90 годами процент предоставленных в пользование охотничьих угодий является очень низким для Свердловской области и не способствует рациональному использованию охотничьих ресурсов.

Выдача долгосрочных лицензий и предоставление охотничьих угодий индивидуальным предпринимателям началась в области в 2004году, после внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «О животном мире», разрешающих предоставлять в долгосрочное пользование объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, индивидуальным предпринимателям. Эта новая категория пользователей животным миром уже начала реализовать право, предоставленное им федеральным законом.

Площадь охотничьих угодий общего пользования по состоянию на01.01.2007 года составляла 42% от общей площади угодий, пригодных для обитания диких охотничьих животных. К этой категории относятся в основном наиболее отдаленные и труднодоступные угодья северной и восточной частей области: Североуральского, Ивдельского, Серовского, Гаринского, Таборинского, Туринского и Тавдинского городских округов. Большая площадь охотничьих угодий общего пользования образовалась в результате банкротства и прекращения деятельности ряда госпромхозов: Североуральского, Ивдельского, Серовского, Гаринского, Таборинского, Туринского с общей площадью более 6 млн. га. В эту категорию были переведены угодья и тех охотпользователей, у которых за невыполнение условий пользования охотничьими животными были анулированы долгосрочные лицензии.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятое решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. В настоящее время на территории области существует 638 ООПТ общей площадью 1297,5 тыс. га, что составляет более 6,5 % от общей площади Свердловской области или 7,4 % от угодий, пригодных для обитания диких животных. В числе ООПТ федерального значения 2 заповедника и 1 национальный парк. Государственный природный биосферный заповедник «Висимский» образован в 1971 году и занимает площадь 33,5 тыс. га, его биосферный полигон занимает 7,55 тыс.га. Назначение - сохранение и изучение природных процессов и явлений, генетического фонда растений и животных, уникальных экосистем южно-таежного Среднеуральского низкогорья.

Государственный природный заповедник «Денежкин камень» организован в 1991 году. Общая площадь заповедника составляет 78,2 тыс. га, площадь охранной зоны - 18,4 тыс.га.

Национальный природный парк «Припышминские боры» организован в 1993 году и занимает площадь 49,0 тыс. га. Деятельность ООПТ федерального значения регламентирована положением о них.

Кроме федеральных на территории области имеются ООПТ областного значения, из которых наибольшее значение для охотничьего хозяйства имеют государственные охотничьи заказники. Охотничьи заказники (видовые и комплексные) создавались в период с 1957 по 1993 годы с целью акклиматизации новых для фауны области видов животных, для реакклиматизации обитавших ранее видов, сохранения и увеличения численности ценных видов охотничьих животных. В настоящее время в области действуют 16 охотничьих заказников с общей площадью 576,8 тыс.га. Для управления деятельностью заказников в 2005 году было учреждено областное государственное учреждение «Дирекция по охране зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных Свердловской области» со штатом работников в 40 человек.

В вопросе закрепления охотничьих угодий за охотпользователями представляет интерес распределение охотничьих угодий по организационным структурам охотпользователей, приведенное в таблице 2.

Таблица 2- Распределение охотничьих угодий по организационным структурам пользователей животным миром

Организационная структура охотпользователей	Количество юридических лиц	Площадь угодий, тыс. га	% от общей площади охот- угодий
Общества охотников и рыболовов системы Росохотрыболовсоюза	20	4724,0	28,8
Общество охотников и рыболовов «Динамо»	1	95,1	7,5
Военное охотничье общество	1	146,2	0,9
Кооппромхозы потребкооперации	2	522,2	3,2
Государственные промысловые хозяйства	2	1232,4	7,5
Общества с ограниченной ответственностью	39	1225,9	7,5
Открытые акционерные общества	6	294,7	1,8
Закрытые акционерные общества	7	162,3	1,0
Индивидуальные предприниматели	5	88,4	0,5
Прочие охотпользователи	12	461,0	2,8
Угодья общего пользования	-	7438,3	45,4
Всего	95	16390,5	100

В структуре Областного общества охотников и рыболовов числятся 28 районных обществ охотников и рыболовов, имеющих права самостоятельных юридических лиц и 14 филиалов областного общества охотников и рыболовов. Для осуществления пользования охотничьими животными обществам охотников и рыболовов передано в пользование 4724,0 тыс. га охотничьих угодий, что составляет 28,8 % от общей площади охотничьих угодий, где возможно пользование охотничьими животными. В восьмидесятые годы облисполком рекомендовал общественным объединениям охотников закреплять охотничьи угодья из расчета не менее 150 га на одного члена общественного объединения. При среднем численном составе 35600 членов обществ охотников и рыболовов обеспеченность охотничьими угодьями составляет 132,7 га на одного члена общества. При наличии большой площади не переданных в пользование охотничьих угодий многие районные общества охотников и рыболовов не имеют закрепленных охотничьих угодий. Такими обществами являются Новолялинское, Серовское, Верхотурское, Карпинское, Серовское, Краснотуринское, Слободотуринское, Асбестовское, Ревдинское и другие. В Ивдельском, Гаринском, Таборинском, Шалинском муниципальных образованиях вообще нет организованных общественных объединений охотников. Это свидетельствует о том, что правление областного общества охотников и рыболовов и районных ОО и Р не уделяют должного внимания организации работы по привлечению охотников в организованные общественные объединения и обеспечению их возможностью производства охоты. По этим причинам возникает дефицит лицензий на добычу охотничьих животных и как следствие завышенная стоимость путевок на отдельные объекты, например стоимость охоты на взрослого лося в прошедшем сезоне охоты составляла 25-30 тысяч рублей, на медведя в отдельных обществах - до 50 тысяч рублей, охотникам, имеющим охотничьи билеты Охотдепартамента, путевки на водоплавающую и боровую дичь, на зайца продавались по ценам в два раза выше, чем охотникам, имеющим членские охотничьи билеты. Для рядового охотника законная охота стала недоступной.

