Психологические операции вооруженных сил иностранных государств

Размещено на http://www.allbest.ru/

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Психологические операции на современном этапе

1.1 Взгляды военно-политического руководства США на ведение психологических операций

1.2 Взгляды военно-политического руководства Франции на ведение психологических операций

1.3 Взгляды военно-политического руководства Китая на ведение психологических операций

1.4 Взгляды военно-политического руководства государств Центральной и Восточной Европы на ведение психологических операций

1.5 Взгляды военно-политического руководства Исламской Республики Иран на ведение психологических операций

2 Силы и средства психологических операций вооруженных сил иностранных государств

2.1 Силы и средства психологических операций ВС Арабской Республики Египет

2.2 Силы и средства психологических операций ВС Болгарии

2.3 Силы и средства психологических операций ВС Великобритании

2.4 Силы и средства психологических операций ВС Греции

2.5 Силы и средства психологических операций ВС Дании

2.6 Силы и средства психологических операций ВС Индии

2.7 Силы и средства психологических операций ВС Ирана

2.8 Силы и средства психологических операций ВС Испании

2.9 Силы и средства психологических операций ВС Италии

2.10 Силы и средства психологических операций ВС Йемена

2.11 Силы и средства психологических операций ВС Китая

2.12 Силы и средства психологических операций ВС Республики Корея

2.13 Силы и средства специальной пропаганды ВСЛНДР

2.14 Силы и средства психологических операций ВС Мьянмы

2.15 Силы и средства психологических операций ВС Нидерландов

2.16 Силы и средства психологических операций ВС Норвегии

2.17 Силы и средства психологических операций ВС Польши

2.18 Силы и средства психологических операций ВС Румынии

2.19 Силы и средства психологических операций ВС США

2.20 Подготовка кадров для подразделений психологических операций и по работе с гражданским населением ВС США

2.21 Силы и средства психологических операций ВС Таиланда

2.22 Силы и средства психологических операций ВС Турции

2.23 Силы и средства психологических операций ВС Украины

2.24 Силы и средства психологических операций ВС Франции

2.25 Силы и средства оперативной информации ВС ФРГ

2.26 Комплектование и подготовка специалистов ОпИнфо ВС ФРГ

2.27 Силы и средства психологических операций ВС Чешской Республики

2.28 Силы и средства психологических операций ВС Швеции

2.29 Силы и средства психологических операций ВС Швейцарии

2.30 Силы и средства психологических операций ВС Японии

3 Боевое применение сил и средств ПсО в конфликтах различной интенсивности

3.1 Информационные и психологические операции ВС США в Боснии и Герцеговине

3.2 Информационные и психологические операции ВС США в Косово

3.3 Содержание информационно-психологических операций КФОР

ВВЕДЕНИЕ

Как свидетельствует анализ военно-политической и информационной обстановки в мире, США и их союзники по Североатлантическому альянсу по-прежнему выступают за ужесточение политики в отношении России, все чаще прибегая при этом к явному политико-дипломатическому и экономическому давлению на российское руководство и бизнес-элиту. В качестве одного из самых эффективных средств достижения своих целей США рассматривают психологические операции, проводимые государственным департаментом, центральным разведывательным управлением и вооруженными силами.

При этом независимые эксперты считают, что основные усилия пропагандистских структур США направлены на дискредитацию духовных и нравственных устоев российского общества, разжигание межнациональных и религиозных противоречий в стране, навязывание ценностей западной массовой культуры, преувеличение влияния коррупции на власть в России, акцентирование на связях РФ со странами «оси зла» (Иран, КНДР, Сирия, Ливия), формирование негативного общественного мнения за рубежом о событиях в Чечне.

В этой связи обеспечение информационной безопасности Российской Федерации от внешних источников угроз становится государственной задачей первостепенной важности. В условиях деятельности зарубежных политических, экономических и военных структур, направленных против интересов России в информационной сфере, особое значение приобретает защита личности, общества и государства от негативного информационно-психологического и информационно-технического воздействия, лежащих в основе всех ныне существующих концепций ведения информационно-психологической войны.

Признанным лидером в области разработки теории и практики информационных операций (ИО) являются США. На начальном этапе основные цели и задачи ИО были сформулированы в директиве министра обороны США «Информационная война» (1992 г.) и развиты в директиве Объединенного комитета начальников штабов №30-93. В этих документах идеи информационной борьбы были трансформированы в концепцию «борьбы с системами управления» (БСУ), которая предусматривала «комплексное проведение по единому плану психологических операций, мероприятий по РЭБ и физическому уничтожению пунктов управления и систем связи с целью лишения противника информации, вывода из строя или уничтожения его систем управления».

Позднее данная проблема в руководящих документах ВС США стала трактоваться шире. Так, в документе «Единая перспектива-2020» (и более раннем варианте «Единая перспектива-2010») указывалось, что «главной чертой вооруженной борьбы в XXI веке будет ее перенос в сферу информационного противоборства, а достижение информационного господства станет обязательным условием победы над любым противником». Дальнейшее развитие данная концепция получила в Едином уставе КНШ №3-13 (1996 г.), директивах, уставах и наставлениях штабов видов ВС США (1998 г.).

В данных документах под информационными операциями понимается проводимый по единому плану и замыслу комплекс мероприятий с целью оказания воздействия на информацию и информационно-управляющие системы противника при одновременной защите собственной информации и информационных систем. По взглядам командования ВС США, информационные операции включают в себя радиоэлектронную войну, психологические операции, оперативную маскировку, борьбу с системами управления, программно-математическое воздействие и специальные информационные операции.

