Конвенции о приграничном сотрудничестве государств участников Содружества Независимых Государств

импорт - 8 266 153,6 тыс. сомов, или 129 378,285 тыс. долларов США;

экспорт - 3 901 327,9 тыс. сомов, или 62 836,957 тыс. долларов США;

товарооборот - 12 167 481,5 тыс. сомов, или 192 215,242 тыс. долларов США.

Товарная структура экспорта Чуйской области по некоторым товарам с Республикой Казахстан за январь-ноябрь 2015 года:

4 047 живых животных - 162 261,7 тыс. сомов, или 2 618,396 тыс. долларов США;

молочная продукция и яйцо птицы - 950 410,8 тыс. сомов, или 15 120, 783 тыс. долларов США;

1 025 тонн зерновых и продуктов из них - 62 572,7 тыс. сомов, или 1 011,438 тыс. долларов США;

123 275,2 тонны овощей и фруктов - 728 737,7 тыс. сомов, или 11 951,648 тыс. долларов США;

3 392 тонны сахара, изделий из сахара и меда - 31 352 тыс. сомов, или 513,819 тыс. долларов США;

17,9 тонны кофе, чая, какао, пряностей и продуктов из них - 2 138,7 тыс. сомов, или 35, 593 тыс. долларов США;

различные пищевые продукты и препараты - 2 761,8 тыс. сомов, или 43,078 тыс. долларов США;

напитки - 1 066,9 тыс. сомов, или 164,562 тыс. долларов США;

табак и табачные изделия - 481,5 тыс. сомов, или 7,819 тыс. долларов США;

0,1 тонны масличных семян и масличных плодов - 1,2 тыс. сомов, или 0,150 тыс. долларов США;

171 тонна металлических прудов и металлического лома - 252,8 тыс. сомов, или 4,114 тыс. долларов США.

Товарная структура импорта приграничного района Чуйской области по некоторым товарам приграничных районов Республики Казахстан:

молочная продукция и яйцо птицы - 950 410,8 тыс. сомов, или 15 120,783 тыс. долларов США;

94 768,6 тонны зерновых и продуктов из них - 1 114 158,3 тыс. сомов, или 17 959,727 тыс. долларов США;

131 тонна овощей и фруктов - 7 445,4 тыс. сомов, или 118,153 тыс. долларов США;

0,3 тонны рыбы, ракообразных моллюсков и др. - 39 тыс. сомов, или 0,611 тыс. долларов США;

17,6 тонны сахара, изделий из сахара и меда - 1 184 тыс. сомов, или 18,697 тыс. долларов США;

0,4 тонны кофе, чая, какао, пряностей и продуктов из них - 45,1 тыс. сомов, или 0,705 тыс. долларов США.

Российская Федерация. Доля торгово-производственного обмена непосредственно между приграничными субъектами России и Беларуси невелика и в данное время имеет тенденцию к снижению в связи с кризисным развитием глобальной экономической ситуации.

На территории Смоленской области действуют 70 производственных организаций с белорусским капиталом. В 2013 году в Могилевской области с участием российского капитала был начат проект по производству грузового железнодорожного транспорта и танк-контейнеров. В 2012-2015 годах на территории Смоленской области с участием российского и белорусского капиталов созданы логистический центр и совместное предприятие по сборке зерносушильных комплексов.

22-23 сентября 2015 года проведен Смоленский бизнес-форум «Рывок-2015»; 16 февраля 2016 года в Брянской торгово-промышленной палате прошла деловая встреча предпринимателей области и белорусских регионов.

На долю межрегионального российско-казахстанского сотрудничества приходится около 70 % двустороннего товарооборота, 40 % которого формируется приграничными регионами (12 российскими и 7 казахстанскими).

На территории Самарской области действуют 6 организаций с участием казахстанского капитала.

В пос. Марьевка Пестравского района Самарской области в июле 2012 года начал работу производственно-логистический центр Batya.

Для пропуска граждан на российско-казахстанском участке государственной границы Российской Федерации установлены 21 железнодорожный, 30 автомобильных пунктов пропуска и 105 мест пересечения границы.



2.3 Проведение компетентными органами совместных мероприятий по мониторингу в области охраны окружающей среды, включая трансграничные реки, и рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению санитарно-эпидемиологического, экологического, ветеринарно-санитарного благополучия населения, а также по охране территорий от заноса заразных болезней животных

Республика Беларусь сообщила, что Белорусский республиканский фонд фундаментальных исследований, Российский фонд фундаментальных исследований и Государственный фонд фундаментальных исследований Украины в соответствии с Меморандумом о взаимодействии по вопросам проведения совместных трехсторонних региональных конкурсов приграничных областей трижды (в 2009, 2011 и 2013 годах) проводили в приграничных Гомельской, Брянской и Черниговской областях трехсторонний межрегиональный конкурс фундаментальных исследований по научным проблемам природопользования и экологии. В 2015 году представлены заключительные отчеты по 4 завершенным проектам последнего конкурса. Всего профинансировано 14 проектов.

