Социальные гарантии военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям

Пример 2. Военнослужащий, проходивший с 26 апреля 2003 г. военную службу в Верхнебуреинском районе Хабаровского края, 20 сентября 2010 г. согласно приказу назначающей инстанции убыл к новому месту военной службы в г. Якутск, куда прибыл 24 сентября 2010 года.

Период военной службы военнослужащего в Верхнебуреинском районе Хабаровского края (семь лет четыре месяца 25 дней (2700 дней) и время нахождения в пути (4 дня) подлежат зачету в выслугу для выплаты надбавки по новому месту военной службы за 1352 дня (2704 дн. : 2), что составит три года восемь месяцев 17 дней, а надбавка, исходя из этой выслуги, в размере, предусмотренном для второй группы отделенных местностей -- 60 процентов.

Однако в этом случае военнослужащему по новому месту военной службы выплачивается надбавка в размере 50 процентов. Право на получение очередной 10-процентной надбавки возникает у него через 6 месяцев со дня прибытия в город Якутск, с увеличением надбавки на 10 процентов за каждый последующий год военной службы до достижения 80 процентов.

При перемещениях военнослужащих из третьей группы отдаленных местностей в четвертую периоды военной службы в прежней местности и время нахождения в пути из одной местности в другую засчитываются в выслугу для выплаты надбавок день за день, но надбавки выплачиваются в Размерах, применяемых в местности, в которую они прибыли для прохождения военной службы.

Пример. Военнослужащий, проходивший с 23 октября 2006 г. военную службу в г. Енисейске Красноярского края, 1 ноября 2010 г. согласно приказу назначающей инстанции убыл к новому месту военной службы в г. Шкотово Приморского края, куда прибыл 4 ноября 2010 года.

Период военной службы военнослужащего в г. Енисейске (четыре года 10 дней и время нахождения в пути (2 дня) подлежат зачету в выслугу для выплаты надбавки по новому месту военной службы день за день, исходя из которой со следующего дня после убытия из прежней местности ему следует выплачивать надбавку в размере 20 процентов, предусмотренном для четвертой группы отдаленных местностей, а через одиннадцать месяцев 18 дней со дня прибытия в г. Шкотово, т.е. по истечении пяти лет военной службы в этих местностях, - 30 процентов.

При перемещениях военнослужащих из четвертой группы отдаленных местностей в первую или вторую первый год военной службы в прежней местности, а также каждые последующие два года (с учетом времени нахождения в пути из одной отдаленной местности в другую) считаются за шесть месяцев. Период военной службы менее одного года (с учетом времени нахождения в пути из одной отдаленной местности в другую) подлежит зачету в выслугу для выплаты надбавки из расчета два дня за один день, а период сверх нечетного числа полных лет (с учетом времени нахождения в пути из одной местности в другую) - из расчета четыре дня за один день.

Надбавки в этих случаях выплачиваются исходя из пересчитанной выслуги в размерах, применяемых в местности, в которую они прибыли для прохождения военной службы.

В случаях, когда на день зачисления этих военнослужащих в списки личного состава воинской части по никому месту военной службы надбавка, исходя из пересчитанной в указанном порядке выслуги, окажется более 30 процентов, выплачивается надбавка и размере 30 процентов. Выслуга для выплаты очередной 10-процентной надбавки исчисляется со дня прибытия военнослужащего к новому месту военной службы.

Пример 1. Военнослужащий, проходивший с 1 октября 2007 г. носимую службу в г. Хабаровске, 24 марта 2010 г. согласно приказу назначающей инстанции убыл к новому месту военной службы в г.Петропавловск-Камчатский, куда прибыл 29 марта 2010 года.

Период военной службы военнослужащего в г. Хабаровске - два года пять месяцев 24 дня, из которых первый год военной службы подлежит зачету в выслугу для выплаты надбавки по новому месту военной службы за 6 месяцев, а один год пять месяцев 27 дней (в т.ч. 3 дня нахождения в пути) -за 135 дней (542 дн. : 4) или четыре месяца 15 дней, что составит десять месяцев 15 дней, исходя из которой со следующего дня после убытия из прежней местности ему следует выплачивать надбавку в размере 10 процентов. Право на получение очередной 10-процентной надбавки возникнет у него через один месяц 15 дней со дня прибытия в г. Петропавловск-Камчатский с увеличением надбавки на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев военной службы до достижения 60 процентов, а далее с увеличением надбавки на 10 процентов за каждый последующий год военной службы до достижения 80 процентов.

Пример 2. Военнослужащий, проходивший с 1 августа 2002 г. военную службу в г. Владивостоке, 20 июля 2010 г. согласно приказу назначающей инстанции убыл к новому месту военной службы в Корякский автономный округ, куда прибыл 23 июля 2010 года.

Период военной службы военнослужащего в г. Владивостоке - семь лет одиннадцать месяцев 20 дней, из которых первый, как и каждые последующие два года военной службы, подлежат зачету в выслугу для выплаты надбавки по новому месту военной службы за шесть месяцев, а одиннадцать месяцев 22 дня (в т.ч. 2 дня нахождения в пути) - за 88 дней (352 дн. : 4) или два месяца 28 дней, что составит два года два месяца 28 дней, а надбавка, исходя из этой выслуги, в размере, предусмотренном для первой группы отдаленных местностей, - 40 процентов.

Однако в данном случае военнослужащему по новому месту военной службы, а также за время нахождения в пути из одной местности в другую следует выплачивать надбавку в размере 30 процентов. Право на получение очередной 10-процентной надбавки у него возникнет через шесть месяцев со дня прибытия в Корякский автономный округ с увеличением надбавки на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев военной службы до достижения 100 процентов.

