Порядок прохождения военной службы
Военная служба РФ, история ее развития и современное состояние. Разновидности и структура вооруженных сил. Нормативно-правовое обеспечение прохождения военной службы, порядок и сроки ее прохождения по законодательству РФ, методы совершенствования.
| Рубрика | Военное дело и гражданская оборона |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 12.08.2010 |
| Размер файла | 96,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
75
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
«Порядок прохождения военной службы»
Введение
Пока существуют реальные и потенциальные источники внешней и внутренней опасности для страны и факторы, способствующие перерастанию этой опасности в непосредственную военную угрозу Российской Федерации, военная служба в ее Вооруженных Силах будет самой необходимой деятельностью. От отношения к службе, от ее состояния будет зависеть не только безопасность личности, общества и государства, но и судьба самого их существования, жизни на своей земле.
Военная служба относится к самой сложной и трудной деятельности. Она не нормирована продолжительностью рабочего времени, строжайше регламентирована установленным порядком, правилами и нормами их соблюдения, требует от военнослужащих полной самоотдачи, высокого профессионализма и особой ответственности за выполнение широкого круга обязанностей. Кроме того, военная служба ограничивает для военнослужащих многие права и свободы человека и гражданина. Трудности военной службы в наши дни усугубляются социально-экономическими, политическими, нравственными проблемами в стране, слабой правовой и социальной защищенностью военнослужащих. Главная же трудность военной службы состоит в том, что она в конечном счете предназначена непосредственно обеспечить достаточную боевую готовность Вооруженных Сил, а в случае необходимости - отразить военную агрессию и нанести агрессору поражение. [25; С. - 142]
Военная служба - это и самая опасная деятельность. Военнослужащие являются первым объектом поражения со стороны противника. Все средства массового поражения направлены, прежде всего, против живой силы. Большую опасность для военнослужащих таят в себе вооружение и боевая техника самих Вооруженных Сил. Степень этой опасности в решающей степени зависит от уровня профессиональной пригодности и подготовленности военнослужащих к выполнению должностных обязанностей.
Военная служба включает в себя следующие элементы воинской деятельности: боевую и общественно-государственную подготовку, служебно-боевую деятельность и реальные боевые действия.
Боевая и общественно-государственная подготовка предназначена обеспечить высокий военно-профессиональный уровень личного состава Вооруженных Сил. Она осуществляется непрерывно как в мирное, так и в военное время. Ввиду постоянного пополнения армии и флота новыми людьми, поступления на вооружение новых образцов военной техники совершенствуются формы и методы боевой и общественно-государственной подготовки. Идеологию подготовки составляют государственность, патриотизм и высокий профессионализм.
Актуальность выбранной темы дипломной работы обусловлена рядом причин:
1. Во-первых, в настоящее время, в процессе реформирования Вооруженных Сил и других силовых структур, происходят постоянные изменения в военном законодательстве, в результате чего возникают различные проблемы в правовом регулировании вопросов, касающихся порядка прохождения военнослужащими военной службы.
2. Во-вторых, знание офицером правовых основ и особенностей прохождения военнослужащими военной службы по призыву и по контракту является важнейшим условием эффективности его практической деятельности.
3. В-третьих, исследование данных вопросов представляет большой научный и практический интерес.
Таким образом, актуальность и практическая значимость данной проблемы обусловили выбор темы курсовой работы.
Цель дипломной работы является анализ проблем, связанных с прохождением военной службы, разработка мероприятий по совершенствованию системы прохождения военной службы в России.
Объектом исследования в рамках данной курсовой работы является - военная служба, как один из видов государственной службы, имеющая свои особенности, в силу специфики выполняемых военнослужащими задач.
Предметом исследования является порядок прохождения военной службы военнослужащими по призыву и по контракту.
Проблема воинской обязанности и военной службы является недостаточно изученной в научной литературе. Кроме этого, вопросы, связанные с порядком прохождения военной службы уже давно стали одним из приоритетных направлений законотворческой работы законодательных органов власти.
Однако, как показывает практика по реализации правовых норм, регламентирующих порядок прохождения военной службы, многие из них уже в недостаточной степени отвечают условиям развития нашего общества и объективным изменениям, происходящим в Вооруженных силах и других силовых структурах. Данное противоречие привело к необходимости изменения отдельных положений военного законодательства
Исходя из поставленной цели дипломной работы, были намечены следующие задачи:
рассмотреть и изучить историю возникновения военной службы, рассмотреть определения военной службы;
изучить разновидности и структуру вооруженных сил, рассмотреть принципы подготовки к военной службе;
изучить нормативно-правовое обеспечение прохождения военной службы в РФ;
изучить порядок и сроки прохождения военной службы в РФ;
произвести анализ основных проблем, связанных с прохождением военной службы;
рассмотреть порядок прохождения военной службы в зарубежных государствах и выявить основные особенности;
изучить концепцию федеральной системы подготовки граждан к военной службе до 2020 года:
сформулировать выводы и предложения на основе проведенного анализа;
Решение этих задач обеспечивает научную и практическую значимость курсовой работы.
