Применение военной силы Соединенных Штатов Америки в современных условиях: рациональный и иррациональный подход

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дипломатическая академия МИД России

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора политических наук

Специальность 23.00.04 - политические проблемы международных отношений и глобального развития

Применение военной силы Соединенных Штатов Америки в современных условиях: рациональный и иррациональный подход

Иванов Олег Петрович

Москва 2008

Работа выполнена на кафедре международных отношений Дипломатической академии МИД России.

Научный консультант ученая степень, ученое звание, фамилия, имя, отчество

Официальные оппоненты:

Доктор политических наук, профессор Кононов Леонид Алексеевич

Доктор политических наук, профессор Копылов Александр Валентинович

Доктор политических наук, профессор Матяш Владимир Николаевич

Ведущая организация: Институт мировой экономики и международных отношений РАН

Защита состоится на заседании диссертационного совета при которой создан совет, адрес

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке название организации, при которой создан совет

Автореферат разослан

Ученый секретарь диссертационного совета фамилия И. О.

1. Общая характеристика работы

Актуальность исследования.

Несмотря на окончание «холодной войны» и продолжающиеся процессы роста взаимозависимости и глобализации мир становится более сложным и жестким. Идет процесс ломки принципов суверенитета и территориальной целостности государств, как это было в Югославии (1999 г.) и Ираке (2003 г.). Политика многих стран нацелена на конкуренцию и соперничество. Не ограничиваясь военно-политической областью, конкуренция и соперничество все больше приобретают геоэкономическое и гестратегическое измерение.

В этом глобальном контексте значимость военной силы в международных отношениях не уменьшается. Более того, при ведущей роли США продолжается гонка вооружений, которая не может не вести к «дилемме безопасности», но только на более высоком и опасном уровне. По-прежнему военная сила остается очень важным фактором, которым не пренебрегает ни один из крупных и влиятельных участников международных отношений.

За последние годы произошло качественное изменение военной силы, трансформировались формы и способы ее применения. Особенно изменились условия применения. Во-первых, произошел сдвиг в геополитической карте мира, в мировом порядке и отношениях между государствами. В современных условиях природа безопасности и природа угроз настолько трансформировалась, что традиционный или «жесткий» подход к безопасности стал считаться недостаточно эффективным. В теории и практике безопасности появились новые понятия как идиосинкритичность, асимметричность и ассиметричные угрозы, которые либо не играли существенной роли, либо вообще отсутствовали ранее. Они получили свое выражение в виде терроризма и экстремизма, национальной, религиозной и сепаратистской вражды. Глобализация и информационная революция усилила негативный фон, на котором эти тенденции получили свое развитие. Относительная предсказуемость и определенность в эволюции международных отношений и тенденций в области безопасности сменились большей непредсказуемостью и неопределенностью.

Во-вторых, после распада Советского Союза в международной системе образовался силовой вакуум, в результате чего США оказались в таком международной окружении, где им не было равного глобального соперника. В этих условиях цели глобальной стратегии США заключаются в формировании выгодного для себя международного окружения, включая силовую смену политических режимов в других странах, если это считается необходимым, и обеспечение собственного доминирования в мире. Особенностью применения военной силы США является то, что она направлена не только на непосредственное обеспечение безопасности США и их союзников, но и на достижение указанных выше целей.

Руководство США рассматривает военную силу как один из важнейших инструментов решения внешнеполитических задач. При этом она не является экстраординарной опцией или крайней мерой в спектре возможных акций. Военная сила стала широко применяемым средством наряду с политико-дипломатическими действиями. Решение на использование военной силы принимается исходя из собственного понимания американских национальных интересов и уместности ее применения. Отсутствие резолюции ООН как в случае бомбардировки Югославии (1999 г.) или при свержении режима С.Хусейна в Ираке (2003 г.) не может служить препятствием.

В настоящее время представляется важным ответить на такие вопросы как: применят ли США свои вооруженные силы? Какие концепции будут лежать в основе их применения? Научно обоснованные ответы на эти вопросы имеют большое значение для национальной безопасности России, для политического руководства страны. Правильное понимание общих и конкретных принципов по применению военной силы, концепций и доктрин способствует корректной оценке событий и объективному анализу конкретных действий, предпринимаемых американским правительством в современных условиях. Также знание концептуальных основ применения военной силы США помогает сформировать адекватную российскую внешнюю и оборонную политику.

Сдерживание является ключевой стратегией, занимающей особое место в спектре американских концепций. По сути, она является сердцевиной американской внешней и военной политики, прошедшей эволюцию от стратегии обеспечения национальной безопасности до режима по управлению глобальной безопасностью. По причине изменений в спектре угроз национальной безопасности США и принятием новой глобальной стратегии, в американской военно-политической мысли обнаружилось несколько альтернативных точек зрения на адекватность стратегии сдерживания: сохранить данную стратегию неизменной, отказаться от нее как неадекватной или модернизировать. Эти различные подходы вызвали необходимость изучить суть сдерживания в новых условиях.

Актуальность исследования усиливается тем, что сама официальная точка зрения носит противоречивый характер, что вероятно с одной стороны отражает противоречивость процессов окружающей международной среды, а с другой отражает продолжающийся спор среди американских стратегов и экспертного сообщества относительно уместности и эффективности сдерживания в сложившихся условиях. Отправная точка развития официального подхода заключается в том, что США имеют множество противников с неопределенными мотивами и новые источники конфликтов. Исходя из этого, одной из главных целей стратегии сдерживания США становится не только предотвращение нежелательных действий противников, но сдерживание их от принятия неблагоприятных для США решений и создания нового более опасного вооружения.

