Роль международных спортивных соревнований в развитии межгосударственного сотрудничества

Планомерная и постоянная работа со спортсменами и их болельщиками, направленная на утверждение терпимости, понимания и взаимного уважения - немаловажная задача спортивной дипломатии. Всплески национализма нередко встречаются в ходе проведения международных спортивных соревнований. Востребованность превентивной дипломатии подтверждают такие факты, как оскорбления и драки на почве национальной и расовой ненависти в ходе футбольных матчей. Чемпионат Европы по футболу в 2012 г. получил скандальную известность тем, что за несколько часов до открытия чемпионата в Польше российские болельщики были жестоко избиты. Около 50 хулиганов ворвались в бар в центре города Лодзь, где отдыхали российские фанаты. Ворвавшись в бар в масках, они начали избивать посетителей. Судя по всему, нападение было спланировано заранее. Среди нападавших была слышна украинская и польская речь. Этот инцидент активно освещался в СМИ России и ряда стран Европы, а вот со стороны американских новостных каналов интереса к этой проблеме не наблюдалось.

Важнейшим примером спортивной дипломатии является олимпийское движение. Олимпийские игры представляют собой одну из наиболее действенных форм межгосударственного общения на неправительственном уровне. Во время проведения Олимпийских игр должны прекращаться все войны и конфликты. Как грубейшее нарушение общепринятых правил стало развязывание Грузией военных действий против Южной Осетии в канун Пекинской Олимпиады в 2008 г.

Таким образом, спортивная дипломатия обладает мощным потенциалом.Спортивные состязания международного уровня направлены на достижение лучшего взаимопонимания, показывают цельность устремлений народов разных стран и континентов к мирному сосуществованию. Степень подготовки спортсменов, их стремление к победе, умение не только гордо стоять на пьедестале почета, но и стойко принимать свое поражение - все это вклад в формирование образа страны. Вот почему спортивная дипломатия является частью публичной дипломатии и приобретает особое значение в современном мире.

Таким образом, спортивная дипломатия является важной частью «публичной дипломатии», и в ней можно найти компоненты «мягкой силы»: массовость и зрелищность спортивных мероприятий, особая сущность их как культурного продукта массового потребления, который, ввиду непредсказуемости своего результата, несет в себе особую ценностьБыкова, В.В. Спортивная дипломатия как часть «мягкой силы»: имплементация в рамках внешней политики Российской Федерации / В.В. Быкова // Современные научные исследования и инновации. - 2015. - № 2-4 (46). - С. 174.. Наличие значительного числа болельщиков у определенных спортивных объединений (клубов, команд) не может не сказаться положительно на странах их базирования. Более того, спортивная дипломатия может нивелировать указанное Дж. Наем исключение элитарной культуры из области компонентов «мягкой силы», поскольку в момент сопровождающих спортивное мегасобытие культурных мероприятий происходит апелляция к объектам национальной и массовой культуры.

Продвижение идей и ценностей страны в рамках культурных обменов в равной мере относится к обменам спортивным (спорт традиционно включается в широкое понимание культуры), результат осуществления которых среди спортсменов-профессионалов, в отличие от рядовых граждан, имеет большие шансы проявиться быстрее ввиду более активного наблюдения за ними СМИ. Наконец, третий компонент, выражающий значимость внутренней и внешней политической линии страны для ее «мягкосиловых» ресурсов, также находит прямое воплощение в рамках осуществления «спортивной дипломатии». Бойкотирование Олимпиад, принятие в связи с предстоящими международными спортивными событиями новых законов (в рамках как внутри-, так и внешнеполитической линии государства), вызывающих неоднозначную реакцию мировой общественности, не могут не быть показателями успешности осуществления «спортивной дипломатии», которая, в свою очередь, проецируется на эффект использования «мягкой силы» страны.

1.2 Спорт как инструмент мировой политики

За спортивными соревнованиями наблюдают миллионы людей. Конечно, для руководства любой страны -это слишком большая аудитория, чтобы не попытаться воспользоваться ею в своих целях. В данном разделе будет рассмотрено, каким образом спорт используется в мировой политике.

Широко известно выражение «спорт вне политики», которое отстаивал Пьер де Кубертен - основатель современных Олимпийских игр. Наряду с поддержкой концепции «спорт вне политики» Кубертен горячо поддерживал мнение о том, что развитие олимпийского спортивного движения будет важным фактором в установлении мира между государствами, дружбы между народами, т.е. играть политическую роль.Возникло утверждение полной автономности и аполитичности спорта, его надпартийности и внегосударственности.

Но в возникновении концепции «спорт вне политики» помимо теоретического заблуждения, сыграли роль и элементы практической выгоды. В существовании концепции было заинтересовано руководство МОК, чтобы оградить олимпийское движение от политических амбиций государств Гуров, Д.В. Двойные стандарты в олимпийском движении / Д.В. Гуров, Ю.А. Фомин // XXVII научная конференция студентов, аспирантов и соискателей МГАФК. Тезисы докладов, XII выпуск (под ред. Ф.Г. Бурякина). - Малаховка: МГАФК, 2003. - С. 8-9..

Двойные стандарты характерны и для практических действий в олимпийском движении. В частности, в 6-ом пункте основополагающих принципов Олимпийской Хартии записано, что «целью олимпийского движения является «способствование построению лучшего мира посредством воспитания молодежи средствами спорта без какой-либо дискриминации... в атмосфере солидарности и честной игры» Олимпийская хартия (в действии с 2 августа 2015 г.). URL: http://roc.ru/upload/documents/about-committee/charter/charter-8-2015-rus.pdf (дата обращения: 08.03.2016).. Однако этот принцип в плане дискриминации в ряде случаев практически не соблюдается.

