Основные направления и технологии социальной работы с неполной семьёй

Выявление неблагополучных семей проводится в результате обследования семей, вставших на учет, а также по итогам работы с письмами и заявлениями граждан. Сотрудники отдела немедленно реагируют на сигналы населения. При поступлении письменных заявлений, телефонных звонков и даже со слов населения сотрудники отдела выезжают по указанному адресу, обследуют семью, составляют акт. Если поступившая информация о проблемной семье подтверждается, семья автоматически ставится на учет в отдел и в дальнейшем находится под контролем. Совместно с сотрудниками ОДН ОВД Солнечногорского муниципального района, КДН администрации

Солнечногорского муниципального района проводятся выездные рейды по неблагополучным семьям. За 2009г. выявлена и поставлена на учет 61 неблагополучная семья. Всего на учете состоит 239 семей (426 ребенок) неблагополучных семей, в т.ч. 144 семьи ( 246 детей) проживают в социально опасных условиях.

Сотрудники отдела регулярно участвовали в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, участвовали в рейдах комиссии, проводили обследование неблагополучных семей. Проведены тематические родительские собрания с участием психолога, юриста, социальных педагогов.

Отдел по делам семьи и детей контролирует и оказывает методическую помощь в организации работы ГБУ СО МО «Солнечногорский социальный приют для детей и подростков «Теремок» и участковой социальной службы. В 2010г. продолжена работа по созданию и использованию банка данных семей, находящихся в социально-опасном положении, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, содержанию детей и отрицательно влияющих на их поведение.

На сохранение родной семьи для ребенка нацелена деятельность и социального приюта для детей и подростков «Теремок». За год здесь прошли курс реабилитации 27 детей из неблагополучных и малообеспеченных семей и оставшихся без попечения родителей, из которых только 3 ребенка (11%) получили статус сироты, остальные дети не прерывали связи с семьей и после курса реабилитации вернулись домой. Из троих сирот только один ребенок был направлен в детский дом, а двое детей теперь живут в приемных семьях. В помощь органам опеки и попечительства специалисты приюта успешно реализуют программу «Здравствуй, это я!», направленную на подготовку кандидатов в приемные родители и ребенка к совместному проживанию.

В 2010 г. продолжила развитие участковая социальная служба, в январе 2009 г.открылся филиал УСС в п. Поварово Солнечногорского района, который обслуживает более 20 семей. В штате УСС 10,5 шт. единиц; высшее образование имеют 3 специалиста; четыре специалиста обучаются в ВУЗах г. Москвы; пятеро специалистов прошли обучение на курсах, организованных в ГУ Центр «Семья».

В базе данных УСС 105 семей (211 детей), выявленных при обследовании или обратившихся за социальной помощью. (2007 г. - 57/108, 2006 г. 34/54). В настоящее время под патронажем специалистов УСС находятся 56 неблагополучных семей, в которых 104 несовершеннолетних ребенка. УСС оказывает психолого-педагогические, социально-правовые, социально-экономические услуги семьям, имеющим несовершеннолетних детей.

В связи с решением заявленных проблем с учета в УСС снято:

2008 - 22 семьи/48 детей;

2007 - 6 семей/8 детей;

2006 - 2 семьи/2 ребенка.

Поездка в музей МВД Экскурсия в в Новый Иерусалим Встреча с участником ВОВ в детской библиотеке

Сотрудники УСС регулярно проводят культурно-массовые, спортивно-оздоровительные мероприятия, различные конкурсы, экскурсии в музеи, поездки в театры, цирк, дельфинарий. 98 семей (190 детей) посетили Дед Мороз со Снегурочкой и вручили новогодние подарки.

Спортивный праздник 1 июня 2008 г. Поздравление первоклассников Новогодние мероприятия

Специалисты УСС продолжили работу по программе «Формирование здорового образа жизни и правосознания подростков». В рамках этой программы проведены циклы занятий в лицеях №1 и №8, ГПЛ № 73, Открытой общеобразовательной школе. В рамках реализации программы проведены следующие мероприятия:

- тренинги по профилактике табакокурения (охвачено103 учащихся 6, 5, 8 классов лицея № 7)

- занятие «Аборт-это убийство?» ( 40 учащихся 10 классов лицея № 7);

- занятие «Здоровье и алкоголь» (20 учащихся 7 класса лицея № 7);

- тренинг по формированию правосознания (25 учащихся 6 класса, 30 учащихся 11 лицея № 7, 60 учащихся 8-11 классов СШ им.8 марта, 41 студентов ГПЛ № 73);

- родительское собрание «Понятие и виды правонарушений» (26 родителей лицея № 8);

- занятие «Семья и брак» (30 учащихся 11 класса лицея № 7).

