Коммуникативно-игровая технология обучения английскому языку детей с ограниченными возможностями дошкольного возраста

15. Выготский Л. С. Собр. соч.: В 6 т. - М.: 1983.- С. 244-268

16. Выготский Л.С. Основы дефектологии.- СПб.: Лань, 2003.-654 с.

17. Гальскова Н.Д. Теория и практика обучения иностранным языкам в начальной школе. - М.: «Просвещение», 2006. - 272с.

18. Государственный стандарт по иностранным языкам. 2006. - С.18-27

19. Денисенко О.А. Английский язык в школе. - М.: «Просвещение», 2005.-С.42-44

20. Зайцев Д.В. Социальная интеграция детей инвалидов в современной России.- Саратов, 2003.-255 с.

21. Закон РФ «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)» // Собрание законодательства РФ. 1996, № 7.

22. Зимняя И. А. Психологические аспекты обучения говорению на иностранном языке: Пособие для учителей средней школы. - М.: 1978. - С. 24-46

23. Зотов Ю.Б. Организация современного урока. - М.: «Просвещение», 1994. - 140 с.

24. Инновации в Российском образовании. Специальное (коррекционное) образование. Аналитический обзор: Сборник. - М.: 2001. - С. 34-36

25. Искрин С. А. Моделирование ситуации общения в процессе обучения. //Иностранные языки в школе. - 2004, №2, - С. 22-24

26. Кащенко В.П. Исторический обзор и современное положение дела воспитания-обучения дефективных детей в России//Дефективные дети и школа: Сб статей/Под ред. В.П. Кащенко.- М.: Книгоиздательство К.И. Тихомирова,1912.- С. 255 - 277.

27. Колкер Я.М., Установа Е.С., Еналиева Т.М Методика обучения иностранному языку. М.: «Просвещение» - 2003.- 259 с.

28. Колшанский Г. В. Коммуникативная функция и структура языка. - M.: 1984.-173 с.

29. Конецкая В.П. Социология коммуникации. Учебник. - М.: 1997.- 304 с.

30. Лапшин В.А., Пузанов Б.П. Основы дефектологии. - М.: «Просвещение», 1990. -143с.

31. Леонтьев А. А. Язык, речь, речевая деятельность. - М.: 1969.-С.27-32

32. Малофеев Н. Н. Специальное образование в России и за рубежом. - М.: 1997.-С.3-9

33. Малофеев Н.Н., Шматко Н.Д. Отечественные модели интегрированного обучения детей с отклонениями в развитии и опасность механического переноса западных моделей интеграции//Актуальные проблемы интегрированного обучения.- М.: 2001.- С. 8 -13.

34. Монахов В.М. Технологические основы проектирования и конструирования учебного процесса. - Волгоград: «Перемена», 1995.-

С.75-89

35. Никитина М.И. Проблема интеграции детей с особенностями развития//Инновационные процессы в образовании. Интеграция российского и западноевропейского опыта: Сб. статей.- СПб.: 1997.- 152 с.

36. Новые технологии в преподавании иностранного языка: Тез. доклад Международной конференции. - Омск: «Изд-во ОмГТУ», 1996. - С.189-193

37. Обучение детей с проблемами в развитии в разных странах мира: Хрестоматия / Сост. Л. М. Шипицына. СПб.: - 1997.-256 с.

38. Парсонс Т. Функциональная теория измерения. Американская социологическая мысль: Тексты / Под ред. В. И. Добренькова. - М.: 1994.- С.29-37

39. Пассов Е.И. Коммуникативный метод обучения иноязычному говорению. - М.: 1985.-223с.

40. Пассов Е.И. Коммуникативная методика. - М.: «АРКТИ», 2005. Пассов

41. Е.И. Проблемы коммуникативных методов обучения иноязычной речевой деятельности. - М.:1992.- С.34-69

42. Российская педагогическая энциклопедия: В 2 т. /Гл. ред. В. В. Давыдов. - М.: Большая Российская энциклопедия, 1993. - С.531-534

43. Рохманинов И.В. Основные направления в методике подходов преподавания иностранного языка. - М.: «Просвещение», 1991. -С.27-29

44. Рубенштейн С.Л. Основы общей психологии. - М.: «Просвещение», 1994. - С.43-57

45. Савченко Г.А. Развитие коммуникативных навыков на уроках английского языка. М.: «Панорама», 2006. - С.62 -73

46. Селевко Г.К. Современные образовательные технологии.- М.: «Народное образование» 1998.-256с.

47. Соколов А. Я. Внутренняя речь и мышление. М.: 1968. С. 23-28

48. Соловцова Э.И., Каменецкая Н.П. О пеподавании иностранных языков на современном этапе // Иностранные языки в школе , 2004.-№3.- С. 20-24

49. Специальное образование в развитии: Сб. ст. /Под ред. К. Рейсвека /Пер. с англ. - СПб.: 1996. - 150 с.

50. Сумин В.М. Речевые ситуации на уроках английского языка.// Иностранные языки в школе, 2004.- №2.-С.37-41

51. Суртаева Н.Н. Гуманитарные технологии в современном образовательном пространстве. - Омск: 2008. 179с.

52. Тер-Минасова С.Г. Язык и межкультурная коммуникация (Классический университетский учебник). - М.: «МГУ», 2004. - 352 с.