Свердловское общество охотников и рыболовов «Динамо» объединяет охотников, проходящих службу в правоохранительных органах области. Средний численный состав членов этого общества составляет 980 охотников. За обществом закреплено 3 охотничьих хозяйства общей площадью 95,1 тыс. га, что составляет 0,6 % от общей площади охотничьих угодий области. Обеспеченность охотничьими угодьями составляет 97 га на одного охотника. Это низкий показатель обеспеченности охотничьими угодьями, который при желании охотников можно увеличить за счет незакрепленных угодий общего пользования.

Военное охотничье общество объединяет немногочисленную группу военных охотников, проходящих службу в воинских частях и гарнизонах военного округа. За ВОО закреплены 3 охотничьих хозяйства общей площадью 146,2 тыс. га, что составляет менее 1 % от общей площади охотничьих угодий области. При среднем численном составе 3200 охотников, их обеспеченность охотничьими угодьями составляет всего 46 га на одного охотника. В последнее время Совет военного охотничьего общества по указанию министра обороны подал заявку на получение дополнительных площадей охотничьих угодий на территориях военных лесничеств, что может повысить обеспеченность военных охотников охотничьими угодьями.

Двум кооппромхозам потребительской кооперации передано в пользование 522,2 тыс. га охотничьих угодий, что составляет 3,2 % от общей площади охотничьих угодий. В угодьях коопромхозов право на охоту предоставляется охотникам независимо от того, какой охотничий билет они имеют. Охотхозяйственная деятельность кооппромхозов сводится к предоставлению права на охоту в закрепленных охотничьих угодьях. Заготовка продукции охотничьего промысла практически не производится.

В 1960-1990 годы в области действовало 8 государственных промысловых хозяйств. В настоящее время сохранились и действуют только 2 госпромхоза. Они преобразованы в областные унитарные государственные предприятия: госпромхоз «Центральный» в г. Екатеринбурге и госпромхоз «Кытлым» на севере области. Им передано в пользование 1232,4 тыс. га охотничьих угодий, что составляет 7,5 % от общей площади охотничьих угодий. В угодьях этих предприятий разрешается охота с любым охотничьим билетом, но в целом охотхозяйственная деятельность сводится к предоставлению права на охоту в закрепленных охотничьих угодьях. Заготовкой продукции охотничьего промысла занимается один госпромхоз «Кытлым».

Общества с ограниченной ответственностью (О.О.О.) с различными видами деятельности активно осваивают вид деятельности - охота и разведение диких животных, включая услуги в этой области (по ОКВЭД-01.50) на основании долгосрочных лицензий. По состоянию на 01.01.2007 года 39 обществам с ограниченной ответственностью было передано 1225,9 тыс. га охотничьих угодий, что составляло 7,5 % от общей площади охотничьих угодий и сравнимо с площадями угодий госпромхозов. О.О.О. заняли определенное место в структуре охотпользователей и продолжают его расширять. К сожалению, у большинства О.О.О. охота и разведение диких животных не являются основными видами деятельности, по этой причине уровень ведения охотничьего хозяйства остается невысоким.

Открытые акционерные общества представлены крупными промышленными предприятиями: Нижнетагильский металлургический комбинат, О.А.О. «Уралэлектромедь», О.А.О. «Бе НиТ» (производитель бетонных строительных конструкций), Нижнетагильский котельно-радиаторный завод, Опытное конструкторское бюро «Новатор» и О.А.О. «Российские железные дороги» (Нижнетагильское отделение). Этим охотпользователям для организации отдыха и предоставления охоты работникам предприятий передано в пользование 294,7 тыс. га охотничьих угодий, что составляет 1,8 % от общей площади охотничьих угодий. Среди них высоким уровнем ведения охотничьего хозяйства выделяются Черноисточинское охотхозяйство О.А.О. «Нижнетагильский металлургический комбинат» и Серебрянское охотхозяйство О.А.О. «Российские железные дороги».

Закрытые акционерные общества представляют 7 акционерных обществ с различными видами основной деятельности. Этим охотпользователям передано в пользование 162,3 тыс. га охотничьих угодий, что составляет 1 % от общей площади угодий. Закрытые акционерные общества осуществляют пользование объектами животного мира сравнительно недавно от 1 до 3 лет и за исключением одного охотпользователя (Охотничий клуб «Кремлевские медведи») не приобрели необходимого опыта ведения охотничьего хозяйства.

Пяти индивидуальным предпринимателям передано в пользование 88,4 тыс. га охотничьих угодий, что составляет 0,5 % от общей площади угодий. Это новая категория охотпользователей, начавшая осваивать вид деятельности - охота и разведение диких животных.

В числе прочих охотпользователей 12 организаций различных форм собственности и организационных структур, включая высшие учебные учреждения, федеральные государственные предприятия, сельскохозяйственные кооперативы и другие предприятия. Этим охотпользователям передано в пользование 461,0 тыс. га охотничьих угодий, что составляет 2,8 % от общей площади угодий. Среди них высоким уровнем ведения охотничьего хозяйства выделяется охотничье хозяйство Синарского трубного завода (г. Каменск Уральский) и учебное лесохозяйственное предприятие Уральского государственного лесотехнического университета.

