Социальные гарантии военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Воинскому труду присущи особенности, связанные с географическими и природно-климатическими условиями прохождения военной службы, с отдаленностью районов дислокации от основных элементов общественной инфраструктуры. Если мы посмотрим на карту нашей страны, то без труда сможем заметить, что значительная часть ее территории - это местности с неблагоприятными природно-климатическими условиями и неблагоприятной экологической средой. Обширные площади занимают Сибирь, Дальний Восток, Северные территории европейской части России, которые хранят огромные запасы природных ископаемых, энергетических ресурсов, леса. Не случайно М.В. Ломоносов говорил, что "России могущество Сибирью прирастать будет".

Развитие и нахождение государственного производительного комплекса в этих районах имеет огромное значение. Интересы обороны страны требуют размещения воинских частей по всей территории страны.

Актуальность темы: В результате прохождения военной службы военнослужащими выполняется одно из конституционных прав и свобод гражданина и человека - это их право на труд. Кроме того, воинский труд является частью социально необходимого труда, назначение которого заключается в надежной защите государства и населения.

Военная служба в районах Крайнего Севера связана с рядом трудностей. Более суровые климатические условия, отдаленность от крупных экономических и культурных центров европейской части, ограничение возможностей сельского хозяйства заставляют личный состав прилагать больше затрат, как физических так моральных сил, чем в других районах страны. Поэтому в соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации.

Необходимо отметить, что около 60 процентов нарушений составляют нарушения связанные с выплатой районного коэффициента к денежному довольствию военнослужащих и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Цели дипломной работы: систематизировать, расширить и углубить теоретические знания и практические навыки в начислении денежного довольствия военнослужащим, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. На основе проведенного анализа законодательных актов РФ выработать предложения по совершенствованию стимулирования военной службы военнослужащих, проходящих службу в отдаленных регионах РФ.

Задачами дипломной работы являются:

1)анализ современного уровня и структуры социальной защищенности и обеспеченности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, их материальной заинтересованности в воинском труде в районах Крайнего Севера;

2)обоснование основных мер по предоставлению гарантий и компенсаций военнослужащим проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в современных условиях;

3) выработка и обоснование предложений по социально-экономической защищенности военнослужащих в данных районах, их материальной заинтересованности.

Теоретическая значимость работы заключается в необходимости изучения и в дальнейшем совершенствовании вопросов порядка начисления денежного довольствия военнослужащим, проходящим службу районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Практическая значимость вопросов рассмотренных в дипломной работе на современном этапе очень велика. Финансовый работник (бухгалтер) зачастую в повседневной деятельности сталкивается с проблемами выплат военнослужащим, связанных с районным регулированием.

Объектом исследования в дипломной работе выступает денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, а также возможные пути его совершенствования.

Предмет исследования: дополнительные выплаты за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также социальные гарантии и компенсации, предоставляемые в этих местностях.

В работе разработан и представлен к рассмотрению порядок перерасчета процентной надбавки при перемещении военнослужащих моложе 30 лет, из одних отдаленных местностей в другие, который не был отражен ни в одном нормативном документе. Цели и задачи дипломной работы определили структуру работы.

В данной дипломной работе последовательно раскрываются следующие вопросы:

1) Необходимость и сущность социальной защиты военнослужащих, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

2)Социальная защита военнослужащих, проходящих военную службу в различных группах местностей на современном этапе.

3)Пути совершенствования стимулирования военной службы военнослужащих, проходящих службу в различных группах местностей.

Глава 1. Необходимость и сущность социальной защиты военнослужащих, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Действующим законодательством предусмотрено, что контракт о прохождении военной службы заключается гражданином с Министерством обороны Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, либо в случае исключения из списков воинской части, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Россия - огромная по территории страна, нуждающаяся в вооружённой защите. Если мы посмотрим на карту нашей страны, то без труда сможем заметить, что значительная часть ее территории - это местности с неблагоприятными природно-климатическими условиями и неблагоприятной экологической средой. Обширные площади занимают Сибирь, Дальний Восток, Северные территории европейской части России, которые хранят огромные запасы природных ископаемых, энергетических ресурсов, леса. Развитие и нахождение государственного производительного комплекса в этих районах имеет огромное значение. Интересы обороны страны требуют размещения воинских частей по всей территории страны.

Военная служба в районах Крайнего Севера связана с рядом трудностей. Более суровые климатические условия, отдаленность от крупных экономических и культурных центров европейской части, ограничение возможностей сельского хозяйства заставляют личный состав прилагать больше затрат, как физических так моральных сил, чем в других районах страны. Именно поэтому воинский труд в данных районах значительно тяжелее, чем в европейской части нашей страны.

Воинский труд - источник общества в вооруженной защите. Известно, что на ранних этапах развития человеческого общества удовлетворение потребности в вооружённой защите было связано с непосредственным распределением военных обязанностей.

Однако, постепенно, в силу общественного разделения труда выполнение задач по вооружённой защите стало осуществляться не всеми, а особой группой лиц, предоставляющих свои услуги за плату. Классической формой проявления в полной мере военной услуги является война, вооружённая борьба. В мирное время сфера военной услуги значительно уже по отношению ее размеров и воздействия на общественную жизнь и экономику страны, чем в период войны.