53. Федорец Г.Ф. Проблемы интеграции в теории и практике обучения.- Л.: 1990.-96с.

54. Феоктистова В.А. Очерки истории зарубежной тифлопедагогики и практики обучения слепых и слабовидящих детей. - Л.: 1973. -119 с.

55. Хорнби А. С. Конструкции и обороты английского языка. - М., 1950.-С.94-147

56. Шевченко С. Г. Организация специальной помощи детям с трудностями в обучении в условиях дошкольных учреждений, комплексов «Начальная школа - детский сад» // Дефектология, 2000. - № 6.-С.7-17

57. Шипицына Л. М., Иванов Е. С., Данилова Л. А., Смирнова И. А. Реабилитация детей с проблемами в интеллектуальном и физическом развитии - СПб.:1995.-С. 29-36

58. Энциклопедический социологический словарь / Под общ. ред. Г. В. Осипова. - М.: 1995.-С.124-127

59. Ярская-Смирнова Е. Р., Лошакова И. И. Интеграция в условиях дифференциации: проблемы инклюзивного обучения детей-инвалидов // Социально-психологические проблемы образования нетипичных детей. - Саратов, 2002.-С.3-10

60. Bell G.H., Stakes R.T. Action research, special needs, and school development. - London, 1994.-P.27-59

61. Cook L.A. Support groups for practising special education professionals. -Reston, VA, 1992.-P.131-146

62. Forrest T. Technology and the language classroom: Available technology / Forrest T. // TESOL Quarterly.993. - Vol.27, №2. - P.316-318.

63. Goffman E. Stigma: Notes on the management of spoiled identity. - New York. London. 1986.-P.22-27

64. Hunt N.K., Marshall K.F. Building blocks for working with exceptional children and youth. - Boston, 1999.-P.114-123

65. Kasper L.F. New Technologies, New Literacies: Focus Discipline Research And ESL Learning Communities / Loretta F. Kasper // Language Learning & Technology.2000. - Vol.4, - P.105-128.

66. Linsday G. Values into practice in special education. - London, 1997.-

P.116-167

67. Safford P.L. A history of childhood and disability. - New York, 1996.-276p.

68. Scheerenberger R.C. A history of mental retardetion. - Baltimore: Brookes, 1983. -P.22-27

69. Winser M. A. The History of Special Education From Isolation to Integration. - Washington: D.C. Gallaudet University Press, 1993.-176p.

70. Wolfensbergen W. An overview of social role valorization and some reflections on elderly mentally retarded persons //In Expanding systems of service delivery for persons with developmental disabilities. - Baltimore, 1985. -

P.127-148.

71. Wrigley H. Ways of using technology in language and literacy teaching / Wrigley H. // TESOL Quarterly.1993. - Vol.27, N 2. - P.318-322.

Приложение 1

Хронология нормативных актов о введении специального образования в Европе

1817 Дания Акт об обязательном обучении глухих.

1842 Швеция Закон о начальном образовании, предусматривающий введение "минимального плана"

для бедных детей и "детей с недостаточной способностью приобретать знания в полном объеме, предлагаемом системой образования".

1873 Саксония Закон об обязательном обучении слепых, глухих, умственно отсталых.

Норвегия Закон об обязательном обучении глухих.

Норвегия Закон об обучении умственно отсталых.

1887 Швеция Новая редакция Закона о начальном образовании различает бедных и слабоумных детей.

1889 Швеция Закон об обязательном восьмилетнем обучении глухих.

1896 Швеция Закон об обязательном обучении слепых.

1893 Англия Закон о начальном образования глухих и слепых.

Англия Закон об обучении умственно отсталых детей.

Пруссия Закон об обязательном обучении глухих, слепых, умственно отсталых.

1913 Англия Закон о дальнейших улучшениях в деле попечения о слабоумных и других умственно

дефективных лицах.

1914 Бельгия Закон об обязательном обучении инициирует открытие государственных школ для умственно отсталых.

1923 Италия Закон об обязательном начальном обучении глухонемых.

Приложение 2

Декларация прав ребенка

провозглашена резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН

от 20 ноября 1959 г.

Принцип 5. Ребенку, который является неполноценным в физическом, психическом или социальном отношении, должны обеспечиваться специальный режим, образование и забота, необходимые ввиду его особого состояния. .

Принцип 7. Ребенок имеет право на получение образования, которое должно быть бесплатным и обязательным, по крайней мере, на начальных стадиях. Ему должно даваться образование, которое способствовало бы его общему культурному развитию и благодаря которому он мог бы, на основе равенства возможностей, развить свои способности и стать полезным членом общества.

Принцип 10. Ребенок должен ограждаться от практики, которая может поощрять расовую, религиозную или какую-либо иную форму дискриминации.

Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования:
(принята Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1960 г.; ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 июля 1962г.)

Статья 1.1. В настоящей Конвенции выражение «дискриминация» охватывает всякое различие, исключение, ограничение или предпочтение, которое имеет целью или следствием уничтожение или нарушение равенства в области образования, и, в частности:

1) закрытие для какого-либо лица или группы лиц доступа к образованию любой ступени или типа;

Это дает основание требовать для «особого» ребенка возможности присутствия в классе или группе детского сада хотя бы на части занятий или режимных мероприятий.