В охотничьих угодьях общего пользования охрану, учет и регулирование использования охотничьих животных осуществляют инспектора и специалисты отдела охотничьего надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области. В угодья общего пользования выдаются лицензии и разрешения на добычу охотничьих животных независимо от того, какой охотничий билет имеют охотники, членский или охотничий билет государственного образца. При этом охотники уплачивают только сборы за пользование объектами животного мира, установленные Налоговым кодексом РФ. Угодья общего пользования являются основным местом охоты для 28000 охотников, имеющих охотничьи билеты государственного образца. Площадь угодий общего пользования 7438,3 тыс. га, что составляет 45,4 % от общей площади охотничьих угодий. В тоже время угодья общего пользования являются фондом для увеличения и передачи угодий долгосрочным пользователям объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты.

2.6 Животный мир Свердловской области

Животный мир региона очень тесно связан с зонально-климатическими и некоторыми другими особенностями Свердловской области. Его можно характеризовать несколькими главными чертами.

1) На территории области преобладают представители таежной фауны, а на юге появляются и лесостепные обитатели (степной хорек, заяц русак).

2) Большинство видов животных относится к европейско-западносибирской фауне, но среди представителей животного мира есть и типично сибирские виды (колонок, сибирская косуля).

3) В фауне области есть акклиматизированные виды: ондатра, норка американская, енотовидная собака, кабан, реакклиматизирован бобр.

4) Животный мир испытывал и испытывает значительное воздействие человека. Интенсивная антропогенная нагрузка на природную среду-вырубка лесов, загрязнение воздуха, воды, почвы вызывают негативные изменения в животном мире, обедняя его и приводя к сокращению численности животных.

На территории области обитает 55 видов млекопитающих, 228 видов птиц, 37 видов пресмыкающихся и земноводных. Из млекопитающих в хозяйственном отношении наиболее важны:

Лось - Alces alces;

Косуля - Capreolus pygargus;

Кабан - Sus scrofa;

Бурый медведь - Ursus arctos;

Соболь - Martes zibellina;

Выдра - Lutra lutra;

Барсук - Meles meles;

Куница лесная - Martes martes;

Рысь - Felis lunx;

Лисица - Vulpes vulpes;

Волк - Canis lupus;

Колонок - Mustela sibirica;

Енотовидная собака - Nuctereutes procyonoides;

Росомаха - Gulo gulo;

Норка европейская - Mustela lutreola;

Норка американская - Mustela vison;

Лесной хорек - Mustela putorius;

Степной хорек - Mustela eversmanni;

Горностай - Mustela erminea;

Белка - Sciurus vulgaris;

Бобр речной - Gastor fiber;

Ондатра - Ondatra zibetikus;

Заяц-беляк - Lepus timides;

Европейский крот - Talpa europaea.

Из птиц наибольшее значение для охотничьего хозяйства имеют:

Глухарь - Tetrao urogallus;

Тетерев - Lyrurus mlokosiewiczi;

Рябчик - Tetrastes bonasia;

Белая куропатка - Lagopus lagopus;

Серая куропатка - Perdiks perdiks;

Перепел - Coturniks coturniks;

Вальдшнеп - Scolopax rustikula;

Дупель - Gallinago media;

Бекас - Gallinago gallinago;

Большой кроншнеп - Numenius arguata;

Серый гусь - Anser anser;

Свиязь - Anas Penelope;

Серая утка - Anas strepera;

Обыкновенная кряква - Anas platyrhynchos;

Шилохвость - Anas acuta;

Широконоска - Anas clypeata;

Чирок-трескунок - Anas guerguedula;

Красноголовый нырок - Aythya ferina;

Хохлатая чернеть - Aythya fuligula;

Лысуха - Fulica atra;

Камышница - Gallinula chloropus;

Коростель - Crex crex.

3 Организация охраны охотничьих ресурсов в Свердловской области

3.1 Материал и методика исследований

Сбор материалов для дипломной работы до мая 2005 года проводился в Управлении по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Свердловской области, где я работал с 1989 года. В дальнейшем, после ликвидации этого управления, сбор материалов проводился в отделе охотничьего надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области (далее Управление Россельхознадзора по Свердловской области), где я работаю в настоящее время. Тема дипломной работы и проведенные исследования выполнялись с учетом интересов моей работы в отделе охотничьего надзора.

Предметом исследований послужили отчеты Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Свердловской области и Управления Россельхознадзора по Свердловской области о численности и состоянии охотничьих ресурсов, отчеты по результатам охраны и регулирования использования охотничьих животных в период с 1998 по 2006 год. В частности, для установления ресурсов охотничьих животных в области было исследовано 35 отчетов о проведении зимних маршрутных учетов численности охотничьих животных, учетов численности бурого медведя, бобра, норки, выдры, ондатры, барсука и других охотничьих животных в период с 2002 по 2006 годы. Цель исследований заключалась не только в установлении запасов охотничьих животных в области, но и в выявлении динамики численности охотничьих животных в исследуемом периоде.