Во-первых, это позволит более глубоко изучить правовые нормы, регламентирующие процесс комплектования и прохождения военной службы военнослужащими по призыву и по контракту.
Во-вторых, выявить и проанализировать изменения в военном законодательстве, касающиеся правовых основ прохождения военной службы.
В-третьих, изучить концепцию федеральной системы подготовки граждан к военной службе до 2020 года, сформулировать выводы и предложения на основе проведенного анализа прохождения военной службы.
1. Теоретические основы прохождения военной службы в РФ
1.1 История возникновения военной службы. Определение военной службы в РФ
Военная история - наука о происхождении, строительстве и действиях вооружённых сил (воинских формирований) государств (народов) мира.
Вооружённые силы возникли в период распада первобытнообщинного строя, вызванного развитием производительных сил и возникновением на этой основе частной собственности. Из родовой «самодействующей» военной организации постепенно выделились постоянные вооружённые отряды, отстаивавшие сначала интересы рода в целом, а в последующем его зажиточной верхушки; образовалось общее для всех племён сочетание народного ополчения с отрядами родовой аристократии. На этой базе началось развитие вооруженных сил первых рабовладельческих государств. В социально-экономическом отношении оно было связано, прежде всего, с грабительскими нападениями на другие роды, народы и государства в целях приобретения рабов, а также с проведением различных карательных походов. Уже в то время появились почти все формы вооруженных сил (армий) - постоянные, наёмные, милиционные и т.д. Но независимо от формы сущность их оставалась общей - они являлись орудием укрепления господства рабовладельцев. Вооруженные силы рабовладельческих государств состояли из пехоты и конницы. В некоторых государства создавались флоты.
С крушением рабовладельческих государств и разложением первобытных отношений у племён, не знавших рабовладения (германцы, славяне), складывалась феодальная общественно-экономическая формация и на её основе - феодальные вооруженные силы, главными задачами которых было удержание в повиновении крепостных крестьян, захват новых земель, укрепление феодально-крепостнического строя. В эпоху складывания и утверждения феодальных отношений профессиональные (наёмные) армии переходили от одного господствующего класса к другому. Там, где феодализм вырастал непосредственно из родового строя, армия создавалась в основном из народного ополчения; ядром её являлись княжеские (королевские) конные военные дружины. В условиях развитого феодализма, феодальной раздробленности народное ополчение в значительной мере утратило своё значение и вооруженные силы стали комплектоваться из рыцарей-феодалов, получавших земельные наделы от своих сеньоров. Основным родом войск стала рыцарская конница. Пехота, состоявшая из челяди и крестьянства, играла подсобную роль. На Руси народное ополчение при отрядной системе организации войска в этот период по-прежнему сохраняло своё значение.
В период разложения феодализма и зарождения капитализма возросла роль городов в строительстве вооруженных сил. Города обладали значительными людскими контингентами, свободными от крепостной зависимости, и крупными денежными средствами. Они стали центрами производства огнестрельного оружия, которое давало городским формированиям превосходство над рыцарским войском.
С середины XV века в странах Западной Европы начали создаваться постоянные наёмные вооруженные силы. В России строительство вооруженных сил имело свои особенности: со 2_й половины XV века создаётся Поместное войско, затем Стрелецкое войско, а с конца XVII и начала XVIII века. Началось строительство регулярных вооруженных сил. История возникновения постоянных вооруженных сил (приложение 1).
Организационная структура вооруженных сил, их боевое применение зависели от развития вооружения, прежде всего артиллерии и стрелкового оружия. Освобождение крестьян от крепостной зависимости создало необходимые предпосылки для существования массовых вооруженных сил на основе всеобщей воинской повинности. Большие изменения произошли в вооружении (огнестрельное оружие становится решающим средством вооружённой борьбы) и организации войск (создаются дивизии постоянного состава, объединяющиеся в корпуса, постоянные органы тыла). Мощный толчок развитию вооруженных сил - их вооружения, организационных форм дали 1-я и 2-я мировые войны. Появление новых систем артиллерии, самолётов, танков, подводных лодок, вертолётов, ядерного оружия привело к созданию новых видов вооруженных сил, родов войск, специальных войск.
В литературе можно встретить большое количество различных определений военной службы, наиболее распространенные из них представлены ниже.
Военная служба - особый вид государственной службы. От любой деятельности в гражданской сфере военная служба отличается своим назначением, сферой приложения сил, средствами и методами, возможностями и условиями достижения целей, требованиями к человеку.
Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
Военная служба - исполнение гражданами той или иной страны установленной законом воинской обязанности. [17; С. - 105]
Военная служба - особый вид государственной службы граждан в Вооруженных Силах РФ, других войсках, органах внешней разведки, в федеральных органах службы безопасности, в подразделениях пожарной охраны, в федеральных органах правительственной. (Энциклопедия юриста).
Наиболее основательное определение понятия военной службы представлено в Федеральном Законе «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года.
Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах. (ред. Федеральных законов от 25.07.2002 №116-ФЗ, от 30.06.2003 №86-ФЗ, от 11.11.2003 №141-ФЗ, от 29.06.2004 №58-ФЗ, от 07.03.2005 №15-ФЗ, от 01.04.2005 №27-ФЗ).