4) положение, не совместимое с достоинством человека, в которое ставится какое-либо лицо или группа лиц.

Статья 3

1) отменить все законодательные постановления и административные распоряжения, и прекратить административную практику дискриминационного характера в области образования;

4) не допускать в случаях, когда государственные органы предоставляют учебным заведениям те или иные виды помощи, никаких предпочтений или ограничении, основанных исключительно на принадлежности учащихся к какой-либо определенной группе

Статья 4

3) поощрять или развивать подходящими методами образование лиц, не получивших начального образования или не закончивших его, и продолжение их образования в соответствии со способностями каждого

Статья 9. Никакие оговорки к настоящей Конвенции не допускаются.

Декларация о правах умственно отсталых лиц

от 20 декабря 1971 г.:

1. Умственно отсталое лицо имеет в максимальной степени осуществимости те же права, что и другие люди.

2. Умственно отсталое лицо имеет право на надлежащее медицинское обслуживание и лечение, а также право на образование, обучение, восстановление трудоспособности и покровительство, которые позволят ему развивать свои способности и максимальные возможности.

3. Умственно отсталое лицо имеет право на материальное обеспечение и на удовлетворительный жизненный уровень. Оно имеет право продуктивно трудиться или заниматься каким-либо другим полезным делом в полную меру своих возможностей.

4. В тех случаях, когда это возможно, умственно отсталое лицо должно жить в кругу своей семьи или с приемными родителями и участвовать в различных формах жизни общества. Семьи таких лиц должны получать помощь. В случае необходимости помещения такого человека в специальное заведение необходимо сделать так, чтобы новая среда и условия жизни как можно меньше отличались от условий обычной жизни.

Декларация о правах инвалидов от 9 декабря 1975 года:

1. Инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации. Эти права должны быть признаны за всеми инвалидами без каких бы то ни было исключений и без различия и дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, материального положения, рождения и любого другого фактора, независимо от того, относится ли это к самому инвалиду или к его или ее семье.

2. Инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечии или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того возраста, что в первую очередь означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной.

3. Инвалиды имеют те же гражданские и политические права, что и другие лица; пункт 7 Декларации о правах умственно отсталых лиц применяется к любому возможному ограничению или ущемлению этих прав в отношении умственно неполноценных лиц

4. Инвалиды имеют право на медицинское, психическое или функциональное лечение включая протезные и ортопедические аппараты, на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование, ремесленную профессиональную под готовку и восстановление трудоспособности, на помощь, консультации, по трудоустройству и другие виды обслуживания, которые позволят им максимально проявить свои возможности и способности и ускорят процесс их социальной интеграции или реинтеграции

5. Инвалиды должны быть защищены от какой бы то ни было эксплуатации, от любых видов регламентации и обращения, носящих дискриминационный, оскорбительный или унижающий характер.

Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г.):

Статья 2.

1. Государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств.

Статья 23

1. Государства-участники признают, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.

2. Государства-участники признают право неполноценного ребенка на особую заботу и поощряют и обеспечивают предоставление при условии наличия ресурсов имеющему на это право ребенку и ответственным за заботу о нем помощи, о которой подана просьба и которая соответствует состоянию ребенка и положению его родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке.

3. В признание особых нужд неполноценного ребенка помощь в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи предоставляется по возможности бесплатно, с учетом финансовых ресурсов родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке, и имеет целью обеспечение неполноценному ребенку эффективного доступа к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности и доступа к средствам отдыха таким образом, который приводит к наиболее полному, по возможности, вовлечению ребенка в социальную жизнь и достижению развития его личности, включая культурное и духовное развитие ребенка.

Статья 28

1. Государства-участники признают право ребенка на образование, и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей они, в частности: а) вводят бесплатное и обязательное начальное образование

2. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспеченния, того чтобы школьная дисциплина поддерживалась с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка и в соответствии с настоящей Конвенцией.

Статья 29

1. Государства-участники соглашаются в том, что образование ребенка должно быть направлено на:

1) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме

5) подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия

2. Никакая часть настоящей статьи или статьи 28 не толкуется как огранивающая свободу отдельных лиц и органов создавать учебные заведения и руководить ими при условии постоянного соблюдения принципов, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, и выполнения требования о том, чтобы образование, даваемое в таких учебных заведениях, соответствовало минимальным нормам, которые могут быть установлены государством

Статья 31

1. Государства-участники признают право ребенка на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством.

2. Государства-участники уважают и поощряют право ребенка на всестороннее участие в культурной и творческой жизни и содействуют предоставлению соответствующих и равных возможностей для культурной и творческой деятельности, досуга и отдыха

Статья 39

Государства-участники принимают все необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому и психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, являющегося жертвой: любых видов пренебрежения, эксплуатации или злоупотребления, пыток или любых других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, наказания или вооруженных конфликтов. Такое восстановление и реинтеграция должны осуществляться в условиях, обеспечивающих здоровье, самоуважение и достоинство ребенка.

Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и Развития детей от 30 сентября 1990 года:

Задачи

11. Следует уделять больше внимания, проявлять заботу и оказывать поддержку детям-инвалидам, а также другим детям, находящимся в крайне трудных условиях

Обязательства

6. мы будем стремиться осуществить программы, которые снизят уровень неграмотности и предоставят всем детям возможность получения образования независимо от их происхождения и пола; которые подготовят детей к трудовой деятельности и предоставят возможности для получения образования в течение всей жизни, например, путем профессиональной подготовки; и которые дадут детям возможность достичь совершеннолетия, чувствуя поддержку и в благоприятных и культурных условиях.