Для определения эффективности использования охотничьих ресурсов было исследовано 50 отчетов Управлений по добыче охотничьих животных в сезонах охоты и по годам в период с 2002 по 2006 годы. В частности были исследованы оперативные и годовые отчеты по формам:

- Ч-1 - численность и добыча диких копытных животных, медведя, бобра и соболя;

- ДП-1 - добыча птиц в весенний сезон охоты;

- ДП-2 - добыча птиц в летне-осенний сезон охоты;

- ДП-2 - добыча птиц в осенне-зимний сезон охоты;

- Д-3 - добыча пушных зверей в сезоне охоты;

- Д-4 - данные о численности и добыче волков в области;

- ГВ-1 - гибель животных внепромысловая;

- форма № 9 - регулирование численности волков в области.

Эти отчеты управления ежегодно представляли в ГУ «Центрохотконтроль» согласно установленных сроков.

За 2005-2006 годы были исследованы отчеты о добыче охотничьих животных по формам, утвержденным Россельхознадзором:

- № 3-ДОЖ - сведения о добыче охотничьих животных за полугодие и за год;

- № 4-ДКЖ и М - добыча диких копытных животных и медведя за период охоты;

- № 6 -НО раздел 2 - регулирование численности волка в области.

По этим отчетам были определены объемы добычи всех видов охотничьих животных, используемых в охотничьих хозяйствах. В ходе исследования объемов добычи охотничьих животных по лицензиям, путевкам и разрешениям была сделана попытка определения объемов нелегальной добычи охотничьих животных в области на основании экспертных оценок охотоведов и специалистов охотнадзора в районах. Параллельно были проведены исследования по количеству выданных охотникам разрешений на охоту и по количеству возвращенных разрешений, что тоже является показателем организации охоты и охраны. В дальнейшем результаты исследований были использованы для проведения анализа эффективности использования охотничьих ресурсов в разные годы и для выявления влияния охраны животных на эффективность использования охотничьих ресурсов.

На следующем этапе исследований в целях установления полномочий Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Свердловской области и Управления Россельхознадзора по Свердловской области в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, была исследованы нормативно-правовые акты, на основании которых действовали управления. В частности были исследованы положения об управлениях, их функции и полномочия. Так же исследованы законодательные акты, на основании которых осуществлялась правоприменительная деятельность Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Свердловской области и деятельность Управления Россельхознадзора по Свердловской области. Были изучены:

- Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, действовавший до 1.08.2002 года в части ответственности за нарушения правил охоты (статья 85);

- Закон Российской Федерации от 14.02.1992 года № 3293-1 «О порядке перерасчета штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях»;

- применявшийся Закон РСФСР от 19.12.1991 года № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» в части административной ответственности (статья 84) за экологические правонарушения, уголовной ответственности (статья 85) и материальной ответственности (статья 86) за экологические правонарушения.

Изучено действующее законодательство в области охраны и использования объектов животного мира:

- Закон Российской Федерации от 24.04.1995 года № 52- ФЗ «О животном мире» (с изменениями на 31.12.2005 года) в части полномочий специально уполномоченных органов и должностных лиц специально уполномоченных органов;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 года № 195-ФЗ, вступивший в силу с 1 июля 2002 года) в части ответственности за нарушения правил охоты (часть 1 статьи 8.37) и другие статьи за нарушения правил пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;

- Правила охоты на территории Свердловской области, утвержденные решением Свердловского областного Совета народных депутатов 29 июня 1989 года.

В процессе этих исследований выявлялись положительные и отрицательные стороны законодательной базы, оказывавших влияние на эффективность охранных мероприятий.

Для определения эффективности работы по охране охотничьих животных и надзору за соблюдением действующего законодательства были проведены исследования структур и штатного состава управлений, их материально- техническое оснащение и обеспечение безопасности жизнедеятельности работников охотнадзора во время выполнения функций охраны и надзора. С этой же целью были исследованы показатели работы Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Свердловской области за период с 2000 по 2004 годы по пяти годовым отчетам формы «Сведения о состоянии работы по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных». За 2005-2006 годы исследованы показатели работы Управления Россельхознадзора по Свердловской области по отчетам формы № 1-ОН - сведения о состоянии работы по контролю и надзору за охраной, воспроизводством, регулированием и использованием охотничьих животных в области. Копия отчета за 2006 год прилагается. По результатам исследований были рассчитаны показатели эффективности охраны - среднее количество протоколов, составленных одним работником охотнадзора за год и количество нарушений, выявленных одним работником охотнадзора за год. Далее был проведен сравнительный анализ этих показателей в разные годы.

В целях определения размеров штрафных санкций, наложенных на нарушителей в разные годы, был произведен расчет средних размеров штрафов на одного нарушителя и проведено их сравнение.

Для получения представления о характере нарушений были исследованы протоколы 2005 и 2006 годов по видам выявленных нарушений и категориям нарушений по статьям административного кодекса.

В исследовании методов выявления нарушений в качестве примеров использовался личный опыт выявления нарушений в процессе приема и обработки использованных лицензий на добычу копытных животных и бурых медведей, а так же опыт выявления нарушений в рейдах в составе оперативной группы.

Собранные материалы и проведенные исследования позволили изучить организацию охраны охотничьих ресурсов в Свердловской области в последние годы и выявить некоторые факторы, повлиявшие на эффективность охранных мероприятий. Проведенные исследования позволили сделать выводы по уровню организации охраны охотничьих ресурсов в области и выработать предложения по совершенствованию охраны охотничьих ресурсов.

3.2 Ресурсы охотничьих животных в Свердловской области

Ресурсы области приведены в динамике численности основных видов охотничьих животных в таблице 3.