Военная служба - особый вид государственной службы граждан в Вооруженных Силах РФ, других войсках, органах внешней разведки, в федеральных органах службы безопасности, в подразделениях пожарной охраны, в федеральных органах правительственной связи и информации, в федеральных органах государственной охраны и других войск и военных структурах РФ (пограничные войска, внутренние войска, железнодорожные войска, войска гражданской обороны). [16; С. - 235] Перечень определений военной службы представлен в приложении 2.
Военная служба состоит в защите государственного суверенитета и территориальной целостности РФ, обеспечении внешней и внутренней безопасности государства, отражении агрессии, выполнении миротворческих и иных задач в соответствии с международными обязательствами РФ. Военная служба заключается в выполнении военнослужащими специфических обязанностей - несении боевого дежурства, боевой службы, в том числе участии в боевых действиях, защите неприкосновенности граждан, должностных лиц, государства, помощи правоохранительным органам в поддержании общественного порядка и общественной безопасности.
Особенности военной службы по сравнению с другими видами государственной службы заключаются в следующем:
а) военную службу могут проходить только граждане РФ;
б) гражданин, впервые поступивший на военную службу или не проходивший военную службу, и впервые призванный на военные сборы, обязан принести Военную присягу перед Государственным флагом РФ и Боевым Знаменем воинской части;
в) существуют персональные воинские звания, присваиваемые военнослужащим и военнообязанным;
г) воинское повиновение является беспрекословным;
д) ответственность военнослужащих, совершивших правонарушение, повышенная. [16; С. - 235]
Таким образом, история возникновения военной службы связана с возникновением цивилизации и насчитывает несколько тысячелетий.
Проанализировав выше изложенные определения военной службы, можно сформулировать следующее определение военной службы:
Военная служба - это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности и суверенитета государства.
1.2 Разновидности и структура вооруженных сил. Принципы подготовки к военной службе
До XX века вооружённые силы состояли из сухопутной вооружённой силы (войско, войска, армии, сухопутных сил, сухопутных войск) и морской (речной) вооружённой силы (флот, армада, морского флота, морских сил, военно-морского флота (военно-морских сил). Они включали в себя регулярные и резервные (Россия - Ополчение, Германия - Ландштурм, Англия - Милиция, с её резервом и волонтеры) компоненты формирования.
Вооружённые силы в большинстве государств состоят из:
1) органов военного управления (штаб, управление, агентства);
2) различных видов вооружённых сил.
Виды вооруженных сил включают в себя:
· стратегические ракетные войска;
· сухопутные войска (силы);
· войска ПВО ВС СССР (войска ПВО страны) (вид в ВС СССР);
· военно-морской флота (ВМФ) (сил);
· военно-воздушные сил (ВВС) (флот));
· корпус стражей Исламской революции (вид в ВС Ирана);
· корпус морской пехоты США (вид в ВС США);
· национальная гвардия США, (действующий резерв). В мирное время её подразделения и части дислоцируются во всех 50 американских штатах, а также в федеральном округе Колумбия;
· органов тыла (снабжения, обеспечения);
· отдельных родов войск (сил) (РВСН (род войск в ВС Российской Федерации));
· некоторых военизированных организаций (где тоже проходят военную службу) государства (например, в СССР (Вооружённые силы СССР) - Пограничные войска КГБ СССР, Внутренние войска МВД СССР, в США - национальная гвардия, береговая охрана (БОХР);
Виды вооружённых сил включают рода войск (сил) и специальные войска (службы), которые состоят из подразделений, частей, соединений, объединений также имеются учреждения, заведения, организации и другие формирования.
Современная структура вооруженных сил России существенно изменилась.
Российские Вооруженные Силы имеют трехвидовую структуру, которая в большей степени соответствует сегодняшним требованиям и позволяет повысить эффективность боевого применения, серьезно упростить взаимодействие различных видов Вооруженных Сил и удешевить систему управления войсками.
В настоящее время Вооруженные Силы структурно включают в себя три вида:
1) Сухопутные войска;
2) Военно-воздушные силы;
3) Военно-Морской флот.
Структура Вооруженных сил представлена на рисунке 1.
Рис. 1 - структура Вооруженных сил РФ
Помимо трех видов Вооруженных силы включают в себя три рода войск:
* Ракетные войска стратегического назначения
* Космические войска
* Воздушно-десантные войска
а также:
* Тыл Вооруженных Сил
* Воинские части и организации расквартирования и обустройства
* Железнодорожные войска
* Главное военно-медицинское управление
* Войска, не входящие в виды Вооруженных Сил
Минимальной единицей ВС является подразделение (англ. unit). Подразделение обычно действует как единое целое, и является однородным по составу (например, только пехота, только кавалерия). В свою очередь, подразделения могут делиться на более мелкие единицы.
В Советской и Российской армиях основным подразделением принято считать взвод, роту или батальон. Это те виды формирований, которые являются элементами следующей ступени иерархии - воинской части.