Определение количества труда, требующегося для получения военной услуги, является во многом проблематичным, а сам результат очень часто бывает предметом споров. Однако вполне естественно, когда между производителями этой услуги и обществом возникают отношения по поводу, с одной стороны, получения, а с другой стороны, выделения определенной доли материальных и культурных благ за произведенную услугу.

Полученное вознаграждение позволяет военнослужащим удовлетворять объективные потребности в одежде, пище, средствах передвижения, жилье и т.д. Иными словами, говоря, в военной сфере человека побуждает трудиться экономическая необходимость. В самом общем виде потребности выражают необходимые условия жизни и деятельности человека, они возникают, развиваются, изменяются в процессе материальной и духовной жизни общества, носят общественный характер, являются продуктом отношений между людьми. Следовательно, потребности представляют собой состояние объективной необходимости человека в чем - либо.

Деятельность военнослужащих, являясь проявлением естественной потребности в воинском труде, всегда сопряжена с элементом неопределенности, непредсказуемости практических действий и результатов.

Измерить и сопоставить действие человека можно не иначе как лишь косвенно и предположительно по их последствиям и только тогда обнаружить, что разные мотивы поведения людей порождены одинаковыми стимулами к действию.

Абстрагируясь от многочисленных конкретных мотивов деятельности военнослужащих, можно увидеть, что самым устойчивым стимулом, побуждающим человека к воинскому труду, является желание получить вознаграждение за работу в виде определённого количества материальных благ. При этом деньги являются всеобщей покупательной способностью и люди стремятся их обрести в качестве средства для достижения духовных и материальных благ. Но, говоря об этом вовсе не подразумевается, что все помыслы военнослужащих обращены только на приобретательство. Таким образом, стимулом к воинскому труду является определённое количество материальных и культурных благ, которыми можно приблизительно измерить той суммой денег, которую человек готов отдать, чтобы получить желаемое удовлетворение или, наоборот, той суммой, которая необходима, чтобы побудить его затратить определённое количество труда.

Воинский труд особенно тяжёл в районах со сложными природно-климатическими условиями. Военнослужащие, проходящие военную службу в этих районах, стимулируются дополнительными выплатами и социальными гарантиями. Смысл этого в том чтобы учесть условия жизни в разных регионах страны с тем, чтобы реальное денежное довольствие военнослужащих, занимающих одинаковые должности, имеющие равную выслугу лет, было равноценно и не зависело от региона страны.

Поощрение военной службы в отдалённых местностях вызывается также особенностями самого воинского труда в этих районах. Для успешного ведения боевых действий необходимо, чтобы личный состав хорошо знал театр военных действий, местные условия. Поэтому необходимо заинтересовать военнослужащих в длительных сроках службы в воинских частях и соединениях, дислоцированных в отдаленных районах.

Военнослужащим льготы по денежному довольствию за службу в этих регионах были установлены решениями Правительства в сентябре 1945 года- применительно к районному регулированию заработной платы рабочих и служащих, то есть в случаях, когда к заработной плате рабочих и служащих установлен районный коэффициент.

Таким образом, практически на всей территории СССР (за исключением Европейской части) поэтапно, по мере включения регионом страны в льготный список, военнослужащим стали выплачиваться повышенные оклады и надбавки за службу в этих местностях. Районные коэффициенты применялись на территории СССР в 137 местностях страны в диапазоне от 0,15 до 1,00. Для военнослужащих основным являлся коэффициент 0,15, он применялся в 99 регионах.

В целях стимулирования воинского труда в особых географических районах предусмотрены в настоящее время выплата районных коэффициентов, и кроме того - процентной надбавки за непрерывную службу в отдалённых местностях в зависимости от продолжительности службы.

При стимулировании воинского труда широко используется метод целей и задач на основании, которого формируются многие добавочные выплаты. Для всех выплат, устанавливаемых на основе этого метода характерно то, что они связаны со стимулированием определённых целей и задач вытекающих из условий воинской службы и необходимостью учесть, компенсировать или поощрить в стоимостной (денежной) форме затраты труда военнослужащих и выплаты которых, как правило, устанавливаются в твёрдых суммах.

Во все времена служба в районах Крайнего Севера и отдалённых районах нашей страны стимулировалась с целью привлечения новых трудовых ресурсов. Правительством нашей страны для военнослужащих, проходящих военную службу в отдалённых местностях разработаны и введены следующие гарантии и компенсации:

1) выплата коэффициентов (районных, за военную службу в отдаленных, высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях).

2) выплата процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

3) ограниченные обязательные сроки службы во многих отдаленных и высокогорных местностях, а также предоставление дополнительных отпусков.

4) льготное исчисление выслуги лет на пенсию.

5) бронирование жилой площади на время службы.

6) выдача продовольственных пайков по специальным нормам. Выплаты, не относящиеся к денежному довольствию:

- денежные компенсации взамен продовольственного пайка и вещевого имущества;

- денежная компенсация на санаторно-курортное лечение.

Данные льготы в большей части удовлетворяют потребности военнослужащих, проходящих военную службу в отдалённых районах страны, и стимулируют их нелёгкий воинский труд. На мой взгляд, самая важная роль в этом стимулировании принадлежит денежному довольствию, а точнее специфическим выплатам, осуществляемым только в этих районах. Именно об этих выплатах мы поговорим далее.