Известно, что в ходе Зимней Олимпиады в Солт-Лейк Сити в 2002 г.были допущены явные нарушения, как со стороны принимающей страны, так и со стороны МОК в отношении женской сборной России по лыжным гонкам. Это не единичный пример в истории развития Олимпийских игр. Есть и другие. В пункте 19 главы 2-ой Олимпийской Хартии записано: «МОК является международной неправительственной организацией, созданной не для извлечения прибыли» Там же.. Однако, начиная с начала 1980-х гг., когда к руководству международным олимпийским движением пришел Хуан Антонио Самаранч, политика МОК постепенно ориентировалась именно на получение прибылиБадртдинова, А.А. Эволюция экономических программ организации и проведения Олимпийских игр современности / А.А. Бадртдинова // Наука и спорт: современные тенденции. - 2015. - Т. 9. - № 4. - С. 94.. Это проявлялось, например, во все большем увеличении стоимости прав телетрансляции Игр, и во все большем превращении Олимпийских игр в спортивное шоу, ориентированное не только на публику, но и ставшее предметом достижения прибыли(См. приложение, табл. 1).

В качестве личного выбора каждого и одного из видов активного отдыха спорт первоначально совершенно не был связан с основным политическим окружением. Ситуация начала понемногу меняться в конце XIX века и в начале XX века, с ростом организованности спорта на национальном и международном уровнях, в частности, с возрождением Олимпийских игр и превращением их в международное явление. Участвующие делегации определялись гражданством. От правительств требовали поддержки национальных команд.

Правительства также стремились действовать в качестве стран - хозяек Игр и соперничали за возможность стать таковыми и показать свои государства с наилучшей стороны. С этой целью использовались средства государственного бюджета. Сфера правительственного регулирования распространилась на области, ранее не являвшиеся предметом законодательного регулирования. Были созданы национальные политики, касающиеся спорта и активного отдыха. Страны, проигравшие войну, были исключены из Олимпийских соревнований. На смену старым политическим соображениям пришли новые. Советский Союз отказался от своего отношения к спорту как к агрессивному буржуазному занятию и вступил в Олимпийское движение. «Холодная война» распространилась на область международных спортивных состязаний. Эти и некоторые другие факторы привели к росту политической вовлеченности и влияния.

Большая часть политической вовлеченности была невинной и чрезвычайно полезной для развития спорта на отечественном и международном уровне. Частные источники не могли поддерживать инфраструктуру, необходимую для спорта, и не могли влиять на систему образования в таких вопросах, как учебная программа и педагогика. Появилась возможность проектирования, финансирования и строительства объектов, которые при иных условиях не появились бы, для общественного использования, а также появились кадры, обученные эксплуатации этих объектов. Стали обучать и предоставлять тренеров спортивных навыков.

История проведения спортивных соревнований свидетельствует о неуклонном росте вмешательства в спорт политики. Систематическое проведение регламентируемых спортивных соревнований началось на рубеже XIX - ХХ вв. с организации в 1896 г. в Афинах первых современных Олимпийских игр. Ранние Олимпиады (периода до Первой мировой войны) еще не были излишне политизированы, главным образом из-за равнодушного отношения к ним со стороны «старой» элиты ведущих держав того времени. Достаточно сказать, что сам факт участия в Играх ставился под сомнение не из-за необходимости политического демарша, а ввиду банальной нехватки денежных средств. Политический аспект на Олимпиадах 1896-1912 гг. проявлялся преимущественно в качестве появления среди участников соревнований команд, не представлявших независимые в то время государства. Для ряда народов такое участие в Играх способствовало самовыражению, в какой-то степени актуализацию своего национального существования. Так, до Первой мировой войны не удалось сформировать единую сборную Австро-Венгрии, а ее составные части (Австрия, Венгрия и Богемия) выступали отдельными командами. Самостоятельные команды отправляли на Игры Великое княжество Финляндское (Россия), Исландия (Дания), а также британские колонии и доминионы Винник, А.В. Организация международных спортивных мероприятий: историко-политический аспект / А.В. Винник // Современные тенденции развития мировой, национальной и региональной индустрии гостеприимства: сборник статей участников III международной научно-практической конференции. - Тверь: Тверской государственный университет, 2014. - С. 18..

После Первой мировой войны политическая составляющая в олимпийском движении стала стремительно нарастать. От Олимпийских игр 1920 г. были отстранены Советская Россия, а также Германия и ее союзники по Первой мировой войне - сугубо по причинам политического свойства. В 1924 г. ситуация с некоторыми оговорками повторилась.В целом в межвоенный период растет значимость спортивных мероприятий (в первую очередь - Олимпийских игр) для поднятия международного престижа, как стран-организаторов, так и стран-победителей. Спортивные достижением становятся демонстраций национального подъема, успехов страны на международной арене. Наиболее ярко это проявилось во время организации Олимпийских игр в нацистской Германии в 1936 г., прошедших в обстановке крайнего национализма.

В послевоенный период значительно увеличивается количество и значение спортивных соревнований, проводимых помимо Олимпийских игр. Кроме того, выход на мировую спортивную арену команд СССР и его союзников создал атмосферу соперничества, выходящую далеко за спортивные рамки. Сама обстановка «холодной войны» формировала представление о противоборстве двух миров, где спортивные контакты приобретали формат едва ли не военного конфликта. Спортсмены фактически были солдатами на своеобразном поле битвы. В мире произошло увеличение количества олимпийских бойкотов в качестве оружия в политическом арсенале.

Наличие в мире в условиях «холодной войны» «горячих точек», замороженных конфликтов порождало проблему «нежелательных» стран, чьи спортивные контакты сталкивались со специфическими трудностями.

Интересно, что главные антагонисты «холодной войны» - СССР и США - вплоть до начала 1980-х гг. благополучно уживались в спортивных соревнованиях любого уровня. Более того, между странами организовывались не предусмотренные спортивным календарем «товарищеские» и «коммерческие» турниры, пользовавшиеся немалым успехом. Аналогичным образом выстраивались отношениям и с большинством других стран Запада, ставших в 1950-е - 1980-е гг. наиболее принципиальными соперниками советских спортсменов.

Проблемы создавались вокруг стран периферийного театра «холодной войны», либо вовсе непризнаваемых СССР, либо пользовавшихся его особым политическим осуждением. Первая группа таких стран включала государства, с которыми СССР не желал иметь никаких спортивных контактов. К таковым следует отнести ЮАР, Южную Родезию, Тайвань и Чили (с 1973 г.). При возникновении ситуации неизбежности спортивной встречи с командами этих стран, советская сторона предпочитала отказаться от участия в соревнованиях и подвергнуться дисквалификации. Такого рода действия всегда сопровождались шумными политическими демаршами, заявлениями спортивных федераций, суть которых сводилась к мнению об устроенной международными инстанциями «провокации» с целью убрать из турнира советскую команду.