Более крупные единицы Вооружённых Сил России называются, в зависимости от размера, частями, соединениями и объединениями (англ. formations). Самым распространенным (но не единственным) видом воинских частей Советской армии являлись полки, а в Российской армии - бригады. Примером соединений (formations) являются отдельные бригады, дивизии, крылья. Объединения представлены в Советской и Российской армиях корпусами и армиями. [13; С. 77]
В разных государствах (и даже в разных видах ВС одного государства) одно и то же название единицы может использоваться в разных значениях, например, эскадрон (англ. squadron). Оно может использоваться во флоте как обозначение соединения из нескольких кораблей; может использоваться в авиации, как название подразделения (эскадрилья); в ряде армий, в том числе в американской и РККА - название кавалерийского подразделения, соответствующего батальону; в армиях Британского Содружества часто эскадрон обозначает танковую роту.
Командованием (англ. command) являются подразделения, части и соединения, образующие вместе единое целое, и находящиеся под командованием одного офицера. Обычно это организационная единица высокого уровня, ответственная непосредственно перед правительством или национальным генштабом. В ряде стран командования объединены по видам вооружённых сил, например, Командование Сухопутных Войск.
Иерархия современных армий представлена в таблице 1.
Таблица 1 - Иерархия современных армий
|
Символ |
Название армейской единицы |
Кол-во солдат |
Кол-во подчиненных единиц |
Командование армейской единицей |
|
|
XXXXXXX |
регион или театр военных действий |
300 000 + |
2+ фронтов |
маршал или главнокомандующий |
|
|
XXXXXX |
фронт, округ |
200 000 + |
2+ группы армий |
генерал армии, маршал |
|
|
XXXXX |
группа армий |
100 000 + |
2+ армии |
генерал армии, маршал |
|
|
XXXX |
армия |
50 000 - 60 000+ |
2+ корпусов |
генерал-лейтенант, генерал-полковник |
|
|
XXX |
корпус |
30 000 - 50 000 |
2-4 дивизии |
генерал-лейтенант |
|
|
XX |
дивизия |
5 000 - 20 000 |
3-5 полка |
генерал-майор |
|
|
X |
бригада |
3000-5000 |
5-6 и более батальонов и дивизионов |
полковник, бригадный генерал, бригадир |
|
|
III |
полк |
700-2000 |
2-4 батальонов и дивизионов |
подполковник, полковник |
|
|
II |
батальон, дивизион |
250-900 |
2-6 рот |
майор, подполковник |
|
|
I |
рота, батарея, эскадрон |
70-250 |
2-8 взводов |
старший лейтенант, капитан, майор |
|
|
*** |
взвод, отряд |
21-60 |
3-4 отделения |
младший лейтенант, лейтенант или старший лейтенант |
|
|
O |
отделение, экипаж, расчёт |
7-16 |
2 группы, звена |
младший сержант, сержант, старший сержант |
|
|
O |
звено, группа, команда |
3-8 |
0 |
ефрейтор, младший сержант |
Ступеньки в этой лестнице могут пропускаться: например, в силах НАТО обычно идёт организация батальон-бригада (в России также используется такая организация, она является альтернативой делению батальон-полк-дивизия). В то же время, в Советской армии существовали так называемые отдельные бригады, главным отличием которых было то, что они, в отличие от современных бригад, включали в свой состав отдельные воинские части (например, два мотострелковых полка).
В современной Российской армии порядка 85% военных частей имеют штат сокращённого состава, остальные 15% представляют собой т. н. «части постоянной готовности», которые развёрнуты по полному штату. В мирное время Вооружённые Силы в России разделяются по военным округам, каждый из которых возглавляет командующий войсками округа в звании генерал-полковника. В военное время на базе военных округов развёртываются фронты.
1. Во всех современных армиях принят «троичный» (иногда «четверичный») состав. Это означает, что пехотный полк состоит из трёх пехотных батальонов («трёхбатальонный состав»). Кроме них, в его состав входят более мелкие вспомогательные подразделения - например, миномётная батарея, ремонтная рота. В свою очередь, каждый пехотный батальон полка состоит из трёх пехотных рот, и более мелких вспомогательных подразделений, - например, взвод связи.
2. Иерархия, таким образом, может идти не напрямую, например, миномётная батарея в пехотном полку не входит в состав какого-либо батальона (дивизиона). Соответственно, могут выделяться отдельные батальоны, каждый из которых является самостоятельной военной частью, или даже отдельные роты. Также каждый полк может входить в состав какой-либо дивизии, либо (уровнем выше) подчиняться сразу командованию корпуса («полк корпусного подчинения»), либо, уровнем ещё выше, полк может подчиняться непосредственно командованию военного округа («полк окружного подчинения»);
3. В пехотном полку основные единицы - пехотные батальоны - подчиняются непосредственно командиру полка. Все вспомогательные единицы подчиняются уже его заместителям. Такая же система повторяется на всех уровнях. Например, для артиллерийского полка окружного подчинения начальником будет не командующий войсками округа, а начальник артиллерии округа. Взвод связи пехотного батальона подчиняется не командиру батальона, а его первому заместителю - начальнику штаба.