Под руководством соцпедагогов УСС агитбригада старшеклассников лицея №7 провела показательные выступления (спектакль «Нет наркотикам!») в ряде школ района, приняла участие в районной акции «Нет наркотикам!». Продолжилась разработка и реализация 2 раздела программы «Профилактика употребления психоактивных и наркотических веществ».

Правовой конкурс в лицее №7 Сцена из спектакля «Нет наркотикам!» Стенд УСС «Мы - за здоровый образ жизни!»

К Международному женскому дню 8 Марта было проведено праздничное мероприятие «Мамина улыбка». Для мам проведено занимательное занятие на тему: «Любовь и семья». Целями и задачами этого занятия были - гармонизация детско-родительских отношений. После этого дети показали концерт, в котором читали стихи, танцевали, даже показывали акробатические номера. В празднике участвовали 20 семей. В заключение концерта дети раздали мамам поделки, созданные собственными руками.

В апреле был организован праздник Труда. Этот праздник имел форму игры, в ходе которой детей ждали загадки, ребусы, необходимо даже было найти клад. Они с удовольствием перекапывали клумбы, собирали мусор и старые листья. Праздник закончился обнаружением детьми клада и чаепитием со сладостями. Все дети получили подарки.

На сохранение родной семьи для ребенка нацелена деятельность и социального приюта для детей и подростков «Теремок». К сожалению, за все время существования учреждения так и не была решена проблема с отдельным помещением (зданием). Учреждение арендует помещение общей площадью 297,6 мІ в действующем детском саду №38. Балансодержатель - Комитет по народному образованию Администрации Солнечногорского муниципального района. Организована одна разновозрастная группа для детей в возрасте с 3 до 8 лет.

За год здесь прошли курс реабилитации 27 детей из неблагополучных и малообеспеченных семей и оставшихся без попечения родителей, из которых только 3 ребенка (11%) получили статус сироты, остальные дети не прерывали связи с семьей и после курса реабилитации вернулись домой. Из троих сирот только один ребенок был направлен в детский дом, а двое детей теперь живут в приемных семьях.

В приюте проводится комплекс реабилитационных мероприятий, направленных на оказание психолого-педагогической, социально-правовой помощи, медико-социальной реабилитации. На каждого воспитанника разрабатываются индивидуальные программы психолого-педагогической коррекции и социальной адаптации, которые утверждаются и корректируются на социальных консилиумах учреждения. За время пребывания воспитанников в приюте наблюдается значительная положительная динамика в развитии.

В помощь органам опеки и попечительства специалисты приюта успешно реализуют программу «Здравствуй, это я!», направленную на подготовку кандидатов в приемные родители и ребенка к совместному проживанию.

Важным направлением работы приюта является профилактическая и просветительская деятельность. Специалисты уделяют большое внимание коррекции детско-родительских отношений и формированию здорового психологического климата в семье. С этой целью с детьми и их родителями проводятся беседы, родительские собрания. В 2009 г. появилась новая форма работы с семьями - «Семейная гостиная», основными направлениями которой являются: оказание консультативной помощи и психологической поддержки семье по вопросам разрешения кризисных ситуаций, семейных конфликтов и насилия, а также создания благоприятного внутрисемейного климата. Специалисты УСС используют в работе инновационные технологии, например, «Работа с сетью социальных контактов».

В соответствии с Законом Московской области № 77/2003-ОЗ от 05.07.2003 г. «О патронате» в районе продолжается работа по организации социального патроната детей из неблагополучных семей. По сравнению с прошлым годом увеличилось число патронатных воспитателей от 20 до 27 человек, со 109 до 162 возросло количество детей, над которыми установлен социальный патронат.

На 05.09. 2010 г. на патронате находится 162 ребенка из 108 семей. В течение года 72 ребенка поставлено на социальный патронат в течение года, снято с патроната 20 человек, из них: 3 чел. - по достижении 18 лет,

14 чел. - в связи с улучшением (стабилизацией) обстановки в семье,

2 чел. - по заявлению патронатного воспитателя (в связи с невозможностью осуществления патроната),

1 чел. - в связи со смертью ребенка.

