Формы реализации воинской обязанности и военной службы

В органах ФПС РФ действует приказ ФПС РФ "Об организации профессионального отбора граждан и военнослужащих для прохождения военной службы в организациях и войсках ФПС России на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин" от 16 октября 1996 г.

18. При проведении профессионального психологического отбора оцениваются уровень интеллектуального развития, психологическая готовность к прохождению военной службы, быстрота мышления, коммуникабельность и другие профессионально важные для военной службы качества обследуемых граждан. Профессиональная пригодность определяется относительно конкретной воинской должности, на замещение которой планируется гражданин.

19. Подразделениями профессионального психологического отбора являются: 178-й Научно-практический центр Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, научно-исследовательские отделы, лаборатории и отделения профотбора Военно-медицинской академии и научно-исследовательских организаций Министерства обороны РФ, группы профотбора (в том числе и нештатные) Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, главных штабов видов Вооруженных Сил РФ, штабов родов войск, главных и центральных управлений Министерства обороны РФ, штабов округов, групп войск, флотов, объединений, соединений, учебных и воинских частей военных комиссариатов, группы и лаборатории профотбора военно-учебных заведений.

В военных комиссариатах республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов проведение организационной и методической работы по профессиональному психологическому отбору осуществляют старшие помощники начальников отделов военных комиссаров по профотбору.

Общее руководство мероприятиями профессионального психологического отбора в Вооруженные Силы РФ осуществляется Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ. Главное управление кадров (ГУК) Министерства обороны РФ осуществляет руководство мероприятиями профессионального психологического отбора, ориентированными на обеспечение комплектования военно-учебных заведений переменным составом.

Главное военно-медицинское управление и Управление воспитательной работы Министерства обороны РФ организуют подготовку соответственно психофизиологов и психологов для комплектования должностей специалистов профотбора в Вооруженных Силах.

Главные штабы видов Вооруженных Сил РФ, командующие родами войск, начальники главных и центральных управлений Министерства обороны РФ осуществляют через подчиненные штабы руководство мероприятиями профессионального психологического отбора в войсках, организуют и контролируют работу подчиненных им подразделений профотбора. Штабы военных округов осуществляют руководство работой подразделений профотбора военных комиссариатов. Ответственность за полноту и качество проведения мероприятий профессионального психологического отбора кандидатов в военно-учебные заведения, граждан, поступающих на военную службу, и военнослужащих несут военные комиссары, начальники военно-учебных заведений, организаций и учреждений Министерства обороны РФ, командиры соединений, воинских и учебных частей.

Мероприятия профессионального отбора в войсках и на флотах организуют группы профотбора (офицеры по профотбору) штабов округов, флотов, объединений. Мероприятия профессионального психологического отбора проводятся в соединениях и воинских частях, в том числе и учебных, штатными и нештатными подразделениями профотбора. Нештатные подразделения группы профотбора создаются в соединениях и воинских частях, как правило, из психологов, социологов, заместителей командиров по воспитательной работе, представителей медицинской службы и других должностных лиц. Конкретный состав, распределение обязанностей среди личного состава групп профотбора, сроки и порядок их работы определяются приказами соответствующих командиров. Личный состав нештатной группы профотбора и лица, выделенные для усиления штатных подразделений профотбора, на весь период проведения мероприятий освобождаются от исполнения обязанностей по штатным должностям.

Для комплектования подразделений профотбора главных штабов видов Вооруженных Сил, штабов округов, групп войск, флотов, объединений, военно-учебных заведений подготовка офицеров осуществляется по специальностям "психология" и "психофизиология" в военно-учебных заведениях и на заочных (вечерних) факультетах (отделениях) государственных образовательных учреждений профессионального образования. Для комплектования подразделений профотбора соединений и воинских частей переподготовка и повышение квалификации офицеров осуществляются на соответствующих факультетах и курсах военно-учебных заведений. Специалисты профотбора военных комиссариатов проходят переподготовку и повышение квалификации на 8-х Центральных офицерских курсах.

20. Профессиональный психологический отбор проводится с использованием методов социально-психологического изучения, психологического и психофизического обследования.

Результаты профессионального психологического отбора отражаются в карте профессионального психологического отбора по установленной форме.