В ходе реализации Конвенции представители Министерства здравоохранения Республики Беларусь ежегодно принимают участие в работе Координационного совета по проблемам санитарной охраны территорий государств - участников СНГ от завоза и распространения особо опасных инфекционных болезней (далее - Координационный совет), а также в межгосударственной научно-практической конференции по вопросам современных технологий в совершенствовании мер предупреждения и ответных действий на чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Уполномоченные органы государств - участников СНГ осуществляют сотрудничество по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем организации взаимных консультаций, симпозиумов и конференций, публикации, монографий и статей, а также реализации иных видов сотрудничества, по которым достигнута договоренность.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области санитарной охраны территорий государств - участников СНГ (2001 год) и Положением о порядке осуществления информационного обмена между государствами - участниками СНГ об эпидемиологическом надзоре за карантинными и другими опасными инфекционными болезнями и о контроле за потенциально опасными для здоровья населения товарами и грузами в адрес Координационного совета направляются:

ежегодно - сводный анализ проведенной работы в рамках санитарной охраны территории Республики Беларусь;

ежеквартально - информация об эпидемиологическом надзоре за опасными инфекционными болезнями, о контроле за потенциально опасными грузами, об аварийных ситуациях и загрязнении внешней среды на сопредельных с государствами - участниками СНГ территориях.

Копии карт эпидемиологического обследования очагов малярии (по мере выявления случаев заболеваний) направляются в Институт медицинской паразитологии и тропической медицины - головной организации по борьбе с малярией для государств - участников СНГ.

В 2015 году подготовлены и направлены в Координационный совет тезисы на тему: «Мероприятия, проводимые в Республике Беларусь по недопущению завоза и распространения лихорадки Эбола» для включения в сборник материалов международной конференции «Общие угрозы - совместные действия. Ответ государств БРИКС на вызовы опасных инфекционных болезней».

Ежемесячно с компетентными органами государств - участников СНГ осуществляется информационный обмен данными государственного статистического наблюдения об инфекционной заболеваемости населения в рамках государственной статистической формы «Сведения об отдельных инфекционных и паразитарных заболеваниях».

Каждые два года организовано участие заинтересованных специалистов в международных научно-практических конференциях по актуальным проблемам паразитологии на базе Витебского государственного ордена Дружбы народов медицинского университета.

Между учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор на приграничных территориях, происходит взаимообмен информацией по наиболее значимым инфекционными заболеваниям, в том числе особо опасным и природно-очаговым инфекциям:

ГУ «Могилевский ОЦГЭ и ОЗ» и управлениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской и Смоленской областям Российской Федерации;

ГУ «Гомельский ОЦГЭ и ОЗ» и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области Российской Федерации;

ГУ «Витебский ОЦГЭ и ОЗ» и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области Российской Федерации в рамках заключенного в 2010 году Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарной охраны территорий.

В рамках Соглашения о сотрудничестве, подписанного главными государственными санитарными врачами Гродненской и Брестской областей и Государственным воеводским инспектором в г. Белостоке, налажен ежемесячный взаимообмен информацией с Подлясским и Люблинским воеводствами о состоянии заболеваемости наиболее значимыми инфекционными заболеваниями. В случаях экстремальных ситуаций, представляющих угрозу для приграничных территорий (вспышечная заболеваемость, регистрация случаев особо опасных инфекций, техногенные катастрофы и др.), осуществляется оперативное информирование с использованием факсимильной и электронной связи. Предусмотрена возможность обмена оперативной информацией в случае осложнения эпидситуации посредством железнодорожной связи.

Также осуществляется сотрудничество санитарно-эпидемиологических служб приграничных территорий в соответствии с соглашениями о сотрудничестве в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарной охраны приграничных территорий, заключенными главными государственными санитарными врачами Ровенской и Волынской областей Украины и Брестской области Республики Беларусь.

С целью совершенствования биологической защиты медицинских работников при оказании медицинской помощи лицам с симптомами лихорадки Эбола и других контагиозных заболеваний, а также для работы с микроорганизмами I-II групп патогенности Министерством здравоохранения Республики Беларусь закуплены костюмы биологической защиты, а также защитные боксы для транспортировки инфекционных больных.

Для лабораторного сопровождения мониторинга за природно-очаговыми инфекциями, совершенствования лабораторной диагностики инфекционных заболеваний в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области осуществления международных медико-санитарных правил, подписанном между Роспотребнадзором и Министерством здравоохранения Республики Беларусь, российской стороной в 2015 году поставлены в Республику Беларусь две мобильные лаборатории экспресс-диагностики инфекционных заболеваний, позволяющие проводить лабораторные исследования, в том числе с выездом на место, в случае возникновения чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения.

Ежедневно специалистами органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, отслеживается эпидемиологическая ситуация в мире по инфекционным заболеваниям, в том числе имеющим международное значение. В случае возникновения эпидосложнений незамедлительно обеспечивается информирование всех заинтересованных структур с указанием на необходимость усиления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска на государственной границе Республики Беларусь за прибывающими лицами, в том числе из стран, неблагополучных по инфекционным заболеваниям.