4. Отдельной единицей являются бригады. По своему положению бригады стоят между полком (командир полка - полковник), и дивизией (командир дивизией - генерал-майор). В большинстве армий мира между званиями полковник и генерал-майор существует промежуточное звание «бригадный генерал», соответствующее командиру бригады. В России традиционно такого звания нет. В современной Российской армии советское деление военный округ-корпус-дивизия-полк-батальон, как правило, заменено сокращённым военный округ - бригада - батальон.
Военная служба включает в себя следующие элементы воинской деятельности: боевую и общественно-государственную подготовку, служебно-боевую деятельность и реальные боевые действия.
Новая система подготовки граждан к военной службе должна основываться на следующих принципах:
1. комплексность решения задач подготовки граждан к военной службе - мероприятия в этой сфере должны охватывать все направления данной подготовки в их взаимосвязи;
2. концентрация на приоритетах - выбор по каждому направлению подготовки наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов их решения;
3. массовость - система подготовки граждан к военной службе должна охватывать молодежь, начиная со школьного возраста (физическое развитие и военно-патриотическое воспитание с дошкольного возраста);
4. системность - подготовка к военной службе должна строиться на целостной системе мер, направленных на физическую, нравственную и морально-психологическую подготовку граждан, а также специальную подготовку по военно-учетным специальностям. При этом необходимо предусмотреть создание для каждого гражданина, подлежащего призыву на военную службу, персонального документа (электронного паспорта), где бы учитывались основные параметры, отражающие реальный уровень его готовности к военной службе;
5. оперативность - своевременное реагирование на современные тенденции в подготовке граждан к военной службе в текущий период;
6. дифференцированность - учет региональных особенностей и дифференцированный подход к разработке и реализации региональных программ подготовки граждан к военной службе;
7. скоординированность - координация действий законодательных, исполнительных органов власти и общественных организаций на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Таким образом, современная структура вооруженных сил России представлена тремя видами: сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морской флот, в тоже время структура вооруженных сил включает в себя: ракетные войска стратегического назначения, космические войска, воздушно-десантные войска. Основные принципы подготовки граждан к военной службе включают: комплексность решения задач подготовки граждан к военной службе, концентрация на приоритетах, массовость, системность, оперативность, дифференцированность, скоординированность.
1.3 Нормативно-правовое обеспечение прохождения военной службы в РФ
Правовой основой военной службы являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53_ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральный закон от 27 мая 1998 года №76_ФЗ «О статусе военнослужащих», иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, а также международные договоры Российской Федерации.
Порядок прохождения воинской службы регулируется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. №1237. Включает в себя:
· Положение о порядке прохождения военной службы. I. (Ст. 1 - 3).
· Положение о порядке прохождения военной службы. II. (Ст. 4 - 10).
· Положение о порядке прохождения военной службы. III. (Ст. 11 - 14).
· Положение о порядке прохождения военной службы. IV. (Ст. 15 - 19).
· Положение о порядке прохождения военной службы. V. (Ст. 20 - 25).
· Положение о порядке прохождения военной службы. VI. (Ст. 26 - 27).
· Положение о порядке прохождения военной службы. VII. (Ст. 28 - 33).
· Положение о порядке прохождения военной службы. VIII. (Ст. 34).
Основным законом, регулирующим порядок прохождения военной службы в Российской Федерации, является федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» №53 ФЗ от 28 марта 1998 с изменением, внесенным Федеральным законом от 23.12.2003 №186_ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.04.2009 №7_П.
Настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан, (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 №141_ФЗ).
Федеральный закон «О Воинской обязанности и военной службе» включает в себя девять разделов, которые в свою очередь включают статьи:
Раздел 1. Общие положения
Статья 1. Воинская обязанность;
Статья 2. Военная служба. Военнослужащие;
Статья 3. Правовая основа воинской обязанности и военной службы;
Статья 4. Обязанности должностных лиц органов государственной власти и организаций по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ);
Статья 5. Мероприятия по обеспечению исполнения воинской обязанности или поступления на военную службу по контракту (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 №141-ФЗ);
Статья 5.1. Медицинское освидетельствование и медицинское обследование граждан в связи с исполнением воинской обязанности или поступлением на военную службу по контракту (введена Федеральным законом от 31.12.2005 №199-ФЗ);
Статья 6. Материальное обеспечение граждан в связи с исполнением воинской обязанности или поступлением на военную службу по контракту (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 №199-ФЗ)
Статья 7. Ответственность граждан и должностных лиц за нарушение настоящего Федерального закона.
Раздел 2 Воинский учет
Статья 8. Организация воинского учета;
Статья 9. Первоначальная постановка граждан на воинский учет;
Статья 10. Обязанности граждан по воинскому учету.