По результатам профессионального психологического отбора выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности гражданина или военнослужащего для подготовки (обучения) и военной службы на конкретных воинских должностях:а) рекомендуется в первую очередь - первая категория профессиональной пригодности (полностью соответствует требованиям воинских должностей);

б) рекомендуется - вторая категория профессиональной пригодности (в основном соответствует требованиям воинских должностей);

в) рекомендуется условно - третья категория профессиональной пригодности (минимально соответствует требованиям воинских должностей, допускается к обучению или профессиональной деятельности при недостатке кандидатов);

г) не рекомендуется - четвертая категория профессиональной пригодности (не соответствует требованиям воинских должностей).

Заключения о профессиональной пригодности учитываются при первоначальной постановке граждан на воинский учет, поступлении на военную службу, а также отборе кандидатов для подготовки по военно-учетным специальностям в РОСТО, других общественных организациях, осуществляющих подготовку граждан для Вооруженных Сил РФ, и образовательных учреждениях профессионального образования, для обучения в военно-учебных заведениях, а также при назначении на воинские должности.

21. На военную службу по контракту не может быть принят гражданин, отнесенный по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности.

Комментарий к п.422. Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, кроме вышеуказанных требований (медицинских и профессиональных психологических) также должен соответствовать требованиям по уровню образования и физической подготовки. Требования по уровню образования и профессиональной подготовки к гражданам устанавливают Федеральный закон "Об образовании" и Инструкция по отбору граждан, поступающих на военную службу по контракту (введена в действие директивой министра обороны РФ от 13 августа 1993 г. №Д-78).

23. Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, государства, общества, сопровождающийся достижением обучающимся гражданином образовательных уровней (цензов).

В соответствии с положениями ст. 27 Закона РФ "Об образовании" (в ред. Федерального закона от 13 января 1996 г. №12-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - №3. - Ст. 150) в Российской Федерации установлены следующие образовательные уровни (цензы):

1) основное общее образование;

2) среднее (полное) общее образование;

3) начальное профессиональное образование;

4) среднее профессиональное образование;

5) высшее профессиональное образование;

6) послевузовское профессиональное образование.

Лицам, не завершившим образование данного уровня, выдается справка установленного образца.

24. Инструкцией по отбору граждан, поступающих на военную службу по контракту (приложение к директиве министра обороны РФ №Д-78), в свою очередь, установлены следующие требования по общеобразовательному цензу и уровню профподготовки:

- на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания офицеров, - иметь высшее профессиональное образование, полученное в гражданских высших учебных заведениях, родственное избранной военной специальности, высшее или среднее профессиональной образование, полученное в военно-учебных заведениях, или иметь воинское звание офицера запаса, преимущественно с опытом работы по избранной военной или родственной ей гражданской специальности;

- на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания прапорщиков и мичманов,

- иметь высшее или среднее профессиональное образование, полученное в гражданских высших или средних специальных учебных заведениях, родственное избранной военной специальности, среднее или начальное профессиональное образование, полученное в школах техников или прапорщиков и мичманов, или иметь воинское звание прапорщика (старшего прапорщика), мичмана (старшего мичмана) запаса, преимущественно с опытом работы по избранной военной или родственной ей гражданской специальности;

- на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания солдат, матросов, сержантов и старшин,

- иметь высшее, среднее или начальное профессиональное образование, или среднее (полное) общее образование либо в качестве исключения (для отдельных военно-учетных специальностей, перечни которых определяются приказами главнокомандующих видами ВС РФ, командующими (начальниками) родами войск, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны РФ) основное общее образование, или иметь соответствующую военно-учетную специальность, преимущественно с опытом работы по избранной военной или родственной ей гражданской специальности.

Лица, не получившие среднего (полного) общего образования и профессиональной подготовки, но имеющие высокий уровень интеллектуального развития, могут быть приняты на военную службу по контракту в индивидуальном порядке на должности солдат и матросов, не требующие длительной специальной подготовки.

25. Необходимо отметить, что ряд требований по уровню образования и профессиональной подготовки также установлен положениями приказа министра обороны РФ 1994 г. №025.26. Требования по физической подготовке к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, установлены Нормативами физической пригодности граждан к военной службе по контракту (приложение к Инструкции, введенной в действие директивой министра обороны РФ 1993 г. №Д-78). Вышеуказанными Нормативами предусмотрено выполнение кандидатами-мужчинами и кандидатами-женщинами трех предлагаемых упражнений для проверки каждого качества:

а) силы: мужчины - подтягивание или поднимание гири 24 кг; женщины - комплексное силовое упражнение или сгибание рук в упоре;

б) быстроты: мужчины и женщины - челночный бег 10х10 м или бег на 100 м;

в) выносливости: мужчины - лыжные гонки на 5 км, бег на 1 или на 3 км; женщины - лыжная гонка на 5 км или бег на 1 км.