Психологические операции (ПсО) ВС США или военные ПсО (Military Psychological Operations) представляют собой комплекс мероприятий по распространению специально подготовленной информации с целью оказания нужного правительству США воздействия на поведение, принимаемые решения и оценки иностранных объектов (правительства, организации, группы и отдельные личности) в интересах решаемых задач на стратегическом, оперативном и тактическом уровнях. Этот комплекс включает в себя как программу конкретных действий, так и программу подготовки продукции.

По американским взглядам, ПсО являются составной частью информационных операций и проводимого госдепартаментом США международного общественного информирования (International Public Information). Характерной особенностью данных мероприятий является то, что они организуются и ведутся не только во время региональных конфликтов различной интенсивности, но и в период, предшествующий им, а также после окончания боевых действий.

Для психологических операций ВС США характерны заблаговременное начало, длительный период обработки американского и мирового общественного мнения, масштабность информационно-психологического воздействия, использование традиционных средств пропаганды и новых способов психологического воздействия, основанных на новейших информационных технологиях, введение строгой цензуры на сообщения СМИ, широкое применение дезинформации и др.

Террористические акты 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне привели к определенному пересмотру американским руководством своих взглядов на национальную безопасность страны.

Эксперты США к наиболее вероятным источникам угроз в XXI веке стали относить не только оружие массового уничтожения, но и «бесконтактные войны», в том числе и психологические операции. В борьбе с терроризмом американское командование отдает приоритеты быстрому развертыванию группировок ВС и модернизации вооружения и военной техники на основе новых технологий, в том числе и в информационной сфере. С этой целью в США внимательно изучается опыт, полученный американскими войсками во время операций на Гаити (1994-96 гг.), в Панаме (1989 г.), в ходе первой иракской кампании (1991 г.), конфликтов в Боснии (1996 г.), Косово (1999 г.), Афганистане (2001 г.), Ираке (2003 г.).

Таким образом, по мнению американского военно-политического руководства достижение информационного превосходства над противником является залогом победы в вооруженных конфликтах XXI века. По американским взглядам, проведение информационных и психологических операций способно значительно повысить эффективность действий войск, снизить потери среди военнослужащих и гражданского населения.

Развитию собственных возможностей в этой области большое внимание уделяется и в других странах мира. В частности, американские источники называют среди своих самых успешных конкурентов Россию, Китай и Индию. По мнению американцев, в этих странах созданы не только необходимые теоретические основы для ведения информационных и психологических операций, но и соответствующие структуры ИО/ПсО.

В то же время анализ сообщений средств массовой информации свидетельствует, что формирование подразделений ПсО ведется и в вооруженных силах других государств. Чаще всего при этом выбирается американская модель ведения психологических операций как наиболее эффективная. Однако военные аналитики отмечают, что при всех своих несомненных достоинствах, американский путь является очень дорогим, предполагает существование развитой информационной инфраструктуры и мощной научной базы. В качестве альтернативного ими рассматривается советский опыт ведения специальной пропаганды как экономного, но не менее эффективного вида обеспечения боевых действий.

В данной работе рассказывается о силах и средствах ПсО вооруженных сил иностранных государств, их структуре, способах боевого применения, технических средствах и системе подготовки кадров в этой области.

1 ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

В настоящее время психологические операции (ПсО) - один из самых эффективных способов обеспечения действий войск. Основанные на психологическом воздействии на руководство, население и личный состав вооруженных сил иностранных государств, ПсО призваны в результате изменить их поведение. В кризисной ситуации и с началом боевых действий главная цель ПсО - снизить моральный потенциал и психологическую устойчивость противостоящей стороны и тем самым приблизить собственную победу. После завершения войны ПсО направлены на консолидацию общества, на обеспечение лояльности граждан к оккупационному режиму или временной администрации.

В своем развитии теория и практика психологических операций прошли долгую историю. Поворотным пунктом на этом пути стала первая мировая война. Этот исторический этап характеризовался созданием в разных странах специальных органов для ведения пропаганды среди войск и населения противника и развитием способов и приемов психологического воздействия. Именно в это время психологическая война была признана составной частью военного искусства. В ходе второй мировой войны она стала рассматриваться как один из решающих факторов, который может быть задействован для разгрома противника с минимальными потерями. В 40-е годы прошлого столетия на исторической сцене появились основные игроки - Великобритания, Германия, СССР и США - действия которых до сих пор во многом определяют современный облик подразделений психологических операций, тактику их боевого применения и содержание материалов психологического воздействия.

Вооруженные конфликты после второй мировой войны характеризовались широким использованием сил и средств ПсО. В эти годы американскими специалистами была разработана концепция психологической войны, согласно которой эффективность психологического воздействия определяется силой и глубиной депрессии противника, вызванной деморализующим воздействием оружия в сочетании с подрывной пропагандой. Одновременно с этим боевые действия в Корее, Вьетнаме, Афганистане и в Персидском заливе показали, что только те информационные материалы, которые основаны на принципах деидеологизации, новизны, интегрированного воздействия военных и психологических аспектов и правдоподобности содержания, способны решить поставленные в них цели и задачи. Кроме того, психологические операции должны базироваться на культурной, социальной и психологической основе конкретного объекта воздействия и опираться на весь комплекс окружающей обстановки.