Таблица 3-Динамика численности основных видов охотничьих животных в Свердловской области

Виды животных	Численность, тысяч особей
	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
Лось	22,8	23,5	19,1	17,8	18,2
Косуля	7,3	7,5	8,2	10,1	10,8
Кабан	2,4	2,3	2,6	3,8	4,1
Бурый медведь	2,0	1,9	2,2	2,2	2,2
Бобр	8,3	9,2	9,6	10,8	17,0
Волк	0,3	0,26	0,3	0,24	0,29
Белка	186,6	93,4	138,7	170,2	160,6
Заяц	93,2	85,7	90,1	109,5	100,1
Соболь	4,1	3,4	3,0	4,1	5,9
Куница	7,6	8,2	7,1	10,5	12,0
Лисица	5,0	5,1	5,6	8,2	5,3
Рысь	0,8	0,8	0,6	1,0	0,84
Росомаха	0,1	0,12	0,1	0,19	0,2
Колонок	5,6	5,2	5,2	5,9	5,0
Горностай	6,9	8,0	8,7	11,5	9,1
Норка	9,0	10,1	8,5	9,4	12,0
Ондатра	81,1	123,3	76,3	103,5	107,1
Барсук	3,2	3,0	3,0	3,1	3,9
Рябчик	537,4	344,6	419,6	722,7	652,6
Тетерев	263,1	159,2	218,9	273,7	265,4
Глухарь	78,4	62,1	74,5	113,0	75,9
Утки	99,5	97,2	90,1	96,7	156,0

Данные таблицы 3 показывают:

Лось. В течение 5 лет численность лося находилась на среднем уровне 20 тысяч особей. Резких изменений численности не наблюдалось. Уменьшение численности с 2004 года обусловлено уменьшением пересчетного коэффициента с 0,84 в 2003 году до 0,57 в 2006 году. В 2006 году численность лося по сравнению с 2005 годом увеличилась на 11,9 %. Возможно, что это результат ограничения лимита добычи лосей в 2005 году до 300 голов, а фактически было добыто 236 голов, в том числе взрослых особей - 125, молодняка в возрасте до одного года - 111. На территории области лось распространен повсеместно.

Косуля. За исследованный период численность косули увеличилась на 3500 особей (на 47,9 %). Ее численность возрастала с разными темпами годового роста. Рост численности был обусловлен более благопрятными условиями зимовки, увеличением объемов проведения биотехнических мероприятий и многолетним ограничением лимитов добычи. Косуля распространена в южных и юго-западных районах области, где северной границей распространения является река Тура.

Кабан. За исследованный период численность кабана возросла на 1740 особей (на57,1 %). Заметное увеличение численности наблюдается с 2005 года и обусловлено теми же факторами, которые способствовали увеличению численности косули. Кабан широко распространен по территории области, за исключением самых северных районов. Плотность населения кабана сравнительно низкая, но в юго- восточных районах области промысловая.

Бурый медведь. Средняя численность находится на уровне 2,1 тысяч особей. Распространен по всей территории области за исключением юго-восточной лесостепной зоны. Плотность населения бурого медведя по районам области различна, от низкой до промысловой.

Бобр. Численность бобра за исследованный период возросла в 2 раза (на104,8 %). Причинами роста численности бобра являются отсутствие промысла и заготовок, а так же наличие кормовой базы. Бобр распространен по всей территории области.

Волк. В течение 5 лет численность волка удерживается в пределах 240-300 особей (по ЗМУ) благодаря проводившимся мероприятиям по регулированию его численности.

Белка. Численность подвержена значительным изменениям как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Это обусловлено основным лимитирующим фактором - наличием кормов. Средний уровень численности - 150 тысяч особей. Белка распространена по всем районам области за исключением лесостепной зоны.

Заяц- беляк. За последние 5 лет его средняя численность была на уровне 95 тысяч особей. Плотность зайца-беляка можно считать средней, но в области есть много районов с низкой плотностью. Обусловлено это неблагоприятными погодными условиями в период выращивания молодняка. Установление временного снегового покрова, холодные и сырые весенние месяцы и, возможно, интенсивное воздействие иксодовых клещей на молодняк с установлением теплой погоды значительно ограничивают рост его численности. По территории области заяц-беляк распространен повсеместно.

Соболь. За 5 лет численность соболя возросла на 1700 особей (на 29 %). Средняя численность составляла 4,1 тысяч особей. Увеличение его численности наблюдается с 2004 года, возможно, это было обусловлено хорошими урожаями ягод и кедра в 2003 - 2004 годах. Соболь распространен в северных и северо-восточных районах области. Южной границей распространения соболя является река Тура.

Куница. За 5 лет численность куницы возросла на 4,4 тысячи особей (на 57,9 %). Стабильное увеличение ее численности наблюдается с 2004 года на фоне хороших урожаев кедрового ореха и ягоды, а так же высокой численности мышевидных грызунов при отсутствии значимого промыслового воздействия на популяцию. Куница распространена повсеместно.

Лисица. С 2002 года по 2005 год численность лисицы возросла на 3,2 тысяч особей (на 39,7 %). В 2005 году в ряде районов области были зарегистрированы случаи бешенства. По этой причине в сезоне охоты 2005-2006 годов были проведены мероприятия по снижению ее численности, был разрешен не лимитированный отстрел. Уже в 2006 году ее численность снизилась на 35,8 % и составила 5,3 тысяч особей. Лисица распространена по всей области, но в северной и горной тайге встречается редко.