Минимальное количество очков за выполнение каждого упражнения - 50, максимальное - 100 (очки начисляются в соответствии с показанными результатами).

При поступлении на военную службу по контракту каждый кандидат должен набрать минимальную сумму очков:

- для воздушно-десантных войск, разведывательных частей и подразделений морской пехоты - 205 очков;

- для частей и подразделений Сухопутных войск, Военно-Морского Флота, Военно-воздушных сил, Ракетных войск стратегического назначения - 190 очков;

- для частей и подразделений обеспечения, ремонта и обслуживания видов Вооруженных Сил и родов войск - 180 очков.

Кроме того, необходимо проплыть вольным стилем 100 м без учета времени, без остановок и подручных средств.

Кандидат считается физически непригодным к военной службе по контракту, если он не выполнил минимальный норматив в одном из упражнений или не набрал минимальную сумму очков за все упражнения.

Комментарий к п.527. Требования по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах РФ установлены приказом министра обороны РФ "О введении в действие Руководства по профессиональному психологическому отбору в ВС РФ" 1994 г. №202.

Требования по уровню образования и профессиональной подготовки установлены приказом министра обороны РФ 1994 г. №025 и директивой министра обороны РФ "О требованиях к гражданам, поступающим на военную службу по контракту" 1993 г. №Д-78.Требования по физической подготовке установлены директивой министра обороны РФ "О требованиях к гражданам, поступающим на военную службу по контракту" 1993 г. №Д-78.28. Необходимо отметить, что в соответствии с действующим законодательством РФ имеются требования, прямо не указанные в ст. 33 комментируемого Закона, однако обязательные для граждан, поступающих на военную службу по контракту:

1) наличие у них гражданства Российской Федерации (подп. "а" п. 5 Положения о порядке прохождения военной службы).

Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 г. №1948-1 (Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1992. - №6. - Ст.243.) гражданами РФ являются лица, приобретшие гражданство РФ в соответствии с указанным Законом, при этом гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Закона гражданство РФ приобретается:

а) в результате его признания;

б) по рождению;

в) в порядке регистрации

г) в результате приема в гражданство;

д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;

ж) по иным основаниям, предусмотренным указанным Законом;

2) соответствие возрастному цензу (первый контракт о прохождении военной службы вправе заключить граждане в возрасте от 18 до 40 лет (п. 2 ст. 34 комментируемого Закона).

Соответствие возрастному цензу может быть подтверждено предъявлением гражданином необходимых документов (паспорт, свидетельство о рождении, военный билет и т. д.);

3) возможность допуска к государственной тайне.

Причиной несоответствия требованиям, предъявляемым гражданам, поступающим на военную службу, может также стать отказ в допуске к государственной тайне, так как в соответствии со ст. 2 Инструкции о порядке допуска военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ к государственной тайне (введена в действие приказом министра обороны РФ 1996 г. №285) лица, которым по характеру занимаемой ими должности необходим доступ к государственной тайне, могут быть назначены на должности только после оформления допуска по соответствующей форме в установленном порядке.

Заключение контракта о прохождении военной службы

Комментарий к п. 11. Контракт заключается гражданином (военнослужащим) с Министерством обороны РФ (федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) письменно по типовой форме. Контракт может быть первым или новым.

2. Первый контракт заключают граждане, ранее не проходившие военную службу по контракту:

а) граждане в возрасте от 18 до 40 лет:

пребывающие в запасе;

мужского пола, не пребывающие в запасе, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования; женского пола, не пребывающие в запасе; другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

б) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, прослужившие не менее 12 месяцев;

в) граждане, не состоящие на военной службе (прошедшие военную службу по призыву), а также проходящие военную службу по призыву, при зачислении в военно-учебные заведения;

г) граждане, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;

д) граждане, не состоящие на военной службе, при зачислении в военно-медицинский институт при медицинском образовательном учреждении высшего профессионального образования;

3. Граждане женского пола могут быть приняты на военную службу по контракту при наличии вакантных воинских должностей, подлежащих замещению военнослужащими женского пола.

Воинские должности, которые могут замещаться военнослужащими женского пола (за исключением воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами), определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

4. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и желающий продолжить ее прохождение, заключает новый контракт в следующих случаях:

а) при окончании срока предыдущего контракта;

б) при зачислении в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру;

в) при отчислении из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры;

г) при переводе из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, и наоборот, а также из одного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в другой.