Окунувшись в историю, мы увидим, что раньше стимулирование военной службы в отдалённой местности несколько отличалось от действующего порядка. До 2000 года районное регулирование в целом было схожим с действующим, но существовали некоторые нюансы и существенные отличия в порядке осуществления выплат. К основным гарантиям и компенсациям согласно ранее действующего Приказа Министра Обороны от 1996г. №115 относились:

-повышенные оклады по воинской должности военнослужащим за службу в отдалённых и с тяжёлыми климатическими условиями местностях.

-процентная надбавка за службу в отдалённых местностях;

Повышенные оклады по воинской должности военнослужащим за службу в отдалённых и приравненных к ним местностях

Повышение окладов по воинской должности производилось на 100, 80, 70, 60, 50, 40,30, 25, 20 и 15% . Повышение окладов исчислялось от оклада по основной или временно исполняемой должности.

Следует иметь в виду, что при выплате военнослужащим надбавок и других добавочных видов денежного довольствия, исчисляемых от окладов по воинской должности, принимались во внимание оклады с повышением за службу в отдалённых и высокогорных местностях на высоте 2500 метров и выше над уровнем моря.

К добавочным видам денежного довольствия, выплачиваемым от повышенных окладов по воинской должности, относились следующие выплаты:

-процентная надбавка за выслугу лет;

-процентная надбавка за службу в высокогорных местностях на высоте от 1500 до 2500 метров;

-надбавка за особые условия службы военнослужащим, проходящим службу по контракту;

-денежная компенсация за неиспользованный отпуск;

-подъёмное пособие при служебных перемещениях военнослужащих. Все другие добавочные виды денежного довольствия исчислялись от обычных окладов по воинской должности.

Повышенные оклады по воинской должности военнослужащим выплачивались:

а) прибывшим:

- одиночным порядком, в том числе из запаса - со дня зачисления приказом в списки личного состава воинской части;

- в составе воинской части или подразделения, в том числе для расформирования - со дня прибытия в пункт постоянной дислокации или пункт расформирования, о чём объявлялось приказом по части;

б) курсантам и слушателям военно-учебных заведений, не имеющим офицерских званий, курсантам школ прапорщиков (техников), зачисляемым на обучение, повышенные оклады по воинской должности выплачивались со дня зачисления в списки военно-учебного заведения (школы), но не ранее дня начала учебного года, и исчислялись от окладов по воинским должностям без повышения их за успеваемость;

в) зачисляемым на службу по контракту со службы по призыву, а также получившим воинское звание "прапорщик" в период прохождения службы по призыву - повышенные оклады выплачивались со дня вступления в должность, но не ранее дня подписания приказа о назначении.

Прекращение выплаты повышенных окладов военнослужащим, убывающим из отдалённых и высокогорных местностей

При убытии военнослужащих из отдалённых и высокогорных местностей в неотдалённые местности выплата повышенных окладов прекращалась:

-убывавшим в одиночном порядке без сохранения должностей по месту службы со дня, следующего за днём исключения военнослужащего приказом по части из списков личного состава;

-убывавшим в составе воинских частей (подразделений) в связи с передислокацией либо в составе воинской части - со дня, следующего за днём убытия части (подразделения) из пункта постоянной дислокации, о чем объявлялось в приказе по части. То есть ПОВД выплачивались по день исключения из списков части включительно либо по день убытия части (подразделения) из пункта дислокации включительно.

Процентная надбавка за службу в отдалённых местностях

Все отдаленные местности, где была установлена выплата процентной надбавки, условно разделены на четыре группы и, в связи с этим были установлены четыре размера процентной надбавки.

В местностях 1 группы процентная надбавка выплачивалась по истечении первых 6-ти месяцев службы в размере 10 процентов окладов Денежного содержания, с последующим увеличением на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев, но всего не более 100 процентов. Процентная надбавка исчислялась от оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности (без учета повышения их за службу в отдаленных местностях).

На сумму процентной надбавки за службу в отдаленных местностях никакие другие дополнительные выплаты не начислялись.

В местностях 2 группы процентная надбавка выплачивалась по истечении первых 6-ти месяцев службы в размере 10%, с последующим увеличением на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев, но всего не более 80 процентов окладов денежного содержания.

В местностях 3 группы процентная надбавка выплачивалась по истечении первого года службы в размере 10 процентов с последующим увеличением на 10 процентов за каждый последующий год, но всего не более 50 процентов окладов денежного содержания.

В местностях 4 группы процентная надбавка выплачивалась по истечении первого года службы в размере 10 процентов, с последующим увеличением на 10 процентов за каждые последующие 2 года, но всего не более 30 процентов окладов денежного содержания.

Процентная надбавка за службу в отдаленных местностях выплачивалась с 1-го дня седьмого месяца в 1 и 2 группах и с 1-го дня второго года службы в отдаленных местностях 3 и 4 группы.

При назначении военнослужащих для прохождения службы в местности, где выплата процентной надбавки за службу в отдаленных местностях не установлена, эта надбавка выплачивалась по день исключения из списков воинской части или по день убытия включительно, убывавшим в составе воинской части, о чем объявлялось приказом командира воинской части.