В этой связи возникает необходимость дать ответы на такие существенные вопросы как: может ли парадигма «гарантированной уязвимости» и модель «общего рационального противника» продолжать служить основой стратегии сдерживания США в современных условиях? Могут ли расчеты и положения традиционного сдерживания обеспечить основу для эффективных стратегических сил, чтобы сдержать новые ядерные государства и негосударственные акторы в мире стратегической многополярности?

В последние годы становится все более очевидным, что международная система развивается не только в сторону многополярности, но и в международную среду с играющим все более важную роль фактором многокультурности. Культура существенным образом влияет на то, как люди воспринимают мир и международные отношения. Новое восприятие международной безопасности внесло определенные изменения и в характер самих международных отношений.

Традиционно для объяснения причинно-следственной связи в международных отношениях, внешней политике и военной стратегии политологи и эксперты использовали две парадигмы: рациональную и иррациональную при доминировании рациональной. В настоящее время иррациональная парадигма приобретает все большее значение в исследованиях в связи с тем, что рационализм не дает исчерпывающего ответа на ряд вопросов, в том числе и связанные с применением военной силы. Поэтому можно утверждать, что особенности как внешней, так и оборонной политики США необходимо рассматривать через призму американских культурных особенностей. Назрела необходимость изучить переход к «культурно-ориентированным методам ведения войны» в американской стратегии. В настоящее время задачи для применения военной силы в многокультурном окружении становятся более сложными, и это вызывает потребность подвергнуть анализу иррациональную основу применения военной силы. В этой связи весьма актуальной видится задача изучить мотивации противника и его уязвимости, т.к. потенциальный противник США это набор разных типов государств и режимов и негосударственных акторов.

В современных условиях одна из особенностей места и роли военной силы заключается в том, что она направлена не только на уничтожение противника, но и на формирование выгодного для США поведения, как противников, так и союзников и колеблющихся государств. Этот подход полностью соответствует новой концепции «трансформационной дипломатии», предложенной государственным секретарем К.Райс, что указывает на то, что военная сила является важным средством в американской внешней политике. Руководство США видят задачу данного момента в том, чтобы, используя огромное преимущество в военной силе, определить, каково должно быть оптимальное соотношение между существующими и новыми концепциями по применению военной силы и системами для противостояния имеющимся угрозам и вызовам, а в конечном итоге для обеспечения военно-политического господства США. Это позволило бы использовать военную силу как важнейший инструмент обеспечения доминирования страны в мире. На это направлен целый спектр американских военно-политических концепций и программ по применению военной силы, таких как теория стратегического паралича, превентивная оборона, трансформация вооруженных сил США и революция в военном деле. В связи с этим представляется актуальным изучить и сопоставить эти концепции и программы, рассмотреть насколько они эффективны и как они могут применяться для реализации целей в американской глобальной стратегии. Корректный научный анализ этих концепций позволяет не только правильно понимать американскую политику, но и прогнозировать ее развитие в будущем.

Цели и задачи.

Цель исследования - идентифицировать и объяснить концептуальные подходы к применению военной силы США на основе рациональной и иррациональной парадигм. Для достижения этой цели необходимо решить ряд следующих задач:

- объяснить понятие рационализма как концептуальной основы стратегии сдерживания;

- определить концептуальные особенности стратегии сдерживания;

- установить, насколько адекватна классическая стратегия сдерживания в современных условиях;

- выявить и сравнить спектр взглядов на стратегию сдерживания в США в настоящее время;

- определить содержание и эволюцию развития теории стратегической культуры;

- выделить и проанализировать особенности американской стратегической культуры как фактора планирования и применения военной силы;

- установить особенности проявления стратегической культуры США в войне в Ираке на этапе после свержения режима С.Хусейна в 2003 г. как одну из причин, объясняющую военно-политическую неудачу по стабилизации ситуации в стране;

- определить современные национальные интересы США, а также вызовы и угрозы их безопасности;

- выявить и проанализировать эволюцию концепций по применению военной силы США;

- оценить доктрину Буша как основу применения военной силы США с точки зрения различных политологических школ мысли;

- обобщить особенности доктрины Рамсфелда, трансформации вооруженных сил США и РВД (революция в военном деле) и установить их влияние на применение военной силы в современных условиях.

Объект исследования - политологические и военно-политические концепции по применению военной силы США. Исследование предполагает (1) комплексный анализ рациональных и иррациональных подходов к применению военной силы; (2) выявление особенностей стратегии сдерживания и стратегической культуры США; (3) определение и анализ концептуальных особенностей применения военной силы США на современном этапе.

Предмет исследования - рациональные и иррациональные подходы в политологических и военно-политических концепциях по применению военной силы США.

Теоретические и методологические основы исследования.

Исследование носит междисциплинарный характер, объединяя теорию безопасности, различные теории международных отношений, геополитику, политическую психологию и социологию. Исследование строится на основе сравнения и обобщения концептуальных подходов различных школ мысли, представленных в теории международных отношений, как части общей политологии.

Теоретико-методологической основой исследования является диалектический подход, исторический и системный анализ, которые предоставляют возможность всесторонне проанализировать особенности изучаемого предмета исследования, проследить и рассмотреть эволюцию его развития, идентифицировать закономерности функционирования. Процесс разработки и реализации стратегии в военно-политической области и внешней политики имеет сложную структуру, внутри которой можно выделить компоненты, элементы и подсистемы, вступающие в определенные взаимоотношения между собой в виде координации, субординации и иерархии. Каждый из компонентов системы имеет свои функции, т.е. определенную предназначенность в рамках реализации стратегии.