Новый контракт заключает желающий продолжить прохождение военной службы военнослужащий:

а) освобожденный от должности руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба;

б) ранее проходивший военную службу по контракту при прекращении оснований для приостановления военной службы.

С военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившим желание продолжить военную службу, новый контракт может быть заключен по решению соответствующего должностного лица в порядке, определенном комментируемым Законом и Положением о порядке прохождения военной службы.

Новый контракт может быть заключен с гражданином, пребывающим в запасе, ранее проходившим военную службу по контракту, не достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, при условии его соответствия требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, и при отсутствии оснований, предусмотренных п. 10 ст. 8 указанного Положения, либо при зачислении в военно-учебное заведение. Комментарий к п.

25. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане в возрасте от 18 до 40 лет.

Данный подход более демократичен и универсален, чем старый (в соответствии со ст. 30 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 г. №4455-1 первый контракт о прохождении военной службы были вправе заключать граждане мужского пола в возрасте от 18 до 40 лет и граждане женского пола от 20 до 40 лет).

Комментарий к п.36. Порядок отбора кандидатов из числа граждан на военную службу по контракту определен ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы.7. Гражданин, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает заявление в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете - в военный комиссариат по месту жительства), или в воинскую часть.

Гражданин, проживающий за пределами Российской Федерации и изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает заявление в военный комиссариат субъекта Российской Федерации или в воинскую часть, дислоцированную в месте его проживания.

8. В заявлении указываются:

а) фамилия, имя и отчество гражданина, число, месяц и год его рождения;

б) место жительства;

в) наименование федерального органа исполнительной власти, с которым гражданин желает заключить контракт;

г) срок, на который предполагается заключение контракта.

Вместе с заявлением гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность и гражданство, а также:

а) заполненную по установленной форме и подписанную анкету поступающего на военную службу по контракту;

б) автобиографию, написанную от руки в произвольной форме;

в) заверенную в установленном порядке копию трудовой книжки;

г) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих профессиональное или иное образование;

д) заверенные в установленном порядке копии свидетельств о браке и о рождении детей;

е) дополнительные документы.

Перечень и содержание дополнительных документов, предъявляемых гражданином в военный комиссариат при поступлении на военную службу по контракту, могут устанавливаться министром обороны Российской Федерации (в воинских частях - руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствии с подчинением этих воинских частей).

9. Военные комиссариаты регистрируют и принимают к рассмотрению заявления граждан, изъявивших желание поступить на военную службу по контракту.

Гражданин, заявление которого принято к рассмотрению, является кандидатом, поступающим на военную службу по контракту.

Военные комиссариаты оформляют на кандидата личное дело и другие необходимые документы.

Перечень документов и порядок их оформления определяются для военных комиссариатов министром обороны Российской Федерации.

Военный комиссар рассматривает принятое заявление в течение месяца и дает указания:

о проведении медицинского освидетельствования кандидата;

о проведении с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору;

о проверке соответствия уровня его образования, профессиональной и физической подготовки требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту;

о рассмотрении его кандидатуры комиссией военного комиссариата по отбору граждан, поступающих на военную службу по контракту.

Комментарий к п. 410. В связи с приемом граждан (военнослужащих) на военную службу по контракту на должностных лиц возлагаются следующие обязанности:

а) на военного комиссара:

рассмотрение заявления граждан о приеме на военную службу по контракту;

организация оформления необходимых документов и направление граждан, изъявивших желание поступить на военную службу по контракту, для прохождения освидетельствования и других необходимых проверок;

организация работы комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов и утверждение ее решений;

организация направления граждан в воинские части для заключения контрактов;

б) на командира воинской части:

представление по команде заявок на укомплектование вакантных воинских должностей, имеющихся в воинской части;

организация отбора кандидатов;

организация работы аттестационной комиссии воинской части по определению соответствия кандидатов требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту;

заключение контрактов;

принятие решения об отказе гражданину (военнослужащему) в приеме на военную службу по контракту и о возврате соответствующих документов в органы военного управления, направившие эти документы, а также об отправке граждан к месту их жительства;

11. Заключения о наличии соответствующих вакантных воинских должностей даются кадровыми органами и органами комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в соответствии с компетенцией этих органов.

Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, по вопросам отбора и приема граждан на военную службу по контракту.