Рост числа детей, охваченных социальным патронатом, говорит не о росте количества безнадзорных детей, а о возможности более тщательно выявлять детей, нуждающихся в государственной поддержке, и добиваться согласия родителей на сотрудничество. Немалую роль в этом играет авторитет патронатных воспитателей, подолгу работающих на конкретном участке города и района. За активную работу трое патронатных воспитателей в 2009 году были награждены Почетными грамотами Главы Солнечногорского муниципального района.

В течение 2009 года на территории района работали 29 патронатных воспитателей, 2 человека уволились, на конец года - 27 человек: на территории города Солнечногорска работают 11 патронатных воспитателей (70 детей), в сельской местности и городских поселениях - 16 человек (92 ребенка). Из них имеют высшее образование - 16 чел., среднее специальное - 11 чел., в т.ч. педагогическое и психолого-педагогическое -16 чел., юридическое - 4 чел., медицинское - 2 чел.

Учитывая разный уровень подготовки патронатных воспитателей к работе с подростками, с 2008 года мы ежемесячно проводим семинары, на которых знакомим патронатных воспитателей с вопросами законодательства, мерами социальной поддержки и профилактики правонарушений, обсуждаем проблемы, с которыми они сталкиваются в работе. Занятия проводят специалисты отдела по делам семьи и детей, участковой социальной службы, а также приглашенные сотрудники ОВД и здравоохранения.

Работа с родителями Экскурсия в музей А.Блока в Шахматово Семинар патронатных воспитателей: тренинг «работа в команде»

Патронатные воспитатели регулярно посещают семьи, оказывают помощь в воспитании детей, организации их досуга, контролируют посещение школьниками образовательных учреждений, оказывают содействие в устройстве малышей в детские дошкольные учреждения, в оформлении документов, пособий, субсидий, и других мер социальной поддержки, помогают направить подростков в оздоровительные лагеря. В 2009 г. 59 (летом - 52, в осенне-зимний период - 7) подростков из патронатных семей отдыхали в оздоровительных лагерях и санаториях Подмосковья и на Азовском и Черном море. Организованы выезды на природу для детей, находящихся на социальном патронате, где проводились спортивные игры, конкурсы, чаепитие. 1 июня 2009 года проведена праздничная программа, посвященная Дню защиты детей. На празднике дети могли попробовать свои силы в конструировании из бумаги, плетении из бисера. В программе развлечения, конкурсы, рисунок на асфальте. Все дети были охвачены вниманием, заботой, отмечены подарком. В течение года для патронатных детей проводились спортивно-массовые и развлекательные мероприятия, экскурсии в музеи, познавательные мероприятия в детской библиотеке. В период летних каникул были проведены спортивные мероприятия «Здравствуй, лето!», «Детям - здоровое будущее». Детей организовали на выезд в лесопарковую зону для проведения конкурсов на ловкость, меткость, сообразительность. Праздник завершился пышным обедом на свежем воздухе. Дети участвовали в субботниках, благотворительных акциях.

Социальная поддержка детей-инвалидов

Социальную поддержку семьям, воспитывающим детей-инвалидов, оказывали сотрудники реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Незабудка». В течение года систематическую медико-социальную, психолого-педагогическую реабилитацию получали 80 детей-инвалидов (в 2009 г. - 70 чел.). Развитие материально-технической базы Центра позволяет ежегодно расширять набор реабилитационных услуг:

Комплекс медико-социальных услуг, занятия в зале ЛФК и городском бассейне способствовали укреплению здоровья и самочувствия детей.

Занятие у психолога Процедуры в городско бассейне Занятие на тренажере Гросса.

Специалисты центра много внимания уделяют психолого-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями, подготовке их к обучению в массовой или коррекционной школе, развитию эмоциональной сферы и творческих способностей. А творить и изобретать наши дети любят и умеют, чему свидетельством постоянные выставки их работ, как коллективные, так и персональные. В педагогический процесс активно включают родителей, обучают их навыкам и приёмам помощи детям, совместного творчества, взаимопонимания. Задачам укрепления семьи и формированию благоприятной семейной атмосферы служили и заседания женского клуба, регулярно проводимые в Центре «Незабудка».