В войне, как и в политике, действуют два начала: объективное, основывающееся на рациональном подходе, и субъективное, строящееся на иррациональном подходе. С одной стороны они дополняют друг друга, а с другой они вступают в конфликт. И тот и другой подход имеет свои сильные и слабые стороны. Сильной стороной рационального подхода является то, что он дает определенную универсальную возможность для планирования своих действий и прогнозирования действий других участников международных отношений. Слабым местом является тот факт, что рациональная модель существует в разных системах координат, имеющих различное культурное измерение. Последнее снижает ее универсальность и может сказаться на корректности рационального подхода.

Иррациональный подход, тесно связанный с фактором культуры, вносит элемент субъективности и уникальности в международные отношения. Он влияет на универсальность рационального подхода. Знание и принятие иррационализма во внимание может помочь политику или эксперту адекватно воспринимать исследуемое явление. Однако слишком большой акцент на иррациональном подходе может привести к преувеличению его уникальности и пренебрежению общими закономерностями, вытекающими из рационального подхода, а, следовательно, может воспрепятствовать правильному пониманию этого явления.

Рациональный подход к применению военной силы исследовался на основе школы политического реализма и неореализма. В то время как иррациональный подход изучался на основе теории стратегической и организационной культуры. Также применение военной силы анализировалось с точки зрения школ международного интернационализма (либерализма) и геополитики.

Для более глубокого понимания стратегии сдерживания и стратегической культуры в работе были исследованы их основные постулаты и эволюция. Методы анализа также включали компаративное изучение доктринальных документов, научной и экспертной литературы. Для обоснования выводов исследования использовались данные социологических опросов. Также использовались некоторые социологические методы получения эмпирических данных, приобретенных в результате интервью и наблюдений.

Характеристика источников.

В основу диссертации положено исследование, имеющее междисциплинарный характер и построенное на комплексном подходе, который объясняет специфику источниковой базы данного исследования.

Первая группа источников - это американские официальные документы. В ходе исследования был тщательно изучен и обобщен целый пласт новых американских официальных документов, носящих доктринальный характер. К ним относятся стратегии национальной безопасности, выпущенные администрациями президентов Б.Клинтона и Дж.Буша, военные стратегии и документы Министерства обороны США, включая такие как Четырехгодичные оборонные обзоры, Стратегия национальной обороны, Концепция совместного стратегического сдерживания, Обзор ядерной политики, Доктрина совместных ядерных операций, Единая перспектива - 2020. Американские вооруженные силы: готовясь к завтра, а также Президентские директивы по национальной безопасности, Национальная разведывательная стратегия, Оценки национальной разведки.

Кроме документов, выпущенных исполнительной властью, большой научный интерес представляют доклады и материалы, подготовленные законодательной властью. В их число входят доклад комиссии Конгресса США 9\11, доклады исследовательской службы Конгресса США «Конгрешинл Рекордз», а также дискуссионные материалы слушаний Конгресса США по вопросам национальной безопасности, внешней и оборонной политики.

Были изучены выступления президентов США Б.Клинтона и Дж.Буша, а также выступления и статьи в политологических журналах и газетах государственных секретарей, министров обороны, помощников президента США по национальной безопасности, руководителей разведки США, а также других официальных лиц.

Анализ этих документов и материалов позволяет проследить эволюцию и преемственность американской политики во внешнеполитической, оборонной области и национальной безопасности, определить спектр точек зрения внутри исполнительной и законодательной власти, а также идентифицировать сходства и различия во взглядах на проблемы, связанные с применением военной силы. Кроме этого изучение этих документов раскрывает некоторые особенности принятия решения на применение военной силы США. Однако, рассматривая некоторые источники, например, такие как материалы слушаний в Конгрессе США, необходимо иметь в виду, что отдельные положения выступлений могут иметь пропагандистский или конъюнктурный характер, что снижает их научную ценность. С другой стороны, в этих материалах можно почерпнуть конкретные факты или цифры, представляющие интерес для исследователя.

Вторая группа источников - это политологические исследования академического характера.

После окончания «холодной войны» в академическом сообществе появился ряд концептуальных работ, характеризующих современные тенденции в международных отношениях, объясняющих природу и причины новых противоречий, ведущих к повышению конфликтности и противостояния в области международной безопасности. В них авторы предложили свое видение и свои концепции дальнейшего развития международных отношений и той роли, которую должны США играть в мире. Также в этих работах делались определенные выводы и давались практические рекомендации для американских политиков и стратегов.

Политолог Ф.Фукуяма заявил, что после окончания «холодной войны», в которой победил Запад, наступил «конец истории», т.е. мировой порядок будет базироваться на западной модели демократии во главе с США. По его мнению, это ни в коем случае не означает, что международные конфликты вообще исчезнут. Ибо и в это время мир будет разделен на две части: одна будет принадлежать истории, другая - постистории. Исходя из этого, Фукуяма полагает, что перед Западом встает миссия распространения демократии, локомотивом которой и должны выступить США. В рамках доктрин Клинтона и Буша расширение демократии стало важной частью американской глобальной стратегии. Фактор расширения демократии использовался как фасад, за которым преследовались геополитические, геостратегические и экономические интересы США.

В своей работе Р.Каплан дал пессимистичную картину «грядущей анархии» в международных отношениях, в основе которой лежат противоречия между двумя системами: процветающим развитым миром Запада и погрязшим в коррупции, неэффективности и дезинтеграции другом мире, который автор называет «край земли». К нему относятся такие регионы как Западная Африка, Кавказ, Центральная Азия, часть Юго-восточной Азии. В этих регионах происходят, и будут происходить самые трудноразрешимые социальные, политические конфликты и экологические бедствия. Там же будут выигрываться или проигрываться самые важные сражения. По мнению Каплана, одна часть мира идет в одном направлении, а другая в противоположном. Это процесс ведет к слому международной системы. В этих условиях Каплан считает, что США не могут повернуться к изоляционизму в своей политике, т.к. только они, а не международные организации могут помочь разрешить эти сложные проблемы. Такая депрессивная перспектива ставит перед США задачу взять на себя роль глобального лидера и повести за собой остальные страны. Автор явно недооценивает роль международных организаций и необходимость совместных усилий всех государств в условиях глобализации. При всех своих огромных возможностях, США не в состоянии заменить собой международной сообщество.