12. Определение соответствия кандидатов, отбираемых военными комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов.

В работе комиссий военных комиссариатов по отбору кандидатов могут принимать участие представители воинских частей, для которых проводится отбор.

Кандидат, признанный комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, получает от военного комиссара соответствующее предписание и направляется в воинскую часть для заключения контракта. Направление кандидатов в воинские части осуществляется военным комиссаром согласно заключению о наличии должностей, соответствующих воинским званиям кандидатов, их образованию, подготовке, состоянию здоровья и результатам отбора.

Кандидат, направленный в воинскую часть для заключения контракта, обеспечивается воинскими перевозочными документами до пункта назначения, а в случае незаключения контракта - и обратно.

Воинские перевозочные документы для следования в воинскую часть в целях заключения контракта предоставляются кандидату в военном комиссариате по месту воинского учета в разовом порядке. В случае незаключения контракта воинские перевозочные документы для следования к месту жительства предоставляются воинской частью.

13. Гражданин, обратившийся с заявлением о поступлении на военную службу по контракту непосредственно в воинскую часть, после рассмотрения его кандидатуры направляется для проведения отбора и оформления документов в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете - в военный комиссариат по месту жительства). На такого гражданина оформляется запрос на имя военного комиссара, который подписывается командиром воинской части, с указанием всех необходимых данных.

14 По согласованию с военным комиссариатом воинские части могут самостоятельно проводить мероприятия по отбору граждан на военную службу по контракту. Формы соответствующих документов и порядок их оформления устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствии с подчиненностью этих воинских частей.

15. Отбор граждан для поступления на военную службу по контракту из числа пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации осуществляется указанными федеральными органами исполнительной власти.

16. Кандидатура гражданина, прибывшего для заключения контракта в воинскую часть, рассматривается командиром воинской части.

При необходимости по решению командира воинской части кандидат может быть направлен для прохождения медицинского освидетельствования, проведения с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору, проверки уровня знаний его образования, профессиональной и физической подготовки и рассмотрения его кандидатуры аттестационной комиссией воинской части в целях решения вопроса о заключении с ним контракта.

Решение о несоответствии гражданина требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, принимается аттестационной комиссией воинской части при наличии следующих обстоятельств:

а) при отсутствии у него гражданства Российской Федерации;

б) при несоответствии на день заключения контракта его возраста требованиям Федерального закона, а также если это лицо не вправе в соответствии с Федеральным законом заключать контракт;

в) при вынесении в отношении его обвинительного приговора и назначении наказания, ведении в отношении его дознания, предварительного следствия или передаче уголовного дела в суд;

г) при наличии у него неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления;

д) если это лицо отбывало наказание в виде лишения свободы (п. 5 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы); а также:

а) при признании его по результатам медицинского освидетельствования ограниченно годным к военной службе, временно не годным к военной службе или не годным к военной службе;

б) при отнесении его по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности;

в) при признании его не соответствующим требованиям для поступающих на военную службу по контракту по уровню образования, профессиональной или физической подготовки (п. 15 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы).

Копия решения указанной комиссии должна быть выдана гражданину по его просьбе в течение трех дней со дня принятия решения.

17. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву и изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает рапорт по команде

Вместе с рапортом военнослужащий представляет:

а) заполненную по установленной форме и подписанную анкету поступающего на военную службу по контракту;

б) автобиографию, написанную от руки в произвольной форме;

в) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих профессиональное или иное образование;

г) заверенные в установленном порядке копии свидетельств о браке и о рождении детей;

д) дополнительные документы.

Перечень и содержание дополнительных документов, представляемых военнослужащим при поступлении на военную службу по контракту, могут определяться руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Рапорт военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, регистрируется и принимается командиром воинской части к рассмотрению. Командир воинской части рассматривает рапорт военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и принимает по нему решение в сроки, определенные Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации для рассмотрения предложений военнослужащих.

18. Военнослужащий, рапорт которого принят к рассмотрению, является кандидатом.

19. По рассмотрении рапорта командир воинской части дает указания:

о проведении медицинского освидетельствования кандидата;о проведении с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору;

о проверке соответствия уровня его образования, профессиональной и физической подготовки требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту;

о рассмотрении его кандидатуры аттестационной комиссией воинской части.

Указанные мероприятия проводятся в порядке, установленном комментируемым Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом рапорт может быть возвращен военнослужащему по основаниям, предусмотренным законодательством.