Осуществляется активное взаимодействие Министерства здравоохранения с Министерством спорта и туризма Республики Беларусь по вопросам информирования потребителей туристских услуг об эпидемиологической ситуации по инфекционным заболеваниям на территориях предполагаемых туристских маршрутов и о мерах личной профилактики.

Случаев завоза и распространения на территории Республики Беларусь чумы, холеры, желтой лихорадки, лихорадки Эбола и иных инфекционных заболеваний, представляющих особую опасность, не допущено благодаря активной целенаправленной работе. Не регистрировались также случаи сибирской язвы, бруцеллеза, бешенства. По другим нозологическим формам зооантропонозных инфекций заболеваемость имела спорадический характер.

Во исполнение Соглашения о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов, подписанного правительствами Российской Федерации и Республики Беларусь 24 мая 2002 года, действует Комиссия по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов. В состав рабочей группы Комиссии по охране бассейна реки Днепр входит заместитель председателя Могилевского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Могилевским областным комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды налажено взаимодействие со Смоленским и Брянским отделами Московско-Окского бассейнового водного управления Минприроды России.

Могилевской областной лабораторией аналитического контроля республиканского центра контроля окружающей среды регулярно проводятся совместные с лабораторными подразделениями Федерального государственного водохозяйственного учреждения «Центррегионводхоз» (Российская Федерация) отборы проб воды на согласованных контрольных створах трансграничных рек.

По информации Кыргызской Республики, в рамках Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 8 апреля 1997 года Государственным агентством окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики с 2000 по 2006 год включительно проводился совместный экологический мониторинг трансграничных рек Чу и Талас.

В 2007 году в силу реорганизации совместные мероприятия не проводились. Указанные мероприятия были возобновлены и проведены в 2008 и 2009 годах; в 2010 году не проводились.

Кыргызская Республика информирует, что совместный мониторинг с Республикой Казахстан не осуществляется с 2012 года вследствие расхождения результатов исследований проб отобранной воды.

В настоящее время Государственным агентством окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики совместно с Министерством сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики (Чуй-Таласская водная комиссия) совместно с проектом Глобального экологического фонда «Содействие трансграничному сотрудничеству и интегрированному управлению водными ресурсами в бассейнах рек Чу и Талас» рассматривается вопрос о возможности возобновления совместного экологического мониторинга трансграничной реки Чу.

Кроме этого, по итогам 14-го заседания Кыргызско-таджикской межправительственной комиссии по комплексному рассмотрению двусторонних вопросов сотрудниками лесных хозяйств Баткенской области совместно с пограничными службами кыргызско-таджикского участка государственной границы проводятся работы по охране лесов от пожаров, борьбе с браконьерством и самовольной вырубкой леса.

Принят Закон Кыргызской Республики от 12 августа 2012 года № 165 «Об охране плодородия почвы земель сельскохозяйственного назначения». Разработана Государственная программа сохранения и повышения плодородия почвы в Кыргызской Республике. Проведен мониторинг агрохимического состояния плодородия почвы земель сельскохозяйственного назначения.

За 2015 год на приграничных территориях проведены работы по химической обработке против саранчовых вредителей в Джалал-Абадской области на площади 13 974 га, в Баткенской области - на площади 540 га.

В Перспективный план сотрудничества между Баткенской областью Кыргызстана и Согдийской областью Таджикистана по укреплению добрососедских взаимоотношений и дружбы на 2014-2018 годы включено проведение совместных защитных мероприятий по борьбе с саранчовыми и другими сельскохозяйственными вредителями и болезнями. Реализуется трехлетний проект (2015-2017 годы) «По улучшению управления саранчой в Афганистане, Кыргызстане и Таджикистане». Работы выполняются Департаментом химизации и защиты растений при Министерстве сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики.

Завершено обустройство и оснащение помещений и сооружений 7 пунктов пропуска государственной границы в рамках вступления Кыргызской Республики в ЕАЭС.

В автомобильных пунктах пропуска государственной границы «Торугарт», «Эркештам» (кыргызско-китайский участок); «Достук», железнодорожный пункт пропуска «Кара-Суу» (кыргызско-узбекский участок); «Кызыл-Бел» (кыргызско-таджикский участок), а также в международных аэропортах «Манас» (г. Бишкек) и г. Ош установлены временные модули для размещения пограничных контрольных ветеринарных фитосанитарных пунктов.

Российской Федерацией в рамках Соглашения о сотрудничестве между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации было поставлено специальное оборудование и инвентарь для оснащения пунктов пропуска на границе Кыргызской Республики по перечню, рекомендованному Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Российская Федерация).

Все пункты пропуска на границе оснащены оборудованием и средствами, необходимыми для организации ветеринарного и фитосанитарного контроля в соответствии с Едиными типовыми требованиями ЕАЭС. Пункты пропуска укомплектованы необходимой оргтехникой, имеются телефонная и факсимильная связь, доступ в Интернет.