Другая группа стран являлась для советских кругов нежелательной, но возможной. С такими странами как Израиль (с 1967 г.), Южная Корея команды СССР пересекались на международной арене достаточно часто. Бойкот таких соревнований означал бы для советской стороны слишком частые издержки и для решения политических проблем задействовались другие механизмы. В отношениях с Израилем для советских федераций по видам спорта было неприемлемым необходимость направлять свои спортивные делегации в Израиль и принимать у себя израильских спортсменов. Выходом стало проведение соревнований на нейтральной территории (особенно часто это применялось в баскетболе, где команды СССР и Израиля встречались достаточно часто) Прозуменщиков, М.Ю. Большой спорт и большая политика / М.Ю. Прозуменщиков. - М.: РОССПЭН, 2004. - С. 144..

В отношении Южной Кореи проблема заключалась в том, что Советский Союз не признавал факта ее существования. Добавляло проблем и официальное название страны в международных спортивных организациях - «Корея», которое выглядело как претензия на представительство всего корейского народа (в ущерб КНДР). Данное обстоятельство создавало «околоспортивные» проблемы, связанные с протоколом организации соревнований в СССР (ведение официального протокола, исполнение гимна, демонстрация флага и т.п.). Для сглаживания ситуации приходилось идти на различные ухищрения, такие как использование компромиссного названия страны - «Корея (Южная)», отказ от вывешивания государственных флагов стран-участниц и т.п. Там же. - С. 127-128.

Сходная проблема создавалась и вокруг спортивных контактов с Западным Берлином. У этого мини-государства не было своего Олимпийского комитета и федераций по видам спорта, в связи с чем спортсмены Западного Берлина выступали под флагом ФРГ. В Советском Союзе видели в этом претензии ФРГ на территорию Западного Берлина. В связи с этим при редких контактах на советской территории с командами Западного Берлина запрещалось использование символики ФРГ. Юридически это было нарушением регламентов, но международные организации спускали ситуацию «на тормозах», не желая ссориться с СССР из-за протокольных вопросов.

По окончании «холодной войны» острота противостояния в мире начала спадать и громкие политические бойкоты ушли в прошлое. Даже при наличии вооруженных конфликтов между государствами, их представители при этом продолжали соперничать на спортивных аренах. В последние десятилетия конфликтное поле с политической составляющей сохранялась вокруг предоставления права организации крупных спортивных соревнований странам, чьи стандарты внутренней и внешней политики по каким-то причинам не устраивали других. Так определенному давлению со стороны Запада подвергались XXIX Олимпийские игры 2008 г. в Пекине и XXII Олимпийские зимние игры 2014 г. в Сочи. Тем не менее, обе Олимпиады успешно состоялись и до политических бойкотов дело не дошло.

Далее рассмотрим, как спортивные соревнования используются для манипуляции общественным мнением. Целая армия болельщиков, следящая за международными соревнованиями стелеэкранов и у радиоприемников, подвергаются информационной обработке, нацеленной на формирование определенного заданного мнения. С помощью спорта было создано и впервые апробировано еще в годы «холодной войны» большое количество методов воздействия на общество.

Так, весьма действенной технологией манипуляции массовым сознанием граждан, использованной западными странами, явилась технология создания стереотипов. Для этого во время трансляции спортивных передач из социалистических странчастоперед началом матча шли сюжеты, в которых рассказывалось о стране. Обязательно демонстрировались кадры, характеризовавшие СССР в негативной форме: очереди в магазины и пустые прилавки,пожилые люди, продающие вещи и просящие подаяния. Акцентировалось внимание накризисных ситуациях внутри Варшавского договора - демонстрировалось применение Советским Союзом силы, в частности, в Чехословакии (1968 г.), что представлялось символом острейших разногласий в политике социалистических государств. Обязательным явлением в преддверии начала игры была демонстрация кадров военных парадов, проходивших на Красной площади. В комментарии подчеркивалось, какой спортсмен служит в Советской Армии. Хоккейный клуб ЦСКА во время встреч команд из СССР с командами НХЛ называли Red Army (Красная Армия). Наиболее эффектно данное название было обыграно в 1976 г. ЦСКА проиграл «Филадельфии», после чего в США вышла передача«Отступление Красной Армии».

Настоящей находкой для североамериканского телевидения стал эпизод, произошедший во время восьмого матча суперсерии 1972 г. между сборными СССР и Канады. После одного из игровых эпизодов руководитель канадской делегации А. Иглсон попытался прорваться с трибуны на площадку, чтобы выказать недовольство решением арбитров. Однако на подступах ко льду его схватили сотрудники советских правоохранительных органов и под руки повели в подтрибунное помещение. Этот эпизод демонстрировался по телевидению множество раз, вошел в многочисленные фильмы, посвященные суперсерии. Акцентирование внимания на нем, его замедленные повторы стали обязательным явлением в телевоспоминаниях о суперсерии 1972 г. Нужденов, К.Э. Международные спортивные соревнования как инструмент воздействия на современный политический процесс / К.Э. Нужденов // Вестник Московского государственного областного университета. - 2012. - № 2. - С. 71.

Очевидно, что подобные ходы ненавязчиво напоминали зрителям США и других западных стран о тоталитарном характере СССР, «убогости» социалистической системы, о «коммунистической военной угрозе» и якобы инициированной Советским Союзом«гонке вооружений».