Развивая концепцию Каплана, политолог Т.Барнет выступил со своей концепцией. В ней он разделили мир на две сталкивающиеся части: «Ядро», куда входят в первую очередь США и их союзники, а также другие страны, активно вовлеченные в процесс глобализации и «Провал», состоящие из стран-изгоев и «несостоявшихся» государств, и других государств далеких от глобализации. В соответствии с этой точкой зрения США должны взять на себя главенствующую роль «по сокращению провала», т.е. по сути, перестраивать мир по своей модели. Автор полагает, что длительное участие в военных операциях США сможет ликвидировать или минимизировать стратегически опасное для них пространство. Тем самым все последующие действия США с применением военной силы получают своеобразную «индульгенцию». В конечном итоге Барнет призывает не к отказу от глобальной военно-силовой стратегии, а к ее модернизации в новых условиях.

В своей книге политологи Элвин и Хейди Тоффлер разделили мир на три слоя, вступивших в экономическое соперничество друг с другом. Разница между ними заключается в их возможностях перерабатывать и использовать информацию. Авторы утверждают, что война во Вьетнаме была войной индустриального периода, когда способы ведения войны зависели от массового производства и массового разрушения, типичного для индустриального периода. В то время как современные войны это войны иного информационного века. Книга явилась своеобразным гимном хвалы передовой американской военно-политической элите, которая сумела отойти от шока поражения во Вьетнаме и подошла к ХХI веку с новейшим «умным» вооружением. Преимущества этого оружия были продемонстрированы в операции «Буря в пустыне» (1991 г.) и в дальнейшем развитии американских военных программ. Возвеличивая достижения научно-технической революции, авторы упустили из вида тот факт, что эти достижения являются также результатом деятельности социальных сил, которые обладают определенной культурой, менталитетом и национальными особенностями. А война по-прежнему остается социальным явлением. Ее нельзя изучать отдельно от человеческого фактора.

Профессор С.Хантингтон предложил весьма спорную гипотезу «столкновения цивилизаций», в которой проблемы безопасности связывались с противоречиями в культурно-цивилизационной области. В качестве практической рекомендации Хантингтон предлагает при ведущей роли США трансформировать НАТО из военно-политического союза коллективной обороны в союз западной цивилизации по защите ее идентичности от других враждебных Западу цивилизаций. Однако необходимо подчеркнуть, что, несмотря на растущую роль цивилизационной составляющей в международных отношениях, цивилизации не в состоянии заменить государства. Государства есть и будут как объектом, так и субъектом сдерживания или применения силы.

Политолог-неореалист К.Лейн в своем труде указывает на парадоксальный факт, что подавляющее господство США над всеми странами мира в экономической и военно-политической области обеспечило стране не больше, а наоборот меньше безопасности. С точки зрения Лейна США должны проводить стратегию «оффшорного балансирования», т.е. отойдя от глобального доминирования, США должны вмешиваться в региональный баланс сил только в том случае, если он нарушается не в пользу американских интересов. Идеи Лейна достаточно рациональны, т.к. политолог призывает руководство США проводить более сдержанную политику.

Несмотря на то, что все приведенные выше работы изучали конфликтогенный потенциал современных международных отношений с разных подходов, все они ставили во главу угла США и рассматривали международные отношения через их интересы. Объективно, какая бы теория или стратегия не реализовывалась на практике руководством США, одним из важнейших инструментов выступает военная сила.

После окончания «холодной войны» вышло несколько важных фундаментальных работ в рамках рациональной и иррациональной парадигм. Концептуальные аспекты стратегии сдерживания на современном этапе рассматривались политологом П.Морганом. В своей работе он делает вывод, что, несмотря на окончание «холодной войны» значимость сдерживания в политике и военной стратегии не уменьшается. Сегодня согласно П.Моргану оно выходит за традиционные рамки того, чтобы вынудить другого вести себя так, как задумано. Автор выдвигает весьма спорный тезис о том, что сдерживание является предпосылкой для сотрудничества с противниками или потенциальными противниками. Постепенно оно трансформируется в своеобразный механизм кооперативной безопасности по управлению над глобальной международной системой.

К.Пейн изучил некоторые аспекты применения классического сдерживания после окончания «холодной войны». Указывая на тот факт, что сдерживание это психологический процесс, он проанализировал когнитивные факторы в стратегии сдерживания. К.Пейн подчеркивает, что сдерживание может быть эффективным только в том случае, если реализация опирается на знание культуры и психологии сдерживаемого. Автор предполагает, что в настоящее время региональные державы могут прибегнуть к стратегии сдерживания США, чтобы помешать им, проецировать свою силу в их регионах.

А.Джонстон написал работу в рамках иррациональной парадигмы. В своем исследовании он проанализировал определение и общетеоретические положения стратегической культуры. Также автор рассмотрел некоторые проблемы методологии как объекты анализа, методы анализа и эмпирический анализ. В качестве примера он выбрал стратегическую культуру Китая. А.Джонстон утверждает, что стратегический выбор государства зависит в значительной степени не от распределения силы в международной системе или особенностей структуры, а от преференций, основывающихся на культуре и истории государства. По его мнению, особенности стратегической культуры позволяют спрогнозировать, какую стратегию государство выберет в той или иной ситуации. Тем не менее, несмотря на весьма интересные в научном плане рассуждения А.Джонстона недостаточно раскрытым остается вопрос: насколько полно стратегическая культура может объяснить поведение государства по сравнению с рациональным подходом политического реализма.