Сегодня специалистами ПсО используются различные средства, способы и приемы психологического воздействия, в основе которых лежат самые последние достижения научной мысли. Во многих государствах созданы и эффективно действуют специальные аппараты психологических операций, либо ведется работа по их созданию. Подготовка специалистов ПсО поставлена на строго научную основу и осуществляется в различных учебных заведениях, среди которых общепризнанные мировые научные центры.

Несомненным лидером и законодателем мод в этой области являются США. Американский государственный аппарат и вооруженные силы располагают в настоящее время самыми мощными и хорошо оснащенными частями и подразделениями психологических операций, которые получили богатый боевой опыт во время многочисленных вооруженных конфликтов во всех регионах земного шара.

1.1 Взгляды военно-политического руководства США на ведение психологических операций

По взглядам военно-политического руководства США, в современных условиях организация и ведение психологических операций является обязательным элементом участия вооруженных сил в вооруженных конфликтах различной интенсивности, миротворческих, гуманитарных и контртеррористических операциях.

В соответствии с руководящими документами, действующими в вооруженных силах США психологические операции (ПсО) - это программы подготовки продукции и/или программы действий, которые влияют на оценки, мнения и эмоции иностранных объектов воздействия (правительства, организации, группы и индивиды) с задачей формирования поведения, отвечающего целям внешней политики США и замыслу соответствующих командующих (командиров) на стратегическом, оперативном и тактическом уровнях.

Психологические операции являются составной частью информационных операций (ИО), а также Международного общественного информирования (МОИ). Мероприятия ПсО планируются, организуются и ведутся до, во время и после конфликтов различной интенсивности. В прошлом существовали явные различия между тремя уровнями ведения ПсО: стратегическим, оперативным и тактическим. В настоящее время таких различий больше нет, поскольку практически невозможно локализовать любую информационную кампанию. Листовка, выпущенная в Боснии и Герцеговине, может быть продемонстрирована репортеру ночных новостей в США или в Европе и тут же прочитана в Сараево с экрана телевизора.

Стратегические психологические операции -определяются как имеющие глобальные последствия и планируются, организуются и ведутся на государственном уровне. Психологические операции ВС США ведутся в поддержку стратегических ПсО и должны гарантировать соответствие действий командующих на ТВД в мирное и военное время национальному плану стратегических ПсО.

Оперативные психологические операции - ведутся на всем театре военных действий в поддержку соответствующих командующих (командиров) действиями объединенной оперативной группы сил и средств ПсО (Joint PSYOPS Task Force), либо небольших тактических подразделений ПсО (PSYOPS elements). Оперативные ПсО заключаются в широкомасштабном транслировании телевизионных и радиопрограмм, распространении газет, журналов и листовок.

Концепция оперативных психологических операций ВС США предполагает передовое базирование небольших подразделений сил и средств ПсО для поддержки командующих на ТВД. Соответствующие материалы для них будут готовиться командованием ПсО в Форт Брэгге, Сев. Каролина. Данная концепция под названием «Reachback» осуществляется путем передачи информации по засекреченным каналам связи сухопутных войск США.

Тактические психологические операции - это действия сил и средств ПсО, предпринимаемые в определенных районах с фокусированным воздействием на объекты. Тактические ПсО ведутся небольшими подразделениями путем распространения листовок, трансляции телевизионных и радиопрограмм на местном телевидении и радио, осуществления устного вещания через звуковещательные станции и наглядной агитацией (плакатами и транспарантами).

Стратегические и оперативно-тактические схемы боевого применения подразделений ПсО и содержание мероприятий психологического воздействия отрабатывались американскими войсками в целом ряде войсковых операций, которые отличаются друг от друга масштабами, протяженностью во времени, географическим положением, целями и задачами, участниками конфликтующих сторон. К подобным операциям относится использование США военной силы в Гренаде (1983 г.), в Панаме (1989 г.), в Персидском заливе (1990 г.), на Гаити (1994 г.), в Боснии и Герцеговине (1995 г. - по н. в.), в Косово и Метохии (1999 г. - по н. в.) и др.

Изучив содержание психологических операций в ходе первой войны в Персидском заливе, миротворческой операции в Сомали и во время авиаударов по Югославии, специалисты психологических операций ВС США пришли к следующему выводу: эффективное изучение объектов ПсО и создание на этой основе адекватных психотехнологий и средств распространения материалов психологического воздействия являются необходимым условием для успешного ведения психологических операций. Американские эксперты считают необходимым постоянно моделировать вероятные направления развития глобальных средств массовой коммуникации и их возможное влияние на содержание программ ПсО и распространение их продукта.

Исходя из этого, военным ведомством США были разработаны соответствующие концепции ведения психологических операций в наземных, воздушно-наступательных, миротворческих и контртеррористических операциях, базовые положения которых нашли свое отражение в ряде руководящих документов, в том числе в «Доктрине совместных психологических операций - JP 3-53» и Уставе СВ США «Психологические операции - FM 3-05.30».

В соответствии с этими документами, задачами ПсО в операциях ставится разъяснение политических целей и задач США в конфликте; обработка мирового общественного мнения, создание благоприятного имиджа американских вооруженных сил, пропаганда «западных демократических ценностей»; эксплуатация этнических, культурных и религиозных противоречий, подрыв боевого духа, снижение воли к сопротивлению войск противника, принуждение их к сдаче в плен; склонение гражданского населения к сотрудничеству; дезинформация и контрпропаганда.