«Красной угрозой» и «коммунистическим реваншем» жителей капиталистических государств запугивали тотально, со всех сторон, в том числе с помощью международных спортивных соревнований. При этом можно констатировать сфальсифицированный характер информации, которую обрушивали на жителей США. Д. Эйзенхауэру принадлежит высказывание: «Истинное назначение американского спорта - в подготовке к войне» Долгополов, Н.М. По ту сторону спорта / Н.М. Долгополов. - М.: Молодая гвардия, 1984. - С. 8.. Р. Рейган заявил почти аналогично: «Спорт - форма человеческой деятельности, наиболее близкая к войне» Вишневский, В.И. Современный спорт как социально-культурное явление и его гуманистическая ценность / В.И. Вишневский, В.И. Столяров, В.Г. Федосов. - М.: МАДИ(ГТУ), 2007. - С. 6..

Спортивные соревнования, проходившие в США, транслировались на другие страны с противоположным подтекстом. Эфир обязательно сопровождался зрелищными картинками небоскребов,шикарных автомобилей и домов, окружавших огромный стадион, освещенный яркими огнями.Следом демонстрировались различные ценности американского стиля жизни: изобилие продуктов питания, сувенирной продукции, различные конкурсы, в которых разыгрывались и денежные призы, многочисленная реклама. Для советских спортсменов создавался отрицательный имидж.

Действенной при проведении спортивной трансляции оказалась и технология разделения.Встречи команд СССР с командами США преподносились как противостояние социалистической и капиталистической систем, а победа в соревновании - как превосходство одного строя над другим.

Еще одним приемом воздействия на массы с помощью международного спортивного мероприятия является создание вокруг него ауры сенсации. После победы в «суперпротивостоянии»проблемы (безработица,инфляция, увеличение платы за ЖКХ, образование, медицину и т.д.) отступают на задний план, выпирает национальная гордость, которая подогревается сообщениями СМИ. К подобным примерам можно отнести хоккейную суперсерию Канада - СССР в 1972 г.Интерес к событию подогревался с помощью прессы и телевидения. Ток-шоу, аналитические программы, телемосты, студии, эфиры на радио, в которых мероприятие обсуждали известные люди не только из мира спорта, интервью, многочисленные заметки в газетах, реклама, сюжеты об «истории вопроса», разоблачительного и скандального характера.

В прямой форме разжигается национализм, сеется вражда между народами. Какитог - зритель оказывается во власти навязываемых ему оценок. Спортивная психологическая стереотипизация играет огромную роль в манипулировании массовым сознанием.В конечном счете, она направлена на решение политических задач. Международный спорт превратился в арену для демонстрации идеологии, отражающей те же напряженные ситуации, которые наблюдаются в мире на политической арене.

В политических целях в наибольшей степени используются Олимпийские игры. Популярность игр превратила их в не имеющий себе равных форум идеологической борьбы.С повышением статуса Олимпийских игр как элемента международного диалога они оказались ареной соперничества не только самих спортсменов и национальных сборных.

В 1980 г. США бойкотировали Олимпиаду в Москве, американская команда не приехала в Москву исключительно по политическим причинам, тем самым стремясь воздействовать на политику Советского Союза. В 1984 г. СССР бойкотировал Игры в Лос-Анджелесе, став жертвой очевидных провокаций,вследствие которых не смог послать команду в Лос-Анджелес. Спровоцировав СССР на подобное развитие событий, США получили шанс с еще большим усердием сообщать всему миру о том, как в «тоталитарном Советском Союзе спорт подчинен политике», раскрутить миф об «империи зла», утвердить свой социально-политический строй, свои ценности Нужденов, К.Э. Международные спортивные соревнования как инструмент воздействия на современный политический процесс / К.Э. Нужденов. - С. 76..

Впитывают в себя целый комплекс имеющихся в любом государстве политических,социальных, экономических и национальных проблем и современные Олимпийские игры. Игры позволяют «заморозить» эти проблемы. Поэтому получить право на проведение Олимпиады - важнейшая задача многих стран.

Перед голосованием членов МОК в ход идут все средства. Когда решалось, где будут проводиться зимние Игры-2014, перед членами МОК выступил Президент РФ В.В. Путин. Своим присутствием он сильно поспособствовал тому, чтогород Сочи был выбран столицей Олимпиады в 2014 г.

Нередко предпринимаются попытки политизировать соревнования. Накануне летних Олимпийских игр в Лондоне в 2012 г. ряд политиков Великобритании, узнав, что на открытии игр российскую делегацию возглавит премьер-министр Д.А. Медведев, обвинили В.В. Путина в предвзятом отношении к Великобритании. В. Путин назвал это «полной чушью» и заявил о твердом намерении присутствовать на соревнованиях по дзюдо Мартыненко, С.Е. Спорт как фактор дипломатического диалога / С.Е. Мартыненко // Этносоциум и межнациональная культура. - 2014. - № 8. - С. 172..

Государства пытаются активно использовать Олимпийские игры или другие международные спортивные соревнования в качестве рычага давления на политику той или иной страны. Например, в период обострения отношений между Индией и Пакистаном спортивные команды были вынуждены встречаться на нейтральной территории или же вовсе прекращать встречи, как это произошло в 2009 г. после теракта в Мумбаи (Бомбее). На церемонии открытия Олимпийских игр в Пекине в 2008 г. вследствие принятия Пхеньяном ядерной программы команды КНДР и Южной Кореи отказались от договоренности выставить на пекинской Олимпиаде единую команду с равным числом атлетов от каждой страны и прошли отдельными колоннами.

К примеру, накануне чемпионата Европы по футболу 2012 г. Украина подверглась беспрецедентному политическому и дипломатическому давлению со стороны Европейского Союза. Формальным поводом послужила ситуация вокруг дела бывшего премьер-министра Украины Ю. Тимошенко, осужденную за коррупцию. Канцлер ФРГ А. Меркель призвала бойкотировать украинскую часть чемпионата Евро-2012 и посоветовала европейским чиновникам отказаться от посещения Украины, если Ю. Тимошенко и дальше будет оставаться за решеткой. Многие поддержали Ангелу Меркель.

На открытие Олимпиады в Сочи в 2014 г.не поехали главы многих государств, включая США, Великобританию, Францию. Формально - потому что в России нарушаются права человека, так как накануне был принят закон о запрете гей-пропаганды среди несовершеннолетних.