При перемещениях военнослужащих из четвертой группы отдаленных местностей в третью первый год военной службы в прежней местности считается день за день, а каждые последующие два года военной службы в этой местности (с учетом времени нахождения в пути из одной местности в другую) - за один год. Период военной службы в прежней местности менее одного года (с учетом времени нахождения в пути из одной местности в другую) засчитывается в выслугу для выплаты надбавок день за день, а период военной службы сверх нечетного числа полных лет (с учетом времени нахождения в пути из одной местности в другую) - из расчета два дня за один день.

Надбавки в этих случаях выплачиваются исходя из пересчитанной выслуги в размерах, применяемых в местности, в которую они прибыли для прохождения военной службы.

В случаях, когда на день зачисления этих военнослужащих в списки личного состава воинской части по новому месту военной службы надбавка, исходя из пересчитанной в указанном порядке выслуги, окажется более 30 процентов, выплачивается надбавка в размере 30 процентов. Выслуга для выплаты очередной 10-процентной надбавки исчисляется со дня прибытия военнослужащего к новому месту военной службы.

Пример 1.

Военнослужащий, проходивший с 1 июля 2007 г. военную службу в г. Благовещенске Амурской области, 4 июля 2009 г. согласно приказу назначающей инстанции убыл к новому месту военной службы в г. Амурск Хабаровского края, куда прибыл 7 июля 2009 года.

Период военной службы военнослужащего в г. Благовещенске - два года 4 дня, из которых год военной службы подлежит зачету в выслугу для выплаты надбавки по новому месту военной службы день за день, а один год 7 дней (в т.ч. 3 дня нахождения в пути) - за 186 дней (372 дн. : 2) или шесть месяцев 6 дней, что составит один год шесть месяцев 6 дней, исходя из которой со следующего дня после убытия из прежней местности ему следует выплачивать надбавку в размере 10 процентов. Право на получение очередной 10-процентной надбавки возникнет у него через пять месяцев 24 дня со дня прибытия в город Амурск с увеличением процентной надбавки на 10 процентов за каждый последующий год военной службы до достижения 50 процентов.

Пример 2.

Военнослужащий, проходивший с 1 августа 2002 г. военную службу в г. Чите, 4 октября 2009 г. согласно приказу назначающей инстанции убыл к новому месту военной службы в г. Енисейск Красноярского края, куда прибыл 10 октября 2009 года.

Период военной службы военнослужащего в г. Чите -- семь лет два месяца 4 дня, из которых первый и каждые последующие два года военной службы подлежат зачету в выслугу для выплаты надбавки по новому месту военной службы за один год, а два месяца 9 дней (в т.ч. 5 дней нахождения в пути) - за 35 дней (69 дн. : 2) или 1 месяц 5 дней, что составит четыре года один месяц 5 дней, а надбавка, исходя из этой выслуги, в размере, предусмотренном для третьей группы отдаленных местностей, -40 процентов.

Однако, в данном случае военнослужащему по новому месту военной службы, а также за время нахождения в пути из одной местности в другую следует выплачивать надбавку в размере 30 процентов. 1 право на получение очередной 10-процентной надбавки возникнет у него через один год со дня прибытия в город Енисейск с увеличением надбавки на 10 процентов за каждый последующий год военной службы до достижения 50 процентов.

При последующих перемещениях военнослужащих в другие пункты постоянной дислокации воинских частей в пределах отдаленных местностей, за военную службу в которых установлена выплата надбавок в различных размерах (не менее чем в третий пункт), выслуга для выплаты этих надбавок пересчитывается (или сохраняется) по каждому месту военной службы в отдельности, применительно к последнему месту военной службы военнослужащего в порядке, предусмотренном пунктами 4-10 настоящих правил. Надбавки в этих случаях выплачиваются, исходя из пересчитанной (или сохраненной) выслуги, в размерах, применяемых в местности, в которую они прибыли для прохождения военной службы.

При этом ограничения предельными размерами надбавок по прежним местам военной службы военнослужащего (при условии, что он выслужил установленный в этих местах срок для получения надбавок в максимальном размере) производится в случаях, когда он прибыл в местности, где установлена выплата в больших размерах, чем в местностях, где он проходил военную службу ранее. В этом случае ограничение производится по наибольшему предельному размеру надбавки, установленному в местностях, где ранее он проходил военную службу.

Пример 1. Военнослужащий, проходивший военную службу в г.Чите (четвертая группа отдаленных местностей) со 2 сентября 1999г. по 10 января 2007 г., а с 11 января 2007 г. в г. Енисейске, Красноярского края (третья группа отдаленных местностей), 4 октября 2009 г. согласно приказу назначающей инстанции убыл к новому месту военной службы в г. Петропавловск - Камчатский (вторая группа отдаленных местностей), куда прибыл 10 октября 2009 года. В г. Чита и Енисейск получал надбавку в размере 30 и 50 процентов соответственно.

Выслуга для выплаты надбавки пересчитывается: поскольку военнослужащий впервые прибыл для прохождения военной службы в четвертую группу отдаленных местностей, т.е. в город Читу, то первый и каждые два последующих года военной службы в этом городе подлежат зачету за шесть месяцев (семь лет - за два года), а четыре месяца 9 дней - за 32 дня (129 дн. : 4), что составит два года один месяц 2 дня; в г. Енисейске каждый год военной службы подлежит зачету за шесть месяцев (два года - за один год), а восемь месяцев 29 дней - за 134 дня (269 дн.: 2), что составит один год четыре месяца 14 дней.