Сохранение выплаты

1. При временном убытии военнослужащих из отдаленных местностей в составе воинской части, подразделения, одиночным порядком либо в составе экипажа корабля или судна в местности, где выплата процентной надбавки не была установлена, эта надбавка выплачивалась только за тот период, когда за этими военнослужащими сохранялись повышенные оклады по воинской должности. Эти же периоды засчитывались в выслугу лет для выплаты военнослужащим этой надбавки.

2.Если военнослужащие освобождались от должностей в воинских частях, которые находились в отдаленных местностях, и до получения нового назначения, продолжали оставаться в тех же воинских частях, то процентная надбавка за службу в отдаленных местностях выплачивалась на общих основаниях с военнослужащими этих частей, то есть военнослужащим, утратившим право на получение окладов денежного содержания, процентная надбавка за службу в отдаленных местностях не выплачивалась.

Исчисление выслуги лет для выплаты процентной надбавки

1. Выслуга лет для выплаты процентной надбавки военнослужащим, прибывшим в отдаленные местности для прохождения военной службы по контракту или принятым на военную службу по контракту в этих местностях, исчислялась:

а) прибывшим одиночным порядком:

- в связи с назначением на должности;

- зачислением на обучение в военно-учебные заведения;

- переменой постоянной дислокации воинской части или подразделения - со дня зачисления приказом в списки воинской части;

б) прибывшим в составе воинской части или подразделения - со дня прибытия в пункт постоянной дислокации, о чем объявлялось приказом командира воинской части;

в) направленным в отдаленные местности в распоряжение - со дня зачисления приказами в списки личного состава воинской части в пункте нахождения в распоряжении.

2. Кроме того, военнослужащим в выслугу для выплати надбавки засчитывались также периоды их работы и военной службы по призыву в отдаленных местностях, в которых была установлена выплата надбавки, предшествующие их военной службе по контракту (независимо от того, когда были эти периоды - непосредственно перед приемом на военную службу по контракту или ранее).

3. Военнослужащим, прибывавшим из неотдаленных в отдаленные местности для дальнейшего прохождения военной службы повторно, исчисление выслуги в местности, в которую они прибыли, производилось как прибывшим в отдаленные местности впервые.

4. При повторном приеме на военную службу по контракту военнослужащих, ранее досрочно уволенных:

- за невыполнение условий контракта;

- за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего;

- в связи с назначением уголовного наказания в виде лишения свободы, лишения воинского звания. Периоды их предыдущей военной службы в отдаленных местностях (до последнего приема па военную службу) в выслугу для выплаты надбавки не засчитывались.

Военнослужащим, убывшим из отдаленных местностей в неотдаленные, а затем вновь возвратившимся в местности, где установлена выплата надбавки, выслуга для выплаты надбавки не прерывалась в следующих случаях:

-при направлении в пункты строительства и ремонта кораблей и судов;

-при направлении на обучение в военно-учебные заведения (учебные центры, курсы, классы), без сохранения штатных должностей.

Таким образом, подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что современный порядок выплат, связанных с районным регулированием денежного довольствия, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях в основном схож с предыдущим, имея общие принципы и методику расчетов, однако, необходимо выделить ряд существенных отличий. Примерами этому могут служить замена повышенных окладов районными коэффициентами к денежному довольствию, введение нового порядка исчисления процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера дифференцированно для молодёжи (младше 30 лет), для военнослужащих впервые прибывших в указанные районы и для лиц старше 30 лет. Так же предусмотрены другие гарантии и компенсации, о которых речь пойдёт далее.

Рассмотрим теперь, как же осуществляется реализация гарантий и компенсаций военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в настоящее время. Учитывая отдаленность территорий и суровые климатические условия в районах Крайнего Севера, правительством России разработан ряд мероприятий по материальному обеспечению военнослужащих проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. К ним относятся:

- Коэффициенты к денежному довольствию;

- Процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных.

1.1 Районные коэффициенты к денежному довольствию

Право на получение коэффициентов имеют только военнослужащие, проходящие военную службу по контракту.

Данные коэффициенты призваны компенсировать различия в стоимости жизни населения, обусловленной разницей в ценах на товары и услуги.

В настоящее время на территории Российской Федерации установлены районные коэффициенты в диапазоне от 1,15 до 2,0.

Как уже говорилось, коэффициенты устанавливаются к денежному довольствию военнослужащих, проходящих службу не только в районах Крайнего Севера, но и в высокогорных местностях.

К денежному довольствию военнослужащих, проходящих службу в высокогорных местностях, применяются коэффициенты, размер которых зависит от того, на какой высоте находится воинская часть. Так, на высоте от 1500 до 2000 м. применяется коэффициент в размере - 1,15; на высоте от 2001 до 3000 м. - 1,3, а на высоте свыше 3000 м. - в размере 1,4.

В районах, где к денежному довольствию военнослужащих установлены районный коэффициент и коэффициент за службу в высокогорных, пустынных и безводных районах, применяется общий (суммарный) коэффициент.

ПРИМЕР. Военнослужащий проходит службу в районе Крайнего Севера, где применяется районный коэффициент к денежному довольствию в размере 1,8. Кроме того, эта воинская часть находится в высокогорной местности на высоте 2500 м (коэффициент 1,3). В данном случае суммарный коэффициент к денежному довольствию составит 2,1. Это означает, что денежное довольствие, начисленное военнослужащему, должно быть увеличено в 2,1 раза.