Ветеринарные и фитосанитарные инспекторы прошли обучение для работы в информационной системе «единое окно».

17 инспекторов пограничного ветеринарного контроля прошли курсы повышения квалификации в специализированных управлениях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю (Российская Федерация) с 30 ноября по 11 декабря 2015 года в рамках Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации об оказании технического содействия Кыргызской Республике в рамках процесса присоединения к Евразийскому экономическому союзу от 31 марта 2015 года.

Проведено практическое обучение инспекторов 7 пунктов пропуска по знанию и исполнению нормативных правовых актов ЕАЭС при осуществлении ветеринарного и фитосанитарного контроля в пунктах пропуска с использованием технологического оборудования и современных средств связи.

Организован ветеринарный контроль в соответствии с Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза от 18 июня 2010 года.

Охрана территории Кыргызской Республики от заноса из иностранных государств заразных болезней животных является важнейшей общегосударственной задачей и требует скоординированных усилий всех государственных органов, осуществляющих свою деятельность на государственной границе при проведении закупки, транспортировки, переработки и реализации поступающих по импорту животных, продуктов животного происхождения, фуража и других подконтрольных государственному пограничному ветеринарному надзору грузов. Широкое развитие международных торговых, туристких, культурных и иных связей, миграции населения, угроза биотерроризма создают реальную основу риска заноса и распространения особо опасных заразных болезней животных, в том числе общих для животных и человека, на территорию Кыргызской Республики. Международным сообществом выработаны меры по предупреждению заноса заболеваний животных при международной торговле, выполнение которых сводит к минимуму риск распространения трансграничных заразных болезней животных и растений.

Государствами - участниками СНГ на этой основе разработаны ветеринарно-санитарные требования к экспортируемым и импортируемым животным, растениям, продуктам животного и растительного происхождения и иным подконтрольным грузам - потенциальным источникам заноса возбудителей болезней животных, а также единые правила осуществления ветеринарного надзора при торговле подконтрольными грузами государств - участников СНГ.

В настоящее время осуществление государственного ветеринарного и фитосанитарного контроля на государственной границе и транспорте, а также на внутренних стационарных постах входит в функцию Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики.

Охрана территорий Кыргызской Республики от завоза карантинных и особо опасных инфекций обеспечивается службой общественного здравоохранения в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об общественном здравоохранении» и Международными медико-санитарными правилами (2005 год), а также другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

В целях усиления государственного санитарно-эпидемиологического контроля и надзора по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предупреждения распространения гармонизации с Международными медико-санитарными правилами (2005 год) и действующими межгосударственными соглашениями по проблемам санитарной охраны территорий государств - участников СНГ и государств-членов ЕврАзЭС в республике приняты ряд нормативных правовых актов:

постановление Правительства Кыргызской Республики от 10 июня 2011 года № 297 «Об усилении взаимодействия между министерствами и ведомствами по борьбе с карантинными и особо опасными инфекциями, а также паразитарными заболеваниями»;

постановление Правительства Кыргызской Республики от 7 октября 2014 года № 580 «Об утверждении положения о порядке осуществления санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами, транспортными средствами, товарами и грузами, перемещаемыми через государственную границу Кыргызской Республики»;

постановление Правительства Кыргызской Республики от 27 октября 2015 года № 734 «О мерах по упорядочению функционирования пунктов пропуска через государственную границу Кыргызской Республики, предназначенных для международного автомобильного, воздушного и железнодорожого сообщения, и внутренних стационарных постов на автомобильных дорогах Кыргызской Республики» со внесенными изменениями, принятыми постановлениями Правительства Кыргызской Республики от 19 ноября 2007 года № 556 и от 7 октября 2014 года № 581;

приказ Министерства здравоохранения от 18 июля 2014 года № 404 «Об утверждении порядка оперативного оповещения организаций здравоохранения Кыргызской Республики и проведения неотложных организационных мероприятий при подозрении на карантинное заболевание», в 2016 году приказ будет обновлен.

Также в целях предупреждения завоза и распространения инфекционных, паразитарных и иных заболеваний, регламентированных, в Международных медико-санитарных правилах (2005 год) через лиц, транспортные средства, товары и грузы, пересекающие государственную границу Кыргызской Республики, разработаны:

проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Комплексного плана противоэпидемических мероприятий по санитарной охране территории Кыргызской Республики от завоза и распространения карантинных и других инфекционных болезней представляющих опасность для здоровья населения на 2016-2020 годы»;

Положение о Национальном координаторе по ММСП;

План внедрения ММСП на территории Кыргызской Республики;

проект постановления «Об утверждении Положения о введении ограничительных и карантинных мер в области общественного здравоохранения в Кыргызской Республике», которые находятся на стадии обсуждения и согласования. Срок утверждения I квартал 2016 года.

За последние годы значительно улучшилась совместная работа уполномоченных органов в области здравоохранения, ветеринарного надзора по борьбе с зооантрапонозными заболеваниями (сибирская язва, бруцеллез, бешенство), что подтверждается реализацией совместных целевых программ, проектов, планов.