7. Мы будем стремиться облегчить тяжелое положение миллионов детей, которые живут в особенно трудных условиях, -- таких, как дети -инвалиды.

Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, приняты генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 г. (резолюция 48/96):

Правило 6. Образование

Государствам следует признавать принцип равных возможностей в области начального, среднего и высшего образования для детей, молодежи и взрослых, имеющих инвалидность, в интегрированных структурах. Им следует обеспечивать, чтобы образование инвалидов являлось неотъемлемой частью системы общего образования.

1. Ответственность за образование инвалидов в интегрированных структурах следует возложить на органы общего образования. Следует обеспечить, чтобы вопросы, связанные с образованием инвалидов, являлись составной частью национального планирования в области образования, разработки учебных программ и организации учебного процесса.

2. Обучение в обычных школах предполагает обеспечение услуг переводчиков и других надлежащих вспомогательных услуг. Следует обеспечить адекватный доступ и вспомогательные услуги, призванные удовлетворять нужды лиц с различными формами инвалидности

3. В тех государствах, где образование является обязательным, его следует обеспечивать для детей обоего пола с различными формами и степенями инвалидности, включая самые тяжелые формы.

4. Особое внимание следует уделять следующим лицам: а) детям самого юного возраста, являющимся инвалидами; б) детям-инвалидам дошкольного возраста

5. Для обеспечения инвалидам возможностей в области образования в обычной школе государствам следует:

а) иметь четко сформулированную политику, понимаемую и принимаемую на уровне школ и в более широких рамках общины;

b) обеспечить гибкость учебных программ, возможность вносить в них добавление и изменение;

с) предоставлять высококачественные учебные материалы, обеспечить на постоянной основе подготовку преподавателей и оказание им поддержки

6. В случаях, когда система общего школьного образования все еще не удовлетворяет адекватным образом потребностям всех инвалидов, можно предусмотреть специальное обучение. Оно должно быть направлено на подготовку учащихся к обучению в системе общего школьного образования. Качество такого обучения должно отвечать тем же стандартам и целям, что и обучение в системе общего образования, и должно быть тесно с ним связано. Для учащихся-инвалидов следует как минимум выделять ту же долю ресурсов на образование, что и для учащихся, не являющихся инвалидами. Государствам следует стремиться к постепенной интеграции специальных учебных заведений в систему общего образования. Как известно, в настоящее время специальное обучение, возможно, является в ряде случаев наиболее приемлемой формой обучения некоторых учащихся-инвалидов.

Правило 9. Семейная жизнь и свобода личности

1. Инвалидам следует обеспечивать возможность проживать совместно со своими семьями. Государствам следует содействовать тому, чтобы консультационные услуги по вопросам семьи включали соответствующие услуги, связанные с инвалидностью и ее влиянием на семейную жизнь. Семьи, имеющие инвалидов, должны иметь возможность пользоваться патронажными услугами, а также дополнительные возможности для ухода за инвалидами. Государствам следует устранять все неоправданные препятствия для лиц, желающих обеспечить уход или усыновить ребенка-инвалида или взрослого-инвалида.

Правило 15. Законодательство

2. Необходимо устранить любые положения, являющиеся дискриминационными о отношению к инвалидам. Национальное законодательство должно предусматривать принятие соответствующих санкций в случае нарушения принципов недопущения дискриминации.

Школьное обучение

Право «особого» ребенка на школьное обучение регламентировано Российским законодательством вполне определенно и твердо. Это право, помимо признанных Россией международных документов, определяется, прежде всего, Конституцией РФ:

Статья 43.

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования

Действующий и по сей день Закон СССР от 11.12.90 г. «Об основных началах социальной защищенности инвалидов» декларативно закрепил принцип, согласно которому «государство проявляет особую заботу о детях-инвалидах» (ст. 3).

Обязанность государства обеспечить воспитание и обучение ребенка-инвалида в любой удобной и доступной для него форме определяется Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ:

Статья 18. Образовательные учреждения, органы социальной защиты населения, учреждения связи, информации, физической культуры и спорта обеспечивают непрерывность воспитания и образования, социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов.

Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.

При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей - инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому.

Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, в негосударственных образовательных учреждениях, а также размеры компенсации затрат родителей на эти цели определяются Правительством Российской Федерации.

Содержание детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Прямым гарантом права «особого» ребенка на школьное обучение выступает Закон «Об образовании», и прежде всего -- приведенные выше ст. 5, п. 6; ст. 18, п. 2; ст. 40, п. 8; ст. 50, п. 10. Ответственность за это местных органов определяется статьей 31:

1. Органы местного самоуправления ответственны за: реализацию права граждан на получение установленного настоящим Законом обязательного основного общего образования

Поэтому именно с местных органов образования необходимо требовать выполнения Закона: обеспечения «особому» ребенку права посещать школьное учреждение -- любое, которое выберут родители (ст. 52, п. 1).