Крупные международные соревнования в новейшее время используются в качестве демонстрации успешности государства, правильности курса его развития и проводимой политики. Круг решаемых внешнеполитических целей включает в себя вопросы о корректировке внешнеполитического курса государства - соперника на турнире или о конкретном матче, о дискредитации государства или групп государств с противоположной социально-политической системой (и, соответственно, для утверждения социально-политической системы, господствующей в своей стране, ее распространении). Многие государства, в том числе, Россия, включают спорт и спортивные соревнования в концепции своей национальной внешней культурной политики, позиционируя его как мощное средство формирования благоприятного имиджа и развития межгосударственного сотрудничества.Тезисы «Внешняя культурная политика России -- год 2000» //Дипломатический вестник. - 2000. - № 4 (апрель). - С. 76-84; Основные направления политики Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_130289/ (дата обращения: 10.03.2016).

Спорт становится средством создания имиджа политиков, одной из политических предвыборных технологий. Первые лица России и США неотъемлемо ассоциируют себя с конкретными видами спорта или спортивными командами: Борис Ельцин сделал популярным теннис, Джордж Буш-младший увлекался бейсболом, Дмитрий Медведев - бадминтоном, Барак Обама играет в баскетбол, Владимир Путин занимается дзюдо.

Спорт как инструмент политического воздействия актуализируется в том, что международные спортивные связи часто могут способствовать становлению межгосударственных политических отношений, продуцировать их. Иногда сам факт проведения соревнования может оказать прямое влияние на «высокую политику».

Уже хрестоматийным стал случай 1971 г., когда родилось понятие «дипломатия пинг-понга». В 1949 г. после свержения Мао Цзэдуном правительства генерала Чан Кайши, Китай был закрыт для американцев. Но из-за войны во Вьетнаме США оказались во внешнеполитическом тупике, поэтому им срочно понадобился союзник.И сам Китай нуждался в таковом: государство находилось в изоляции отостального мира, проводило активную антисоветскую политику из-за борьбы на роль лидера в коммунистическом блоке.

Именно после конфликтов на границе СССР и КНР между представителями Китая иСША состоялся секретный разговор. 5 сентября американская сторона заявила, что в случае возникновения масштабного вооруженного конфликта между Китаем и СССРСША будут принимать активное участие на стороне Китая. В ответ китайская команда по настольному теннису, находившаяся в Японии на чемпионате мира по настольному теннису, пригласила команду из Америки посетить КНР.

С 11 по 17 апреля 1971 г. американская команда проводила с китайской командой показательные выступления, посещала различные коллективы и мероприятия, местные достопримечательности. 14 апреля 1971 г. Соединенные Штаты сняли торговое эмбарго против этой страны, длившееся двадцать лет. Но на этом пинг-понговая дипломатия не закончилась. США помогли Китаю занять место Тайваня в числе постоянных членов в Совете Безопасности ООН. А в 1972г. китайские спортсмены совершили ответный визит. Китайские и американские спортсмены участвовали в показательных матчах в сериях «Дружба прежде всего» Дипломатия пинг-понга способствовала развитию американо-китайских отношений (Но это не значит, что дипломаты пошли играть в настольный теннис и попутно изменили историю). URL: http://iipdigital.usembassy.gov/st/russian/publication/2008/08/20080814154508wrybakcuh0.3761953.html#ixzz3amOfKY00 (дата обращения: 23.03.2016)..В том же году Р. Никсон прилетел в Китай. Итогом этого визита стало Шанхайское коммюнике КНР и США. США признали, что Тайвань является частью Китая,аннулировав договор с Тайванем о совместной обороне 1954 г.Таким образом, через спорт были разрешены политические разногласия двух государств.Пинг-понговая дипломатия является одним из ярких примером сближения стран наспортивной почве Жохова, Д.В. Политика и спорт на мировой арене / Д.В. Жохова, С.К. Набиева // Новая наука: Современное состояние и пути развития. - 2015. - № 6-3. - С. 207-208..

В 2008-2009 гг. президенты Армении и Турции встречались на футбольных матчах в Ереване и Анкаре, хотя исторически отношения между этими странами являются сложными из-за геноцида армян. Встречи и переговоры президентов во время футбольных матчей получили название «футбольной дипломатии».

В 2011 г. на стадионе в индийском Мохали во время матча по крикету состоялась неформальная встреча двух «непримиримых» премьер-министров Индии и Пакистана - Манмохана Сингха и Сайеда Юсуфа Раза Гилани. На следующий день мировая пресса писала, что матч посмотрели примерно один миллиард зрителей, - блестящая PR-кампания для двух стран, переживших в прошлом три военных столкновения. Исследователи-международники ввели даже термин «крикетная дипломатия» Замараева, Н.А. «Крикетная дипломатия» в пакистано-индийских отношениях / Н.А. Замараева. URL: http://www.iimes.ru/?p=12459 (дата обращения: 10.03.2016)..

Говоря об использовании спорта в качестве инструмента мировой политики, нельзя обойти стороной тему допинга. Рост крупной допинговой активности, начавшийся после Второй мировой войны, особенно после 1968 г., когда МОК начал тестирование на допинг, был политически организован в некоторых странах и с терпимостью принимался в других. Страны заявляли, что политический престиж зависит от результатов, достигнутыми их спортсменами, вне зависимости от того, за счет чего были достигнуты эти результаты, и от соблюдения или несоблюдения спортивных правил.

Для демонизации той или иной страны в последнее время часто используется тема допинга. Особенно хорошо это видно на примере нашей страны. После победы российской сборной на Олимпиаде 2014 г. в Сочи, начала «санкционной войны», на Западе стали искать лишний повод для обвинений в адрес России и нашли его в теме использования допинга.