Принят приказ Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от 10 апреля 2015 года № 176 «Об эпидемиологическом надзоре за лихорадкой Эбола в Кыргызской Республике».

Учитывая осложнения эпидситуации вследствие регистрации случая чумы в 2013 году, активизирована работа Центра карантинных и особо опасных инфекций и трех противочумных отделений республики.

В результате разработаны комплексные межведомственные планы противоэпидемических мероприятий, утвержденные полномочными представительствами Правительства Кыргызской Республики в областях.

Пересмотрен и утвержден приказ Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от 27 апреля 2015 года № 207 «Об усовершенствовании эпидемиологического и эпизоотологического надзора за чумой в Кыргызской Республике».

Проведены показательные тренировочные учения по готовности всех служб на случай выявления чумы и других карантинных и особо опасных инфекций. Повышен уровень ответственности должностных лиц за готовность лечебно-профилактических отделений к работе в особых условиях. Обучен персонал лечебно-профилактических отделений, специалисты разных служб по данному вопросу.

Обеспечивается мониторинг объектов окружающей среды на наличие возбудителя холеры, для чего определены контрольные точки для отбора проб и лабораторных исследований. Результаты исследований доводятся до сведения населения во избежание ухудшения эпидситуации.

С целью приведения нормативно-правовой базы Кыргызской Республики в области санитарных мер в соответствие с требованиями ЕАЭС и Таможенного союза было подготовлено и принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 2 октября 2014 года № 568 «Об уполномоченном органе в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения Кыргызской Республики», где предусмотрено применение на территории Кыргызской Республики:

Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза;

Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299;

Единой формы документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров);

Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза;

Определение уполномоченного органа в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения Кыргызской Республики.

Также во исполнение Плана мероприятий («дорожная карта») по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу от 29 мая 2014 года на основании типового табеля оснащения санитарно-карантинных пунктов (СКП) и изолятора, был определен перечень необходимого оборудования, инвентаря, транспорта для модернизации СКП на пунктах пропуска государственной границы Кыргызской Республики с Китайской Народной Республикой, Республикой Узбекистан, Республикой Таджикистан и в международных аэропортах Кыргызской Республики. Были подготовлены технические спецификации к ним.

В настоящее время завершен первый этап поставок в рамках Таможенного союза и все 7 СКП республики (пункты пропуска на кыргызско-китайской границе: СКП «Торугарт» и «Иркештам» автодорожные, на кыргызско-узбекской границе: СКП «Кара-Суу» железнодорожный и «Достук» автодорожный, на кыргызско-таджикской границе: СКП «Кызыл-Бель» автодорожный и в международных аэропортах «Манас» и «Ош») оснащены необходимым оборудованием и аппаратурой (тепловизоры: стационарные и портативные; термометры медицинские; дозиметры МКС 01СА 1М; лабораторные укладки для забора материала из внешней среды на особо опасных и карантинных инфекций; сумки холодильники; медицинские аптечки доврачебной помощи; средства индивидуальной защиты 1-4 типа и т.д., а также офисное и компьютерное оборудование).

С учетом внедряемых новых современных методов лабораторных исследований, требований Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) и действующих технических регламентов Таможенного союза - были определены тематики обучающих программ, количество нуждающихся в обучении, сроки их обучения и стоимость обучения.

В целях повышения знаний сотрудников СКП проведены 2 семинарских занятия по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на пунктах пересечения государственной границы. Для сотрудников таможенной и пограничной служб республики проведены 4 семинара по вопросам ММСП и Таможенного союза с охватом более 250 специалистов, осуществляющих контроль на пунктах пересечения государственной границы.

В соответствии с указанием Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от 10 декабря 2015 года № 860 в целях освоения дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Актуальные вопросы организации санитарной охраны территории Таможенного союза» при техническом содействии Роспотребнадзора в декабре 2015 года проведен семинар для 96 сотрудников санитарно-карантинных пунктов и Центра профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора республики.

В Российской Федерации продолжалась работа по совершенствованию эпидемиологического надзора на приграничных территориях России и Казахстана. Проводились исследования, обмен опытом и оперативной информацией о состоянии инфекционной заболеваемости, прохождении товаров и грузов на единую территорию ЕАЭС и обеспечении их безопасности. Осуществлялись мероприятия по гармонизации и совершенствованию нормативных правовых и методических документов. Специалисты организаций и учреждений принимали участие в совещаниях, конференциях и семинарах, организуемых сторонами по различным вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения государствами - членами ЕАЭС проводится согласованная политика в сфере осуществления санитарно-эпидемиологического надзора, а также применяются единые положения и требования документов, принятых в рамках Таможенного союза, основными из которых являются: Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), Единая форма документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров) - свидетельство о государственной регистрации продукции, утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299.