Раздел 3 Обязательная и добровольная подготовка гражданина к военной службе
Статья 11. Обязательная подготовка гражданина к военной службе;
Статья 12. Получение гражданами начальных знаний в области обороны;
Статья 13. Подготовка граждан по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 №100-ФЗ);
Статья 14. Военно-патриотическое воспитание граждан;
Статья 15. Подготовка граждан по военно-учетным специальностям;
Статья 16. Утратила силу. - Федеральный закон от 31.12.2005 №199-ФЗ.;
Статья 17. Добровольная подготовка гражданина к военной службе;
Статья 18. Занятия граждан военно-прикладными видами спорта;
Статья 19. Обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования и военных оркестрах;
Статья 20. Обучение граждан по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах;
Статья 20.1. Обучение граждан по программе военной подготовки в учебных военных центрах (введена Федеральным законом от 03.07.2006 №96-ФЗ);
Статья 21. Участие Министерства обороны Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в подготовке граждан к военной службе.
Раздел 4 Призыв гражданина на военную службу
Статья 22. Граждане, подлежащие призыву на военную службу;
Статья 23. Освобождение от призыва на военную службу. Граждане, не подлежащие призыву на военную службу (в ред. Федерального закона от 19.07.2001 №102-ФЗ);
Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу;
Статья 25. Сроки призыва граждан на военную службу;
Статья 26. Организация призыва граждан на военную службу;
Статья 27. Состав призывной комиссии;
Статья 28. Обязанности призывной комиссии и военного комиссара по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии;
Статья 29. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации;
Статья 30. Утратила силу. - Федеральный закон от 31.12.2005 №199-ФЗ;
Статья 31. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Раздел 5 Поступление граждан на военную службу по контракту
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 №141-ФЗ)
Статья 32. Контракт о прохождении военной службы;
Статья 33. Требования, предъявляемые к гражданам (иностранным гражданам), поступающим на военную службу по контракту (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 №141-ФЗ);
Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы;
Статья 34.1. Испытание при поступлении на военную службу по контракту (введена Федеральным законом от 26.04.2004 №29_ФЗ);
Статья 35. Поступление граждан в военные образовательные учреждения профессионального образования. Заключение контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования.
Раздел 6 Военная служба
Статья 36. Прохождение военной службы;
Статья 37. Исполнение обязанностей военной службы;
Статья 38. Срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или по контракту;
Статья 39. Военная форма одежды и знаки различия военнослужащих;
Статья 40. Военная присяга и обязательство (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 №141-ФЗ);
Статья 41. Приведение к Военной присяге и принесение обязательства (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 №141-ФЗ);
Статья 42. Воинские должности;
Статья 43. Назначение на воинские должности, освобождение от воинских должностей;
Статья 44. Перевод военнослужащих (в ред. Федерального закона от 06.07.2006 №105-ФЗ);
Статья 45. Приостановление военной службы;
Статья 46. Составы военнослужащих и воинские звания;
Статья 47. Присвоение воинских званий;
Статья 48. Лишение воинского звания, снижение в воинском звании, восстановление в воинском звании;
Статья 49. Предельный возраст пребывания на военной службе.
Раздел 7 Увольнение с военной службы
Статья 50. Общие положения увольнения с военной службы;
Статья 51. Основания увольнения с военной службы.
Раздел 8 Запас Вооруженных Сил Российской Федерации, Службы Внешней Разведки Российской Федерации, Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации
Статья 52. Зачисление в запас;
Статья 53. Состав запаса;
Статья 54. Военные сборы;
Статья 55. Освобождение от военных сборов. Граждане, не подлежащие призыву на военные сборы (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 №99-ФЗ);
Статья 56. Порядок прохождения военных сборов;
Статья 57. Присвоение воинских званий гражданам, пребывающим в запасе.
Раздел 9 Заключительные положения
Статья 58. Действие ранее принятых нормативных правовых актов;
Статья 59. Действие освобождений и отсрочек от призыва на военную службу;
Статья 60. Действие ранее заключенных контрактов о прохождении военной службы;
Статья 61. О включении срока действительной военной службы в общую продолжительность военной службы;
Статья 62. О воинских званиях, не предусмотренных настоящим Федеральным законом;
Статья 63. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом;
Статья 64. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона;
Статья 65. О вступлении в силу настоящего Федерального закона.
Указ Президента РФ от 16 января 2008 г. №50 «О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. №1237»
В соответствии с указом приостановление военной службы означает приостановление действия контракта о прохождении военной службы. При этом срок приостановления засчитывается в общий трудовой стаж при назначении пенсии за выслугу лет. Выплата денежного довольствия, иных выплат, предусмотренных для военнослужащих, а также присвоение очередных воинских званий не производится.
Военнослужащие, не достигшие предельного возраста пребывания в ВС РФ, чья служба по контракту приостановлена, по истечении срока контракта имеют право заключить новый.
Указом отменяется институт прикомандирования военнослужащих к федеральным органам государственной власти.
Кроме того, пересмотрены основания и порядок увольнения с военной службы.
Федеральные Законы и нормативно-правовые акты, регулирующие порядок прохождения военной службы в РФ, включают в себя также:
· Положение «О военно-врачебной экспертизе»;
· Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе»;
· Постановление «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» от 30 июня 2006 г. №200;
· Положение «О воинском учете»от 26 ноября 2006 г. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2008 №277, от 14.02.2009 №128);
· Положение «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации»;
· Приказ Министерства обороны и Министерства внутренних дел;
· Статья 328 Уголовного кодекса РФ «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы»;
· Федеральный закон «О статусе военнослужащих»;
· Приказ МО РФ №200 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ»;
· Положение о проведении военных сборов от 29 мая 2006 года. Инструкция об организации взаимодействия комиссариатов, ОВД по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности представлена в приложении 3.