Порядок и правила выплаты коэффициентов к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к местностям

1. Начальные сроки выплаты коэффициентов

а) военнослужащим, прибывшим в отдаленные местности в одиночном порядке в связи с назначением на воинские должности, зачислением в распоряжение командиров (начальников), зачислением на обучение в военно-учебные заведения районный коэффициент выплачивается со дня зачисления приказом командира воинской части в списки личного состава;

б) военнослужащим, прибывшим в составе воинской части - со дня прибытия в пункт постоянной дислокации, о чем объявляется приказом командира воинской части;

в) в том случае, если военнослужащий, проходящий военную службу по призыву в воинской части, расположенной в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, заключил контракт, районный коэффициент выплачивается со дня вступления в силу контракта, и начисляться он будет только на те виды денежного довольствия, которые ему выплачиваются как проходящему службу по контракту.

2. Прекращение выплаты

При убытии военнослужащих из районов Крайнего Севера выплата коэффициентов прекращается:

- убывающим одиночным порядком без сохранения должностей но месту службы - со дня, следующего за днем исключения военнослужащего приказом по части из списков личного состава;

- убывающим в составе воинских частей (подразделений) в связи с передислокацией со дня, следующего за днем убытия части (подразделения) из пункта постоянной дислокации, о чем объявляется в приказе по части.

Следует иметь в виду, что если военнослужащий при убытии из районов Крайнего Севера получил денежное довольствие за текущий месяц в установленные сроки, то перерасчет (удержание) по районному коэффициенту не производится.

3. Сохранение выплаты коэффициентов

За военнослужащими, временно убывающими из воинских частей, расположенных в районах Крайнего Севера, в неотдаленные местности или другие районы Крайнего Севера, где установлена выплата коэффициентов но воинским должностям в меньших размерах, сохраняется право на получение коэффициентов в размерах, установленных по месту штатной службы (постоянной дислокации воинской части), за время нахождения:

а) в отпуске (в том числе в основном отпуске, предоставляемом при увольнении, и за время пути к месту жительства);

б) на излечении;

в) в служебных командировках;

г) в составе воинской части (одиночным порядком или в составе подразделения) для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах (за весь период выполнения этих задач и за время в пути).

д) в составе воинской части (экипажа корабля (судна) на маневрах и учениях, для отработки задач боевой подготовки (изучения новых вооружений и военной техники, межпоходовой подготовки) в учебных центрax, лагерях, на полигонах и запасных аэродромах (в воинских частях);

е) в составе воинской части (экипажа корабля (судна) в пунктах формирования, строительства, ремонта и приемки кораблей и судов, в том построенных за границей, а также в учебных центрах Военно-морского флота для обучения и подготовки, - но не более чем в течение 6 месяцев нахождения в соответствующих пунктах и за время в пути в эти пункты и обратно. По истечении указанного срока применяются коэффициент в размерах, установленных по месту временного нахождения. При этом указанным военнослужащим, убывающим для приемки и перевода кораблей и судов, построенных за границей, коэффициенты не применяются на период, когда им установлена выплата должностных окладов в иностранной валюте;

ж) на обучении в учебных заведениях (сборах, курсах) системы повышения квалификации (с сохранением должностей по месту службы) и за время пути туда и обратно.

Порядок выплаты коэффициентов военнослужащим, находящимся в распоряжении

Выплата коэффициентов к денежному довольствию сохраняется за период нахождения в распоряжении при условии, что военнослужащий после освобождения от должности находится в аналогичной местности.

Военнослужащим, направленным в установленном порядке в районы Крайнего Севера в распоряжение соответствующего командования из неотдаленных или других отдаленных местностей, выплачиваются коэффициенты к денежному довольствию в размерах, установленных в пунктах нахождения их в распоряжении. Этим военнослужащим выплата коэффициентов производится со дня зачисления их приказами в списки личного состава воинской части в пункте нахождения в распоряжении (со дня прибытия в составе воинской части, подразделения в пункт расформирования). Данный вид выплаты применяется с 1996 года.

Порядок выплаты коэффициентов при убытии из одного района Крайнего Севера в другой

Военнослужащим, убывающим из одной местности в другую в связи с назначением на должности, зачислением на обучение без сохранения должностей, переменой постоянной дислокации воинской части, коэффициенты со дня, следующего за днем исключения из списков личного состава, убытия в составе воинской части, выплачиваются в размерах, применяемых перед убытием, но не более чем установленного по новому месту службы (учебы) или по месту новой постоянной дислокации воинской части (то есть по наименьшему размеру).

ПРИМЕР. Военнослужащий (г. Мурманск, РК-1,5) 4 мая освобожден от должности, исключен из списков личного состава и убыл к новому месту службы (г. Норильск, РК - 1,8). 7 мая прибыл и зачислен в списки личного состава части по новому месту службы.

Расчет:

по прежнему месту службы за май

с 1 по 4.05 РК-1,5

по новому месту службы (доплата в июне)

с 5 по 6.05 РК-1,5

Военнослужащим, временно направленным из неотдаленных местностей в районы Крайнего Севера или высокогорные местности в командировку, на стажировку (сборы), в том числе в составе воинской части (подразделения), коэффициенты к денежному довольствию не выплачиваются.