В 2015 году в г. Оренбурге прошли ежегодный Форум по вопросам сохранения и использования трансграничных вод р. Урал и традиционная российско-казахстанская экологическая экспедиция «Урал - река дружбы». Значительное внимание вопросам решения экологической ситуации в бассейне реки Урал было уделено в рамках прошедшей в 2014 году в г. Оренбурге XII российско-казахстанской промышленной выставки «Европа - Азия. Сотрудничество без границ» с участием делегации Актюбинской области.

Активное приграничное сотрудничество осуществляется сопредельными государствами, имеющими общие трансграничные реки. В целях их рационального использования и охраны подписаны соответствующие межправительственные соглашения.

В 2002 году образована российско-белорусская Межправительственная комиссия по трансграничным водным объектам. Ежегодно в штатном режиме проводятся заседания комиссии, на которых рассматривается ход работы по мониторингу состояния водных объектов.

Отмечено, что водохозяйственная обстановка на трансграничных водных объектах бассейнов рек Днепр и Западная Двина в период с апреля 2013 года по март 2015 года характеризуется как стабильная. Случаев подтопления населенных пунктов, объектов экономики не было, дефицит водных ресурсов в бассейнах рек Днепр и Западная Двина для населения и хозяйствующих субъектов отсутствовал. Утвержден порядок обмена информацией о водохозяйственной обстановке, водоохранных мероприятиях в бассейнах рек Днепр и Западная Двина.

Между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан действует соглашение о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов от 7 сентября 2010 года.

В рамках реализации указанного Соглашения между российской и казахстанской сторонами налажен постоянный обмен водохозяйственной, гидрометеорологической, гидрологической и гидрохимической информацией.

V (XXIII) заседание Российско-казахстанской комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов прошло в г. Актобе (Республика Казахстан) с 21 по 23 октября 2015 года. В ходе заседания рассмотрены вопросы: о пропуске весеннего половодья, наполнении водохранилищ и условий водообеспечения населения и отраслей экономики; о состоянии и результатах проведения государственного мониторинга ресурсов трансграничных рек; о ходе ведения мониторинга окружающей среды Северной промышленной зоны г. Павлодара в районе проведения демеркуризационных работ; о проведении водоохранных мероприятий, направленных на улучшение состояния водных ресурсов трансграничных рек; о разработке Порядка проведения совместной оценки воздействия планируемых водохозяйственных мероприятий на водные объекты в трансграничном контексте; о проведении совместных исследований для выработки стратегии адаптации к изменениям водности в бассейне р. Урал; о строительстве водохранилищ на реках Большой Узень и Малый Узень; о проведении совместных работ по уточнению водохозяйственного баланса рек Большой Узень и Малый Узень.

Помимо водных приграничных отношений России и Казахстана осуществляется работа по созданию трансграничных особо охраняемых природных территорий. В ходе VIII Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана 15 сентября 2011 года в г. Астрахани было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о создании трансграничного резервата «Алтай».

Сформирована Смешанная российско-казахстанская комиссия по координации деятельности указанного Соглашения. В ходе 3-го заседания Комиссии, которое прошло 26 ноября 2015 года в г. Горно-Алтайске, с казахстанской стороной обсуждены вопросы разработки Плана управления проектируемым трансграничным биосферным резерватом «Алтай», подготовки заявки в ЮНЕСКО на получение статуса трансграничного биосферного резервата «Большой Алтай», тушения пожаров на приграничных территориях сопредельных с особо охраняемыми природными территориями, подведены итоги сотрудничества ФГБУ «Государственный заповедник «Катунский» и РГУ «Катон-Карагайский государственный национальный природный парк» в 2015 году.

В приграничных районах Республики Таджикистан с Исламской Республикой Афганистан, Республикой Узбекистан, Кыргызской Республикой и Китайской Народной Республикой проводится мониторинг по бруцеллезу крупного и мелкого рогатого скота, бешенства всех видов животных.

В целях ветеринарно-санитарного благополучия населения проводятся противоэпизоотические мероприятия, вакцинация животных против сибирской язвы, бруцеллеза и чумы мелкого рогатого скота.

Уполномоченными ведомствами по ветеринарному контролю, импорту и охране территорий от заноса заразных болезней животных в Республике Таджикистан являются Служба государственного ветеринарного надзора Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан и Управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе.

В зоне деятельности Управления находятся 3 областных отдела и 25 пограничных контрольных ветеринарных пункта. Пропуск через границу Республики Таджикистан подконтрольных ветеринарных грузов разрешается только после прохождения обязательного ветеринарного контроля. Ввоз, вывоз или транзит животных, продуктов и сырья животного происхождения, других грузов, въезд на территорию республики транспортных средств допускаются при наличии документов, предусмотренных межгосударственными соглашениями и в случае соблюдения ветеринарных требований.