Существует достаточно обширная зарубежная литература, концептуально основывающаяся на рациональном и иррациональном подходах, которая изучает теорию и стратегию сдерживания, а также теорию стратегической культуры. Заметный вклад в рациональный подход, а также в теорию и стратегию сдерживания внесли такие ученые как А.Джордж, П.Морган, Г.Моргентау, Р.Смоук, Дж.Снайдер, К.Пейн, С.Уолтц, Т.Шеллинг и другие. К сожалению, их труды не переводились на русский язык и до недавнего времени были недоступны для широкого круга ученых и экспертного сообщества России и в широкий научный оборот не вошли. Вообще необходимо отметить, что школа политического реализма создала политическую и интеллектуальную основу для концептуального формирования американской политики в области безопасности.

Что касается иррационального подхода в рамках теории стратегической культуры, то эту теорию разрабатывали и развивали такие ученые как К.Грей, М.Деш, А.Джонстон, Дж,Лентис, Дж.Снайдер и другие. Первые разработки в рамках иррациональной парадигмы появились еще в разгар «холодной войны», но расширение спектра конфликтов, в том числе, носящих религиозно-этнический характер после окончания «холодной войны» вызвало объективную потребность переосмыслить соотношение и место рационального и иррационального подходов к применению военной силы США. Как показало данное исследование, в современных условиях теоретические и практические аспекты американской стратегии сдерживания нуждаются в пересмотре и адаптации к изменившейся международной среде, особенно для ответа новым вызовам и угрозам. Ученые, работающие в рамках иррациональной парадигмы, попытались дать культурно-нормативное объяснение применению военной силы.

Третья группа источников - это исследования американского экспертного сообщества. В их число входят разработки политологов и экспертов, работающих во влиятельных «мозговых центрах», таких как РЭНД Корпорейшн, институт Эспен, Херитидж Фаундейшн, Брукингский институт, Институт Гувера и другие. Эти материалы позволили определить некоторые мотивы и вскрыть причинно-следственные связи в особенностях применения военной силы, а также дать оценку месту и роли военной силы США. Эти работы дают возможность более широкого охвата изучаемой проблемы, а часто предоставляют альтернативный взгляд на нее.

Начиная с 1990-х гг. американские исследователи оборонной политики США прошли этап от оценки имевшегося опыта применения военной силы в период «холодной войны», до попыток по-новому взглянуть на фактор военной силы. В одном из фундаментальных трудов «Американская оборонная политика» представлен широкий срез точек зрения на применение военной силы США. В нем изложена официальная позиция на эту проблему, выдержки из таких документов как стратегии национальной безопасности и военной стратегии, а также комментарии и разноплановые оценки американских экспертов и политологов. Характеризуется механизм выработки оборонной политики, и раскрываются акторы-участники этого процесса. Сильной стороной этого труда является то, что в нем сделана попытка анализа не только предшествующего опыта, но и будущих угроз, вероятных конфликтов, войн и способов участия в них американских вооруженных сил. В тоже самое время в работе практически не нашел место международно-правовой аспект применения военной силы США, что является следствием невозможности объяснить с точки зрения права применение силы в целом ряде случаев. Также практически не отражен иррациональный фактор и культурно-ориентированные методы ведения войны, что свидетельствует о недооценке важности этих аспектов в войнах после окончания «холодной войны».

В спектре различных концепций на применение военной силы в современных условиях особое место занимает одна из наиболее целостных альтернативных концепций «превентивной обороны», разработанная Э.Картером и У.Перри. Авторы считают, что проводимая оборонная политика США излишне акцентирована на военно-силовую составляющую. Они предлагают выйти за рамки традиционного сдерживания, а вместо этого проводить политику, которая не позволит опасностям, перерасти в главные угрозы. С их точки зрения превентивная оборона включает все инструменты внешней политики как политические, так военные и экономические. Не отрицая возможности применения военной силы в превентивном плане, авторы не дают правовой оценки ее применения в рамках предлагаемой концепции.

Весьма интересна работа Ч.Ричардса, в которой он изучает современную концепцию применения военной силы США через теоретические положения древнекитайского военного мыслителя Сунь Цзы и их преломление в теории «стратегического паралича» Дж.Бойда. С точки зрения американских теоретиков подавляющее военно-технологическое превосходство США позволяет добиваться победы не уничтожая противника, а принуждая его принять условия через полный или частичный паралич. Несмотря на весьма интересный в научном плане анализ теорий, автор дает недостаточно глубокую оценку их слабых мест, мало иллюстрирую практическими примерами.

В эту группу источников также входят аналитические работы и монографии, выпущенные ведущими американскими военными исследовательскими центрами. Значимость исследований военных экспертов заключается в том, что они фокусируют свое внимание на конкретном наполнении содержания американских стратегий, а также на способах и инструментах применения военной силы. Среди них следует отметить серии монографий, выпущенных Институтом стратегических исследований Сухопутного колледжа вооруженных сил, ежегодные аналитические доклады Института изучения проблем национальной безопасности Военно-воздушной академии, разработки Центра военно-гражданских отношений и международной безопасности Военно-морского университета и другие. Ряд иностранных авторов провели оригинальные и достаточно глубокие на теоретическом и практическом уровне исследования. К ним относятся С.Метц и Р.Миллен, Д.Смит и М.Корбин, С.Хелман и другие.