Подразделениям по работе с гражданским населением (РГН) предписываются действия непосредственно на территориях, освобожденных от враждебных США режимов, а также в ходе миротворческих и гуманитарных операций. При этом части РГН призваны содействовать восстановлению или созданию местных органов управления, системы здравоохранения, народного образования, санитарно-эпидемиологического обеспечения, оказывать помощь населению в строительстве, сельскохозяйственных работах, транспортных перевозках и распределении гуманитарной помощи.

В рамках воздушно-наступательных операций (ВНО) акцент делается на значительной активизации информационно-психологического воздействия на войска и население противника, что является одним из важнейших направлений повышения эффективности психологических операций. Американские военные специалисты пришли к такому выводу, поскольку именно в ходе ВНО психологический эффект достигает своего максимального значения, а психологические последствия воздушных ударов могут даже превосходить результаты огневого поражения.

В соответствии с данным подходом американские специалисты говорят о классификации воздушно-наступательных операций в зависимости от объектов информационно-психологического воздействия:

- воздушные операции против стратегических целей противника, уничтожение или угроза уничтожения которых может заставить правительство противостоящей стороны прекратить конфликт на приемлемых для США условиях;

- воздушные операции непосредственно против войск противника, деморализация которых может стать причиной прекращения организованного сопротивления и, в дальнейшем, военного поражения.

Под стратегическими целями в таком контексте понимаются объекты противника, расположенные в столице, либо в крупных промышленных и культурных центрах, а также вблизи от них. По мнению американских специалистов ПсО, в данном случае нанесение воздушных ударов окажет психологическое воздействие как на военно-политическую элиту, так и на лидеров общественного мнения в стане врага. При ведении психологических операций в ходе воздушных ударов объектам психологического воздействия необходимо настойчиво внушать идеи о том, что они фактически потерпели поражение и при дальнейшем сопротивлении не смогут рассчитывать на «выгодные» условия капитуляции. При этом обязательным условием эффективности мероприятий ПсО является устранение или изоляция политических и военных лидеров противника.

При нанесении воздушных ударов непосредственно по войскам противостоящей группировки максимальный психологический эффект достигается при значительном росте числа потерь, уничтожении опорных пунктов и военной техники. К прекращению сопротивления, широкомасштабной сдаче в плен и дезертирству приводят также продолжительные и эффективные воздушные удары, вызывающие нехватку продовольствия и медикаментов. В этом случае перед силами и средствами ПсО ВС США ставится задача поддерживать противника в состоянии перманентного психологического напряжения угрозами нанесения ударов с воздуха в течение длительного периода и в любое время суток.

После событий 11 сентября 2001 года специалисты ПсО ВС США существенно дополнили и усовершенствовали стратегию ведения психологических операций против террористов и террористических организаций.

Концепция, принятая в ВС США, определяет три класса наступательных информационных операций, из которых две последние наиболее эффективны при борьбе с терроризмом:

- нападение на информационную инфраструктуру террористических организаций (уничтожение информации или самих информационных структур);

- введение в заблуждение, дезинформация (искажение, фальсификация или манипуляция данными);

- психологические операции (психологическое воздействие на сознание индивида или групп людей).

В данном аспекте информационные операции рассматриваются как идеологическая борьба за умы людей и выходят за рамки технической среды вышеперечисленных определений. На данном уровне информационные операции включают весь спектр психологических, коммуникационных и военных технологий для воздействия на психику объекта, будь-то лидер террористической группировки или население страны в целом. В этой связи роль психологических операций является решающей как при оценке террористической угрозы, так и в ходе антитеррористической деятельности.

В соответствии с существующими в ВС США руководящими документами перед силами и средствами ПсО поставлены следующие задачи:

- завоевание и сохранение поддержки дружественных стран и населения в ходе длительных кампаний по борьбе с терроризмом:

- убеждение населения в том, что терроризм враждебен народу;

- информирование населения об истинных целях террористов и убеждение его в необходимости использовать правительственные органы для защиты своей жизни и собственности;

- информирование международного сообщества о террористических актах с целью предотвращения поддержки террористов со стороны других стран;

- вскрытие природы и сущности терроризма для дискредитации его в глазах народа и ограничения свободы перемещения террористов;

- использование фактов нападения террористов на мирное население для завоевания поддержки иностранных государств.

При обсуждении применимости информационных операций в целом и психологических операций в частности к борьбе с терроризмом, западные специалисты все чаще говорят о необходимости применения к террористическим организациям методик ПсО, разработанных для противодействия повстанческим (партизанским) и революционным движениям. Данная точка зрения основывается на том, что «новый терроризм» представляет собой своеобразное международное подполье, асимметричную угрозу современному обществу, своего рода идеологическую оппозицию ему. В данном контексте общепринятая международная практика уменьшения террористической угрозы путем переговоров с лидерами наиболее умеренных фракций экстремистских организаций не только не срабатывает, а в отдельных случаях является недопустимой.

Перед психологическими операциями должна стоять фундаментальная задача - разрушить базовый принцип терроризма: «цель оправдывает средства». Именно он позволяет экстремистам брать на вооружение практику террора.

Несмотря на глубокую проработку в США в 80-90 годы прошлого столетия теоретических вопросов ведения психологических операций и большую практику боевого применения подразделений в реальных условиях боевой обстановки, провалом закончились мероприятия ПсО в ходе миротворческой операции в Сомали, во время воздушных ударов по Югославии. С большими трудностями столкнулись подразделения ПсО ВС США в Боснии и Косово.