Здесь особо следует остановиться на роли психолого-медико-педагогических консультаций (ПМПК), или, по-старому, -- медико-педагогических комиссий. В соответствии с Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ееоказании»

-- направление детей и подростков на медико-педагогическую комиссию осуществляется по инициативе учреждений образования с согласия родителей, либо иного законного представителя, а также по инициативе родителей, либо иного законного представителя.

Поэтому практикуемый сплошь и рядом отказ взять ребенка в образовательное учреждение, которое выбрал родитель, без направления от ПМПК -- юридически неправомерен. И уж совершенно дискриминационными являются заключения ПМПК о «необучаемости» ребенка; определение ребенка на основании такого «заключения» в «собесовский» психоневрологический Интернат абсолютно противозаконно. Даже чисто формально Помещение ребенка в такой интернат по сути своей является организацией его проживания, а отнюдь не обучения и развития, "родителям, получившим на руки такое «заключение», помимо сведений о его незаконности (и вытекающей отсюда возможности обратиться в суд) следует помнить, что, согласно Приложению к приказу Гособразования СССР № 340 от 15 июля 1991 г. «Примерное положение о психолого-медико-педагогической консультации»,

Заключение ПМПК носит рекомендательный характер и может быть основанием для направления детей и подростков в специальное учебно-воспитательное и лечебное учреждение при согласии родителей (лиц, их заменяющих).

Если в поле зрения родителей нет специального обучающего учреждения или класса, то надо добиваться их создания, а параллельно -- возможности ребенку посещать обычный класс хотя бы на некоторых уроках (музыка, физкультура, ИЗО). Возможность индивидуальных занятий физкультурой определяется «Основами законодательства РФ о физической культуре и спорте от 27 апреля 1993 года № 4868-1»:

Ст. 12, п. 6.

С обучающимися, имеющими отклонения в развитии, включенные в образовательную программу занятия проводятся в рамках рекомендованной индивидуальной программы реабилитации.

Это дает право ребенку на обеспечение образовательным учреждением индивидуальных занятий физкультурой в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, которую обязаны разработать для ребенка-инвалида в органах соцзащиты (см. раздел «Дошкольное детство» -- об индивидуальной программе реабилитации).

Ст. 33.

1. Детям-инвалидам физкультурно-спортивные услуги предоставляются бесплатно.

Возможность защищать право ребенка на получение образования поддерживает также Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (принят Государственной Думой 3 июля 1998 года; одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 года):

Статья 8.

1. Государственные минимальные социальные стандарты основных показатель качества жизни детей включают в себя установленный минимальный объем "социальных услуг по: гарантированному, общедоступному бесплатному начальному общему, основному общему, среднему (полному) общему образованию, начальному профессиональному на конкурсной основе среднему профессиональному, высшему профессиональному образованию, воспитанию в образовательных учреждениях. Статья 9. Меры по защите прав ребенка при осуществлении деятельности в области его образования и воспитания

1. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Статья 15. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

1. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на особую заботу и защиту со стороны федеральных органов государственной власти, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется федеральными органами государственной власти, органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Такая защита должна обеспечивать выживание и развитие детей, их участие в общественной жизни.

Государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2. В целях защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создаются соответствующие социальные службы для детей, которые по поручению компетентного органа исполнительной власти, органа местного самоуправления или на основании решения суда в соответствии с государственными минимальными социальными стандартами основных показателей качества жизни детей разрабатывают индивидуальную программу реабилитации ребенка. Указанная программа включает в себя оценку (экспертизу) состояния ребенка, в том числе проведенную учреждениями здравоохранения оценку состояния здоровья ребенка, психологические и иные антикризисные меры, а также долгосрочные меры по социальной реабилитации ребенка, которые осуществляются социальной службой самостоятельно или совместно с образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения и другими учреждениями.

Статья 17.

2. В соответствии с предметом ведения органы местного самоуправления могут принимать решения об осуществлении мероприятий по защите прав и законных интересов детей, координировать свои действия с действиями органов исполнительной власти в части поддержки федеральных, региональных, местных программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства, а так- е мероприятий, осуществляемых в данной области. Органы местного самоуправления могут заключать договоры с юридическими и физическими лицами об оказании услуг по социальному обслуживанию детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Ст. 17 позволяет органам местного самоуправления заключать договоры с юридическими и физическими лицами на социальные и реабилитационные услуги (в случае действия регионального закона о социальном заказе в соответствии со ст. 19 для финансирования используется механизм социального заказа). Это означает, что если в данном регионе нет государственного учреждения, оказывающего помощь семье в воспитании «особого» ребенка или группы детей, но есть отдельные специалисты или группы специалистов, готовые заниматься с такими детьми, то, на основании права ребенка на образование и упомянутого Закона, надо убедить органы местного самоуправления реализовать для таких детей право на воспитание и развитие, заключив соответствующие договоры с готовыми к работе специалистами.

Статья 19. Государственный заказ на производство товаров и оказание услуг для детей

1. При осуществлении федеральными органами исполнительной власти мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей в соответствии с законодательством Российской Федерации может формироваться государственный заказ на производство товаров и услуг для детей посредством заключения государственными заказчиками государственных контрактов.

В соответствии с законодательством Российской Федерации государственным контрактом могут быть предусмотрены контроль за выполнением государственного заказа и оказание помощи в его выполнении.