Важность изучения как гражданских, так и военных экспертных оценок объясняется тем фактом, что они служат отправной точкой, концептуальной основой для оценки конкретной ситуации исполнительной властью, а также оказывают определенное влияние на последующее принятие решения руководством страны.

Четвертая группа источников - это отечественные работы и исследования. Их можно разделить на следующие подгруппы:

1) большую помощь в теоретической разработке изучаемой темы оказали общетеоретические исследования по международным отношениям, проведенные А.Д. Богатуровым, В.И. Гантманом, А.А. Кокошиным, Н.А. Косолаповым, М.М. Лебедевой, В.Ф. Петровским, М.А. Хрусталевым, П.А. Цыганковым , и др.

2) в своем исследовании в значительной степени автор опирался на фундаментальные труды отечественных ученых по истории международных отношений в целом и внешней политике США в частности. Среди них работы Г.А. Арбатова, А.Г Арбатова, Е.П. Бажанова, Э.Я. Баталова, Н.Н. Болховитинова, А.Д. Богатурова, А.Н. Гончаренко, В.В. Журкина, Н.Н. Иноземцева, Э.А. Иваняна, В.А. Кременюка, А.А. Кокошина, А.Ю. Мельвиля, Р.С. Овчинникова, В.Ф. Петровского, В.О. Печатнова, С.М. Рогова, В.В. Согрина, Г.А. Трофименко, А.И. Уткина, Т.А Шаклеиной, А.Н. Яковлева и др.

Значительное влияние на анализ изучаемой проблемы оказали разноплановые общетеоретические исследования по международным отношениям и внешней политики США, проведенные учеными Дипломатической академии МИД России. В их числе Е.П. Бажанов, С.И. Большаков, А.Г. Задохин, Т.А. Закаурцева, В.С. Котляр, И.Н. Кравченко, В.Ф. Ли, В.Н. Матяш, Ю.М. Мельников, Г.С. Хозин, В.В. Штоль, А.Д. Шутов и др.

3) сопоставить взгляды американских политологов и лучше понять их оценки и разработки помогают отечественные исследования и фундаментальные работы, подготовленных ведущими российскими научными центрами и политологами. В них анализируются как общетеоретические проблемы международной и национальной безопасности, так и современная американская оборонная политика и военно-политическая мысль. Например, пособие Военной академией Генерального штаба «Общая теория безопасности», учебник Российской академии государственной службы «Общая теория национальной безопасности», хрестоматия в четырех томах, подготовленная МГИМО и другие.

В последние годы вышел ряд отечественных книг, монографий и исследований, посвященных или затрагивающих концептуальные основы национальной безопасности и оборонной политики США. Среди авторов следует отметить таких как М.В. Братерский, А.А. Кокошин, Г.Б. Корсаков, В.С. Котляр, М.И. Рыхтик, А.И. Уткин и другие. Под общей редакцией А.Арбатова Московский Центр Карнеги выпустил цикл работ «Ядерное сдерживание и нераспространение (2005 г.). Российская военная наука также внесла свой вклад в изучение этой проблематики. Представляют научный интерес работы А.В. Копылова, И.М. Попова и другие. В диссертационных исследованиях Н.Н. Спасского и М.И. Рыхтика изучались теоретические и практические аспекты национальной безопасности США, в исследовании Т.А. Шаклеиной анализировались концепции современной внешней политики США через призму дискуссий в американском академическом сообществе.

В работе А.Богатурова предложена оригинальная трактовка американской стратегии. Изучая глобальную стратегию США, он охарактеризовал ее как «стратегию перемалывания». В соответствии с ней политика США направлена на формирование на территории бывших социалистических стран слабых и зависимых от помощи со стороны запада и США государств, что противоречит интересам России и ведет к столкновению с ними.

М.Братерский в своей работе исследует американскую военную мысль в отношении применения военной силы в региональных конфликтах в Южной Азии и по отношению к «странам-изгоям», а также американское видение характера современных военных действий. Автор раскрывает различные американские концепции природы конфликтности в новых условиях, а также изучает военное видение решения региональных проблем США. Анализируются некоторые аспекты «новой архитектуры обороны» как дистанционное управление военными действиями, война с минимальными потерями и другие.

В трудах А.Кокошина рассматриваются особенности американского стратегического и внешнеполитического планирования, а также механизм принятия решения в области безопасности и применения военной силы. Сравнительный анализ американского опыта, начиная с известного документа совета национальной безопасности СНБ-68 (NSC-68), с опытом других государств, проведенный автором, а также изучение сущности советского «асимметричного ответа» на американскую программу СОИ (стратегическая оборонная инициатива) имеет большой научный и практический интерес для современной России.

В работах А.Копылова разработаны методологические основы исследования политики национальной безопасности США и ее влияния на формирование военной политики государства, проанализирована деятельность президента, совета национальной безопасности, конгресса, Госдепартамента и министерства обороны США по продвижению национальных интересов и защите их от внешних и внутренних угроз. В работах также представлено современное состояние, цели и приоритеты политики национальной безопасности США и основные тенденции ее развития.

В своей монографии Г.Корсаков рассмотрел практическую сторону последних тенденций в американских военных реформах, как в РВД (революция в военном деле), а также перспективные направления в области трансформации вооруженных сил, как в конвенциональной, так и ядерной области. Особое внимание автор уделяет неядерному сдерживанию, высокотехнологичному вооружению и информационному оружию. Подтверждается важный вывод, что вооруженные конфликты будущего это управляемые войны, использующие технологическую уязвимость противника, в случае если попытки предшествующего «бескровного» поражения не привели к успеху.