Одной из главных причин этих неудач называется неправильная оценка объектов воздействия и вытекающие из этого проблемы с планированием и организацией конкретных программ ПсО. Анализируя действия сил и средств ПсО во время авиаударов по Югославии, американский военный эксперт Т. Томас пишет: «Ожидания, что воздушная операция против сербских вооруженных сил будет длиться короткое время, стали причиной того, что психологические операции НАТО не были даже включены в первоначальные планы ведения кампании. ...Потребовалось две недели для начала подготовки и распространения продукции ПсО и около 30 дней для разработки соответствующих планов».

Кроме того, у США, по мнению американских специалистов, появились соперники, действующие более продуманно и эффективно. Зарубежные конкуренты (среди них называются Россия, Китай и Индия) действуют гибче, а также способны извлекать преимущества от применения так называемых традиционных методов психологического воздействия. Сегодня в области организации и ведения психологических операций на оперативном уровне силы и средства ПсО ВС США конкурируют с местными и международными средствами массовой информации, которые лучше финансируются и лучше оснащены технически.

Данные факты не могут не беспокоить военно-политическое руководство США. Так, до начала контртеррористической операции в Афганистане по инициативе американского военного ведомства в Минобороны был создан специальный военно-научный отдел, в задачи которого входил анализ деятельности аппарата психологических операций ВС США и разработка на этой основе практических рекомендаций.

Как было отмечено в специальном докладе этого отдела, идеология психологических операций конца XX столетия отражала изжившую себя практику «холодной войны» с ориентацией на поддержку тактических ПсО непосредственно на поле боя. Кроме этого, среди главных недостатков этой системы эксперты видели отсутствие взаимодействия на стратегическом уровне и противоречия в содержании информационных кампаний на ТВД и мероприятий в рамках Международного общественного информирования.

По их мнению, доктрина и организационно-штатная структура психологических операций ВС США на стратегическом уровне больше соответствовала требованиям военного времени. Такая ориентация и являлась причиной низкой эффективности действий сил и средств ПсО в угрожаемый период, в ходе миротворческих и контртеррористических операций.

В докладе говорится о том, что в идеале, изучение иностранных объектов ПсО должно быть поставлено на современную научную основу и базироваться на данных национального разведсообщества и последних достижениях военно-политической психологии. В действительности, специалисты ПсО ВС США сталкиваются с большими трудностями при добывании необходимой разведывательной информации, ее обработки и анализе.

Аналитики Пентагона считают, что в существовавшей организационно-штатной структуре региональные батальоны ПсО являются громоздкими и испытывают острый дефицит специалистов, способных решать разноплановые задачи. Кроме того, при достаточном количестве тактических сил и средств ПсО для поддержки четырех армейских корпусов, дисбаланс между региональными и тактическими силами и средствами ПсО в данной структуре являлся очевидным.

Главная проблема, касающаяся сил и средств тактических ПсО, заключается в их уязвимости в конфликтах средней и высокой интенсивности. По мнению экспертов МО США, с возрастанием поражающих факторов современного оружия срок жизни тактических команд ПсО из трех человек на легком бронированном автомобиле HMMWV, оснащенным громкоговорителем с дальностью вещания около 1000 метров, идет уже не на часы, а на минуты.

Для преодоления существующих трудностей в министерстве обороны США были разработаны соответствующие рекомендации по внесению изменений и дополнений в организационно-штатную структуру сил и средств ПсО, программы их всестороннего обеспечения и технического оснащения.

Прежде всего, предлагалось создать рабочий планирующий орган по ПсО в рамках МО под руководством помощника министра обороны по специальным операциям и конфликтам низкой интенсивности, который призван обеспечить интеграцию ПсО на оперативном и тактическом уровне с программами стратегического Международного общественного информирования.

Кроме того, в аппарате министерства обороны рассматривалась возможность увеличения штатно-должностных категорий руководящего состава сил и средств ПсО. Так, в соответствии с рекомендациями, советник командующего по ПсО на ТВД и командир объединенной оперативной группы ПсО на ТВД должны быть в звании «полковник» (офицер-6).

Одним из предложений являлось создание специального разведывательного подразделения ПсО в РУМО, которое должно обеспечить финансирование и техническое обеспечение программ изучения открытых источников информации и предоставление разведывательным сообществом всей необходимой информации (включая данные о социокультурных особенностях иностранной аудитории) для дальнейшего использования в подготовке материалов психологического воздействия.

Рассматривался вопрос и о создании специального фонда военной разведки, необходимого командованию сил специальных операций США для приобретения соответствующих информационных источников за пределами США, в особенности в Европе и Азии, а также для создания специализированного банка данных. Одновременно проводились консультации с государственным департаментом о приобретении по его линии каналов распространения информации в интересах ПсО.

В области перевооружения сил и средств ПсО предлагалось, прежде всего, изучить современные технические возможности и технологии распространения массовой информации (в частности, с использованием мелкогабаритных комплектов), а также повысить требовательность к гражданским поставщикам.

По оценкам экспертов, на реализацию данных программ требовались инвестиции в размере около 50 миллионов долларов ежегодно. Конкретных решений по сформулированным направлениям работы так и не было принято, что явилось одной из возможных причин неудач подразделений ПсО США в Афганистане и Ираке. Более того, боевые действия в Ираке в 2003 году поставили перед руководством сил специальных операций СВ США новые проблемы в области ведения и всестороннего обеспечения ПсО, о которых мы скажем ниже.