1.2 Процентные надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях

Размеры и правила выплаты процентной надбавки

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона " О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, процентные надбавки к денежному довольствию выплачиваются в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях, с учетом особенностей, определенных Порядком. Размер надбавки зависит от:

- возраста военнослужащего;

- группы местностей;

- стажа службы в районах Крайнего Севера. (Приложение 1).

Говоря о зависимости порядка выплаты и размера процентной надбавки, имеется в виду, что военнослужащим в возрасте до 30 лет предусматривается более льготный порядок ее начисления.

Все отдаленные местности, где установлена выплата процентной надбавки, условно разделены на 4 группы, и в связи с этим установлены 4 размера процентной надбавки.

Вначале рассмотрим порядок и размеры начисления надбавки военнослужащим старше 30 лет (основной порядок).

В первой группе местностей, где к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, применяются надбавки в размере 10 процентов по истечении первых шести месяцев военной службы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев военной службы, но не более 100 процентов;

Во второй группе местностей в размере 10 процентов по истечении первых шести месяцев военной службы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60 процентов - 10 процентов за каждый последующий год военной службы, но не более 100 процентов.

В третьей группе местностей, где к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, применяются надбавки в размере 10 процентов по истечении первого года военной службы с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год военной службы, но не более 50 процентов.

В четвертой группе местностей, где к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, применяются надбавки в размере 10 процентов по истечении первого года военной службы с увеличением надбавки на 10 процентом за каждые последующие два года военной службы, но не более 30 процентов.

При отнесении в установленном порядке отдельных территорий к отдаленным местностям исчисление выслуги лет для выплаты очередной выслуженной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу на этих территориях, производится со дня отнесения указанных территорий к отдаленным местностям.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим в возрасте до 30 лет предусмотрен более льготный порядок начисления процентной надбавки (Приложение 2).

Так, военнослужащим в возрасте до 30 лет надбавка к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях выплачивается в полном размере со дня зачисления военнослужащих в списки личного состава воинских частей, дислоцированных в данных районах и местностях, если они прожили там не менее пяти лет. Указанным военнослужащим, прибывшим из местностей, где выплата надбавка производится в меньшем размере, она выплачивается в полном размере, установленном по месту прежнего проживания.

ПРИМЕР: Лейтенант Никитюк А.С. по окончании военного института прибыл для дальнейшего прохождении службы в г. Мурманск (2гр.). До поступления в институт он вместе с родителями проживал 8 лет в г. Хабаровске (4гр.). В данном случае с первого дня службы в г. Мурманске лейтенанту Никитюку А.С. будет установлена процентная надбавка в максимальном для 4 группы местностей размере - 30%.

Для военнослужащих в возрасте до 30 лет, проживших в северных районах не менее одного года, надбавка выплачивается по следующим правилам. В районах Крайнего Севера, т. е. в 1 и во 2 группе местностей, надбавка начисляется в размере 20% денежного довольствия по истечении первых 6 месяцев службы, с увеличением на 20% за каждые последующие 6 месяцев, а по достижении 60% - на 20% за каждый последующий год службы до достижения 100% (80%).

В местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, т. е. в 3 и 4 группах надбавка начисляется в размере 10% за каждые 6 месяцев службы, но не выше установленных пределов - 50 и 30% соответственно (таблица 1).

Таблица 1

Размер ПН. начисляем после	6 мес.	1г.	1 г. 6 мес.	2 г.	2 г. 6 мес.	Зг.	Зг. 6мес.
Группа Местностей
1 гр.	20	40	60	80	100
2 гр.					-
3 гр.	10	20	30	40	50	-	-
4 гр.				-	-	-	-

Размер процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего

Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдалённых, выплачиваемой военнослужащим моложе 30 лет, прожившим в этих местностях не менее 1 года.

Проживание в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в иных районах, где установлена выплата процентных надбавок, лиц в возрасте до 30 лет учитывается независимо от того, когда это имело место. В тех случаях, когда имело место неоднократное проживание в этих местностях небольшой или иной продолжительности, время проживания суммируется.

Рассмотрим на примере порядок выплаты процентной надбавки в тех случаях, когда военнослужащие моложе 30 лет перед поступлением на военную службу по контракту прожили в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях менее 1 года.

ПРИМЕР. Жена военнослужащего гражданка Шостак Ю.П. прибыла вместе с ним в г. Мурманск (2 гр.) 16 апреля 2010 г. На военную службу по контракту она поступила 1 сентября 2010 г. (то есть через 4 месяца 15 дней после прибытия).

В данном случае процентная надбавка будет начисляться в следующем порядке:

- по истечении первых 6 месяцев службы надбавка устанавливается в размере 10%;

- впоследствии надбавка устанавливается по льготной шкале в размере 30 % по достижении 1 года службы (график 1 )

В том случае, если воинская часть расположена в 3 (4) группе местностей, процентная надбавка начисляется в следующем порядке:

- по истечении 1 года проживания в районах, где установлена выплата надбавки (по условиям примера по истечении 7 месяцев 15 дней службы) надбавка устанавливается по льготной шкале, так как срок проживания составил уже 1 год, - в размере 10%;

- в дальнейшем надбавка выплачивается по 10% за каждые 6 месяцев службы.