2. Услуги центров социальной помощи семье и детям, учреждений реабилитации и социального обслуживания детей-инвалидов, центров психолого-педагогической помощи населению, социальных приютов для детей и подростков, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и других социальных служб для детей, включенные в состав государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей, как правило, оказываются в порядке выполнения государственного заказа.

Социальные службы независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в случае размещения государственного заказа на оказание услуг для детей при реализации государственного заказа руководствуются социальными нормативами и нормами, предусмотренными законодательством Российской Федерации для соответствующих государственных учреждений и организаций.

К сожалению, в России пока еще не принят на федеральном уровне закон о социальном заказе. Однако такие законы на региональном уровне приняты уже не менее чем 20 субъектами Федерации. Ст. 19 указанного закона позволяет местным властям использовать в таких регионах вполне конкретный механизм финансирования организаций, оказывающих реабилитационно-образовательные услуги «особым» детям, -- механизм социального заказа.

Статья 23.

1. Родители (лица, их заменяющие), а также лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите социальному обслуживанию ребенка, содействию его социальной адаптации, социальной реабилитации и (или) иные мероприятия с его участием, вправе обратиться в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд с иском о возмещении ребенку вреда, причиненного его здоровью, имуществу, а также морального вреда.

Эта статья позволяет возбуждать судебный иск, связанный с защитой права ребенка на образование и возмещением ущерба от нарушения этого права, не только родителям, но также родительским ассоциациям и специалистам, которые занимаются с ребенком. Это сильно повышает шансы истца, поскольку родительские ассоциации и организации специалистов, как правило, имеют больше возможностей для привлечения к делу профессиональных юристов, чем действующие в одиночку родители.

2. При рассмотрении в судах дел о защите прав и законных интересов ребенка государственная пошлина не взимается.

Утвержденные в последние два-три года Типовые положения о специальных образовательных учреждениях различных типов и о различных формах школьного обучения позволяют подобрать учреждение, подходящее по формальным параметрам для ребенка с любыми нарушениями развития. Среди таких Типовых положений можно выделить следующие:

-- Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (утверждено Постановлением Правительства РФ № 288 от 12 марта 1997 г.):

1.Для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии создаются следующие специальные (коррекционные) образовательные учреждения:

· коррекционные (компенсирующие) учреждения дошкольного образования;

· коррекционные общеобразовательные учреждения

Настоящее Типовое положение распространяется также на специальные классы группы), создаваемые в установленном порядке в образовательном учреждении

4. Коррекционное учреждение обеспечивает воспитанникам условия для обучения, питания, лечения, социальной адаптации и интеграции в общество

8. Учредителем муниципального коррекционного учреждения являются органы местного самоуправления.

-- Типовое Положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (утверждено Постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. № 867):

3. Основными направлениями деятельности учреждения являются:

-- организация коррекционно-развивающего и компенсирующего обучении;

--психокоррекционная работа с детьми;

-- оказание помощи обучающимся в профориентации, получении профессии, трудоустройстве и трудовой адаптации

22. В учреждение принимаются дети, обратившиеся за помощью самостоятельно, по инициативе родителей (законных представителей), направленные другим образовательным учреждением с согласия родителей (законных представителей):

-- с высокой степенью педагогической запущенности, отказывающиеся посещать образовательные учреждения;

-- с нарушением эмоционально-волевой сферы

-- Типовое Положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста (утверждено Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. № 1204):

4. Настоящее Положение является типовым для следующих видов государственных и муниципальных учреждений:

-- начальной школы--детского сада компенсирующего вида -- с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников и обучающихся.

-- Типовое положение об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27 августа 1997 г. № 1117.

Если же в конкретном регионе еще не существует специального образовательного учреждения или класса, то с ребенком обязаны заниматься индивидуально учителя местной общеобразовательной школы, что регламентирует «Порядок воспитания обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях, а также размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели», утвержденный Постановлением Правительства РФ № 861 от 18 июля 1996 г:

1. Для детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут образовательные учреждения, органы управления образованием обеспечивают обучение этих детей на дому.

3. Обучение на дому детей-инвалидов осуществляет образовательное учреждения реализующее общеобразовательные программы, как правило, ближайшее к месту жительства.

Приложение 3

Лужкову Юрию Михайловичу.

Мэр города Москвы.*

Глубоко Уважаемый Юрий Михайлович!!!

К Вам обращается инициативная группа родителей, растящих детей с диагнозом Даун синдром

Сами мы из г.Красногорска Московской области. Главной проблемой наших детей - детей с ограниченными возможностями -это их образовании.

В нашем немаленьком районе нет ни одного детского дошкольного учреждения, при котором была бы организованна группа по воспитанию и обучению таких детей, в сады наших детей принимать - отказываются!!!

Получается, что данные действия (вернее - бездействие) противоречат законодательству Российской Федерации и ущемляют права и законные интересы родителей и детей - инвалидов.

И более того, специалисты, с которыми мы сталкивались, однозначно утверждают, что такие дети все -НЕОБУЧАЕМЫ!!

В мировой практике известны примеры, когда дети с синдромом Дауна заканчивают успешно учебные заведения, среди них есть и творческие люди. В развитых странах такие дети имеют равные права со здоровыми сверстниками, они получают полноценное образование, многие в дальнейшем трудоустраиваются.