2.4 Разработка совместных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также интеграция систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приграничных территорий в целях повышения эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации, имеющие трансграничные последствия

Республика Беларусь имеет приграничные территории с Российской Федерацией и Украиной, для координации сотрудничества с которыми в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций подписаны следующие двусторонние международные договоры:

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи по предупреждению крупных аварий, стихийных бедствий и ликвидации их последствий от 18 декабря 1993 года;

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины о сотрудничестве приграничных областей Республики Беларусь и Украины от 12 мая 1997 года;

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий от 7 июля 2000 года;

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины об оперативном оповещении о ядерной аварии и сотрудничестве в области радиационной безопасности от 16 октября 2001 года;

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о совместном использовании и охране трансграничных вод от 16 октября 2001 года;

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов от 24 мая 2002 года;

Соглашение между Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Государственной инспекцией ядерного регулирования Украины о сотрудничестве в области ядерной и радиационной безопасности от 5 сентября 2013 года;

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации об оперативном оповещении о ядерной аварии и обмене информацией в области ядерной и радиационной безопасности от 13 декабря 2013 года;

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области авиационного поиска и спасания от 13 декабря 2013 года.

Кроме того, взаимодействие регламентируется рядом многосторонних международных документов, а также следующими двусторонними межведомственными и межрегиональными документами:

План взаимодействия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций трансграничного характера в приграничных районах между учреждением «Витебское областное управление МЧС Республики Беларусь» и Главным управлением Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области Российской Федерации;

Регламент взаимодействия и обмена информацией между федеральным казенным учреждением «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области Российской Федерации» и Центром оперативного управления учреждения «Витебское областное управление МЧС Республики Беларусь»;

План взаимодействия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций трансграничного характера в приграничных районах между учреждением «Витебское областное управление МЧС Республики Беларусь» и Главным управлением Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области Российской Федерации;

Регламент организации взаимодействия и обмена информацией между Федеральным казенным учреждением «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области» и учреждением «Могилевское областное управление МЧС Республики Беларусь»;

Регламент организации взаимодействия и обмена информацией между Федеральным казенным учреждением «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Смоленской области» и центром оперативного управления учреждения «Могилевское областное управление МЧС Республики Беларусь»;

Порядок взаимного информирования в случае угрозы или возникновении чрезвычайных ситуаций трансграничного характера между учреждением «Брестское областное управление МЧС Республики Беларусь» и территориальными управлениями Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям в Волынской и Ровенской областях (в 2015 году имелись случаи несвоевременного информирования украинской стороной об имеющейся угрозе распространения лесных пожаров, возникающих на приграничных территориях Украины, на территорию Республики Беларусь).

На регулярной основе между Брестским, Витебским и Могилевским областными управлениями МЧС Республики Беларусь и региональными подразделениями МЧС России и аварийно-спасательными службами Украины осуществляются обмен информацией и опытом в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мониторинг приграничных территорий, проводятся совместные оперативно-тактические учения, а также спортивные мероприятия.

Между Брестским областным управлением МЧС Республики Беларусь и приграничными аварийно-спасательными службами Украины реализовывалась Программа сотрудничества волонтеров, общественных организаций, учреждений, служб спасения, органов власти и местного самоуправления еврорегиона «Буг» по повышению противопожарной и экологической безопасности прибужских территорий.

Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации МЧС Республики Беларусь осуществляет подготовку предложений по унификации программно-технических средств, оборудования лабораторного радиационного контроля между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.

В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве в области экологического мониторинга от 13 января 1999 года в Республике Беларусь создана и функционирует Национальная система мониторинга окружающей среды, обеспечивающая получение, обобщение и анализ комплекса систематизированных данных о состоянии компонентов природной среды; осуществляется трансграничный мониторинг, обмен информацией, прежде всего, в рамках приграничного сотрудничества с Российской Федерацией и Украиной (в соответствии со статьей 10 Соглашения), с целью создания межгосударственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды.

В соответствии с Национальной системой мониторинга окружающей среды проводятся наблюдения за состоянием трансграничных участков рек. Существующая система мониторинга поверхностных вод на трансграничных участках водотоков утверждена приказом Министерством природы и окружающей среды Республики Беларусь от 17 августа 2011 года № 341 «О проведении наблюдений за состоянием поверхностных вод на трансграничных участках водотоков Республики Беларусь». В настоящее время сеть трансграничного мониторинга включает 34 пункта наблюдений. Наблюдения проводятся по гидрохимическим и гидробиологическим показателям. Указанные пункты наблюдений включены в Государственный реестр пунктов наблюдений Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь.

На государственной границе Республики Беларусь с Российской Федерацией наблюдения осуществляются в 8 пунктах, 3 из которых расположены в бассейне реки Западной Двины (река Западная Двина, 0,5 км выше н.п. Суража; река Усвяча, 0,5 км выше н.п. Новоселки; река Каспля у н.п. Сураж, 0,5 км от устья) и 5 пунктов - в бассейне реки Днепра (река Днепр в черте и.п. Сарвиры; река Беседь, 0,5 км выше н.п. Светиловичи; река Ипуть, 0,5 км выше г. Добруша; река Сож, 1 км восточнее н.п. Коськово; река Вихра, 0,5 км выше г. Мстиславля).