Таким образом, на день зачисления военнослужащего в списки личного состава воинской части по новому месту военной службы его выслуга в этих местностях составит три года пять месяцев и 16 дней, а процентная надбавка, исходя из этой выслуги, в размере, предусмотренном для второй группы отдаленных местностей, - 60 процентов.

Однако в данном случае по новому месту военной службы ему следует выплачивать надбавку в размере 50 процентов. Право на получение очередной 10-процентной надбавки возникает у него через 6 месяцев со дня зачисления в списки личного состава воинской части, т.е. до достижения 60 процентов, а далее с увеличением надбавки на 10 процентов за каждый последующий год военной службы до достижения 80 процентов.

В Ольгинском районе военнослужащий прослужил четыре года один месяц 5 дней, а в г. Владивостоке (с учетом времени нахождения в пути к новому месту военной службы) четыре года два месяца 16 дней. Перед убытием из Ольгинского района и г. Владивостока получал надбавку в размере 40 и 30 процентов соответственно. Выслуга для выплаты надбавки пересчитывается:

в Ольгинском районе каждый год военной службы подлежит зачету за шесть месяцев (четыре года - за два года), а один месяц 5 дней - за 17 дней (35 дн.: 2), что составит два года 17 дней; Поскольку военнослужащий перед прибытием для прохождения военной службы в четвертую группу отдаленных местностей, т.е. в г. Владивосток, уже прослужил в других местностях, где установлена выплата надбавки, более одного года, то каждые два года военной службы в этом городе подлежат зачету за шесть месяцев (четыре года - за один год), а два месяца 16 дней - за 19 дней (76 дн. : 4), что составит один год 19 дней.

Таким образом, на день зачисления военнослужащего в списки личного состава воинской части по новому месту военной службы его выслуга в этих местностях составит три года один месяц 6 дней, а надбавка, исходя из этой выслуги, в размере, предусмотренном для второй группа отдаленных местностей, - 60 процентов.

Однако в данном случае по новому месту военной службы ему следует выплачивать надбавку в размере 50 процентов. Право „а получение очередной 10-процентной надбавки возникает через шесть месяцев со дня зачисления в списки личного состава воинской части, т.е. до достижения 60 процентов, а далее с увеличением надбавки на 10 процентов за каждый последующий год военной службы до достижения 80 процентов.

Пример 3. Военнослужащий, проходивший военную службу в г. Североморске Мурманской области (вторая группа отдаленных местностей) с 5 августа 2003 г. по 15 мая 2005г., а с 16 мая 2005 г. в г. Владивостоке (четвертая группа отдаленных местностей), 20 октября 2009 г., согласно приказу назначающей инстанции убыл к новому месту военной службы в г. Мурманск, куда прибыл 26 октября 2009 года в г. Североморске военнослужащий прослужил один год девять месяцев 10 дней, а в г. Владивостоке (с учетом времени нахождения в пути к новому месту военной службы) - четыре года пять месяцев 10 дней. Перед убытием как из г. Североморска, так и из г. Владивостока получал надбавку в размере 30 процентов. В этом случае выслуга для выплаты надбавки в г. Североморске сохраняется, а в г. Владивостоке пересчитывается - каждые два года военной службы подлежат зачету за шесть месяцев (четыре года - за один год), а пять месяцев 10 дней - за 40 дней (160 дн. : 4), что составит один год один месяц 10 дней.

Таким образом, на день зачисления военнослужащего в списки личного состава воинской части по новому месту военной службы его выслуга в этой местности для выплаты надбавки составит два года десять месяцев 20 дней, исходя из которой ему следует выплачивать надбавку в размере 50 процентов, а через один месяц 10 дней со дня зачисления в списки личного состава воинской части, т.е. с 6 декабря 2005 г. - в размере 60 процентов с увеличением надбавки на 10 процентов за каждый последующий год военной службы до достижения 80 процентов.

Исчисление выслуги в местностях, где установлена выплата надбавок, военнослужащим, временно направленным (командированным) из этих местностей в другие местности, где выплата надбавок не установлена или установлена в иных размерах:

1. Военнослужащим, временно убывшим (направленным) из отдаленных местностей, где установлена выплата надбавок, в другие местности, в том числе отдаленные, где выплата надбавок не установлена или установлена в меньших размерах, в выслугу засчитываются периоды (день за день), в течение которых за этими военнослужащими в соответствии с пунктом 288 Порядка сохраняется право на получение коэффициентов к денежному довольствию, установленных по месту штатной военной службы.

2. Военнослужащим, временно направлены в составе воинской части (подразделения) из отдаленной местности, где установлена выплата надбавки, в другую отдаленную местность, где установлена выплата надбавки в больших размерах, за период временного нахождения в этой местности выплачивается надбавка в размерах, установленных в пункте ее постоянной дислокации. Период временного нахождения этих военнослужащих вне пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения) в этом случае подлежит зачету в выслугу день за день.

3. Военнослужащим, временно направленным из отдаленных местностей, где установлена выплата надбавок, в другие местности, где установлена выплата надбавок в меньшем размере, в составе воинской части (экипажа корабля (судна) для выполнения служебных заданий (работ) в пунктах формирования, строительства, ремонта и приемки кораблей и судов, в том числе построенных за границей, а также в учебных центрах Военно-Морского Флота для обучения и подготовки выплачиваются надбавки в размерах, установленных по месту постоянной дислокации воинской части (экипажа корабля (судна), но не более чем в течение шести месяцев и за время пути в эти пункты и обратно, а по истечении этого срока - в размерах, установленных по месту временного нахождения.