В.Котляр исследовал стратегические концепции США и НАТО через призму международного права. Автор дал критическую оценку стратегической концепции НАТО (1999 г.) и «гуманитарной интервенции» НАТО во главе с США в Югославии в том же году. В монографии указывается на опасность для безопасности России, которую представляет курс администрации президента Буша на достижение абсолютного военного превосходства. В.Котляр подверг анализу «законность» американской концепции упреждающих ударов и указал на ее несоответствие действующим нормам международного права.

М.Рыхтик изучил интеллектуальные истоки американской теории безопасности и провел анализ взглядов представителей республиканских администраций на проблемы национальной и международной безопасности после Второй мировой войны. Автор раскрыл разные концептуальные подходы в теории безопасности. Также в монографии уделяется особое внимание таким концепциям применения военной силы как создание государства (nation-building) и проекции военной силы.

Работа А.Уткина интересна тем, что автор анализирует фактор военной силы в контексте американской генеральной внешнеполитической линии на протяжении всего периода «холодной войны» и после ее окончания. Ученый делает важное заключение, что непредсказуемые события 11 сентября 2001 г. указывают на то, что неожиданно классическая стратегия сдерживания оказалась неэффективной против асимметричных противников. «Холодная война» оказалась замененной «конфронтацией культур», которая имеет свои корни и в самих мультикультурных США. Все это свидетельствует о том, что США готовились «не к той войне» и необходима трансформация вооруженных сил для того, чтобы они были способны выполнять задачи в новых условиях.

Т.Шаклеина провела глубокий сравнительный анализ внешнеполитической дискуссии в РФ и США по актуальным международным проблемам и двусторонним отношениям. Автор критически изучила различные концепции глобального лидерства США, такие как концепцию «жесткой гегемонии», либерально-консервативную концепцию лидерства. Т.Шаклеина рассмотрела подходы США к проблемам безопасности и американского обоснования роли НАТО и военной силы в системе международной безопасности.

В коллективной монографии Санкт-Петербургского государственного университета представлено несколько исследований, связанных с местом и применением военной силы США в современных условиях. В частности, изучаются современные американские концепции, определяющие понятие силы, источники силы государства, предлагаются способы измерения силы. Также рассматриваются перспективы развития вооруженных сил США в свете концепции асимметричных угроз. Представляет научный интерес анализ военных полномочий президента и конгресса США в условиях войны с терроризмом, теоретические аспекты роли ядерного оружия в политике ХХI века и эволюция американской стратегии сдерживания.

Все эти работы были весьма полезны для данного исследования, так как они заложили определенную базу для дальнейшего изучения этой темы. Тем не менее, необходимо признать, что в отечественной литературе теоретические аспекты сдерживания изучались недостаточно. В основном российские ученые и эксперты в своих работах уделяли внимание практической стороне сдерживания. Отечественные исследователи только в последнее время начали изучать теорию стратегической культуры вообще и американскую в частности. Эта проблематика нашла наиболее глубокое отражение в работах ученых Э.Баталова, А.Владимирова, Ю.Давыдова, И.Жинкиной, А.Кокошина, В. Крашенинниковой и других. В основном российские исследователи изучали иррациональный подход, давая свое определение и трактовку теории стратегической культуры и стратегической культуре США. В частности, И.Жинкина использовала такое понятие как стратегическое мышление, которое включает более узкий социальный срез американской элиты. Также в настоящее время пока в российской науке еще не сделано попыток оценить, как американская стратегическая культура влияет на ведение современных войн. Несмотря на то, что современная оборонная политика США изучалась российскими исследователями, недостаточно рассматривались политологические основы ряда концепций как сете-центричные операции Себровски или теории стратегического паралича Уордена и Бойда. Также существует необходимость систематизировать эти концепции и оценить эффективность их применения в современных условиях.

Четвертая группа источников - это мемуарная литература как американских политиков, дипломатов и стратегов, так и российских. В частности, были полезны воспоминания таких деятелей как К.Н.Брутенц, Дж.Буш и Б.Скоукрофт, А.Ф.Добрынин, М.Олбрайт, Г.Киссинджер, Ю.А.Квицинский, У.Кларк, Г.М.Корниенко, К.Пауэлл, Е.М.Примаков, С.Тэлбот, T.Фрэнкс и др. Их воспоминания являются не только важным источником фактов, но они часто дают критическую экспертную оценку американской внешней и оборонной политике и международным отношениям. Однако необходимо весьма взвешенное отношение к высказываниям американских авторов из-за вероятности субъективной оценки некоторых событий в виду их личного участия в них.

Пятую группу источников составляют материалы интервью и бесед, проведенных автором с американскими дипломатами, военными и политологами во время командировок в США, НАТО и в России. Такого рода встречи предоставили исключительную возможность выяснить совпадения и различия в видении исследуемых проблем, как среди различных ведомств США, так и среди политологов.

Научная новизна диссертации заключается в следующем:

· Определены и комплексно проанализированы теоретические и практические аспекты стратегии сдерживания.

· Установлено, насколько адекватна классическая стратегия сдерживания в современных условиях, а также идентифицированы и проанализированы расхождения на место и особенности применения стратегии сдерживания.

· Выделены и проанализированы особенности американской стратегической культуры как фактора планирования и применения военной силы.

· Установлены особенности проявления стратегической культуры США в войне в Ираке на этапе после свержения режима С.Хусейна в 2003 г. и объяснена неудача по стабилизации ситуации в стране через призму американской стратегической культуры.

· Выявлены и проанализированы эволюции концепций по применению военной силы США.

· Проведена оценка доктрины Буша как основы применения военной силы США с точки зрения различных политологических школ мысли.