Таким образом, история возникновения военной службы связана с возникновением цивилизации и насчитывает несколько тысячелетий.
Проанализировав выше изложенные определения военной службы, можно сформулировать следующее определение военной службы:
Военная служба - это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности и суверенитета государства.
Современная структура вооруженных сил России представлена тремя видами: сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морской флот. В тоже время структура вооруженных сил включает в себя: ракетные войска стратегического назначения, космические войска, воздушно-десантные войска. Основные принципы подготовки граждан к военной службе включают: комплексность решения задач подготовки граждан к военной службе, концентрация на приоритетах, массовость, системность, оперативность, дифференцированность, скоординированность.
Сроки и порядок прохождения военной службы регулируются основным законом «Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ» «О воинской обязанности и военной службе».
2. Порядок и сроки прохождения военной службы в РФ. основные проблемы, связанные с прохождением военной службы
2.1 Порядок и сроки прохождения военной службы в РФ
Порядок прохождения военной службы определяется Федеральным законом «О Воинской обязанности и Военной службе», другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Особенности прохождения военной службы при введении чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, пограничных органах и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 №86-ФЗ, от 29.06.2004 №58-ФЗ, от 07.03.2005 №15-ФЗ).
В другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по призыву граждане направляются в соответствии с указом Президента Российской Федерации после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и органах, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
Особенности прохождения военной службы военнослужащими, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, определяются Уголовным кодексом Российской Федерации, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Особенности прохождения военной службы в период проведения мобилизации, при введении чрезвычайного положения, военного положения и в военное время определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами и настоящим Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих.
Прохождение в Российской Федерации военной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и статуса военнослужащих, а также с международными договорами Российской Федерации в указанной области.
Особенности поступления на военную службу отдельных категорий граждан Российской Федерации и прохождения военной службы отдельными категориями военнослужащих устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Срок военной службы устанавливается: для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - 24 месяца; для военнослужащих, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, проходящих военную службу по призыву, - 12 месяцев; для военнослужащих, имеющих воинское звание офицера и призванных на военную службу, - 24 месяца; для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - на срок, указанный в контракте о прохождении военной службы.
Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» (пункт 10 статьи 2) внесены изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 1 статьи 38), согласно которым уменьшается срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву до одного года.
Указом Президента Российской Федерации приводятся в соответствие с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» с учетом внесенных в него изменений сроки военной службы, установленные Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. №1237 «Вопросы прохождения военной службы».
Первый контракт о прохождении военной службы заключается: а) с гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на три года; (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 №141-ФЗ) б) с иностранным гражданином, поступающим на военную службу, на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на пять лет; (пп. «б» введен Федеральным законом от 11.11.2003 №141-ФЗ); в) с гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, - на пять лет; (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 №141-ФЗ) г) с военнослужащим, обучающимся в военном образовательном учреждении профессионального образования, - на время обучения в указанном образовательном учреждении и пять лет военной службы после его окончания.
Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, может заключить первый контракт о прохождении военной службы на меньший срок при условии, что общая продолжительность его военной службы по призыву и по первому контракту составит три года или пять лет в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 настоящей статьи.
С военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и изъявившим желание поступить на военную службу по контракту в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации) либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, не ранее чем за один месяц до истечения срока военной службы может быть заключен контракт о прохождении военной службы на срок от шести месяцев до одного года. (абзац введен Федеральным законом от 12.02.2001 №16_ФЗ).
Новый контракт о прохождении военной службы может заключаться военнослужащим, являющимся гражданином, на срок три года, пять лет, десять лет или на время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования и пять лет военной службы после его окончания. (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 №141-ФЗ). По истечении срока первого контракта военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, увольняются с военной службы по основаниям и в порядке, которые определяются настоящим Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы. (абзац введен Федеральным законом от 11.11.2003 №141-ФЗ).
Контракт о прохождении военной службы может заключаться с военнослужащим на меньший срок - до наступления предельного возраста пребывания его на военной службе.
С гражданином, состоящим в запасе и изъявившим желание поступить на военную службу по контракту в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации) либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, контракт о прохождении военной службы может быть заключен на срок от шести месяцев до одного года, (в ред. Федерального закона от 12.02.2001 №15-ФЗ).
Военнослужащий, проходивший военную службу по контракту и поступивший в военное образовательное учреждение высшего профессионального образования, а также поступивший в адъюнктуру или военную докторантуру, заключает контракт о прохождении военной службы на время обучения в указанном образовательном учреждении, в адъюнктуре или военной докторантуре и пять лет военной службы после окончания учебы.
Военнослужащим, имеющим ученую степень кандидата наук или доктора наук и достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, предоставляется преимущественное право при заключении с ними контракта о прохождении военной службы в порядке, установленном пунктом 3 статьи 49 настоящего Федерального закона.