4. В случаях, когда военнослужащие в составе воинской части (экипажа корабля, судна), постоянно дислоцированной в отдаленной местности, где установлена выплата надбавок, временно направлялись в местность, в т.ч. отдаленную, где выплата надбавок не установлена, для выполнения заданий (работ), указанных в абзаце первом пункта 16 настоящих Правил, период их пребывания в пункте временного нахождения воинской части (экипажа корабля, судна) сверх шести месяцев в выслугу для выплаты надбавок не засчитывается.

Вывод: В данной главе был рассмотрен и на примерах разобран, какие основные дополнительные выплаты производятся военнослужащим, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, а также произведено сравнение динамики их совершенствования. Одними из особенностей данных местностей являются трудности, связанные с географическими и природно-климатическими условиями прохождения военной службы, удаленности районов дислокации от основных элементов социальной инфраструктуры.

Действительно, значительная часть территории РФ - это местности с неблагоприятными природно-климатическими условиями и неблагоприятной экологической средой. Но не стоит забывать, что данные районы хранят огромные запасы природных ископаемых, энергетических ресурсов, леса.

Размещение производительных сил в этих районах имеет огромное значение. Интересы обороны страны требуют размещения воинских частей по всей территории страны. Военная служба в районах Крайнего Севера связана с рядом трудностей. Более суровые климатические условия, отдаленность от крупных экономических и культурных центров европейской части, ограничение возможностей сельского хозяйства требуют от личного состава больших затрат физических и моральных сил, чем в других районах страны. Поэтому в соответствии с п. 5 ст. 10 Федеральный закон "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ устанавливаются дополнительные льготы, гарантии и компенсации. Необходимо также отметить, что в последние годы данные льготы и компенсации не совершенствовались, порядок расчета изменений не претерпевал и это вопреки ряда изменений в геополитических и климатических аспектах нашей страны.

Глава 2. Социальная защита военнослужащих, проходящих военную службу в различных группах местностей на современном этапе

2.1 Денежное довольствие, как основная форма в системе материального обеспечения военнослужащих, проходящих службу в отдалённых регионах Российской Федерации

Служба на Севере требует от личного состава больших затрат физических и моральных сил, чем в других районах страны, именно поэтому государством предусмотрены различные гарантии и компенсации, позволяющие стимулировать труд в данных районах и способствовать привлечению туда новой рабочей силы.

В настоящее время в России идёт процесс становления рыночных отношений, который настоятельно требует совершенствования экономики, ускорения социально-экономического развития страны, коренной перестройки системы управления всеми механизмами и формами хозяйствования. Решение новых глобальных задач невозможно без разработки и создания гибкой системы управления, коренных перемен в функционировании всей финансовой системы страны.

В Вооруженных Силах РФ финансовые отношения складываются, в основном, в процессе использования ассигнований, выделенных из федерального бюджета на оборону страны.

Это обязывает органы военного управления, каждого командира и начальника с высокой ответственностью относиться к расходованию выделяемых на оборону материальных и финансовых ресурсов, соблюдать строжайший режим экономии с целью получения дополнительных источников средств для обеспечения высокой боевой готовности, решения социально-бытовых и других проблем армии и флота.

Особое значение в этой связи приобретает проблема совершенствования системы финансового обеспечения войск. Контроль финансовой и хозяйственной деятельности должен осуществляться во всех звеньях и оказывать позитивное влияние на организацию финансового планирования и финансирования, учета и отчетности, а также способствовать повышению экономного и рационального использования финансовых и материальных ресурсов, выделяемых государством на оборону.

В дипломной работе рассматривается проблема усиления действенности финансового и хозяйственного контроля в Вооруженных Силах РФ в современных условиях. При решении задач обеспечения потребностей войск на первый план выдвигаются задачи всестороннего экономического обоснования принимаемых решений. Важнейшим аспектом этой проблемы является повышение экономного и рационального использования финансовых и материальных ресурсов. Кроме того, совершенствование процессов финансового планирования, финансирования, учета и отчетности вызывает необходимость адекватного изменения организации финансового контроля.

В первой главе моей дипломной работы были перечислены виды материального обеспечения, предусмотренные правительством Российской Федерации для данной категории военнослужащих. Рассмотрим содержание каждого из видов материального обеспечения.

1) Выдача продовольственных пайков по специальным нормам

Согласно действующего законодательства для военнослужащих, проходящих военную службу в отдалённых районах предусмотрены специальные нормы пайков (норма №1 и 3). Норма № 1 является общевойсковым пайком. Норма № 3 предусмотрена для военнослужащих плавающего состава надводных кораблей Военно-Морского Флота. Для военнослужащих в районах Крайнего Севера предусмотрены дополнительные выдачи продуктов за счёт государства по соответствующим нормам.

В местностях 1 и 2 группы, право на получение продовольствия по нормам N 1 и 3 с учетом примечаний к этим нормам имеют все контингент, а в местностях 3 и 4 группы Перечня - только офицеры.

Пайки по нормам № 1 и 3 характеризуются большей калорийностью в отличие от других пайков, предусмотренных действующим Порядком.

2) Выдача вещевого имущества по специальным нормам

Военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах, выдаётся следующее вещевое имущество (Приложение 4).:

Полушубок овчинный удлиненный в местностях с особо холодным климатом отпускается на 50 процентов штатной численности военнослужащих. Полушубок овчинный в местностях с холодных климатом отпускается на 30 процентов, а в Дальневосточном и Сибирском военных округах - на 50 процентов штатной численности военнослужащих.

Военнослужащим инженерно-технических воинских частей и испытателям бронетанковой техники полушубок овчинный удлиненный и полушубок овчинный выдается на 4 года.