Несмотря на значительные успехи, достигнутые аппаратом ПсО ВС США, американцы традиционно продолжают допускать серьезные ошибки при изучении объектов психологического воздействия. В частности, в Афганистане специалисты ПсО не смогли разобраться в национально-религиозной специфике и менталитете афганских племен. Практически выпал из поля зрения офицеров 4-й группы ПсО экономический фактор, и прежде всего низкий уровень жизни в стране.

Как пишет российская и зарубежная периодическая печать, именно из-за подобных ошибок военнослужащих 4-й ГрПсО эффективность психологического воздействия на афганские племена оказалась недостаточно высокой. Так, большая часть страны из-за проводившейся талибами информационной блокады имела смутное представление о террористических актах 11 сентября 2001 года и причинах бомбардировок Афганистана, вследствие чего оказалась невосприимчивой к американской пропаганде.

Из-за окраски продпайков в желтый цвет они нередко принимались населением за куски тротила, угрожающего жизни.

Большая часть гуманитарной помощи попадала в руки торговцев, а впоследствии - на рынок. При этом зачастую контейнеры с гуманитарной помощью сбрасывались над пустынными и заминированными территориями. Большинство листовок носило запугивающий характер, по причине чего многие афганцы, в особенности пуштуны и белуджи, восприняли их как оскорбление.

В Ираке, по мнению специалистов ПсО ВС США, ключевым фактором в проведении эффективной военной операции против режима С.Хусейна явилось снижение степени лояльности иракских военнослужащих и населения страны багдадскому руководству. В этой связи целями оперативно-тактических и тактических ПсО были определены внесение раскола среди представителей правящих кругов Ирака и в иракском обществе, а также деморализация личного состава вооруженных сил и населения.

Силы и средства ПсО ВС США с первого дня подготовки к нанесению ударов по Ираку приступили к активному введению в заблуждение военно-политического руководства страны, вооруженных сил и населения страны относительно сроков начала военной операции и планов боевого применения войск. В материалах информационно-психологического воздействия делались попытки противопоставить политическую элиту, ближайшее окружение С.Хусейна и самого диктатора военному командованию Ирака. Кроме того, специалисты ПсО вели большую работу по формированию в стране и за ее пределами оппозиционных сил для использования их возможностей в диверсионно-подрывной деятельности. Военнослужащие 4-й ГрПсО в Северном Ираке непрерывно стимулировали активную сепаратистскую деятельность курдского населения.

Отдельным направлением работы аппарата ПсО явилось противодействие принятию эффективных управленческих решений на всех уровнях власти Ирака с использованием самых современных технологий информационно-психологического и информационно-технического воздействия.

В дальнейшем, непосредственно на фронтах иракской войны, перед силами и средствами ПсО ВС США стояла задача создать необходимые социально-психологические условия для срыва выполнения приказов высшего военно-политического руководства командирами среднего звена и стимулирования открытого неповиновения, саботажа среди военнослужащих и населения. В радиопрограммах и листовках личный состав ВС Ирака и местное население устрашались американской военной мощью и последствиями массированных бомбо-штурмовых ударов по объектам военной и гражданской инфраструктуры. Специалисты ПсО ВС США принуждали солдат и офицеров иракской армии к массовой сдаче в плен, провоцировали у населения в крупных городах Ирака страх и панику.

Через три недели боевых действий стало очевидно, что американцы явно переусердствовали с широкомасштабным использованием последних достижений в области коммуникационных и психологических технологий, обрушив на неподготовленную иракскую аудиторию суперсовременные материалы информационно-психологического воздействия высочайшего технического исполнения. Только за сутки боев за город Эн-Наджаф ВВС США сбросили на позиции иракцев около 2 миллионов листовок с призывами к сдаче в плен. Результативность подобной беспрецедентной акции была практически нулевой.

После войны в Ираке особую озабоченность у экспертов вызвал вопрос технического перевооружения самолетов ЕС-130 «Коммандо Соло». Эксплуатация данного комплекса в условиях угрозы применения противником системы ПВО вынудила американцев осуществлять полеты вне зоны ее действия, что существенно снизило качество приема телепередач.

Кроме того, были отмечены сбои в работе коммуникационных и навигационных систем самолетов, вызванные высоким уровнем излучения телевизионных передатчиков. В этой связи перспективным направлением в развитии технических средств психологических операций американские специалисты видят создание беспилотных летательных аппаратов. По оценкам экспертов, подобный беспилотный самолет ПсО может быть разработан в течение уже ближайших нескольких лет.

По итогам второй войны в Заливе министерство обороны США приступило к реализации новой концепции ведения психологических операций, разработанной Центром разведки и информационных операций командования сил специальных операций СВ США. В ее основу положен принцип перевооружения частей и подразделений ПсО, а также создания новых структур психологических операций под новые задачи.

Прежде всего, речь идет об увеличении количества спутниковых каналов связи и вещательных платформ, размещаемых на беспилотных или пилотируемых летательных аппаратах. С их помощью предлагается перейти к непосредственной ретрансляции видеопрограмм на ресиверы спутникового телевидения, передаче текстовых сообщений на мобильные телефоны и вещание через Интернет. При создании материалов психологического воздействия планируется активно использовать голографическое проецирование, лазерную графику и пространственные звуковые эффекты. Уже в 2004 году военное ведомство США намерено выделить на эти цели более 16 миллионов долларов.

Американские специалисты вновь подняли вопрос о более тесной координации действий между военными организациями и ведущими информационными агентствами при ведении психологических операций стратегического уровня. В этих целях МО США планирует создание специального координационного центра в г. Тампа (штат Флорида) численностью около 70 человек.