Не секрет, что чаще всего допинг используется в спортивных состязаниях для достижения наилучших результатов. Изначально допинг не имел такой цели. Это были лекарственные препараты, которые использовались в медицинских целях для людей, имеющих некоторые проблемы со здоровьем. Согласно определению МОК, под допингом понимается введение в организм спортсменов фармакологических препаратов, которые искусственно повышают работоспособность и спортивный результат. Из этого следует, что допинг - это не одно вещество, а целый ряд запрещенных препаратов, которые могут оказывать воздействие на организм спортсмена, улучшая его работоспособность, восстанавливая силы, повышая физические и эмоциональные возможности Доценко, Н.А. Допинг как фактор влияния в современном спорте / Н.А. Доценко / Современные тенденции развития науки и технологий: сборник научных трудов по материалам VIII Международной научно-практической конференции 30 ноября 2015 г.: в 10 ч. / под общ. ред. Е.П. Ткачевой. - Белгород: ИП Ткачева Е.П., - 2015. - № 8, часть IV. - С. 129.. Поэтому применение допинга в спорте запрещено.

Допингом может считаться препарат лишь в том случае, если он сам или продукты его распада могут быть определены с высокой степенью достоверности. Применение допинга в спорте и борьба с ним началась очень давно. Использование различных веществ, повышающих работоспособность, отмечалось еще в древнем мире - и на аренах военных действий, и на аренах спортивных. Допинг использовали задолго до того, как прошли первые античные Олимпийские игры. Первоначально слово «допинг» использовалось не в спорте, а на скачках: в Англии, начиная с XVI века, лошадям, участвовавшим в бегах, добавляли в пищу опиум и другие наркотические вещества. Уже в то время в этой сфере были задействованы крупные суммы. С развитием профессионального спорта спортсмены и их тренеры также стали искать различные дополнительные варианты для своих побед Федотова, В.Г. Допинг и противодействие его применению в спорте / В.Г. Федотова, Е.В. Федотова. - Малаховка: МГАФК, 2010. - С. 8..

На сегодняшний день допинг-контроль усилился, поскольку во многих видах спорта стали использовать допинг для достижения наивысшего результата.Специалисты практически на каждых соревнованиях проверяют спортсменовна наличие в организме запрещенных веществ, призеров проверяют всегда. В случае обнаружения в организме спортсмена запрещенных препаратов, он дисквалифицируется на определенное время. В первый раз - на 2 года, при повторном обнаружении - от 4 лет и навсегда. Большинство спортсменов лишились своих наград и медалей из-за обнаружения в их организме запрещенных веществ.

В основном почти все принимают допинг. Почему почти? Потому что есть небольшой процент людей, которые в силу своих физиологических особенностей способны достигать максимальных результатов. Большинство населения могут добиться желаемого результата только благодаря своим усилиям и многолетним тренировкам. Таким образом, всех спортсменов можно разделить на две группы. К первой группе можно отнести людей, которые от природы созданы для данного конкретного вида спорта и им для достижения результата нужно меньше, затрачивать времени. У них для этого есть правильное и необходимая пропорция тела, определенное соотношение красных и белых мышечных волокон. В частности, преобладание красных мышечных волокон дает возможность для развития такого физического качества, как быстрота. А преобладание белых мышечных волокон - выносливость. Эти спортсмены сильны от природы и способны побеждать. Таким людям не нужен допинг, им достаточны правильная методика тренировки и сбалансированное питание.

Ко второй группе относятся обычные люди, которые не отличаются какими-либо физиологическими особенностями. Поэтому чтобы соответствовать, генетическим уникумам им нужен допинг. Допинг может и помочь на короткое время достигнуть своего физиологического предела, но спортсмен реализует этот потенциал максимум за два-три года. Затем расти уже некуда и поэтому, дабы продолжить карьеру в спорте им приходится опять принимать допинг, но уже в больших количествах Доценко, Н.А. Допинг как фактор влияния в современном спорте / Н.А. Доценко. - С. 130..

Тем не менее, уличают в применении допинга в последнее время почти одних россиян. После победы российской команды на зимней Олимпиаде в Сочи 2014 г. за границей стали искать причины столь выдающегося выступления наших атлетов. Сразу вслед за церемонией закрытия Зимних игр немецкий телеканал WDR сенсационно заявил, что многие российские атлеты могли использовать ингаляции аргоном и ксеноном, якобы повышающие концентрацию эритропоэтина, что является серьезным нарушением антидопингового законодательства. При этом никаких доказательств такой связи канал не приводил.

В принципе, методика использования таких ингаляций в отечественном спорте применялась широко и очень давно. Она подтверждена несколькими патентами, является одним из немногочисленных успехов спортивной медицины нашей страны. Инертные газы допингом не являлись, в список запрещенных препаратов не входили. Они использовались большей частью для восстановления спортсменов, для расслабления организма.

Однако,похоже, победы российских спортсменов вызвали слишком сильную зависть.Всемирное антидопинговое агентство (далее - ВАДА) рассмотрело вопрос о законности применения инертных газов спортсменами.При этом пристально разбираться в нем никто не стал. Но даже если бы в ВАДА захотели разобраться, то сделать это было бы непросто, потому что российская наука похожа на котел, где все варятся в собственном соку. Отечественные ученые публикуются в основном на русском языке, и далеко не каждый иностранец, интересующийся данной темой, может прочитать исследования россиян. Не случайно агентство в мае 2014 г. Запретило инертные газы ксенон и аргон, отнеся их к классу запрещенных веществ S2. Вызывает вопросы не столько действия ВАДА, сколько действия спортивных чиновников Российской Федерации, которые не выступили в защиту данной методики Чесалин, М. Что такое ксенон и с чем его едят / М. Чесалин. URL: http://www.championat.com/other/article-198044-kak-inertnye-gazy-ispolzovalis-v-sporte.html (дата обращения: 08.03.2016)..

В декабре 2014 г. на немецком телевидении был показан фильм немецкого журналиста Х. Зеппельта, вызвавший небывалый допинговый скандал. Сам фильм был основан в основном на свидетельских показаниях, сомнительной доказательственной базе, но вывод делался глобальный: допинг пронизывает весь российский спорт, а не только легкую атлетику, и поддерживается на государственном уровне. На основе этого фильма ВАДА создала комиссию с отдельным бюджетом, написавшую 300-страничный отчет Отчет Независимой комиссии Президенту ВАДА. URL: https://wada-main-prod.s3.amazonaws.com/resources/files/wada_independent_commission_report_1_en.pdf (дата обращения: 08.03.2016).. В результате скандала уже поменялось руководство федерации легкой атлетики России, РУСАДА, отстранены от участия в соревнованиях легкоатлеты.