Военнослужащим, получающим по нормам снабжения специальной одеждой костюм меховой, полушубок овчинный удлиненный и полушубок овчинный не выдаются.

Рукавицы на меху отпускаются на 100 процентов штатной численности личного состава военнослужащих.

Рукавицы на меху выдаются: в местностях с особо холодным климатом старшинам, сержантам, солдатам и матросам, а также испытателям бронетанковой техники - 2 пары на 1 год, в местностях с холодным климатом офицерам, прапорщикам и мичманам - 1 пара на 2 года. Курсантам военных образовательных учреждений профессионального обучения, старшинам, сержантам, солдатам и матросам, получающим рукавицы на меху, перчатки зимние хлопчатобумажные теплые по нормам N 2, 4, 5, 9, 10, 11 не выдаются.

3) Денежное довольствие

Основной формой стимулирования является денежное довольствие, которое предусматривает выплаты районных коэффициентов и процентной надбавки за службу в этих районах. Рассмотрим на примерах разницу между денежным довольствием в центральных регионах Российской Федерации и денежным довольствием военнослужащего проходящим службу в отдалённой местности.

Пример 1.

Лейтенант Александров Д.В. после окончания ВУ МО направлен для дальнейшего прохождения службы в г. Ярославль. 1 августа вступил в исполнение должности ( 16 т.р.) Выслуга лет лейтенанта Александрова Д.В. на 1 августа составляет 4 года 8 месяцев 21 день. Надбавка за сложность и напряжённость установлена в размере 115%. Допущен к работе с документами носящим гриф "секретно". Начислить лейтенанту Александрову денежное довольствие за август.

Решение.

1. ОВЗ	2345	1 - 31	2345
2. ОВД (16 т.р.)	4216	1 - 31	4216
3. ПНВЛ	25%	1 - 31	1640,25
4. ЕДП	1 ОВД	1 - 31	4216
5. НСН	115%	1 - 31	4848,40
6. ПНС	10%	1 - 31	42,16
итого: 17307,81
Удержания: 1. НДФЛ	13%	от 17307,81	2250,02
К выдаче на руки: 15057,79

Теперь рассмотрим аналогичный случай, но в отдаленной местности, к примеру, в г. Петропавловске - Камчатском. (2гр. РК - 1,8).

Пример 2.

Лейтенант Александров Д. В. после окончания ВУ МО направлен для дальнейшего прохождения службы в г. Петропавловск - Камчатский (2 гр. РК 1,8) 1 августа вступил в исполнение должности (16 т. р.). Выслуга лет на 1 августа составляет 4 года 8 месяцев 21 день. Надбавка за сложность и напряжённость установлена в размере 115%. Допущен к работе с документами носящим гриф "секретно". Начислить лейтенанту Александрову денежное довольствие за август.

Решение.

1. ОВЗ	2345	1 - 31	2345
2. ОВД (16 т.р.)	4216	1 - 31	4216
3. ПНВЛ	25%	1 - 31	1640,25
4. ЕДП	1 ОВД	1 - 31	4216
5. НСН	115%	1 - 31	4848,40
6. ПНС	10%	1 - 31	42,16
7. РК	1,8	от 17307,81	13846,25
итого: 31154,06
Удержания: 1. НДФЛ	13%	от 31154,06	4050,03
К выдаче на руки: 27104,03

Сравнив структуру денежного довольствия в центральном регионе Российской Федерации с денежным довольствием в районах Крайнего Севера, мы можем сделать вывод, что государство делает очень много для того что бы привлечь новые трудовые ресурсы в отдаленные районы, куда зачастую с неохотой едут служить, молодые офицеры.

Рассмотрим ещё один пример, но с условием того, что военнослужащий прожил более пяти лет в данной местности. В этом случае он имеет право на получение процентной надбавки за службу в районах Крайнею Севера в максимальном размере.

Решение.

1. ОВЗ	2345	1 - 31	2345
2. ОВД (16 т.р.)	4216	1 - 31	4216
3. ПНВЛ	25%	1 - 31	1640,25
4. ЕДП	1 ОВД	1 - 31	4216
5. НСН	115%	1 - 31	4848,40
6. ПНС	10%	1 - 31	42,16
7. РК	1,8	от 17301,81	13846,25
8. ПН за СРКС	80%	от 17301,81	13846,25
итого: 45000,31
Удержания: 1. НДФЛ	13%	от 45000,31	5850,04
К выдаче на руки: 39150

Таким образом денежное довольствие является основной формой материального стимулирования военнослужащих, проходящих военную службу в отдалённых регионах Российской Федерации.

2.2 Ограниченные обязательные сроки службы в отдаленных и высокогорных местностях, предоставление дополнительных отпусков, а также бронирование жилой площади и выплаты надбавок военнослужащим, проходящим военную службу в отдаленных местностях

Настоящим законодательством определен перечень местностей, на территории которых срок прохождения военной службы по контракту ограничен определенными сроками: до трех лет, до пяти лет и до 10 лет. Этим же постановлением определен перечень местностей, где военнослужащим увеличивается основной отпуск (или предоставляются дополнительные сутки отдыха).

В соответствии с п. 4 ст. 29 "Положения о порядке прохождения военной службы", утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) следующим категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту:

- в районах Крайнего Севера, а также в местностях с неблагоприятными экологическими условиями - на 15 суток;

- в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - на 10 суток; в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных - на 5 суток.