20. Кандидат в необходимых случаях в установленном порядке проходит процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Соответствие кандидата требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, определяется аттестационной комиссией воинской части.

Решение о несоответствии кандидата требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, принимается аттестационной комиссией воинской части при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством (п. 19 Положения о порядке прохождения военной службы).Копия решения комиссии должна быть выдана военнослужащему по его просьбе в течение трех дней со дня принятия решения.

Комментарий к п. 521. Заявление лица, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, может быть возвращено военным комиссаром (командиром воинской части) по следующим основаниям:

а) при отсутствии у него гражданства Российской Федерации;

б) при несоответствии на день заключения контракта его возраста требованиям Федерального закона, а также если это лицо не вправе в соответствии с Федеральным законом заключать контракт;

в) при вынесении в отношении его обвинительного приговора и назначении наказания, ведении в отношении его дознания, предварительного следствия или передаче уголовного дела в суд;

г) при наличии у него неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления;

д) если это лицо отбывало наказание в виде лишения свободы.

22. Кандидат признается комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов не соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, в случаях, указанных в законодательстве, а также в следующих случаях:

а) при признании его по результатам медицинского освидетельствования ограниченно годным к военной службе, временно не годным к военной службе или не годным к военной службе;

б) при отнесении его по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности;

в) при признании его не соответствующим требованиям для поступающих на военную службу по контракту по уровню образования, профессиональной или физической подготовки.

23. Копия решения комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов должна быть выдана гражданину по его просьбе в течение трех дней со дня принятия решения.

24. Контракт не может быть заключен с гражданином (военнослужащим), в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы.

25. Основаниями для отказа кандидату в заключении с ним первого контракта являются:

а) отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности;

б) решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора;

в) решение комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту.

26. Первый контракт не может быть заключен с гражданином (военнослужащим) при наличии оснований, указанных в законодательстве. ий к п. 627.Для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключать с ним новый контракт, не позднее чем за 4 месяца до окончания срока предыдущего контракта.Рапорт военнослужащего регистрируется в установленном порядке.

28. Контроль за своевременной подачей рапортов осуществляет соответствующий кадровый орган или орган комплектования воинской части.

29. Командир воинской части, на имя которого поступил зарегистрированный рапорт военнослужащего, желающего заключить новый контракт, рассматривает его и не позднее, чем за три месяца до дня окончания срока текущего контракта принимает решение по рапорту:

в случае отказа в заключении нового контракта уведомляет военнослужащего об отказе с указанием мотивированных причин, при необходимости направляет рапорт вышестоящему командиру (начальнику), который имеет право подписания контракта;

на следующий день после окончания срока текущего контракта подписывает новый контракт на срок, определенный сторонами в соответствии с комментируемым Законом. К сожалению, иногда командиры (начальники), отказывая военнослужащему в заключении нового контракта, забывают о требовании п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" о том, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным комментируемым Законом.

В соответствии со ст. 51 комментируемого Закона увольнение с военной службы по истечении срока контракта (подп. "б" п. 1 ст. 51) к основаниям досрочного увольнения не относится.

Предельный возраст пребывания на военной службе установлен ст. 49 комментируемого Закона.

Согласно ст. 13 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г. №4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более, при этом выслуга лет учитывается в льготном исчислении;

б) лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел.

Таким образом, командир (начальник) воинской части вправе поставить вопрос об отказе в заключении нового контракта лишь перед военнослужащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет, при его несоответствии требованиям, указанным в ст. 33 комментируемого Закона.

Военнослужащим, не достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, не имеющим права на пенсию за выслугу лет, командир (начальник) воинской части не вправе отказать в заключении контракта, если такие военнослужащие не подлежат досрочному увольнению с военной службы, например, в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением такого допуска, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно. Об этом свидетельствует и судебная практика: например, решение Военной коллегии Верховного Суда РФ по гражданскому делу №4н-40/96 в связи с жалобой офицера Гречко В.И.30. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не изъявивший желания заключить новый контракт до истечения срока действующего контракта, представляется к увольнению с военной службы.

31. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в условиях, объективно исключающих возможность заключения нового контракта (участие в походах кораблей; нахождение в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком; нахождение в плену, в положении заложника или интернированного и при других обстоятельствах), и желающий продолжить военную службу по истечении срока действующего контракта, продолжает прохождение военной службы по контракту. При прекращении указанных обстоятельств он заключает новый контракт в течение одного месяца после прибытия в воинскую часть или увольняется с военной службы.32. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, поступающий в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру, заключает новый контракт при зачислении в указанное учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру.Военнослужащий, входящий в постоянный состав подразделения (факультета, кафедры и других подразделений), подчиненного одному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, но состоящего при учебном заведении иного федерального органа исполнительной власти или входящего в него, заключает контракт с федеральным органом исполнительной власти, которому указанное подразделение подчинено. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в одном федеральном органе исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, и обучающийся в военно-учебном заведении другого федерального органа исполнительной власти, из списков личного состава федерального органа исполнительной власти не исключается и нового контракта не заключает.33. Военнослужащий мужского пола, проходящий военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, направленных для прохождения военной службы по призыву), а также военнослужащий женского пола, имеющий воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, отчисленные из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры и желающие проходить военную службу, подают рапорт о заключении нового контракта в день прибытия к новому месту военной службы.

Военнослужащий, освобожденный от должности руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, и желающий проходить военную службу, заключает новый контракт в месячный срок со дня освобождения от этой должности.

35. Военнослужащий, основания для приостановления военной службы которого прекратились, желающий проходить военную службу, заключает новый контракт со дня прекращения оснований для приостановления военной службы.36. Решения о заключении контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта принимаются:

вания высших офицеров, - Президентом Российской Федерации;

б) для полковников, капитанов 1 ранга, а также офицеров, назначенных на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга, - руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба;

в) для военнослужащих, имеющих воинское звание до подполковника, капитана 1 ранга включительно, - должностными лицами, имеющими право назначения указанных военнослужащих на занимаемые ими воинские должности (ст. 10 Положения о порядке прохождения военной службы).

В случае принятия соответствующим должностным лицом решения о заключении контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, и сроке его действия указанный контракт подписывает командир (начальник), которому предоставлено право подписания новых контрактов.

Решение о заключении контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, принимается с учетом его деловых качеств, а также состояния здоровья.

При необходимости указанный военнослужащий может быть направлен для прохождения военно-врачебной комиссии. Заключение военно-врачебной комиссии должно поступить должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта, не менее чем за 4 месяца до окончания срока военной службы указанного военнослужащего.

Руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, вправе определить категории специалистов, с которыми могут быть заключены контракты при достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе.

37. Военнослужащему, проходящему военную службу в должности руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, достигшему предельного возраста пребывания на военной службе и желающему продолжать прохождение военной службы, срок военной службы может быть продлен Президентом Российской Федерации, но не свыше достижения им возраста 65 лет. Комментарий к п. 7

38. В случае отказа гражданину (военнослужащему) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или в суд.

39. Рассмотрение жалоб граждан в вышестоящем органе военного управления осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и приеме посетителей (введена в действие приказом министра обороны СССР от 5 апреля 1988 г. №160). Срок принятия заявлений по жалобам граждан - 1 месяц.

40. Рассмотрение жалоб органами прокуратуры осуществляется в соответствии со ст. 10 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. Федерального закона РФ от 17 ноября 1995 г. №168-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - №47. - Ст. 4472) и ст. 8 Положения о военной прокуратуре.

Рассмотрение жалоб в суде осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. №486-1 (Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1993. - №19. - Ст. 685).

Статья 35. Поступление граждан в военные образовательные учреждения профессионального образования. Заключение контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования

Комментарий к п. 1

1. Высшие военно-учебные заведения Министерства обороны Российской Федерации являются государственными военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования.

Высшие военно-учебные заведения осуществляют подготовку офицеров с высшим образованием, соответствующим третьему уровню высшего профессионального образования в системе многоуровневого высшего образования Российской Федерации.

Высшие военно-учебные заведения осуществляют подготовку офицеров по специальностям, устанавливаемым министром обороны Российской Федерации. Формы обучения - очная и заочная. Перечень специальностей, по которым допускается заочное обучение, устанавливается министром обороны Российской Федерации.

В высших военно-учебных заведениях наряду с реализацией профессиональных образовательных программ подготовки военных специалистов осуществляется обучение курсантов гражданским специальностям, перечень которых утверждается федеральным (центральным) органом управления высшим образованием Российской Федерации.

2. Обучение в высших военно-учебных заведениях осуществляется на русском языке - государственном языке Российской Федерации.

3. К высшим военно-учебным заведениям относятся: военные университеты, военные академии, военные институты, высшие военные училища и военные факультеты при гражданских высших учебных заведениях.