Началом военной службы считается: для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы; для граждан, призванных на военную службу из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, - день убытия к месту прохождения военной службы, указанный в предписании военного комиссариата; для граждан, призванных на военную службу непосредственно после окончания государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, которым присвоено воинское звание офицера, - день убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании указанных образовательных учреждений; для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы; (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 №141-ФЗ) для граждан, не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее и поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования, - дата зачисления в указанные образовательные учреждения.
Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; военнослужащий находится под следствием, а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.
В срок военной службы не засчитываются: время пребывания в дисциплинарной воинской части и время отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста; время самовольного оставления воинской части или места военной службы независимо от причин оставления продолжительностью свыше 10 суток. Военнослужащему, освобожденному из дисциплинарной воинской части, при условии его безупречной военной службы время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть засчитано в срок его военной службы в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.
Таким образом, сроки и порядок прохождения военной службы регулируются основным законом «Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ» «О воинской обязанности и военной службе».
2.2 Основные проблемы прохождения военной службы в РФ.
Президент РФ, Верховный главнокомандующий Дмитрий Медведев назвал три главные проблемы российской армии:
1) старение военной техники;
2) недостаточная зарплата военнослужащих;
3) плохая организация.
Россия сейчас вступила в демографическую яму, и в этой яме она будет находиться еще не менее 5-6 лет. В этой ситуации надо было четко понять, какая нам нужна армия, но прежде определить, какие существуют реальные угрозы.
Российских военнослужащих-срочников планируется перевести на пятидневный режим несения службы, предоставив два выходных в неделю. На слушаниях в Совете Федерации принято решение повысить верхнюю планку призывного возраста с нынешних 27 лет до 30, сократить число вузов, предоставляющих отсрочку от армии, призывать студентов после второго курса.
Оптимизация военного образования, которая предусматривает сокращение количества военных кафедр с нынешних 229 до 68, нанесет колоссальный урон в подготовке специалистов новых специальностей для российской армии. Министр обороны принял решение в одностороннем порядке изменить отношения с Министерством образования, предупредив, что сохранятся военные кафедры в 35 российских высших учебных заведениях, где будет осуществляться подготовка офицеров запаса. Еще в 33 гражданских вузах военные кафедры будут преобразованы в учебно-военные центры (УВЦ), которые будут готовить как офицеров запаса, так и офицеров для службы в Вооруженных силах. [22; С. - 15]
Подобные документы
Характеристика правовых и теоретических основ прохождения военной службы. Анализ правового статуса военнослужащих. Порядок прохождения военной службы военнослужащими по призыву и по контракту. Законодательные акты, регламентирующие порядок ее прохождения.
курсовая работа [40,7 K], добавлен 22.08.2013Исторический и правовой аспект организации военной службы в РФ. Особенности военной службы в РФ. Правовое регулирование прохождения военной службы. Женщины-военнослужащие. Обзор судебной практики по делам о военной службе.
дипломная работа [78,9 K], добавлен 26.01.2007Законодательное регулирование вопросов прохождения военной службы. Воинская обязанность граждан РФ. Причины освобождения от прохождения военной службы, основания для отсрочки от нее. Альтернативная гражданская служба. Основания и порядок ее прохождения.
презентация [732,0 K], добавлен 08.02.2016Задачи прохождения военной службы, ее особенности при введении чрезвычайного и военного положений. Правовое содержание Военной присяги. Порядок увольнения военнослужащих по контракту из рядов Вооруженных Сил. Исполнение обязанностей военнослужащими.
реферат [14,8 K], добавлен 10.04.2010Место и значение военной службы в системе федеральной государственной службы России. Государственное управление военной службой. Государственные мероприятия по обеспечению воинской обязанности. Призыв на военную службу, а также порядок ее прохождения.
дипломная работа [94,2 K], добавлен 26.06.2013Особенности увольнения с военной службы военнослужащих. Основания досрочного увольнения с военной службы. Состав Запаса Вооруженных Сил Российской Федерации - разряды в зависимости от возраста. Категории населения, которые освобождаются от военных сборов.
презентация [840,7 K], добавлен 10.12.2014Понятие и история возникновения военной присяги на Руси. Ритуал принятия военной присяги, ее роль и значение для военнослужащих. Воспитание личного состава на боевых традициях армии и флота, особенности военной службы в Вооруженных Силах России.
презентация [451,8 K], добавлен 17.09.2014Истоки военной культуры в армии. Ее современное состояние. Воинские ритуалы и традиции этикета, их зарождение и развитие. Воспитание личного состава на боевых традициях армии и флота, особенности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
дипломная работа [75,8 K], добавлен 06.02.2011Особенности поступления и прохождения военной службы по контракту: условия заключения и расторжения договора, требования к кандидатам (образование, профессиональная подготовка, моральные качества), установление предельного возраста военнослужащего.
контрольная работа [14,1 K], добавлен 22.04.2010Порядок, время и место приведения граждан Российской Федерации к Военной присяге. Хранение списков, приведенных к Военной присяге. Порядок вручения личному составу вооружения и военной техники. Проводы военнослужащих, уволенных в запас или отставку.
реферат [24,3 K], добавлен 20.01.2015