Таким образом, несмотря на постоянное совершенствование в США теории и практики психологических операций, принятие на вооружение современных образцов специальной техники и вооружения, разработки передовых информационных и психологических технологий, войсковой аппарат продолжает сталкиваться с серьезными трудностями в организации и ведении ПсО.

Главной ошибкой американских специалистов на современном этапе является переоценка фактора технологического превосходства над противником в ущерб трезвому анализу информационно-психологической обстановки и морально-психологического состояния объектов воздействия.

1.2 Взгляды военно-политического руководства Франции на ведение психологических операций

По оценкам аналитических служб ВС Франции, на рубеже XXI века обстановка в мире, несмотря на уменьшение опасности развязывания новой мировой войны с участием сверхдержав, остается во многом неопределенной и слабо прогнозируемой. При этом вероятность возникновения и разрастания локальных конфликтов на межэтнической, национальной и религиозной основе по-прежнему высока.

В рамках их урегулирования особое значение приобретает оказание информационно-психологического воздействия на противоборствующие группировки, вовлеченные в конфликт, а также на мирное население, находящееся в зоне кризиса. Эти задачи в ВС Франции возложены на органы ПсО, которые организационно входят в состав Командования специальных операций (КСО).

Современная структура органов ПсО образована в 1993 году. При разработке концепции ведения ПсО французами широко использовался опьи ВС США, а также собственный опыт в ходе миротворческих операций в Руанде и БиГ.

В разработке национальной концепции психологических операций приняли активное участие офицеры Штаба ВС, КСО, Штаба СВ, Командования оперативными силами СВ, Командования доктринальных исследований и высшего военного образования СВ, научные сотрудники и эксперты Института высших исследований в области национальной обороны (IHEDM), Управления информации и коммуникации (DICOD) МО Франции, Центра прикладных исследований в области эпистемологии и теории познания (CREA - Centre des etudes epistemologiques appliquees) при Политехнической школе. Отдельные положения концепции обсуждались в ходе Международной конференции по психологическим операциям (Форт Брэгг, штат Сев. Каролина, США, 18-20 ноября 1998 г.) и впервые были отработаны на практике на учении СВ Франции «Клебер-98» (23 ноября - 6 февраля 1998 г.).

В целом, под ПсО французы, как и американцы, подразумевают мероприятия, проводимые органами ПсО по воздействию на войска и гражданское население противника с помощью средств массовой информации (СМИ), печатной, аудио- и видеопродукции, а также путем личного общения, в целях обеспечить такое их поведение, которое бы способствовало достижению политических и военных целей, поставленных руководством Франции.

ПсО проводятся в интересах высшего военно-политического руководства страны и направлены в ходе боевых действий в первую очередь на деморализацию и склонение к сдаче в плен личного состава противника, а также на формирование у местного населения дружественного отношения к французским (союзным) войскам. В условиях урегулирования локальных конфликтов в мирное время главными объектами воздействия являются лидеры политических и общественных организаций, религиозных общин, влиятельные представители деловых кругов, военного руководства и творческой интеллигенции стран, вовлеченных в конфликт.

Одним из основных аспектов деятельности органов ПсО в ходе проведения миротворческих операций является работа по установлению личных контактов с представителями местных органов власти и местными СМИ в целях формирования через них у местного населения положительного образа военнослужащих-миротворцев, поддержания престижа международных организаций, участвующих в проведении операции, обеспечения выгодной для Франции трактовки событий.

Кроме того, в ряде случаев органы ПсО могут быть задействованы и для мероприятий по сохранению высокого морального духа своих войск, формирования у личного состава убежденности в целесообразности и законности предпринимаемых действий, ведения контрпропаганды.

Спецификой французской концепции ведения ПсО является широкое привлечение к ним офицеров запаса, являющихся высококвалифицированными специалистами в различных областях экономики и общественной жизни. В этих целях в КСО со второй половины 1993 года начала формироваться национальная база данных на военнослужащих резерва, являющихся дипломированными специалистами и обладающих практическим опытом в следующих областях деятельности: администрация и управление, юриспруденция, экономика, маркетинг и реклама, СМИ, лингвистика и культурология. Среди них в соответствии с определенным профилем пригодности определяются кандидаты, которые могут быть использованы КСО в интересах ведения ПсО. Профиль кандидата, в частности, включает следующие характеристики:

- наличие среднего специального/высшего образования;

- имеющийся опыт руководящей работы;

- профессиональные знания и опыт;

- специальная подготовка;

- семейное положение - женат;

- уравновешенность характера;

- приверженность национальным политическим и экономическим интересам;

- лояльность по отношению к ВС.

В настоящее время в КСО имеется около 600 личных дел кандидатов, которые могут быть привлечены к выполнению заданий по линии ПсО.

Во французских вооруженных силах уже накоплен определенный опыт ведения ПсО с использованием офицеров-резервистов. Впервые они были задействованы в БиГ в марте-мае 1994 года для оценки потребностей страны в восстановлении разрушенной экономики. Группа французских экспертов, приглашенная наряду со специалистами из США и Великобритании, включала 15 офицеров запаса - специалистов в области градостроительства, архитектуры, коммунального хозяйства, экономики и права. Качество французской экспертизы было отмечено руководством БиГ, при этом французам удалось завязать полезные знакомства в аппарате президента страны, в руководстве Торгово-промышленной палаты и среди промышленников БиГ, что в последствии позволило получить ряд выгодных контрактов для французской промышленности.