· Обобщены особенности доктрины Рамсфелда, а также трансформации вооруженных сил США и РВД (революция в военном деле) и установлено их влияние на применение военной силы в современных условиях.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. В войне действуют два начала: объективное, основывающееся на рациональном подходе, и субъективное, строящееся на иррациональном подходе. С одной стороны они дополняют друг друга, а с другой они вступают в конфликт. И тот и другой подход имеет свои сильные и слабые стороны. Сильной стороной рационального подхода является то, что он дает определенную универсальную возможность для планирования своих действий и прогнозирования действий других участников международных отношений. Рационализм нельзя понимать как универсальное умонастроение, а как признание того, что индивидуумы ориентированы на достижение цели и способны к адаптации. Они стараются достичь свои цели самым легким и наименее затратным (или наиболее эффективным) в их понимании способом. Рационализм не означает, что все индивидуумы имеют одинаковые цели. Однако если мы понимаем их цель, то их действия могут быть в принципе предсказуемы. Согласно теории сдерживания, охарактеризовать действие как «рациональное» значит сказать, что оно соответствует ценностям актора, какими бы они не были. Рациональная модель имеет определенные ограничения, непринятие которых во внимание может привести к провалам. Слабым местом рационального подхода является тот факт, что рациональная модель существует в разных системах координат, имеющих различное культурное измерение. Последнее снижает ее универсальность и может сказаться на корректности рационального подхода. С этим связан ряд ограничений. Первое ограничение имеет отношение к противоречию между рациональным подходом и системой ценностей. Второе ограничение рациональной модели имеет отношение к тому, что противоположная сторона может просто допустить ошибку в своих рациональных расчетах, которые вполне могут носить универсальный характер. Третье ограничение связано с различной трактовкой понятия рациональности: что кажется иррациональным для одного актора, может оказаться рациональным для другого и наоборот.

2. Сдерживание является ключевой стратегией, занимающей особое место в спектре американских концепций. Классическая концепция сдерживания не в полной мере учитывает различный характер современных угроз, а американские стратеги преувеличивают универсальную возможность ее эффективной реализации. Стратегия сдерживания должна быть приспособлена к поведенческим характеристикам потенциального противника или к учету его стратегической индивидуальности. С распадом СССР снизилась по сравнению с периодом «холодной войны» значимость классического глобального ядерного сдерживания. Предполагается, что стратегия сдерживания не может продолжать фокусироваться только на каком-либо одном или двух противниках, а должна быть нацелена на более многочисленных и разных по степени опасности угроз США, т.е. стратегия сдерживания трансформируется и становится все более многоаспектной и регионально ориентированной.

3. Несмотря на то, что после окончания «холодной войны» региональное сдерживание стало особенно актуальным для США, стратегическое сдерживание не потеряло своей важности. Рассчитывается, что стратегия сдерживания должна быть нацелена на то, чтобы самым решительным образом воздействовать на принятие решения, как рационально, так и иррационально мыслящих противников без непосредственного применения стратегических сил США. Эта разновидность сдерживания направлена на защиту американских жизненно важных интересов. При этом фактор неопределенности и быстрота изменения геополитической ситуации играют все большую роль, список этих интересов может расширяться, что в свою очередь несет угрозу создания двусмысленности, когда противник может ошибиться в оценке важности американских интересов. Также стратегия сдерживания не является исключительно прерогативой Министерства обороны США. В выработке и реализации стратегии ответственную роль играет и американская дипломатия, которая, используя свои возможности, должна повлиять на принятие решения объекта воздействия. В этом заключается одна из целей «трансформационной дипломатии» США, инициированной государственным секретарем К.Райс.

4. В настоящее время обозначились три подхода к стратегии сдерживания:

(1) стратегия сдерживания сохраняет свою актуальность, оставаясь эффективным инструментом американской политики. После окончания «холодной войны» основные положения «Гарантированной уязвимости» остаются в силе и не подвергаются сомнению. Считается, что противники рациональны и подвержены воздействию сдерживания как и в свое время Советский Союз. (2) сторонники второго подхода выразили свое несогласие с переносом стратегии сдерживания из периода «холодной войны» в условия разворачивающегося более многомерного и многополярного мира. Утверждается, что сдерживание неприменимо к наиболее опасным противникам, не обладающим территорией для обороны, и не имеющим договоры для выполнения. К тому же эти противники США имеют сетевую, а не иерархическую как традиционные государства структуру. Все это свидетельствует о невозможности их сдержать. Следовательно, стратегия сдерживания устарела и неэффективна. (3) в соответствии с этим подходом сложившаяся стратегическая реальность для США это перспектива множества потенциальных противников с различными или неопределенными мотивами, новыми источниками и расположениями конфликтов, а также гибкими союзническими отношениями. Это потребовало изменений подходов к достижению целей в области безопасности и применения новых методов сдерживания. Речь идет не об отказе от стратегии сдерживания, а лишь о корректировке сущности сдерживания в соответствии с новыми условиями. Исходя из такого понимания стратегических реалий, перед американскими стратегами и экспертным сообществом стала новая задача, которая, заключалась в необходимости разработки новых критериев, способных не отбрасывая стратегии сдерживания в целом, сделать ее адекватной по отношению к тем угрозам и вызовам, а также задачам, которые появились после окончания «холодной войны». Это потребовало создание многоуровневого и многоаспектного сдерживания, опирающегося как на ядерные, так все более и на неядерные средства. Традиционно сдерживание направлено на противника, типичного по американской классификации для войн 3-го поколения и в настоящее время руководство США не имеет четкого понимания места и роли сдерживания в войне 4-го поколения, т.е. иррегулярной войне, а также способах его эффективного применения.