Бронирование жилых помещений

В соответствии с п. 9 ст. 15 Федерального Закона "О статусе военнослужащих" военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, направленными для прохождения военной службы в районы Крайнего Севера, приравненные к ним местности и другие местности с неблагоприятными условиями, занимаемые ими жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда бронируются, за исключением жилых служебных помещений, на все время их пребывания в указанных районах и местностях.

Пунктом №12 той же статьи предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнею Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления обязаны в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов. Этим же постановлением определен перечень местностей, где военнослужащим увеличивается основной отпуск (или предоставляются дополнительные сутки отдыха).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) следующим категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту:

- в районах Крайнего Севера, а также в местностях с неблагоприятными экологическими условиями - на 15 суток;

- в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - на 10 суток; в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных - на 5 суток.

Пунктом №12 той же статьи предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления обязаны в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

Вопрос о состоянии и перспективах развития жилищного комплекса и системы жилищно-коммунального хозяйства в северных регионах является одним из наиболее острых и актуальных.

Хорошо известно сложное положение в строительстве и плачевное состояние жилищно-коммунального хозяйства в районах Севера. Также нет необходимости говорить о проблемах в области переселения из северных регионов нетрудоспособных граждан.

Север по-прежнему находится в числе отстающих практически по всем показателям: в области строительства, состоянии ЖКХ в сравнении с другими регионами, что хорошо видно по результатам статистических исследований. Решение проблемы переселения с Севера нетрудоспособных граждан при нынешнем финансировании и при том количестве людей, которые хотят покинуть Север (эта цифра превышает 600 тыс. человек), эта северная проблема растягивается на 200 лет. Десять поколений людей должны прожить для того, чтобы дождаться своей очереди на переселение с Севера. Это, конечно, абсурдная ситуация.

Причины этого тоже хорошо известны. Это - недостаточное внимание государства к вопросам социально-экономического развития Севера, в том числе к функционированию его жилищной сферы и игнорирования специфики Севера при принятии решений в ходе осуществления реформирования экономики страны. Например, при проведении жилищно-коммунальной реформы.

В настоящее время появилась благоприятная возможность все-таки постараться попытаться сдвинуть проблему с мертвой точки. Я имею в виду начавшуюся в стране реализацию инициированного проектом Президента Российской Федерации приоритетного национального проекта: "Доступное и комфортное жилье гражданам России".

Выплаты надбавок гражданам, проходящим военные сборы в отдаленных местностях

Гражданам, проходящим военные сборы в отдаленных местностях, надбавки к окладу по воинской должности и окладу по воинскому званию выплачиваются в размерах и порядке, определенном для военнослужащих по месту проведения военных сборов, па основании справок о стаже работ в районах Крайнего Севера, приравненным к ним местностям и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, выдаваемых организациями по месту работы граждан, пребывающих в запасе.

При этом гражданам, прибывшим для прохождения военных сборов из отдаленных местностей, где надбавки выплачиваются в иных размерах, указанный стаж для выплаты надбавки исчисляется (пересматривается) по установленным правилам.

Льготное исчисление выслугу лет военнослужащим в различных случаях служебного положения

Исчисление выслуги при изменении размеров надбавок: на отдельных территориях Российской Федерации

В случае увеличения в соответствии с законодательством Российской Федерации размеров надбавок на отдельных территориях Российской Федерации исчисление выслуги для выплаты очередной 10-процснтной надбавки военнослужащим, проходящим службу на этих территориях, производится со дня установления их новых размеров.

Военнослужащим, ранее проходившим военную службу в отдаленных местностях, где выплата надбавок производилась в таких же или больших размер, в выслугу для выплаты надбавок засчитывается вся прежняя военная служба в соответствующих местностях.

Периоды военной службы в местностях, в которых надбавки выплачивались в меньших размерах (до дня установления нового размера надбавки), пересчитываются в порядке, предусмотренном пунктами 5, 7 9) и 10 настоящих Правил.

Порядок исчисление выслуги, в районах Крайнего Севера, и приравненным к ним местностям военнослужащим, временно направленным (командированным) из этих местностей в другие местности, где выплата надбавок не установлена или установлена в иных размерах

Военнослужащим, временно убывшим (направленным) из отдаленных местностей, где установлена выплата надбавок, в другие местности, в том числе отдаленные, где выплата надбавок не установлена или установлена в меньших размерах, в выслугу засчитываются периоды (день за день), в течение которых за этими военнослужащими в соответствии с пунктом 288 Порядка сохраняется право на получение коэффициентов к денежному довольствию, установленных по месту штатной военной службы.

Военнослужащим, временно направленным в составе воинской части (подразделения) из отдаленной местности, где установлена выплата надбавки, в другую отдаленную местность, где установлена выплата надбавки в больших размерах, за период временного нахождения в этой местности выплачивается надбавка в размерах, установленных в пункте ее постоянной дислокации. Период временного нахождения этих военнослужащих вне пункт постоянной дислокации воинской части (подразделения) в этом случае подлежит зачету в выслугу дет, за день.

Военнослужащим, временно направленным из отдаленных местностей, где установлена выплата надбавок, в другие местности, где установлена выплата надбавок в меньшем размере, в составе воинской части (экипажа корабля для выполнения служебных заданий в пунктах формирования, строительства, ремонта и приемки кораблей и судов, в том числе построенных за границей, а также в учебных центрах Военно-Морского Флота для обучения и подготовки, выплачиваются надбавки в размерах, установленных по месту постоянной дислокации воинской части (экипажа корабля (судна), но не более чем в течение шести месяцев и ча время пути в эти пункты и обратно, а по истечении этого срока - в размерах, установленных по месту временного нахождения. При этом до возвращения указанных военнослужащих в пункт постоянной дислокации воинской части (экипажа корабля (судна) период временного нахождения вне пункта постоянной дислокации засчитывается в выслугу лет для выплаты надбавок день за день.