Рысь. Численность находится на стабильном уровне в 800-820 особей. Распространена по всей лесной зоне области.

Росомаха. Численность в пределах 200 особей, средняя за 5 лет-140 особей. Росомаха распространена в таежной зоне, в основном в северных и северо-восточных районах области.

Колонок. За прошедшие 5 лет средняя численность колонка составляла 5,4 тысяч особей. Численность низкая, за прошедший период не превышала 5,9 тысяч особей. Распространен по всей территории области.

Горностай - плохо учитываемый вид, поэтому данные по его численности нельзя считать достоверными. В динамике численности горностая наблюдается тенденция роста численности. В области горностай распространен повсеместно.

Норка - акклиматизированный в области вид. В исследованный период численность норки была на среднем уровне в 9800 особей. Численность норки стабильная. По данным учетов в 2006 году ее численность возросла до 12 тысяч особей. Норка - экологически пластичный вид и расселилась она по всей территории области. Обитает по береговой линии озер, прудов, водохранилищ, по рекам и ручьям, пригодным для ее обитания. Численность норки промысловая, ресурсы значительные.

Ондатра - тоже акклиматизирована в угодьях области. В течение пяти лет численность ондатры была на уровне 97 тысяч особей. Резких изменений численности, за исключением снижения численности в 2004 году до 76 тысяч, не наблюдалось. Ондатра распространена по всей территории области на водоемах с хорошими кормовыми и защитными условиями. На водоемах с высокой численностью норки, ондатра подвергается угнетению. Численность ондатры промысловая, ресурсы значительные.

Барсук. В течение пяти лет численность барсука была на уровне 3250 особей. В 2006 году по данным учетов его численность возросла до 3900 особей. По территории области барсук распространен неравномерно. В самых северных горных таежных и северо-восточных заболоченных районах барсук не обитает. В западных, южных и юго- восточных районах барсук распространен повсеместно. Ресурсы барсука значительные и позволяют его использование в охотничьих хозяйствах.

Рябчик. Средняя численность рябчика в течение 5 лет была на уровне 535-600 тысяч особей. В 2006 году численность снизилась по сравнению с 2005 годом на 9,8 %. Снижение численности было обусловлено продолжительными сильными морозами и неглубоким снеговым покровом в начале зимы 2005-2006 года.

Тетерев. Средняя численность в течение 5 лет составляла 236,0 тысяч особей. В 2006 году численность снизилась на 3,1 % по сравнению с 2005 годом. По территории области тетерев распространен повсеместно, но плотность его населения в районах значительно отличается.

Глухарь. Средняя численность в течение 5 лет находилась на уровне 80-81 тысячи особей. В 2006 году по сравнению с 2005 годом численность снизилась на 33,2 %. В 2005 году численность глухаря достигла наивысшего пика и в настоящее время снижение численности может продолжится. Подтверждением этого являются изменение полового состава в сторону увеличения количества самок по отношению к самцам на токах и и низкая численность глухаря в настоящее время. Глухарь распространен по всей таежной зоне области, в лесостепных районах редок.

Утки. Данные учетов по выводкам показывают, что их численность изменялась от 90 до 156 тысяч. Средний уровень численности за пять лет - 108 тысяч. Ресурсы гнездящихся уток значительные. Различные виды уток (речные, нырковые) гнездятся по всем пригодным водоемам, наиболее многочисленны на водоемах северо-восточной части области. В охотничьих угодьях области добывается большое количество пролетных уток.

Распространение охотничьих животных по территории Свердловской области показано на рисунке 1



Рисунок 1 Распространение охотничьих животных на территории Свердловской области

3.3 Использование охотничьих ресурсов области

В охотничьих хозяйствах использовалось более 40 видов диких животных, в том числе более 20 видов зверей и более 20 видов птиц. В перечне используемых зверей числятся: лось, косуля, кабан, бурый медведь, волк, лисица, барсук, рысь, росомаха, енотовидная собака, соболь, куница, норка американская, лесной хорек, степной хорек, колонок, горностай, бобр, белка, ондатра, заяц - беляк. Перечисленные виды зверей относятся к объектам охоты и используются в целях любительской и промысловой охоты.

Лось, косуля и кабан - объекты охоты высокого спроса, количество ежегодно выдаваемых лицензий не всегда удовлетворяет заявки охотников и охотпользователей на добычу этих животных.

Охота на медведя то же имеет высокий спрос. В охотничьих хозяйствах традиционна охота на медведя на овсяных полях из засидок, а в северных районах области на медведя охотятся с лайками. Охота на берлогах практически не разрешается, так как Правительство области ежегодно устанавливает сроки охоты на медведя, заканчивающиеся до залегания медведей в берлоги, хотя областные правила разрешают охоту до 15 января.

Европейская норка и выдра занесены в Красную книгу Свердловской области, их добыча не разрешается. Другие виды пушных зверей добываются охотниками в целях получения шкурок, которые используют для личных нужд или сдают различным перекупщикам-заготовителям, при этом спрос имеют только шкурки ценных видов пушных зверей. Особый спрос имеют барсуки, добыча которых дает ценный барсучий жир. Заяц-беляк - традиционный объект любительской охоты.

В перечне используемых охотничьих птиц числятся: рябчик, тетерев, глухарь, белая куропатка, утки всех видов (гнездящиеся и пролетные), гуси (в основном пролетные), вальдшнеп, дупель, бекас, кроншнеп, перепел, коростель и другие.