В последствии французские специалисты ПсО неоднократно привлекались руководством БиГ и Хорватии для различного рода экспертиз и консультаций по вопросам законотворчества, участвовали в редактировании текста Конституции и Гражданского Кодекса БиГ, Морского Кодекса Хорватии. С их помощью была восстановлена система подачи электроэнергии в г. Сараево, дорожная и железнодорожная сеть страны, в частности, мосты через р. Неретва и железнодорожное полотно на участке Плоче - Мостар - Сараево. Используя установленные связи с руководством страны, группе ПсО удалось открыть французский культурный центр в г. Сараево (Центр имени А.Мальро), организовать сеть радиовещания (радиостанция Azur FM в г. Сараево и Accord Radio в г.Мостар). При этом схема вещания была тщательно отработана: сначала в течение определенного времени радиостанции передавали только легкую музыку, затем спортивные сообщения и информацию справочного характера с постепенным переходом к политическим новостям и их комментированию в расчете на определенные группы слушателей (messages cibles). Руководил организацией работы радиостанций офицер запаса - профессиональный работник радиовещания.

Печатная продукция, в том числе и листовки, а также аудиовизуальные материалы готовились во взаимодействии с офицерами ПсО стран НАТО, в первую очередь, США и Великобритании, а для их распространения в начальный период задействовались силы специальных операций, в частности, десантники из подразделения «СРА 10» КСО Франции.

КСО уделяет первостепенное внимание вопросам совершенствования материально-технической базы органов ПсО, созданию новых, перспективных образцов специальной техники.

В настоящее время КСО финансирует научные исследования по проблемам создания автоматизированного компьютерного комплекса, позволяющего составлять и редактировать печатные, аудио и видеоматериалы, оказывающие нужное психологическое воздействие на адресата с учетом используемой им логики и аргументации. Подобное воздействие может быть оказано как на свои войска в целях поднятия их морального духа, так и на войска и гражданское население противника для обеспечения нужного эффекта.

1.3 Взгляды военно-политического руководства Китая на ведение психологических операций

В конце 90-х годов прошлого столетия специалисты все чаще» стали говорить о том, что Китай активно развивает не только теорию ведения информационных и психологических операций, но и создает современную структуру и средства для их ведения. В аналитических документах на Западе постоянно отмечается возросшая готовность КНР к ведению «бесконтактных войн» будущего. Взяв за основу уже существующие разработки в области информационных и психологических операций, китайские специалисты дополнили их собственными взглядами на проблемы информационно-психологического и информационно-технического противоборства. Учитывая богатые традиции, берущие свои корни со времен Сунь Цзы и его трактата «Искусство войны», китайская модель информационно-психологических операций представляет для специалистов несомненный интерес.

Военно-политическое руководство Китая, изучив опыт участия США в вооруженных конфликтах конца XX - начала XXI века, пришло к закономерному выводу о том, что информационные и психологические операции стали неотъемлемой частью современной войны. Поэтому в настоящее время в развитии Национально-освободительной армии Китая (НОАК) упор сделан не только на развитие вооруженных средств борьбы, но и на совершенствование информационных технологий и информационного оружия. Со свойственным китайскому руководству прагматизмом, оно считает, что именно это должно послужить стимулом для модернизации всей военной организации государства.

В то же время, китайские военные заявляют о том, что даже в условиях информационной цивилизации незыблемым остается понимание того, что основным фактором боевой мощи являются люди, под контролем которых находятся и оружие, и информация.

Другим краеугольным камнем всей китайской теории информационно-психологических операций является принцип «применять худшее для победы над лучшим». Он сформулирован на основе глубокого понимания, что Китай по-прежнему значительно отстает от развитых стран Запада в информационных технологиях и средствах ведения информационной войны. Именно поэтому в первую очередь китайские специалисты предлагают активизировать использование «худших» средств для достижения победы над противником, обладающим «лучшими» средствами.

Как сообщает Интернет, национальная политика Китая в области информационной войны сегодня направлена на достижение паритета с развитыми государствами в сфере информационного противоборства. Для решения данной задачи Пекин предпринимает шаги по формированию в стране современной научно-технологической базы, что позволит в перспективе создать средства, обеспечивающие реализацию целей в информационной войне.

Первые упоминания о системных исследованиях в области информационно-психологических операций в Китае можно отнести к середине 80-х годов XX века. Именно в это время научно-исследовательские организации Национально-освободительной армии Китая (НОАК) и Комитета по оборонной науке, технике и оборонной промышленности (КОНТОП) начали проводить симпозиумы и публиковать материалы по проблематике информационного противоборства.

В 1997 году в 4-м управлении Генштаба НОАК (управление электронного противодействия и радиолокации) было проведено совещание по проблемам «информационной и электромагнитной войн», где впервые понятие «информационная война»« было разделено на две составляющие - «стратегическая информационная война» (strategic information war) и «информационная война в интересах национальной обороны» (national defense (battle or battle field) information war).

Сегодня под информационными операциями китайские военные специалисты понимают «совокупность всей боевой активности, которая включает разрушение и парализацию информационных систем противника, а также деятельность по защите собственных информационных систем».

Как и на Западе, китайские эксперты считают, что одним из основных принципов информационной войны является информационное доминирование, описываемое как возможность защиты собственных информационных систем и разрушение информационной структуры противника. Информационное доминирование достигается за счет комплексного применения ВВС, ракетных войск стратегического назначения и сил специальных операций для нанесения ударов по инфраструктуре системы C4I (управление, контроль, связь, ПЭВМ и разведка) противника.