4. Военные академии являются ведущими учебно-методическими и научными центрами в системе военного образования. Основное предназначение военных академий - подготовка высококвалифицированных офицеров с высшим военным образованием, подготовка научно-педагогических и научных кадров высшей квалификации и преподавателей для высших военных училищ, а также повышение квалификации и переподготовка офицеров. В военных академиях может организовываться подготовка офицеров - специалистов с высшим военно-специальным образованием и магистров. Военные академии проводят фундаментальные, поисковые и прикладные научные исследования в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, укрепления обороноспособности страны и совершенствования военного образования.

5. Военные институты являются ведущими высшими военно-учебными заведениями вида Вооруженных Сил, рода войск, службы по подготовке офицеров - специалистов с высшим военно-специальным образованием. Они осуществляют подготовку научно-педагогических и научных кадров, повышение квалификации и переподготовку офицеров и проведение научных исследований в интересах своего вида Вооруженных Сил, рода войск, службы; в установленном порядке может организовываться подготовка офицеров-магистров.

6. Высшие военные училища осуществляют подготовку офицеров - специалистов с высшим военно-специальным образованием по одной или нескольким родственным специальностям. В них могут создаваться подразделения дополнительного образования (повышения квалификации и переподготовки) офицеров. В высших военных училищах проводятся научные исследования, а при наличии научно-педагогических и научных кадров высшей квалификации и современной исследовательской и экспериментальной базы может организовываться в установленном порядке подготовка магистров, научно-педагогических и научных кадров.

7. Военные факультеты при гражданских высших учебных заведениях обеспечивают подготовку офицеров - специалистов с высшим военно-специальным образованием на базе трех-четырех курсов соответствующих гражданских высших учебных заведений, а также на базе среднего (полного) общего образования или среднего профессионального образования. На военных факультетах проводятся научные исследования и может организовываться подготовка научно-педагогических и научных кадров.

8. Высшие военно-учебные заведения, входящие в виды Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно подчиняются главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации. Высшие военно-учебные заведения, не входящие в виды Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно подчиняются заместителям министра обороны Российской Федерации, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, начальникам главных управлений (управлений) Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

9. В военные образовательные учреждения профессионального образования имеют право поступать:

- граждане, не проходившие военную службу, - в возрасте от 16 до 22 лет;

- граждане, прошедшие военную службу, и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - до достижения ими возраста 24 лет;

- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - в порядке, определяемом министром обороны Российской Федерации или руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором комментируемым Законом предусмотрена военная служба.

10. В Вооруженных Силах Российской Федерации порядок поступления в военные образовательные учреждения профессионального образования определен приказом министра обороны "О введении в действие правил приема в военно-учебные заведения Министерства обороны СССР" от 26 февраля 1989 г. №90.

11. Граждане, поступающие в военные образовательные учреждения профессионального образования, должны соответствовать требованиям, установленным для граждан, поступающих на военную службу по контракту.

В военно-учебные заведения принимаются офицеры, прапорщики и мичманы, состоящие на военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, военнослужащие по призыву и по контракту, гражданская молодежь, военнообязанные из числа уволенных в запас военнослужащих по призыву, выпускники суворовских военных, нахимовских военно-морских и кадетских (морских кадетских) корпусов, военно-музыкальных училищ и музыкальных кадетских корпусов, изъявившие желание обучаться в военно-учебном заведении и отвечающие всем требованиям профессионального отбора.

В военно-учебные заведения, готовящие офицерские кадры с высшим военным образованием, принимаются офицеры, состоящие на военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющие высшее военно-специальное или высшее гражданское образование, проходящие службу преимущественно в тех видах Вооруженных Сил Российской Федерации, родах войск и службах, к которым относятся военно-учебные заведения.

В военно-учебные заведения, готовящие офицерские кадры с высшим военно-специальным образованием, принимаются офицеры, прапорщики и мичманы, состоящие на военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, военнослужащие по призыву и по контракту, гражданская молодежь, военнообязанные, отслужившие срок военной службы, имеющие законченное среднее образование, выпускники суворовских военных, нахимовских военно-морских и кадетских (морских кадетских) корпусов, военно-музыкальных училищ и музыкальных кадетских корпусов.

В средние военные училища принимаются те же лица, что и для подготовки офицерских кадров с высшим военно-специальным образованием (кроме офицеров, прапорщиков и мичманов).