Таблица 4 Использование охотничьих ресурсов Свердловской области
Виды животных	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
	чис лен ность, тыс.ос	до бы то гол	% до бы чи	чис лен ность, тыс.ос	до бы то гол	% до бы чи	чис лен ность, тыс.ос	до бы то гол	% до бы чи	чис лен ность, тыс.ос	до бы то гол	% до бы чи	чис лен ность, тыс.ос	до бы то гол	% до бы чи
Лось	22,8	463	2,0	23,5	612	2,6	19,1	528	2,8	17,8	236	1,3	18,2	419	2,3
Косуля	7,3	50	0,7	7,5	80	1,1	8,2	135	1,7	10,1	244	2,4	10,8	380	3,5
Кабан	2,4	29	1,2	2,3	46	2,0	2,0	55	2,1	3,8	68	1,8	4,1	150	3,7
Б.медведь	2,1	67	3,4	1,9	77	4,1	2,2	72	3,8	2,2	70	3,2	2,2	114	5,2
Бобр	8,3	68	0,8	9,2	117	1,3	9,6	88	0,9	10,8	119	1,1	17,0	189	1,1
Барсук	3,2	55	1,7	3,0	45	1,5	3,0	27	0,9	3,1	59	1,9	3,9	89	2,3
Волк	0,3	97	32	0,26	161	62,0	0,3	61	20,3	0,24	68	28,3	0,29	60	20,7
Белка	186,6	14192	7,6	93,4	11313	12,1	138,7	6464	4,7	170,2	9,2	5,4	100,6	7182	4,5
Заяц	6,9	22104	23,7	85,7	27931	32,6	90,1	13405	14,9	109,5	17379	15,9	100,1	16704	16,7
Соболь	4,1	48	1,2	3,3	46	1,4	3,0	24	0,8	4,2	52	1,25	5,9	83	1,4
Куница	7,6	541	7,1	8,2	249	3,0	7,1	252	3,5	10,5	449	4,3	12,0	444	3,7
Лисица	5,0	1215	34,3	5,1	864	16,9	5,6	732	13,0	8,25	514	6,2	5,3	435	8,2
Рысь	0,5	8	1,0	0,8	4	0,5	0,6	-	-	1,07	2	0,2	0,84	5	0,6
Росомаха	0,1	1	1,0	0,12	-	-	0,1	-	-	0,19	-	-	0,2	2	1,0
Норка	8,97	943	10,5	10,1	1456	14,4	8,5	286	3,4	9,4	422	4,5	12,0	261	2,2
Ондатра	81,1	8404	10,3	123,3	9659	7,8	76,3	3049	4,0	103,5	2942	2,8	107,2	3756	3,5
Ен.собака	Н.д.	214	-	Н.д.	171	-	Н.д.	150	-	Н.д.	146	-	Н.д.	153	-
Колонок	5,6	607	10,8	5,2	412	7,9	5,2	146	2,8	5,93	188	3,2	4,97	133	2,7
Горностай	6,9	330	4,8	8,0	514	6,4	8,7	63	0,7	11,5	1012	8,5	9,1	144	1,6
Рябчик	534,7	28220	5,3	344,6	30771	8,9	419,6	22089	5,3	722,2	22167	3,0	652,6	22167	3,4
Тетерев	263,1	5427	2,0	159,2	6579	4,1	218,9	6328	2,9	273,7	1662	0,6	265,4	1945	0,7
Глухарь	78,4	4352	5,6	62,1	4950	8,0	75,5	4683	6,2	113,0	1365	1,2	75,9	1639	2,2
Вальдшнеп	Н.д.	7161	-	Н.д.	8225	-	Н.д.	2200	-	Н.д.	3971	-	Н.д.	884	-
Утки	99,5	73774	78,2	97,2	60217	61,9	90,1	50009	58,8	96,7	33580	34,7	156,0	26258	16,8

Перечисленные виды относятся к объектам охоты и используются охотниками в целях любительской охоты. По количеству выдаваемых охотникам лицензий, путевок и разрешений наибольший спрос имеет охота на водоплавающую и боровую дичь. Болотная и полевая дичь - объект охоты для владельцев легавых собак.

В охотничьих угодьях области охотой занимались более 64000 охотников.

Данные об использовании ресурсов охотничьих животных Свердловской области приведены в таблице 4.

Данные таблицы 4 показывают:

1) Лось. За прошедшие 5 лет в угодьях области по лицензиям добывалось от 236 до 528 лосей. Использование ресурсов лося составляло 2,0-2,8 % от весенней численности. Небольшой процент использования ресурсов лося обусловлен тем, что в 1998 году была принята областная программа «Сохранение и увеличение ресурсов диких копытных животных в Свердловской области». Согласно этой программе критерием для определения промысловой нагрузки на популяцию лося была установлена оптимальная плотность населения лосей в районах, рассчитанная специалистами Института экологии растений и животных РАН по всем районам области. Программой была рекомендована промысловая нагрузка, не превышающая 5 % от численности. В случаях, если плотность лосей в охотничьих хозяйствах составляла менее 40 % от рекомендованной плотности, добыча лосей в этих хозяйствах не разрешалась. Программа рекомендовала дифференцировать добычу лосей по возрастной и половой структуре. Рекомендовалось добывать 60 % взрослых лосей и 40 % в возрасте до 1 года, добыча взрослых самок не разрешалась. Охоту на лося рекомендовалось проводить не более 45 дней. Предложенные критерии были реализованы в постановлениях Правительства Свердловской области о сроках и лимитах добычи диких копытных животных. Дополнительно к этому имело место занижение возможных лимитов добычи лосей Охотдепартаментом и Минсельхозом. Так в 2005 году, не смотря на стабильную численность лося в течение ряда лет, области было разрешено добыть всего 300 лосей (1,7 % от численности), в том числе 50 % взрослых и 50 % молодняка. Подобные ограничения при наличии ресурсов в угодьях толкают людей на незаконную добычу животных. Таким образом, ресурсы лося в Свердловской области используются нерационально.