Удивляет в этой истории другое. Почему-то подобная структура не была создана раньше, когда бывший сотрудник норвежского отделения ВАДА М. Дранге написал целую книгу «Великий допинговый обман», где, в частности, написал о том, что эта организация намеренно не тестирует норвежских спортсменов на эритропоэтин.А летом 2015 г. канал BBC показал фильм о тренере группы бегунов-чемпионов Альберто Салазаре, в котором обвинял того в том, что заставлял принимать допинг Г. Раппа, ставшего на Олимпиаде в Лондоне серебряным призером в беге на 10 тыс. м. И тоже никакого расследования не было организовано Слюсаренко, Е. Приговор - гильотина. Как Россию приговорили без права защиты / Е. Слюсаренко. URL: http://www.championat.com/other/article-234653-reshenie-wada-o-dopinge-v-legkoj-atletike-rossii.html (дата обращения: 08.03.2016)..

7 марта 2015 г. к печально прославившимся на весь мир российским биатлону и легкой атлетике добавились большой теннис и фигурное катание, чьи представительницы (М. Шарапова и Е. Боброва) принимали мельдоний (милдронат).Затем список пополнился конькобежным спортом и целым рядом других видов спорта.

Интересно, что сразу после признания М. Шараповой изобретатель мельдония Ивар Калвиньш выступил с заявлением о том, что данный препарат не является допингом и призвал исключить его из списка запрещенных Изобретатель Калвиньш: мельдоний - не допинг. URL: http://www.championat.com/tennis/news-2401390-izobretatel-kalvinsh-meldonij---ne-doping.html (дата обращения: 08.03.2016).. Более того, он прямо заявил, что мельдоний признали запрещенным потому, что кому-то очень этого захотелось Иварс Калвиньш: Запрет на милдронат является преступлением против прав человека. URL: https://sport.mail.ru/news/others/25064418/ (дата обращения: 08.03.2016).. Вскоре выяснилось, что проверку в отношении милдроната инициировали США. Поскольку препарат используется лишь на постсоветском пространстве, очевидна и цель запрета.

Однако объяснить безвредность применяемых российскими спортсменами методик или препаратов все равно некому. В ВАДА на данный момент присутствуют Павел Колобков,замминистра спорта, в качестве члена совета учредителей, и Наталья Желанова,советник министра спорта, в качестве члена комиссии по финансам и администрированию. По занимаемым должностям они не имеют рычагов на принятие решений, связанных с актуальными научными разработками. Нет представителей России в научно-исследовательском комитете по здоровью и медицине, нет и в экспертных группах. Несколько раз безуспешно в научно-исследовательский комитет пытался войти Г. Родченков - теперь экс-глава Российской антидопинговой лаборатории Слюсаренко, Е. Конец безвредной витаминки. Как предавали «русское ноу-хау»-2 / Е. Слюсаренко. URL: http://www.championat.com/other/article-232281-novyj-zapreshhennyj-spisok-wada.html (дата обращения: 08.03.2016).. То есть отстаивать безвредность тех или иных препаратов Россия на данный момент никак не может.

Однако вряд ли применяют допинг исключительно одни россияне. Причина в том, на Западе спорт используется в качестве оружия против России. Министерство спорта РФ не способно отстаивать национальные интересы. Спортивная наука в России закрытая, спортивные научные публикации печатаются в основном на русском языке. Российская сторона не сделала даже попытки вступить с ВАДА в какую-то научную дискуссию.

В настоящее время приходится констатировать, что лозунг «спорт вне политики» остается просто лозунгом. Спорт сегодня - арена политической борьбы McChesney, Robert W. Rich Media, Poor Democracy: Communication Politics in Dubious Times / Robert W. McChesney. - Chicago: University of Illinois Press, 1999. - Р. 31.. В современных условиях спорт превращается в важнейший фактор общественно-политического развития, борьбы за власть, становится эффективным рычагом избирательных кампаний, все более используется политиками с целью повышения рейтингов и формирования положительного имиджа. Крупнейшие мировые и межгосударственные соревнования, призванные символизировать братство всех народов мира и честную спортивную борьбу, наряду с укреплением имиджа страны и политических лидеров на мировой арене, продолжают использоваться политиканами, шовинистами и пропагандистами расизма.

Причина использования Олимпиад политиками раскрывается в концепции соревнований, если раскрыть представление об Олимпийских играх. На протяжении двух недель в регионах пересекаются почти две сотни стран. Каждая страна борется за первое место (по концепции соревнований), команда становится «международным политическим актором», так как вступает в регламентированную Олимпийскую хартию. Выступают команды за свою страну с государственной атрибутикой, а команды формируются по национальному происхождению, следовательно, спортсмены автоматически выражают государственные интересы (культурные, политические, экономические). Ради материальных средств, экономических интересов, каждое государство желает проводить соревнования в своей стране. Спорт - средство достижения политических целей для государства.

Таким образом, известное изречение «Спорт вне политики» на протяжении всей истории его развития оставалось лишь идеалистическим пожеланием. Последствия влияния политики на спорт катастрофичны для последнего: спортивные образования из самостоятельных организаций, направленных на воспитание сильного и здорового человека, стали марионетками в руках политиков, средством достижения их целей Жохова, Д.В. Политика и спорт на мировой арене / Д.В. Жохова, С.К. Набиева. - С. 210.. Как можно увидеть из истории, влияние политики может быть благоприятным, примером тому служит дипломатия пинг-понга. Спортсмены стали национальными героями, которые своими способностями объединили две нации, помогли своей родной стране достичь высот на международной арене, да и сам пинг-понг получил на фоне сотрудничества США и Китая новые перспективы развития и изрядную порцию рекламы. Но это - скорее исключение из правила, спортивные соревнования и их участники испытывают чаще негативные последствия: из-за политических баталий статус соревнований падает, финансирование уменьшается, спортсмены лишаются возможности показать свои способности и устанавливать рекорды, интересы спортсменов и болельщиков остаются незамеченными.