По возвращении военнослужащих в пункт постоянной дислокации воинской части (экипажа корабля (судна) период их временного нахождения в соответствующих пунктах до шести месяцев и время нахождения в пути в эти пункты и обратно не пересчитываются, а период непрерывного нахождения в указанных пунктах сверх шести месяцев подлежит пересчету в следующем порядке:

- в случаях, когда военнослужащие в составе воинской части (экипажа корабля (судна), постоянно дислоцированной в отдаленных местностях, отнесенных к первой или второй группе, временно направлялись в отдаленные местности, отнесенные к третьей группе, период пребывания военнослужащих в пункте временного нахождения воинской части (экипажа корабля (судна, сверх шести месяцев подлежит зачету в выслугу из расчета два дня за один день, а в случаях, когда военнослужащие, проходящие военную службу в воинской части (экипажа корабля (судна), постоянно дислоцированной в отдаленных местностях, отнесенных ко второй группе, прослужили три года и более, т.е. получали надбавку в размере 60 процентов, период пребывания их в пункте временного нахождения воинской части сверх шести месяцев подлежит зачету в выслугу из расчета день за день;

- в случаях, когда военнослужащие в составе воинской части (экипажа корабля (судна), постоянно дислоцированной в отдаленных местностях, отнесенных к третьей группе, временно направлялись в отдаленные местности, отнесенные к четвертой группе, период пребывания военнослужащих в пункте временного нахождения воинской части сверх шести месяцев в первый год военной службы в этой местности подлежит зачету в выслугу день за день, а во второй и последующие годы - из расчета два дня за один день;

- в случаях, когда военнослужащие в составе воинской части (экипажа корабля (судна), постоянно дислоцированной в отдаленных местностях, отнесенных к первой или второй группе, временно направлялись в отдаленные местности, отнесенные к четвертой группе, период пребывания военнослужащих в пункте временного нахождения воинской части сверх шести месяцев в первый год службы в этой местности подлежит зачету в выслугу из расчета два дня за один день, а во второй и последующие годы - четыре дня за один день, а в случаях, когда военнослужащие, проходящие военную службу в воинской части, постоянно дислоцированной в отдаленных местностях, отнесенных ко второй группе, прослужили три года и более, т.е. получали процентную надбавку в размере 60 пролетов, период пребывания их в пункте временного нахождения воинской части сверх 6 месяцев подлежит зачету в выслугу из расчета два дня за один день.

Надбавку военнослужащему следует выплачивать в размере: с 1 мая по 31 октября 2005 г. 60 процентов, с 1 ноября по 19 декабря 2005 г. -20 процентов, с 20 декабря 2005г. - 60 процентов, а по достижении выслуги четыре года, т.е. с 23 марта 2006 г. - 70 процентов. В случаях, когда военнослужащие в составе воинской части, постоянно дислоцированной в отдаленной местности, где установлена выплата надбавок, временно направлялись в местность, в т.ч. отдаленную, где выплата надбавок не установлена, для выполнения заданий , указанных в абзаце первом пункта 16 настоящих Правил, период их пребывания в пункте временного нахождения воинской части (экипажа корабля, судна) сверх шести месяцев в выслугу для выплаты надбавок не засчитывается.

Исчисление выслуги лет военнослужащим, прибывшим из неотдаленных местностей в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности для дальнейшего прохождения военной службы повторно.

Военнослужащим, прибывшим из неотдаленных местностей в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности для дальнейшего прохождения военной службы повторно, прежняя выслуга лет в районах Крайнего Севера засчитывается.

При повторном приеме на военную службу по контракту военнослужащих, ранее досрочно уволенных:

- за невыполнение условий контракта;

- в связи с назначением уголовного наказания в виде лишения свободы;

- в связи с лишением воинского звания, - периоды их предыдущей военной службы в районах Крайнего Севера (до последнего приема на военную службу) в выслугу для выплаты надбавки не засчитываются.

Кроме того, военнослужащим в выслугу для выплаты надбавки засчитываются также периоды работы в районах Крайнего Севера, в которых установлена выплата надбавки, предшествующие их военной службе по контракту (независимо от того, когда были эти периоды - непосредственно перед приемом на военную службу по контракту или ранее).

Необходимо иметь в виду, что при зачете в выслугу лет для выплаты процент ной надбавки в районах Крайнего Севера военнослужащему, работавшему в этих местностях, трудовой стаж, дающий право на получение надбавки, суммируется независимо от сроков перерывов в работе и прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия.

При зачете в выслугу лет трудового стажа для начисления процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера надо иметь в виду, что при прекращении трудовых отношений по ниже перечисленным причинам предшествующий трудовой стаж в выслугу лет не засчитывается.

К ним относятся:

а) осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;

б) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

в) прогулы (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

г) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

д) разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

е) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;

ж) нарушение работником требовании но охране груда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

з) совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дакп основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

и) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;

к) принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушения сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;

л) грубое однократное нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;

м) предоставление работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;

н) увольнение в других случаях за виновные действия (бездействие), предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Льготное исчисление выслуги лет на пенсию

Постановлением Правительства определено, что военнослужащим, проходящим службу по контракту, в льготном исчислении выслуга лет на пенсию засчитывается:

а) из расчета 1 месяц службы за 2 месяца (п. "в" ст. 3 Постановления): в отдаленных местностях РФ согласно Приложению № 1 к Постановлению (раздел 1, с указанных в этом разделе сроков);

в высокогорных местностях на высоте 2500 метров и более над уровнем моря - с 1 января 1976 г.;

б) из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца (п. "г" ст. 3 Постановления):

- в отдаленных местностях РФ согласно Приложению № 1 к Постановлению (раздел II, с указанных в этом разделе сроков);

- в высокогорных местностях на высоте от 1500 до 2500 метров над уровнем моря - с 1 апреля 1973 г.;

- в высокогорных местностях на высоте от 1000 до 15000 метров над уровнем моря, а в исключительных случаях и ниже - по перечням воинских частей, подразделений, учреждений, утвержденным Министром обороны РФ

- с 1 января 1988 г.