Для нас, родителей, нахождение ребенка в детском саду - это первая ступень к социализации и адаптации наших детей. Если рождаются такие дети, значит должны создаваться для них хоть какие-то условия!!!

Естественно, что все дети с нашим диагнозом - разные и уровень интеллекта - тоже разный, соответственно, к каждой категории может быть свой подход. Дети с более сохранным интеллектом могли бы обучаться в обычной группе дошкольного образовательного учреждения. Для детей с более сложными вариантами необходимо создать, если не коррекционное учреждение, то коррекционную группу, организованную в одном из садов (на примере московских садов).Самым подходящим вариантом для адаптации наших детей было бы совмещение и детского сада, и проведение коррекционных работ.

Первоначально нам отказывали в путевке в детский сад, отправляли наших детей в ИНТЕРНАТ или коррекционные сады в Москве. Возить в Москву детей не предоставляется возможным. У многих родителей нет автотранспорта, да и сама дорога занимает 2-3 часовую поездку до места назначения, в связи с «пробками», которая утомительна как родителям, так и в большей степени детям.

Затем после отправления письма в наше Красногорское Управление образования (Швейниц Т.В.),мы получаем ответ, что на территории РФ на основании действующего законодательства в сфере обучения и воспитания детей-инвалидов---обучение и воспитание осуществляется только в спец.образовательных учреждениях.(письмо заместителя министра образования РФ №01-10-1090/53-05от 30.07.2000г),а вопрос об открытии корр.образовательных дошкольных групп и классов является межведомственным и не входит в компетенцию только управления образования. Также сообщили, что дети, признанные инвалидами, в установленном порядке должны проходить медико-педагогическую экспертизу.

В связи с изложенным, наше Управление образования готово рассмотреть вопрос открытия группы кратковременного пребывания, в центре медико-социального сопровождения «Созвездие» .Ранее мы звонили в этот центр, и нам был дан отказ, мотивируя, что наш диагноз не подходит для обучения детей с синдромом Дауна, по их мнению дети с синдромом Дауна считаются необучаемые…Мы написали главе нашего района Рассказову Б.Е., письмо перенаправили в Управление образования. И теперь все же решили пойти нам навстречу…

Первые наши договоры происходили в мае месяце 2009 года, договорились, что приступят к работе, займутся нашим вопросом в сентябре 2009г. Не было видно никакой работы!!! Мы стали настойчиво звонить. Договориться о встрече была целая проблема, то завтра, после завтра, то командировки, то еще чего-нибудь. Мы не стали ждать и написали Медведеву Д.А. о нашей проблеме, но письмо спустили в Правительство моск.области.

Одновременно мы отправили и туда наше письмо. Правительство московской области перенаправило наше письмо в министерство образования (Антоновой Л.Н), ответ был следующего содержания: "Организация дефференцированного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья осуществляется на основании заключения психолого-медико педагогической комиссии, данный вопрос относится к центру «Созвездие".…Получается, что все идет по замкнутому кругу !!!

И в очередной раз, когда мы договаривались о собеседовании с директором этого «Созвездия» Сюриным С.Н., нас решили все же принять.

В ходе разговора нам готовы пойти навстречу, но ни о каком саду речи и не может быть !!!,предлагают инд.занятия с их специалистами, которые в свою очередь на этом собеседовании рассказывали, что они изучили кучу литературы и везде сказано, что наши дети относятся к группе---необучаемых !!! Что конечно поразило нас, и судя по тому, как это все говорилось, создается впечатление о том, что специалисты из них просто -никакие …!!!

Сейчас весь мир смотрит на этих детей по-другому!!! Зачем изучать медиц.литературу 80-90-х годов, можно посетить организацию «Даунсайт Ап»,центр «Исток»,которая напрямую ведет занятия с такими детьми. Никто из этих специалистов не заинтересован в этом, проще судить о наших детях по статьям из интернета, написанными зачастую некомпетентными людьми…!!! Конечно, и среди детей с нашим диагнозом, есть и сложные дети, но к этому вопросу нужно подходить индивидуально!!!

Далее нам сказали пройти в их центре медико-соц.-ную комиссию,и только после этого они преступят к работе. За это время мы должны подготовить каталог с обустройством комнаты, необходимой для занятий наших детей, можно нам и спонсоров поискать…!!! Какие же это специалисты, что не знают, как должна быть обустроена сенсорная комната??? У нас просто сплошное недоверие к их работе !!!

Получается, что пройдя комиссию, ведя 2-3 разовые(часовые)в неделю индивидуальные занятия---будет достаточным для социализации и адаптации ???, эти дети все равно останутся «взаперти », в полной изоляции??? А нам нужно для развития наших детей---общение !!!

Сюрин С.Н., при первом нашем обращении к нему, в мае 2009г. говорил, что у него есть коррекционная школа с детьми шизофрениками, олигофренами и другими похожими диагнозами, а теперь с поднятием этого вопроса на будующее, он поясняет, что контингент его коррекционного заведения - вовсе не дети умственно отсталые !!! Создается впечатление о некомпетентности в вопросе обучения наших детей. Получается и коррекционной школы нам не видать !!!

Планировалось от Соц.защиты г.Красногорска открытие центра ранней помощи,здание стоит…но ждем до сих пор !!!