Однако спортивное соревнование представляет собой состязание всех стран, спортсмены разных стран должны находиться в равных условиях и поэтому должен выигрывать сильнейший. Спорт не должен становиться ареной для политических баталий. На практике же получается, что спортивные соревнования часто используются в политических целях разными государствами. Для укрепления межгосударственного сотрудничества спорт должен оставаться вне политики.

1.3 Значение спорта в развитии межгосударственного сотрудничества

Долгое время господствовала концепция, согласно которой спорт - это полностью независимая от политики, автономная сфера жизни и развития человека. В 1980 г., когда случилось очередное обострение «холодной войны», было проведено международное социологическое исследование с целью выяснить мнение различных спортивных организаций о взаимоотношении спорта и политики. В международные спортивные федерации, национальные федерации и олимпийские комитеты, а также в правительственные спортивные администрации различных стран было послано 1364 анкеты с вопросами по данной теме. Респондентов данного социологического опроса спрашивали, является ли международная деятельность их организаций отражением политических обязательств Hietanen, A. Sport and International Understanding: A Survey of the Structure and Trends of International Sport Cooperation / A. Hietanen, T. Vans // Sport and International Understanding: Proceedings of the Congress held in Helsinki, Finland, July 7-10, 1982. - Berlin, Heidelberg, N.Y., Tokyo: Springer-Verlag, 1984. - P. 212-230..

Как отметили руководители этого исследования, результаты анализа ответов показали, что спортивные организации осознают свою роль и профиль как неполитические. Другими словами, они верят в истинность тезиса о свободе неполитического спорта и полагают, что спорт - вне политики.

Только 20 национальных ассоциаций из 364 ответили, что у них есть политические обязательства их деятельности. Политические обязательства были отражены в их позициях по отношению к апартеиду в Южно-Африканской Республике и расизму в целом. Политические обязательства были отражены в их позициях по отношению к апартеиду в ЮАР и расизму в целом. 15 из этих 20 организаций указали на то, что они борются с апартеидом. 12 ответов пришли от спортивных организаций, которые не желали или не могли участвовать в соревнованиях с Южной Африкой. Две Южно-Африканские организации ответили, что они против политики апартеида. Одна Южно-Африканская федерация признала, что деятельность ее федерации была политической. Что касается других видов политических обязательств, то 3 спортивных организации сослались на «глобальные принципы и принципы ООН». В двух случаях были указаны политические обязательства, связанные с Тайванем вместе с Южной Африкой. ОднаЯпонская ассоциация в свою очередь признала, что неучастие в Московской Олимпиаде было исключением из неполитического профиля. Четыре упоминания были сделаны о государственном финансировании и его политической причастности. Ассоциации из Австралии и Новой Зеландии сообщили, что не могут использовать государственные деньги на соревнования с Южной Африкой. Кроме того, по мнению французской спортивной организации, зависимость от правительственного финансирования практически является политическими обязательствами Ibid .

Однако большинство спортивных организаций не делали такого вывода, хотя почти все они получают правительственную поддержку. Исходя из результатов этого международного исследования, его авторы сделали следующий вывод: «Несмотря на то, что спорт стал более социальным и, возможно, более политическим, наибольшее количество спортивных организаций воспринимают свою роль и деятельность как неполитическую» Hietanen, A. Sport and International Understanding: A Survey of the Structure and Trends of International Sport Cooperation / A. Hietanen, T. Vans // Sport and International Understanding: Proceedings of the Congress held in Helsinki, Finland, July 7-10, 1982. - Berlin, Heidelberg, N.Y., Tokyo: Springer-Verlag, 1984. - P. 212-230..

Существенную лепту в становление и развитие концепции «спорт - вне политики» внес основатель современного олимпийского движения Пьер де Кубертен. Его позиция в вопросе о взаимоотношении спорта и политики весьма противоречива. С одной стороны, он учитывал наличие связи спорта и политики. Об этом свидетельствуют хотя бы следующие его слова: «Любой институт, любое творение, как бы живы они ни были, развиваются в (соответствии с обычаями и страстями текущего момента. Сегодня политика находится в центре любой проблемы. Как может спорт, мускулизм, да и сам олимпизм избежать этого? Но разрушительные действия, вызываемые политикой, находятся только на поверхности. В действительности институты почти всегда развиваются по двум сценариям: внешнее проявление и внутреннее, душа организации. Первый ориентируется на моду и меняется вслед за ее новыми веяниями, второй остается стабильным, поскольку стабильны принципы, на которых основан данный институт; он трансформируется медленно и безболезненно в соответствии с законами человеческой природы. Олимпизм принадлежит к последней категории» Fekrou, Kidane. Sport and Politics. Diplomacy of an Olympic Trace / Kidane Fekrou // Olympic Review. - 1999. Vol. XXVI. - № 28. - P. 48..

При этом П. де Кубертен считал, что должно быть устранено всякое политическое влияние (в первую очередь, влияние государства) на олимпийское движение. Это движение должно стремиться к самостоятельности и независимости от политики. О таком подходе П. де Кубертена к обсуждаемому вопросу свидетельствуют сами принципы организации и деятельности созданного в 1894 г. Международного Олимпийского комитета - органа руководства олимпийским движением. Для обретения и укрепления самостоятельности МОК его члены, согласно сформулированному П. Кубертеном правилу, должны быть независимы от своих правительств, избираться из единомышленников самим МОКом, выплачивать членские взносы из собственных средств. Принцип самопополнения призван обеспечить МОК полную независимость. С формальной точки зрения, член МОК не является представителем своей страны или своего Национального Олимпийского комитета, а выступает как «посол МОК» в своей стране Столяров, В.И. Взаимоотношение спорта и политики (социально-философский и методологический анализ) / В.И. Столяров // Гуманистика соревнования. Вып. 3. Взаимоотношение спорта и политики с позиций гуманизма: Сб. ст. / Сост. и ред.: В.И. Столяров, Д.А. Сагалаков, Е.В. Стопникова. - М.: Центр развития спартанской культуры, Гуманитарный Центр «СпАрт» РГУФК, Проблемный Совет РАО по физической культуре и спорту, Фонд спорта и культуры мира, 2005. - С. 31-32..