При наличии двух и более оснований для зачета в выслугу лет на пенсию на льготных условиях одного и того же периода службы выслугу следует исчислять по одному основанию, дающему наибольшую льготу.

Вывод: "Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Так трактует нам свое положение 7 статья Конституции РФ, но стоит только подумать, может ли страна давать такие обещания без своей мощной и надежной опоры-Армии, конечно нет. Наши войска рассредоточены по всей территории России, особенно в стратегически важных районах и одними из таких районов являются районы Крайнего Севера. Данные районы хранят огромные запасы природных ископаемых, энергетических ресурсов, леса. Размещение производительных сил в этих районах имеет огромное значение. Но служба на Севере требует от личного состава больших затрат физических и моральных сил, чем в других районах страны, именно поэтому государством предусмотрены различные гарантии и компенсации, позволяющие стимулировать труд в данных районах и способствовать привлечению туда новой рабочей силы.

Глава 3. Пути совершенствования стимулирования военной службы военнослужащих, проходящих службу в различных группах местностей

Система северных гарантий и компенсаций является основным механизмом возмещения населению повышенных материальных и физических затрат в связи с проживанием и работой в неблагоприятных природно-климатических условиях Севера и охватывает основные сферы жизнедеятельности населения: трудовые отношения, пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание, образование.

Действующая система гарантий и компенсаций имеет существенные недостатки, поскольку:

- базируется на несовершенной системе районирования Севера;

- имеет недостаточно широкий охват регулируемых правоотношений;

В экономической литературе под стимулом понимается побуждение человека к действию. В зависимости от того, какое содержание мы вкладываем в понятие стимул, - отражает ли он чисто субъективное поведение человека в труде, либо материальные общественные отношения, -зависит наше понимание этого явления.

В первом случае стимул выступает как субъективная категория, его проявление опосредуется уровнем сознания и развития человека. Во втором случае стимул рассматривается как элемент экономических отношений, как специфическая форма их отражения и включается в систему объективных экономических категорий, представляя форму реализации экономических интересов. Так современные учёные определяют стимулирование воинской службы как "совокупность экономических мероприятий государства, обеспечивающих реализацию интересов общества, воинских коллективов и отдельного военнослужащего"

Отличительной чертой современного этапа реформы российской армии является активное использование финансов Вооружённых Сил для воздействия на воинский труд, уровень жизни военнослужащих и членов их семей.

Будучи тесно связанными с движением денежной формы стоимости военной рабочей силы, финансы Вооружённых Сил имеют возможность качественно и количественно влиять на воинский труд.

Своё действенное влияние они оказывают благодаря использованию финансовых методов стимулирования воинского труда. Это объясняется следующими обстоятельствами:

Во-первых, финансовые методы стимулирования способствуют практической реализации государством задач по обеспечению личного состава необходимыми денежными средствами.

Во-вторых, через финансовые методы стимулирования устанавливается связь между интересами больших масс людей, выполняющих специфическую услугу для общества, и выделенными фондами денежных средств на оплату их труда.

В-третьих, финансовые методы стимулирования позволяют определять конкретные показатели и нормативы оплаты воинского труда.

В-четвёртых, используемые финансовые методы оказывают влияние на формирование социально-политического и психологического климата в воинских коллективах и обществе в целом, выступая стабилизирующим либо деструктивным его фактором.

В совокупности эти обстоятельства обуславливают значимость финансовых методов стимулирования в области оплаты воинского труда и необходимость обоснования подходов к их использованию с учётом требований экономических законов, законов вооружённой борьбы, общих принципов стимулирования трудовой активности и специфики деятельности военнослужащих.

Говоря о направлениях использования финансовых методов стимулирования воинского труда в современных условиях, представляется оправданным обратить внимание на три следующих основополагающих момента:

Во-первых, проявление способностей военнослужащих больше всего стимулируется таким способом распределения, который позволяет максимально удовлетворить их потребности. Однако при этом не следует исходить, из того, что распределять необходимо только поровну, поскольку распределение - это орудие, метод повышения работоспособности человека.

Во-вторых, в условиях ограниченности средств, которые государство может выделить на оборону, в том числе на содержание личного состава, стимулирование должно быть организовано таким образом, чтобы при заданных ресурсах действенность побудительных мотивов к воинскому труду была максимальной.

В-третьих, вопрос о том, в каком соотношении должны находиться экономические инструменты, регулирующие процессы стимулирования деятельности военнослужащих, следует решать в зависимости от достигнутого уровня удовлетворения личных потребностей человека, задач становления военнослужащего как специалиста. Так, до тех пор, пока решается задача удовлетворения первостепенных насущных потребностей, финансовый механизм должен способствовать установлению более или менее фиксированного общего уровня расходов на содержание военнослужащих. Денежное содержание в этих условиях выступает инструментом экономического и социального регулирования гарантированных доходов военнослужащих и усреднённого уровня потребления материальных и культурных благ.