Вот теперь стоит перед нами вопрос, как правильно поступить!??! Опираясь на письмо юриста Ларионова Максима из организации «ПЕРСПЕКТИВА», занимающегося вопросом людей с ограниченными возможностями, и указанными в нем законами, которые не противоречат пребывание наших детей в саду обычного типа, мы добились, чтобы нас поставили на очередь в обычный сад, но, если бы было все по закону, как говорят сотрудники «Созвездия»,что для нас только кор.заведение и в обычный сад нам не полагается…напрашивается вопрос, почему тогда поставили на очередь ???

Между этими организациями ---все уже договаренно !!!!!!!!!! Очень жаль, что так тяжело приходиться «пробивать эту стену»…жаль, что наша Администрация, Соц.защита, Управление образования ---НЕ МОГУТ решить вопрос об организации дошкольного образовании детей с ограниченными возможностями в Красногорском районе Московской области…!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Юрий Михайлович !!! Пожалуйста ПОМОГИТЕ разрешить этот нелегкий вопрос!!! Каким образом можно добиться, чтобы Управление образования г.Красногорска пошло нам на уступки, и разрешили нашим детям получить дошкольное образование в дошкольном учреждении общего типа, приближенном к месту жительства, с заключением соответствующего договора, и создания всех необходимых условий ???

Нет детей с ограниченными возможностями, есть ограниченные взгляды на них!!! Мы, наше общество- должны менять эти стереотипы, и только благодаря этому- существование инвалида будет приравнено к жизни нормального здорового человека !!!

С уважением к Вам, инициативная группа родителей.

www.open-letter.ru

*Стиль и орфография письма сохранены.

Приложение 4

Год равных возможностей.

Столичный стандарт -- для всей России

Долгое время дети с ограниченными возможностями здоровья и развития имели возможность учиться только в специализированных учебных заведениях. В целом вроде бы у них всегда были права на получение образования, но воспользоваться этими правами они не могли в силу того, что система образования не располагала для этого необходимыми возможностями. Не было законодательной базы, на основании которой можно осуществлять обучение детей-инвалидов в обычных образовательных учреждениях. Этот пробел должен восполнить закон, предлагаемый Департаментом образования Москвы. По мнению депутатов Госдумы, этот документ станет модельным для регионов и, возможно, подтолкнет власти к принятию федерального закона. Что же предлагает столичный Департамент образования? Об этом рассказывает руководитель департамента Ольга ЛАРИОНОВА.
«Если раньше обучение детей-инвалидов в Москве в основном шло в специализированных учреждениях или на дому, то сейчас 49 процентов (более 9000) посещают общеобразовательные школы и лишь 35 процентов обучаются в специальных (коррекционных) учебных заведениях. Еще 5 процентов овладевают профессиями, специальностями в колледжах и вузах, а 11 процентов воспитываются в детских садах».

За последние годы законодательная и исполнительная власть Москвы сделали немало для создания адекватной образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья. Сегодня более 50 тысяч детей обучаются и воспитываются в различных образовательных учреждениях города. Существенно расширить круг социальных гарантий и услуг, предоставляемых москвичам с ограниченными возможностями здоровья, позволило принятие законов Москвы «О развитии образования», «Об общем образовании», «О начальном и среднем профессиональном образовании», «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры».

В последнее время активно внедряются новые формы получения образования, что способствует качественным изменениям системы воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и обеспечивает им условия для обучения в массовых школах. Для дошкольников открываются группы кратковременного пребывания, группы «Особый ребенок», службы ранней помощи и лекотеки, посещая которые и ребенок начиная с двухмесячного возраста, и семья получают квалифицированную психолого-педагогическую и социальную поддержку.

Совершенствуя формы обучения школьников, мы открываем «Школы здоровья», «Школы надомного обучения», центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи. У родителей появилась возможность выбора таких форм, как семейное образование и экстернат.

С созданием единой информационной среды все более востребовано обучение с использованием дистанционных технологий, что особенно актуально для детей, которые из-за специфики заболевания не в состоянии выходить из дома. Сегодня около 1,5 тысячи детей-инвалидов получают таким образом не только общее среднее, но и дополнительное образование. Да и границы общения с внешним миром для них значительно расширились.

В последнее время все больше родителей хотят обучать своих детей в общеобразовательных учреждениях. При этом речь идет о детях, имеющих явные физические, психические и другие нарушения. Сегодня в экспериментальном режиме такую работу ведут 54 образовательных учреждения Центрального, Южного, Северо-Восточного, Юго-Западного и Западного округов Москвы. В новом учебном году число участников эксперимента увеличится в два раза.

Практика показала, что эти формы обучения, коррекции и развития детей-инвалидов, способ их адаптации и реабилитации востребованы и оправдывают себя. Вместе с тем для закрепления и развития интегрированного образования, образования с использованием дистанционных технологий, семейного обучения на дому, а также урегулирования многих других вопросов необходима соответствующая законодательная база. Сегодня такого единого правового акта нет, хотя на федеральном уровне неоднократно предпринимались попытки принятия закона «О специальном образовании». К сожалению, закон не был принят. А имеющаяся нормативно-правовая база московского законодательства разрознена и не в полной мере отражает те новые тенденции и процессы, которые появились в последние годы в обучении и воспитании детей с ограниченными возможностями здоровья.