Сотрудничество с благотворительными фондами

Отдел по делам семьи и детей тесно сотрудничает с общественным фондом «За жизнь», организованным под патронатом настоятеля Храма Архангела Михаила иерея Дионисия Артемьева. Фонд оказывает существенную помощь бедствующим семьям с детьми, организует и финансирует массовые мероприятия для детей из малоимущих и неблагополучных семей. В 2007-2008 учебном году за счет фонда будут получать именные стипендии пять отличников из многодетных малообеспеченных семей.

В ноябре 2009 г. активно прошла акция «Согреем детские сердца добротой и любовью», в которой приняли участие около 150 детей. В программе акции - конкурсы рисунков и поделок, игровые программы, викторины, посещение музея, праздничной программы в ресторане «Макдоналдс», кафе «Санпицца». В проведении акции принял активное участие благотворительный фонд «За жизнь», который организовал для детей из неблагополучных семей беседы с настоятелем Храма Архангела Михаила отцом Дионисием. Мероприятие под девизом «Детям - здоровое будущее» было организовано в городском парке «Ховрино», где участников праздника встретили ярким солнцем, разноцветными гирляндами из воздушных шаров и веселой музыкой. Сказочные персонажи проводили детей и взрослых на площадки, где все могли проявить себя и показать свои способности. Спортивное состязание состояло из 10 этапов, где члены команды должны были проявить не только свою физическую подготовку, но и знание русского фольклора, а так же сплоченность и взаимодействие команды. Праздник завершился развлекательной программой состоящей из зажигательных представлений эстрадных групп, выступления чародея, управляющего мыльными пузырями и неповторимым огненным шоу.

Совместно с благотворительным фондом «Доверие» и Центром «НОД» г. Москвы проводится большая работа по избавлению от алкогольной зависимости родителей

Приложение №4. Из ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию 30.11.2010 г

Забота о будущих поколениях - это самые надежные, умные и благородные инвестиции. Общество, в котором на деле защищают права ребенка и уважают его личное достоинство, не только добрее и человечнее, это общество быстрее и лучше развивается, имеет благоприятную, предсказуемую перспективу.

Считаю, что нам жизненно необходима эффективная государственная политика в области детства. Политика современная, политика, которая отвечает интересам национального развития. И именно поэтому в нынешнем Послании я уделю этой теме самое главное внимание и подробно остановлюсь на том, что, на мой взгляд, требует новых решений и подходов.

Прежде всего, о мерах по улучшению демографической ситуации. По сравнению с 5-м годом рождаемость в России увеличилась более чем на 21 процент. Это, кстати замечу, один из лучших показателей в мире. Младенческая смертность сократилась на четверть. В прошлом году, впервые за 15 лет, нам удалось выйти на рост численности населения России. Во многом это, конечно, результат работы материнского капитала, национального проекта "Здоровье" и других мер социальной поддержки семей.

Мы взялись за демографическую проблему всерьез и надолго, но должны понимать, что в ближайшие 15 лет будут сказываться последствия демографического спада 90-х годов, а число женщин так называемого репродуктивного возраста значительно сократится. И это серьезная угроза, это вызов для всей нашей нации.

Что необходимо делать?

Первое. Мы должны повысить доступность и качество медицинской, а также социальной помощи матерям и детям, развивать программу "Родового сертификата" и систему восстановительного лечения для детей первых трех лет жизни, новорожденных с низкой массой тела. Надо также увеличить господдержку лечения бесплодия с применением в том числе технологий экстракорпорального оплодотворения.

Второе. Необходимо провести технологическую модернизацию детских поликлиник и больниц, повысить квалификацию их сотрудников. На эти цели путем софинансирования региональных программ уже со следующего года должны быть направлены значительные ресурсы. Не менее 25 процентов средств, совокупно выделяемых на модернизацию здравоохранения, должны пойти на развитие детской медицины. Это большая сумма. Практически она может составить до 100 млрд. рублей за два года.

Сегодня уже к первому классу школы сложности со здоровьем выявляются почти у трети детей. Еще более удручающие показатели обычно диагностируют у подростков. Отклонения по здоровью имеют две трети из них. Я поручаю, начиная с 11-го года, проводить их углубленную диспансеризацию.

Особое внимание нужно уделить вакцинопрофилактике, доступности для детей и подростков качественных лекарственных препаратов и ранней диагностике у них туберкулеза, онкологических и иных опасных заболеваний. На эти цели также нужно направлять необходимые средства.