В том случае, если до поступления на военную службу по контракту гражданин прожил в районах Крайнего Севера более 6 месяцев, надбавка будет установлена по тем же правилам, что и для граждан, проживших до поступления на военную службу в районах Крайнего Севера более одного года. Это связано с тем, что на день истечения первых 6 месяцев службы срок проживания составит более 1 года (Приложение 3).

Выше было сказано, что льготная выплата процентной надбавка производится только молодежи в возрасте до 30 лет. В тех случаях, когда у военнослужащего на день достижения 30 лет не возникло право на получение надбавки в максимальном размере, надбавка, право на которую возникает в этот период, исчисляется ему как не достигшему 30-летнего возраста, а в дальнейшем - по общему правилу.

Исчисление выслуги лет для выплаты процентной надбавки

В выслугу лет военнослужащих для получения процентов надбавки засчитывается вся служба в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе и служба по призыву.

Выслуга лет для выплаты процентной надбавки начинает исчисляться:

а) прибывшим одиночным порядком:

- в связи с назначением на должности (зачислением в распоряжение);

- в связи с зачислением на обучение в военно-учебные заведения - со дня зачисления приказом в списки воинской части (вуза);

б) прибывшим в составе воинской части или подразделения:

- со дня прибытия в пункт постоянной дислокации, о чем объявляется приказом командира воинской части;

в) в том случае, если военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, в воинской части, расположенной в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, заключил контракт, районный коэффициент и процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера ему будут выплачиваться со дня заключения контракта (подписания приказа о присвоении воинского звания прапорщик), и начисляться они будут только на те виды денежного довольствия, которые ему выплачиваются как проходящему службу по контракту.

В данном случае служба по призыву засчитывается в стаж службы в районах Крайнего Севера, но право на получение надбавки возникает только со дня вступления в силу контракта, и начисляться процентная надбавка только на те виды денежною довольствия, которые положены как военнослужащему, проходящему службу по контракту, и на те же виды денежного довольствия, что и районный коэффициент. При этом на сам районный коэффициент процентная надбавка не начисляется.

Рассмотрим график, иллюстрирующий право этого военнослужащего на получение процентной надбавки (график 5)

Данному военнослужащему процентная надбавка начисляется как молодому специалисту (до 30 лет). Выплата процентной надбавки со дня вступления в силу контракта будет производиться в размере 20%, очередное увеличение надбавки произойдет через месяц, и выплачиваться она будет в размере 40%.

Военнослужащим, проходящим военную службу в отдаленных местностях, в выслугу для выплаты надбавок засчитываются, начиная с 1 июня 1993 г., также периоды работы и военной службы по контракту и по призыву в соответствующих отдаленных местностях, где установлена выплата надбавок, предшествующая их военной службе по контракту в этих местностях.

Периоды такой работы исчисляются в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в отдаленных местностях. При этом данные периоды засчитываются в выслугу лет независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае повторного приема на военную службу по контракту военнослужащих, ранее уволенных с военной службы за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, в связи с лишением его воинского звания, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока, в связи с невыполнением им условий контракта, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно, периоды их предыдущей военной службы в отдаленных местностях, где установлена выплата надбавок (до последнего приема на военную службу), в выслугу для выплаты надбавки не засчитываются.

Военнослужащим, временно направленным в одиночном порядке или в составе воинской части (экипажа корабля, судна) из отдаленных местностей в местности, где выплата надбавок не установлена, их выплата производится только за периоды, когда за этими военнослужащими в соответствии с настоящим Порядком сохраняется право на получение коэффициентов к денежному довольствию.

Выслуга, периоды работы, военной службы по контракту и по призыву для выплаты надбавок определяются комиссиями воинских частей в соответствии с настоящим Порядком на основании личных дел, военных билетов, записей в трудовых книжках (при необходимости - надлежаще оформленных справок военных комиссариатов, воинских частей, учреждений, предприятий и организаций) и иных, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, документов и объявляются в приказе командира воинской части после пребывания их в местности, где установлена выплата надбавок, - соответственно по истечении срока, дающего право на получение очередной надбавки, а имеющим право на ее получение со дня зачисления в списки личного состава воинской части (дня прибытия в составе воинской части (подразделения) в пункт постоянной дислокации в отдаленной местности) - с указанного срока.

Перерасчет процентной надбавки при перемещении военнослужащего из одних отдаленных местностей в другие

Сначала рассмотрим перерасчет процентной надбавки при перемещении из местностей с большими размерами надбавки в местности с меньшими размерами надбавки:

При перемещениях военнослужащих из первой группы отдаленных местностей во вторую, периоды военной службы в прежней местности и время в пути из одной местности в другую засчитываются в выслугу - день за день, но надбавки выплачиваются в размерах, установленных в местности, в которую они прибыли для прохождения военной службы.

В случаях, когда на день зачисления военнослужащего в списки личного состава воинской части по новому месту военной службы выслуга составит пять лет и более, надбавка выплачивается в размере 80 процентов.

Пример. Военнослужащий, проходивший с 1 июля 2005 г. военную службу в Чукотском автономном округе Магаданской области, 22 марта 2008 г. согласно приказу назначающей инстанции убыл к новому месту военной службы в г. Петропавловск-Камчатский, куда прибыл 30 марта 2008 года.