2) Косуля. В прошедшие 5 лет объемы лицензионной добычи косули составляли от 50 до380 особей в сезон. Использование ресурсов косули составляло 0,7-3,5 % от численности. Снижение промысловой нагрузки на косулю было обусловлено резким снижением ее численности после двух многоснежных зим 1996 и 1997 годов, повлекших гибель многих животных от истощения. В 1998 году началась реализация областной программы по восстановлению и увеличению численности диких копытных животных. Добыча косуль разрешалась только охотникам- волчатникам в качестве поощрения за уничтожение волков. Восстановлению численности косули способствовала реализация областной программы по восстановлению численности диких копытных животных в 1998-2002 годах. К 2005 году численность косули возросла до 10 тысяч особей, что дало возможность увеличить промысловую нагрузку до 3 % от численности, а в 2006 году до 4 % от численности. Не полное освоение лимитов добычи косули в сезонах охоты 2005 и 2006 годов обусловлено дилетантством отдельных охотников, получивших лицензии «на руки» на весь сезон охоты. Охота на косулю ограничивается 45 днями и заканчивается до наступления нового года. Косуля в охотничьих хозяйствах - перспективный вид охотничьих животных и в тоже время очень уязвимый для браконьеров.

3) Кабан. Добыча кабана в период 2002-2006 годов составляла 29-150 особей за сезон. Использование ресурсов кабана составляло 1,2-3,7 % от численности. Кабан - акклиматизированный вид. Низкая промысловая нагрузка на популяцию кабана обусловлена теми же факторами, что и на косулю. После резкого снижения численности кабана в многоснежные зимы 1996 и 1997 годов их добыча в малом количестве разрешалась только охотникам-волчатникам в качестве поощрения и отдельным хозяйствам, проводившим большой объем биотехнических мероприятий и сохранивших поголовье. Восстановлению численности кабана способствовала реализация областной программы по восстановлению численности диких копытных животных в Свердловской области в 1998-2002 годах. Для охотничьих хозяйств кабан является перспективным видом.

4) Бурый медведь. Стабильная численность бурого медведя обуславливает и стабильные объемы добычи. В течение 5 лет в области добывалось от 67 до 77 медведей. Добычей выделяется только сезон охоты 2006 года, когда было добыто 114 медведей (по отметкам в лицензиях). Достоверность добычи такого количества медведей вызывает сомнение. Дело в том, что в охотничьих хозяйствах области традиционна пассивная охота на медведя из засидок на овсяных полях, а погодные условия и кормовая база в сезон охоты 2006 года не вызывали повышенной активности медведя в районах овсяных полей. Охота на берлогах не разрешалась установленным сроком охоты. В целом использование ресурсов медведя составляло 3,2-5,2 % от численности, а освоение лимитов добычи составляло 30-50 %. Успешность охот на медведя низкая.

5) Бобр. Численность бобра в последние годы значительно возросла, но использовались ресурсы крайне нерационально. Лицензионная добыча составляла 68-189 бобров. Использование ресурсов бобра составляло 0,8-1,3 %. Причиной этого являются: отсутствие спроса на меховы изделия из шкурок бобра, установление сборов за пользование в размере 60 рублей, отсутствие заготовок и как следствие отсутствие заинтересованности охотников в промысле бобра. Многочисленные бобры начали причинять ущерб лесному и сельскому хозяйству. Дальнейшее увеличение численности бобров приведет к увеличению размеров наносимого ими ущерба и может привести к эпидемиям.

6) Барсук. Имеющиеся ресурсы барсука позволяли без ущерба для популяции добывать 450- 580 особей. Фактическая лицензионная добыча составляла 27-89 барсуков. Использование ресурсов барсука составляло от 0,9- 2,3 % от численности. Объемы лицензионной добычи барсука показывают, что ресурсы барсука использовались нерационально, а при высоком спросе на барсучий жир (2 рубля за 1 грамм) ресурсы барсука использовались нелегально.

7) Волк. В прошедшие 5 лет численность волка в пределах 300 особей (по данным ЗМУ) удерживалась системой мероприятий по регулированию его численности. В соответствии с областной программой «Регулирование численности волка на территории Свердловской области» с 1998 года регулярно проводились конкурсы на лучшего охотника- волчатника. Всем участникам конкурса, добывшим волков, выплачивалось вознаграждение за каждого добытого волка и денежная премия в зависимости от занятого в конкурсе места. Финансирование производилось за счет бюджета области. Дополнительно в качестве поощрения охотникам-волчатникам выдавали лицензии на добычу копытных животных. В 2006 году размер вознаграждения за одного добытого волка составлял 2000 рублей независимо от пола и возраста волка. В последние 5 лет добывалось от 60 до 161 волка. Проводимые мероприятия дают хорошие результаты, в 12 районах области волк полностью изведен.