Третий и весьма принципиальный вопрос - поддержка молодых и многодетных семей. Одна из самых острых проблем (она остается таковой) - это жилье. С 8-го года законом разрешено использовать "материнский капитал" на погашение ипотечных жилищных кредитов и займов, договоры по которым заключены по 31 декабря 2010 года включительно, то есть не дожидаясь, пока ребенку исполнится три года. Этим уже воспользовались почти 250 тысяч наших граждан. Ну а рынок жилья получил дополнительный стимул к развитию, что немаловажно в посткризисный период. Считаю, что со следующего года нужно сделать эту норму постоянно действующей.

Четвертое. По мнению экспертов, главный путь преодоления демографического кризиса - это радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми. Не так давно я видел в Интернете любопытную информацию о проведении в Алтайском крае интересной социальной рекламы. Простая идея, но, на мой взгляд, весьма симпатичная, - рассказать, кто из наших знаменитостей, составляющих славу России граждан, был третьим ребенком в семье. Среди них Николай Некрасов, Антон Чехов, Юрий Гагарин, Анна Ахматова. Без этих великих людей, без их творчества и свершений мир был бы другим, человечество обеднело бы нравственно и культурно.

Поэтому я считаю, что для многодетных семей должен быть создан режим наибольшего благоприятствования. В некоторых регионах, например, насколько я знаю, в Ивановской области, при рождении третьего ребенка решили бесплатно выделять земельный участок под строительство жилого дома или дачи. Это очень правильная мера и пример в то же время для других территорий.

Считаю целесообразным сделать эту практику повсеместной. Поручаю Правительству совместно с регионами проработать порядок предоставления бесплатных земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего и последующего ребенка. Такая норма, конечно, может вводиться поэтапно, с учетом специфики территорий.

В регионах могут применяться и другие формы поддержки многодетных семей. Так, в Ульяновской области молодым семьям при рождении третьего и последующих детей выдается сертификат на 100 тыс. рублей. Предлагаю руководителям всех субъектов Федерации подумать и о региональном "материнском капитале". Мера, безусловно, затратная, зависит от состояния дел конкретной территории, но результаты того стоят.

Пятое. Для семей с тремя и более несовершеннолетними детьми надо ввести дополнительные налоговые преференции, в частности, увеличить размер налогового вычета до 3 тыс. рублей в месяц на каждого ребенка, начиная с третьего. Поручаю Правительству дать соответствующие предложения, а также подготовить меры по увеличению налоговых вычетов для всех семей с детьми, отменив при этом так называемые стандартные вычеты. Они для абсолютного большинства наших граждан приобрели уже просто символический характер.

Шестое. Сегодня многие фонды, средства массовой информации организуют прямой сбор средств для детей, страдающих тяжелыми заболеваниями. Есть и бизнесмены, которые без всякой саморекламы, что, может быть, особенно важно, поддерживают дома ребенка, интернаты, вкладывают деньги в детский спорт и досуг. Чтобы поддержать такие инициативы, мы уже не первый год совершенствуем законодательство о благотворительной деятельности, однако проблемы в этой сфере остаются. К примеру, повторная благотворительная помощь ребенку, даже тяжелобольному, включается в налогооблагаемую базу родителей. Это несправедливо.

Средства, получаемые на поддержку детей от благотворительных организаций, должны быть полностью исключены из налогооблагаемого дохода. Я рассчитываю, что Государственная Дума примет соответствующий закон в короткие сроки. Судя по аплодисментам, это так и будет.

Седьмое. Очень болезненный для молодых семей вопрос - вопрос о детских садах, о местах в детских садах. Куда бы я ни приезжал, где бы я ни был, практически всегда во время встреч с людьми мне задают этот вопрос. На начало года в очереди в детские сады стояло 1 миллион 684 тысячи детей. В эту очередь записываются зачастую, по сути, до рождения ребенка. И именно из-за нехватки детских садов молодые семьи часто откладывают рождение детей или ограничиваются одним ребенком.

В этом контексте поручаю сделать следующее.

Во-первых - во всех регионах реализовать программы реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставить под них соответствующие помещения. При этом названные требования должны быть обоснованными и реализуемыми. Я уже говорил об этом, они не должны быть избыточными.

Во-вторых - поддержать вариативные формы дошкольного образования, в том числе систему негосударственных детских учреждений и семейных детских садов, рассмотреть возможность снижения арендных ставок и установления льгот по налогу на имущество для новых видов детских садов, в том числе семейных детских садов.

В-третьих - для детей, которые не посещают детские сады, необходимо создать дошкольные группы в общеобразовательных школах.

Уважаемые коллеги!

Вот уже два года мы вручаем учрежденный по моей инициативе орден "Родительская слава". Среди награжденных отцы и матери не только собственных, но и приемных детей. Мы по праву гордимся такими семьями. И должен откровенно вам признаться, даже само общение с ними доставляет откровенную радость, когда они приходят сюда, в Кремль, за получением этих государственных наград.

К сожалению, в нашей стране еще 130 тысяч ребят остаются вне семейной заботы. У них нет ни родителей, ни опекунов, они лишены главного - семейного тепла. И нужно еще очень многое сделать, чтобы само понятие "брошенные дети" уходило из нашей жизни. Органы опеки должны быть прямо нацелены на семейное устройство детей и помощь приемным семьям. Вообще "ничьих" детей в нашей стране быть не должно.

Серьезной проблемой остаются так называемые коррекционные детские дома. Они, к сожалению, больше работают на изоляцию детей, нежели на их социализацию. Поэтому за тем, что здесь происходит, должны наблюдать не только государственные службы, но и гражданское общество. При каждом доме ребенка, в детских домах и коррекционных учреждениях необходимо создать попечительские советы, которые будут работать максимально открыто.

Наконец, нам нужны программы социальной адаптации и сопровождения выпускников детских домов. Мало обучить и накормить детей, их нужно вывести в новую, взрослую жизнь подготовленными и уверенными в себе. Здесь велика роль не только педагогов, но и местных властей. Они могли бы, например, оплачивать расходы выпускников детских домов за посещение подготовительных курсов в системе высшего и среднего профессионального образования.

Наша политика в области детства базируется на общепризнанных международных нормах. Декларация прав ребенка, утвержденная Ассамблеей Организации Объединенных Наций, провозгласила, что "человечество обязано давать ребенку лучшее, что оно имеет". А Конвенция о правах ребенка установила приоритетность интересов детей перед интересами общества и государства.

В 2009 году при Президенте был создан институт Уполномоченного по правам ребенка. Работы у него, мягко говоря, хватает. Минувшим летом, скажем, были зафиксированы примеры грубейшего нарушения норм безопасности в учреждениях детского летнего отдыха. Это привело к заболеваниям детей, а в ряде случаев к их гибели. Необходимо предотвратить саму возможность повторения подобного.

И местные администрации, и органы надзора должны заранее, то есть практически сейчас, позаботиться о подготовке к следующему летнему сезону. Этими вопросами должны заниматься и Уполномоченные по правам ребенка, которые есть уже в 58 регионах нашей страны. Я, кстати, полагаю, что этот институт мог бы быть создан практически в любом субъекте нашей страны, нашей Федерации.

Поистине страшная проблема - насилие в отношении детей. По официальным данным МВД, в 2009 году от преступных посягательств пострадали более 100 тысяч детей и подростков. Только вдумайтесь в эту цифру! Многие факты просто переворачивают душу. Детей, чаще всего сирот, детей из неблагополучных семей, вовлекают в наркоманию, проституцию, в другие криминальные сферы. Мерзавцев, которые этим занимаются, нужно наказывать самым суровым образом.

В прошлом году мы ужесточили наказание за сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних. Но профилактика такой преступности не менее важна. Считаю, нужно раз и навсегда закрыть доступ в образовательные и воспитательные учреждения тем, кто был осужден за любые насильственные преступления или вовлекал детей и подростков в преступную деятельность. Таких людей на пушечный выстрел нельзя подпускать к детям.

Соответствующий законопроект, с дополнениями в Трудовой кодекс, внесен в Государственную Думу и, я надеюсь, будет принят до конца года.

Уважаемые депутаты и члены Совета Федерации!

Беречь жизнь и здоровье ребенка - это прямая обязанность его родных и близких. Тем ужаснее, когда насилие в отношении ребенка происходит в семье. Известно, что жестокость порождает встречную жестокость. Дети ведь усваивают ту модель поведения, которую обычно демонстрируют им взрослые, а затем, конечно, переносят ее в свою жизнь: школу, институт, армию и в собственную семью. Долг всего общества - сформировать атмосферу нетерпимости к проявлениям жестокого обращения с детьми, выявлять и пресекать подобные случаи. Я знаю, что в ряде регионов созданы кризисные центры для оказания помощи в случаях семейного насилия. Опыт такой работы накоплен и в Санкт-Петербурге, и в Оренбургской области, и в Ханты-Мансийском автономном округе и должен быть взят на вооружение во всех регионах нашего государства.

Не могу не сказать еще об одной проблеме. У нас практически отсутствует инфраструктура для жизни инвалидов и людей с тяжелыми заболеваниями. Излишне добавлять, насколько остро эта проблема стоит для детей. Даже поездка в школу для ребенка-инвалида часто превращается в пытку. Найти автобус, приспособленный для перевозки детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - целая проблема. Подъем на колясках в жилых домах, в учреждениях - чаще всего просто невозможен. Хотя, надо признаться, новые дома (то, что я вижу) строятся уже с учетом новых стандартов.

Между тем, многие из тех, кто имеет ограничения по здоровью, достигают самых высоких спортивных и творческих результатов, составляя поистине славу России. Один из таких примеров - блестящие результаты наших паралимпийцев. Но такое происходит скорее наперекор обстоятельствам, а не благодаря системным мерам, предпринятым государством и обществом. Создание полноценных условий для активной жизни детей-инвалидов должно стать приоритетом при реализации новой государственной программы "Доступная среда".

Воспитание будущих поколений самым тесным, если не сказать решающим, образом связано с модернизацией системы образования. В ходе реализации инициативы "Наша новая школа" уже обновлен стандарт начальной школы, подготовлены стандарты для среднего и старшего звена. Важно и то, что в Год учителя у нас появились квалификационные требования к педагогам, порядок их регулярной аттестации и профессиональной переподготовки. Кроме того, учителям надо создать возможности для стажировки в лучших школах и повышения квалификация в ведущих вузах страны. В 2011 году на эти цели из федерального бюджета планируется выделить более 2 млрд. рублей. Однако свою финансовую поддержку должны также оказать и региональные, и муниципальные органы.

"Школьные учителя обладают властью, о которой премьер-министры могут только мечтать", - говорил когда-то Уинстон Черчилль. Сегодня эту власть надо направить на то, чтобы раскрыть способности каждого ребенка и максимально подготовить его к выбору профессии. Поэтому, на мой взгляд, требуется уделить внимание следующему.

Первое. В течение 2011 года для каждой школы надо создать проект школы будущего - видение того, как может развиваться школа. Разработка таких проектов - это, конечно, дело прежде всего учителей, нынешних и бывших учеников, родителей. Но я считаю, то региональные власти могли бы разработать механизм их реализации, привлекая в необходимых случаях бизнес.

Второе. Необходимо завершить создание общенациональной системы поиска и поддержки талантливых детей. Возможность развивать свои способности уже с раннего возраста должны иметь все, вне зависимости от уровня доходов, социального положения родителей и места жительства семей. Поручаю Правительству учесть эту рекомендацию при внедрении новых образовательных стандартов и разработать норматив подушевого финансирования на педагогическое сопровождение одаренных детей.

Третье. Современные дети не такие, как были мы. Всякое поколение отличается от предыдущего. Они отлично ориентируются в мире коммуникаций, привыкли к новым способам поиска информации, любят пользоваться самыми разными технологическими новинками. И правильно подмечено, что "никто в мире не чувствует новых вещей сильнее, чем дети". Использование в обучении самых современных информационных программ и высокотехнологичных продуктов надо сделать нормой и обязательно предусмотреть в новых стандартах.

И учителя обязательно должны всему этому учиться. Недопустимо, когда в школе ученики понимают современные коммуникации лучше, чем учителя, учителя должны в этом разбираться.

Четвертое. Воспитание детей - это задача не только системы образования, но и отечественной культуры, общества в целом. Нам необходимо создать новые, качественные фильмы, и они должны быть интересны современным детям. Давайте вспомним, какое влияние на развитие целых поколений оказывала, к примеру, захватывающая научная фантастика (мы все читали ее), которая увлекала ребят и звала совершать собственные открытия. Целое поколение выросло на этих книжках.

Пятое. Больше внимания нужно уделять патриотическому воспитанию молодежи. Да, необходимо серьезно обновить эту работу, но некоторые традиционные методы, например, военно-патриотические игры, востребованы и сегодня. Они выработают и командный дух, и сильный характер и формируют навыки поведения в самых сложных условиях.

Особо отмечу значение деятельности отрядов, устанавливающих имена погибших солдат. В этот год, год юбилея Победы, они многим помогли узнать места захоронения своих близких. В таких экспедициях молодежь действительно получает навыки истинного патриотизма, не показного, а истинного.

Я давал Правительству поручение активизировать поисковую работу, привести в порядок воинские памятники, мемориалы. У нас еще не все с этим благополучно. Но я считаю, что все власти должны заниматься этим постоянно, а не только в юбилейный год - такой, как идет сейчас.

Шестое. Стратегический приоритет политики в сфере детства - это формирование и развитие ценностей здорового образа жизни. Разумеется, этот вопрос касается не только детей. Мы, старшие, сами должны подавать соответствующий пример. Всему нашему обществу пора преодолеть инфантилизм в вопросах здорового образа жизни. "Не воспитывая себя, сложно воспитать своих детей", - отмечал еще Лев Толстой. Между тем, в России 80 процентов граждан не занимаются физкультурой и спортом - четыре пятых населения.

У нас один из самых высоких в мире уровней курения в стране. При этом возраст приобщения к табаку и алкоголю постоянно снижается. Так вот те, кто продают алкогольную продукцию несовершеннолетним, должны помнить, что за этим последуют санкции, вплоть до уголовной ответственности.

Я надеюсь, эта поддержка [аплодисменты - прим.] также означает, что законопроект, касающийся ответственности за такие продажи, который сегодня находится на рассмотрении в Государственной Думе, будет в самом скором времени принят.

Здоровье нации, ее будущие успехи прямо зависят от того, какое природное наследие мы отставим детям. Несмотря на уникальность и богатство российской природы, ее состояние сегодня трудно назвать абсолютно благоприятным. Решать эту проблему можно, лишь создав современную эффективную систему управления в природоохранной сфере.

Уже в ближайшее время требуется сделать следующее.

Первое. Оценить реальное состояние всех загрязненных территорий и рассматривать этот уровень в качестве стартового уровня для осуществления программ минимизации негативного воздействия на окружающую среду и накопленного ранее экологического ущерба.

Некоторые эксперты также считают необходимым провести так называемую экологическую амнистию при условии, что предприятие примет на себя жесткие обязательства по экологическому оздоровлению производства и той территории, где оно работает. Я полагаю, эта идея разумная. Тех, кто реализует эти программы, не просто подготовил, а тех, кто эти программы реально исполняет, тех, кто вкладывает деньги в это, не нужно "давить" штрафами, мешая исправить ситуацию. Напротив, здесь нужно поощрять и максимально применять механизм частно-государственного партнерства. Я поручаю Правительству подготовить предложения на эту тему.

Второе. Правительству необходимо разработать нормативы качества окружающей среды, учитывающие состояние особенностей конкретных территорий. Это основа для деятельности органов власти и установления требований к производственным объектам. И, кстати, что немаловажно, это и четкий ориентир для общества, для наших граждан, для наших партнеров из других государств.

Третье. Свою решающую, принципиальную роль в охране окружающей среды должно сыграть наше гражданское общество. Мне не раз приходилось слышать, что экологическое мышление у нас не приживается, потому что общество к этому не готово. Наверное, отчасти это действительно так. Поэтому (и я уже об этом тоже говорил) чрезвычайно важна роль экологического воспитания и образования. И надо учесть это в новых образовательных стандартах.

Четвертое. Качество окружающей среды должно стать важнейшим из показателей качества жизни и одним из основных показателей социально-экономического развития территорий, соответственно, должно стать критерием оценки эффективности органов власти на местах. Я поручаю главам субъектов Федерации ежегодно предоставлять доклады об экологии в их регионе. Население территорий должно иметь об этом полную и абсолютно достоверную информацию.

Что касается неправительственных экологических организаций, то с теми, кто реально заботится о сохранении природной среды, надо еще до строительства производственных и инфраструктурных объектов вести обстоятельный диалог и находить взаимоприемлемые решения.

Завершая тему, подчеркну: детство и юность - это тот период в жизни человека, когда определяется его будущее, то самое время, когда каждый впервые пробует, что-то открывает для себя, экспериментирует и ничего не боится. Дух новаторства, желание делать что-либо новое, дерзость мысли - все это сегодня очень нужно нашей стране. И мы очень рассчитываем на энергию и амбиции молодых, на их желание работать сообща и вместе добиваться поставленных целей.

Д.МЕДВЕДЕВ.

Размещено на Allbest.ru