Период военной службы военнослужащего в Чукотском автономном округе (два года восемь месяцев 22 дня) и время нахождения в пути (7 дней) подлежат зачету в выслугу для выплаты надбавки по новому месту военной службы день за день, исходя из которой со следующего дня после убытия из прежней местности ему следует выплачивать надбавку в размере 50 процентов, а через три месяца 1 день со дня прибытия в г. Петропавловск-Камчатский, т.е. по истечении трех лет военной службы в этих местностях, - 60 процентов с увеличением надбавки на 10 процентов за каждый последующий год военной службы до достижения 80 процентов.

При перемещениях военнослужащих из второй группы отдаленных местностей в первую периоды военной службы в прежней местности и время нахождения в пути из одной местности в другую до достижения выслуги трех лет (право на получение надбавки в размере 60 процентов) засчитываются в выслугу для выплаты надбавки день за день, а сверх трех лет - два дня за один день. Надбавки в этих случаях выплачиваются исходя из пересчитанной выслуги и в размерах, применяемых в местности, в которую они прибыли для прохождения военной службы.

При этом военнослужащим, приобретшим ко дню зачисления в списки личного состава воинской части по новому месту военной службы право на надбавку в размере 80 процентов, т.е. в предельном размере, установленном по прежнему месту военной службы, выслуга для выплаты очередной 10-процентной надбавки исчисляется со дня прибытия военнослужащего к новому месту военной службы.

Пример. Военнослужащий, проходивший с 1 августа 2006 г. военную службу в г. Магадане, 22 мая 2010 г. согласно приказу назначающей инстанции убыл к новому месту военной службы в Корякский автономный округ Камчатской области, куда прибыл 26 мая 2010 года.

Период военной службы военнослужащего в г. Магадане (три года девять месяцев 22 дня) и время нахождения в пути (3 дня) подлежат зачету в выслугу для выплаты надбавки по новому месту военной службы из расчета: три года - день за день, а девять месяцев 25 дней - два дня за один день (295:2=147, т.е. четыре месяца 27 дней), что составит три года четыре месяцев 27 дней, исходя из которой со следующего дня после убытия из прежней местности ему следует выплачивать надбавку в размере 60 процентной, а через один месяц 3 дня со дня прибытия в Корякский автономный округ, т.e. по истечении трех лет шесть месяцев военной службы в этих местностях, - 70 процентов с увеличением надбавки на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев военной службы до достижения 100 процентов.

В случаях, когда на день зачисления таких военнослужащих в списки личного состава воинской части по новому месту военной службы надбавка исходя из пересчитанной в указанном порядке выслуги, окажется более 80 процентов, выплачивается надбавка в размере 80 процентов. Выслуга для выплаты очередной 10-процентной надбавки исчисляется со дня прибытия военнослужащего к новому месту военной службы.

При перемещениях военнослужащих из первой или второй группы отдаленных местностей в третью или четвертую периоды военной службы в прежней местности и время нахождения в пути из одной местности в другую засчитываются в выслугу для выплаты надбавок день за день, но надбавки выплачиваются в размерах, установленных в местности, в которую они прибыли для прохождения военной службы.

Пример 1. Военнослужащий, проходивший с 1 июля 2008 г. военную службу в Корякском автономном округе Камчатской области, 22 апреля 2010 г. согласно приказу назначающей инстанции убыл к новому месту военной службы в г. Сосногорск Республики Коми, куда прибыл 30 апреля 2010 года.

Период военной службы военнослужащего в Корякском автономном округе (один год девять месяцев 22 дня) и время нахождения в пути (7 дней) подлежат зачету в выслугу для выплаты надбавки по новому месту военной службы день за день, исходя из которой со следующего дня после убытия из прежней местности ему следует выплачивать надбавку в размере 10 процентов, а через два месяца 1 день со дня прибытия в г. Сосногорск, т.е. по истечении двух лет военной службы в этих местностях, - 20 процентов с увеличением надбавки на 10 процентов за каждый последующий год военной службы до достижения 50 процентов.

Перерасчет процентной надбавки при перемещении из отдаленных местностей с меньшими размерами надбавки в местности с большими размерами надбавки

При перемещениях военнослужащих из третьей группы отдаленных местностей в первую или вторую каждые два дня военной службы в прежней местности и времени нахождения в пути из одной местности в другую считаются за один день. Надбавки в этих случаях выплачиваются исходя из пересчитанной выслуги и в размерах, применяемых в местности, в которую они прибыли для прохождения военной службы.

В случаях, когда на день зачисления этих военнослужащих в списки личного состава воинской части по новому месту военной службы надбавка, исходя из пересчитанной в указанном порядке выслуги, окажется более 50 процентов, выплачивается надбавка в размере 50 процентов. Выслуга для выплаты очередной 10-процентной надбавки исчисляется со дня прибытия военнослужащего к новому месту военной службы, которой со следующего дня после убытия из прежней местности ему следует выплачивать надбавку в размере 40 процентов, а через четыре месяца 29 дней со дня прибытия в Чукотский автономный округ - 50 процентов с увеличением надбавки на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев военной службы до достижения 100 процентов.