В соответствии с приказами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21 ноября 2011 года № 465 и от 30 января 2015 года № 44-ОД «О некоторых вопросах организации работ по проведению мониторинга поверхностных и подземных вод в пунктах наблюдений Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь» наблюдения за состоянием поверхностных вод на трансграничных участках водотоков по гидрохимическим показателям, включая отбор проб и их испытание, осуществляются структурными подразделениями государственного учреждения «Республиканский центр аналитического контроля в области охраны окружающей среды» с последующей передачей информации в информационно-аналитический центр мониторинга поверхностных вод, функционирующий в составе государственного учреждения «Республиканский центр по гидрометеорологии, контролю радиоактивного загрязнения и мониторингу окружающей среды» (далее - ИАЦ мониторинга поверхностных вод). Наблюдения за состоянием поверхностных вод на трансграничных участках водотоков по гидробиологическим показателям осуществляются отделом гидробиологического мониторинга ИАЦ мониторинга поверхностных вод.

Периодичность проведения наблюдений за состоянием поверхностных вод на трансграничных участках водных объектов составляет 12 раз в год по гидрохимическим показателям и 1 раз в год (в вегетационный период) по гидробиологическим показателям.

Обязательный перечень физико-химических показателей, наблюдаемых на государственной сети наблюдений, включает 34 наименования.

В пробах воды определяются: показатели физических свойств и газового состава; элементы основного солевого состава; органические вещества; биогенные компоненты (соединения азота, фосфора); загрязняющие вещества (нефтепродукты, фенолы, синтетические поверхностно-активные вещества); тяжелые металлы (железо общее, медь, цинк, никель, хром, марганец, кадмий, свинец, молибден).

В трансграничных пунктах наблюдений дополнительно определяются: хлорорганические пестициды, полициклические ароматические углеводороды, полихлорированные дифенилы, линдан, мышьяк и ртуть.

Наблюдения по гидробиологическим показателям проводятся с помощью методов биоиндикации, основанных на анализе структурных характеристик основных сообществ гидробиоптов (фитоперифитон и макрозообентос), в ходе которого определяются таксономический состав, в том числе видов-индикаторов, численность и биомасса доминирующих групп и массовых видов в составе сообществ.

Указанные организации, ответственные за проведение наблюдений за состоянием поверхностных вод по гидрохимическим и гидробиологическим показателям, аккредитованы в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь на независимость и компетентность в соответствии требованиями СТБ ИСО/МЭК 17025-2007 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».

Испытания проб поверхностных вод проводят по аттестованным методикам выполнения измерений, внесенных в реестр методик выполнения измерений, допущенных к применению при выполнении измерений в области охраны окружающей среды, при помощи средств измерений, прошедших государственные испытания или метрологическую аттестацию, а также поверку в органах государственной метрологической службы.

В ходе реализации проектов международной технической помощи в части совершенствования систем управления и мониторинга речных бассейнов республики разработано наиболее перспективное направление оптимизации существующей системы мониторинга поверхностных вод - комплексный экосистемный подход в оценке гидробиологического и гидрохимического статусов водных объектов. Указанное направление основано на сравнении с адаптированным эталоном. С июля 2014 года вступили в действие технические нормативные правовые акты, определяющие правила определения экологического и химического статусов речных и озерных экосистем.

В соответствии с указанным подходом гидрохимический статус (состояние) трансграничных участков водотоков на границе с Российской Федерацией в 2014 году определен как отличный (реки Западная Двина, Каспля, Вихра и Сож), хороший (реки Днепр, Ипуть, Беседь и Усвяча) и за 11 месяцев 2015 года - отличный (реки Западная Двина, Каспля, Вихра, Сож, Днепр, Беседь и Усвяча) и хороший (река Ипуть).

В соответствии с международными обязательствами Республики Беларусь обобщенная и аналитическая информация о качестве поверхностных вод на трансграничных участках рек формируется в ИАЦ мониторинга поверхностных вод и в 2015 году передавалась: в Главный информационно-аналитический центр Национальной системы мониторинга окружающей среды Республики Беларусь (ГИАЦ НСМОС); Федеральное государственное бюджетное учреждение «Институт глобального климата и экологии Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Российской академии наук» в соответствии с Планом совместной оперативно-производственной деятельности в рамках Комитета Союзного государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды; Государственную гидрометеорологическую службу Украины в соответствии с Программой оперативно-производственного сотрудничества Национальной гидрометеорологической службы Республики Беларусь и Национальной гидрометеорологической службы Украины на 2011-2015 годы от 18 января 2011 года; Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь для дальнейшего препровождения в Украину в рамках выполнения требований Технического протокола о сотрудничестве в области мониторинга и обмена информации между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Государственным комитетом Украины по водному хозяйству от 25 ноября 2010 года; федеральное государственное бюджетное учреждение «Гидрохимический институт» (г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация) согласно решению совместной Коллегии Комитета Союзного государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения окружающей среды; руководителям рабочих групп совместной Белорусско-Российской комиссии по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов по бассейнам рек Днепр и Западная Двина за 2014-2015 годы для очередных заседаний в рамках выполнения Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов.