Особенности эксплуатации автомобильных пассажирских транспортов в Казахстане

Однако, проблема загрязнения воздуха в г. Алматы продолжает оставаться актуальной, и город остается одним из неблагополучных регионов РК в экологическом плане. Большое количество выбросов вредных веществ в атмосферу в значительной степени обусловлено недостаточной оснащенностью источников загрязнения газопылеулавливающими установками. Предприятия энергетического комплекса по количеству ежегодных выбросов в атмосферу являются лидером среди промышленных объектов. Небо над городом систематически загрязняют ТЭЦ-1, расположенная в центральной части города и ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 в его непосредственной близости. Несмотря на снижение за последние годы объемов выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников, кардинального улучшения состояния атмосферного воздуха в городе Алматы не произошло. Основным источником загрязнения атмосферного воздуха остается автотранспорт, валовой объем выбросов, которого составляет 93% или 170 тыс. т в 2007 году. При этом расчетные данные выбросов вредных веществ от транспорта являются заниженными, так как при отсутствии точных данных об использованном автомоторном топливе невозможно точно установить фактические выбросы. Помимо этого в город ежедневно въезжает до 50-55 тыс. иногородних автомобилей, выбросы которых не учитываются. Анализ показал уменьшение выбросов от передвижных источников с 1990г. по 1995 г. в 1,9 раз или на 18,9% в год. С 1995 г. по 1998 г. выбросы увеличились в 2,3 раза. С 1998 г. по 2003 г. произошло небольшое снижение в 1,1 раза или на 17,6%. С 2003 г. по 2007 г. идет рост в 1,4 раза. В целом, выбросы от передвижных источников остаются на высоком уровне, и примерно в 10-15 раз превышают выбросы от стационарных источников. Автотранспорт является источником загрязнения воздуха угарным газом, оксидами серы и азота, альдегидами, углеводородами, озоном, вызывающими образование смога и вредно воздействующими на здоровье людей. В условиях применения этилированного бензина в атмосферу поступают генетически активные свинцовые соединения, способные служить причиной врожденных уродств и дефектов развития детей. Решающее влияние на загрязнение атмосферного воздуха оказывают количественные и качественные характеристики автомобильного парка. Обращают на себя внимание следующие тенденции.

Автомобильный парк г. Алматы интенсивно возрастал в первой половине 90-х годов, затем наступил период количественной стабилизации. В последние годы вновь наблюдается рост количества автомобилей в г. Алмате и в 2007 году парк АТС составил около 420 тыс. ед., в основном это легковые автомобили. Автомобили находятся в эксплуатации в среднем по 8-11 лет, причем автомобили дальнего зарубежья моложе на 0,5-1,0 год своих аналогов из стран СНГ. Количество новых, до одного года эксплуатации, грузовых автомобилей и автобусов остается на недопустимо низком уровне - 0,4 и 1,1 % соответственно. Число современных автомобилей, которые в заводском исполнении оснащены или имеют технические возможности для оснащения системами нейтрализации отработавших газов, не превышает 10-15%. Речь идет о бензиновых автомобилях из дальнего зарубежья, произведенных после 1996 года. С этого момента (в США с 1993 г.) в Европе

были ужесточены требования к выбросам от автомобилей.

Алматы является самым густонаселенным городом Казахстана, который отличается интенсивным транспортным потоком, что, неизбежно осложняет экологическую ситуацию. Как правило, уровень загрязненности атмосферного воздуха по районам колеблется в больших пределах. По данным "Алматыэкологостроя" в Алматы в день въезжает до 50-55 тысяч иногородних автомашин, а всего в городе около 420 тысяч автомашин, включая иностранный "сэкондхэнд", т.е. общий автомобильный парк составляет более 450 тысяч машин. Наблюдается экстенсивный и интенсивный рост количества легковых, грузовых и пассажирских потоков по крупным магистралям города, непрерывно функционирующих по времени независимо от метеорологических условий. По результатам анализа количество АТС возрастает с каждым годом на 15,8 %, особенно в последние года, больше всего было зарегистрировано в 2007г. В настоящее время наблюдается резкое возрастание количества легковых автомобилей находящихся в собственности граждан [60]. В целом, анализ показывает, что в основном легковые автомобили находятся в собственности граждан и только 5-6 тыс. единиц не принадлежат им, а находятся в ведении предприятий и организаций. Потому увеличение выбросов от автотранспорта происходит в большей степени за счет личного автотранспорта населения. Следует отметить и то, что некоторые жители Алматы покупают и используют автомобили, зарегистрированные в других областях республики. Сегодня на долю автотранспорта приходится порядка 80% выбросов свинца, 60% окиси углерода (СО), 30% окислов азота от общего количества вредных выбросов в атмосферу. Наряду с угарным газом, окислами азота и сажей (у дизельных автомашин), работающий автомобиль выделяет в окружающую среду более 200 веществ и соединений, обладающих токсическим действием. При этом загазованность днем больше, чем ночью, зимой больше, чем летом. Некоторые колебания в позитивную сторону настолько незначительны, что в любых случаях загазованность города остается высокой, а вредные выбросы вдыхаются нами постоянно. В настоящее время в городе Алматы 90% машин не оснащены нейтрализаторами выхлопных газов, а 40 % всех машин в эксплуатации уже более 10 лет, и их моторы попросту не поддаются точной регулировке. При таких условиях о соответствии автотранспорта нормам "экологического равновесия" по городу не может быть и речи. В Европе только около 10% автомашин не соответствуют этим нормам, у нас эта цифра приближается к 100%. Управлением санитарно-эпидемиологического надзора города Алматы проведен мониторинг за состоянием воздушного бассейна города на территории предприятий и вдоль магистральных улиц. Из числа отобранных проб атмосферного воздуха в 47,9% (42,4% в 2005г.) обнаружены превышения ПДК по следующим компонентам: диоксиду азота - в 2-4,5 раза; диоксиду серы - в 2 раза; окиси углерода - в 2-4,7; пыли - в 2-3 раза; свинцу в 1,8-7,3 раза. Контроль норм токсичности выхлопных газов показывает, что до 80% проверенных автомашин имеют превышение вредных веществ в 3-4 раза от нормы. Другими источниками загрязнения природной среды города являются автозаправочные станции (свыше 1500), склады горюче-смазочных материалов. Нормативно-техническая документация, действующая в Казахстане, допускает производство более 13 марок автомобильных бензинов, тогда как в развитых странах мира их количество обычно ограничивается тремя - четырьмя. В РК нет специальных требований по производству автомобильных бензинов с моющими и другими присадками, а также дизельного топлива с содержанием серы менее 0,2 %. Это означает, что надежная эксплуатация современных автомобилей, удовлетворяющих требованиям EURO-2 и выше, на территории страны не может быть гарантирована [61]. Реализуя экологическую политику РК в г. Актобе и Актюбинской области также проводится определенная работа по контролю за состоянием атмосферного воздуха, т.к. одной из экологических проблем Актюбинской области, вызывающих особую тревогу, является рост выбросов загрязняющих веществ в воздушный бассейн. Если в 2007г. объем выбросов составил 167,5 тыс. тонн, то в 2012г., оно возросло до 284,5 тыс. тонн (таблица 11). Немалую долю из общего объема составляют выбросы от автотранспорта, если в 2002г. объем выбросов от автотранспорта составлял 75,9 тыс. тонн, то в 2012г., оно возросло до 85,6 тыс. тонн.

Таблица 11 - Размеры выбросов от автотранспорта в динамике, (тыс. тонн)

Источники выбросов	Годы
	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.
Всего, в том числе:	167,5	191,31	206,62	244,38	275,38	284,5
Стационарные	91,6	116,71	127,92	166,88	197,04	198,9
Передвижные	75,9	76,6	77,5	78	78,9	85,6
Примечание - Составлено автором по данным Акима Актюбинской области

Предприятиями, определяющими степень загрязнения воздушного бассейна Актюбинской области, являются:

- АО "СНПС-Актобемунайгаз" - 113,02 тыс. тонн или 57% от общего объема;

- ТОО "Казахойл Актобе" - 37,04 тыс. тонн или 19%;

- УМГ "Актобе АО ИЦА" - 18,32 тыс. тонн или 9%;

- АЗФ АО "ТНК Казхром" - 5,82 тыс. тонн или 3%.

Негативное влияние на атмосферный воздух г. Актобе и Актюбинской области оказывают стационарные источники выбросов предприятий нефтегазового сектора, химической и горнодобывающей промышленности. Так по состоянию на 2012г. в АО "СНПС-Актобемунайгаз" - 313 источников выбросов, из них 150 организованных; в АЗФ АО "ТНК Казхром" - 717 источников выбросов, из них 237 организованных; в АО "ТНК Казхром" - 278 источников выбросов, из них 152 организованных; в АО "АЗХС" - 176 источников выбросов, из них 144 организованных.

Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу сравнительно с предыдущими годами выглядят следующим образом в таблице 12.

Таблица - 12 Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предприятиями Актюбинской области

Предприятия	Выбросы (тонн)
	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.
АО "СНПС-Актобемунайгаз"	68710,7	71532,1	97950,4	126800	113021
ТОО "Казахойл Актобе"	9062,9	29254,7	32754,4	38500	37042
УМГ "Актобе ЗАО ИЦА"	10097,2	10306,4	16244,1	19200	18319
АЗФ АО "ТНК Казхром"	2872,7	1584,017	3977,6	4650	5819
ТОО "Казахтуркмунай"	476,7	634,8	654,9	670	460
ТОО ККБК "Великая стена"	2408,0	2711,6	2849,0	3700	3542
АО "АЗХС"	2586,5	1810	825,7	890	985
Примечание - Составлено автором по данным Акима Актюбинской области

В 2012г. выбросы от стационарных источников составили 198,9 тыс. тонн, по сравнению с 2011г. прирост составил 1,8 тыс. тонн. Одним из наболевших проблем требующего решения, является сжигание попутного нефтяного газа на факелах. В связи с увеличением объемов добычи нефти растет объем сжигаемого газа и ежегодно на факелах сжигается до 1,2 млрд. попутного нефтяного газа. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за 2007 год составил порядка - 284,5 тыс. тонн. Из общего количества большая доля приходится на выбросы от сжигания попутного нефтяного газа на факелах - 131,5 тыс. тонн или 50%, по сравнению с 2006г. объемы выбросов уменьшились из-за выполнения ряда природоохранных мероприятий и частичного выполнения программы утилизации газа. Около 90% всех выбросов загрязняющих веществ из факельных установок приходится на долю двух нефтегазодобывающих предприятий, это АО "СНПС-Актобемунайгаз" и ТОО "Казахойл Актобе". За 10 месяцев 2012г. нефтяными компаниями, работающими в Актюбинской области сожжено на факелах 1168,2 млн. мі газа (таблица 13).

Таблица 13 - Объемы утилизации газа на нефтегазодобывающих предприятиях

Предприятия	Добыто	Утилизация	Сожжено	% утилизации
АО "СНПС-Актобемунайгаз"	2409,7	1685,7	722,7	69,9
АО "Казахойл Актобе"	375,0	1,0	374,0	0,03
АО "Каспий нефть ТМЕ"	20,8	0,78	20,0	3,74
ТОО "Казахтуркмунай"	31,8	1,5	30,24	4,9
ТОО "Озтюрк-Мунай"	0,6	-	0,6	-
Компания "Маерск Ойл Казахстан ГмбХ"	8,2	0,8	7,4	9,73
ТОО "Арал Петролеум Кэпитал"	12,1	-	12,1	-
АО "Ланкастер Петролеум" (ККМ Оперейтинг Компани)	3,2	2,1	1,1	55,8
ИТОГО:	2861,5	1692,0	1168,2	59,1
Примечание - Составлено автором по данным Акима Актюбинской области

На 01.12.11г. сжигание попутного нефтяного газа производится на 26 факельных установках, в том числе: АО "СНПС-Актобемунайгаз" - 7; ТОО "Казахойл Актобе" - 4; ТОО "Казахтюркмунай" - 3; АО "Каспий нефть ТМЕ" - 1; ТОО "Озтюрк Мунай" - 5; ТОО "Арал Петролеум" - 2; АО "ККМ Оперейтинг Компани" - 2; Компания "Маерск Ойл Казахстан ГбмХ" - 2.

Общий объем эмиссии загрязняющих веществ в атмосферу предприятиями Актюбинской области в динамике растет, основными загрязняющими веществами являются: диоксид серы, диоксид азота, окись углерода, твердые частицы (таблица 14).

Вызывает тревогу также то, что основной объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу производится без очистки - 183,2 тыс. тонн или 90%, что видно из нижеприведенной таблицы 14.

АОТУООС проводится определенная работа по сдерживанию темпа роста выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, по контролю за соблюдением законодательства об охране атмосферного воздуха.

Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от сжигания газа в 2007 году уменьшился в связи с тем, что три нефтегазодобывающих предприятия (АО "Каспий нефть ТМЕ", ТОО "Озтюрк Мунай", ТОО "Арал Петролеум") остановили добычу нефти и газа на 2,3 месяца (таблица 15).Существенный вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автомобильный транспорт, в выхлопных газах которого содержатся свыше 200 вредных компонентов. В их составе вещества 1-2 класса опасности.

Среди химических веществ, попадающих в почку в процессе взаимодействия транспортных средств и автомобильной дороги, наиболее опасные тяжелые металлы. Это кадмий, свинец, цинк, относящиеся к высокоопасным, также медь, никель, кобальт, хром.

Таблица 14 - Объемы выбросов загрязняющих веществ

Наименование предприятия	Объемы выбросов, тыс. тонн
	2011г.	2012г.
	Всего	Из них:	Всего	Из них:
		Диоксид серы	Диоксид азота	Окись углерода	Тверд. частицы		Диоксид серы	Диоксид азота	Окись углерода	Тверд. частицы
Всего	197,04	84,2	10,97	50,2	12,24	198,9	84,9	11,07	50,7	12,36
Из них:
АО "СНПС-Актобемунайгаз"	113,7	57,4	3,7	33,35	2,28	113,0	53,9	3,5	31,3	1,88
АО "Казахойл Актобе"	39,9	25,6	2,18	10,4	1,03	34,9	22,4	1,91	9,1	0,9
АО "АЗХС"	0,85	0,053	0,097	0,091	0,59	0,78	0,049	0,089	0,083	0,54
АЗФ ф-л АО "ТНК Казхром"	3,57	0,035	0,47	0,79	2,27	4,93	0,048	0,65	1,09	3,13
ДГОК ф-л АО "ТНК Казхром"	1,79	0,14	0,19	0,57	0,82	1,66	0,13	0,18	0,53	0,76
Комп. "Маерск Ойл Казахстан ГмбХ"	0,41	0,011	0,065	0,23	0,023	0,62	0,017	0,098	0,35	0,035
ТОО "Казахтуркмунай"	0,66	0,004	0,097	0,49	0,021	0,46	0,003	0,068	0,34	0,015
ТОО ККБК "Великая стена"	3,3	0,27	1,4	0,97	0,099	3,1	0,25	1,3	0,91	0,093
УМГ "Актобе АО ИЦА"	19,04	0,002	0,8	0,53	0,002	18,3	0,002	0,77	0,51	0,002
АО "Каспий нефть ТМЕ"	0,79	0,023	0,13	0,45	0,01	0,78	0,023	0,12	0,43	0,01
Примечание - Составлено автором по данным Акима Актюбинской области

Общий объем выбросов по Актюбинской области за 2012 год составил - 284,5 тыс. тонн, в том числе от автотранспорта 85,6 тыс. тонн или 30%.

На основании решений Акима области о проведении операции "чистый воздух" проводятся рейдовые проверки автотранспортных средств на дымность и токсичность выхлопных газов. В операции, проведенной с участием сотрудников дорожной полиции, в 2012 году проверено 399 единиц автотранспортных средств юридических и физических лиц. Было установлено, что 37% из проверенных автомашин эксплуатируются с превышением норм токсичности и дымности. За данное нарушение законодательства наложены 34 административных штрафа на сумму - 373 464 тыс. тенге. За 2012г. природопользователями области на воздухоохранные мероприятия инвестировано собственных средств в сумме 33,4 млрд. тенге.

Таблица 15 - Объемы выбросов в атмосферу в 2012г.

Показатели	2011г.	2012г.
Объем выбросов в результате сжигания газа, тыс. тонн	140,7	131,5
Объем промышленных выбросов в атмосферный воздух без очистки, тыс. тонн	180,5	183,2
В том числе объем аварийных выбросов, тыс. тонн	Не было	Не было
Примечание - Составлено автором по данным Акима Актюбинской области

В АО "СНПС-Актобемунайгаз" осуществляются меры по снижению негативного влияния от сжигания попутного газа на факелах. Проведена реконструкция Жанажольского ГПЗ, построен 2-ой ЖГПЗ. Введен в эксплуатацию газопровод протяжностью 153 км "Жанажол-КС-13" мощностью 5 млрд. /год, что обеспечит подачу очищенного попутного газа с ЖГПЗ на газопровод "Бухара-Урал" и прекратит его сжигание на факелах. В 2012г. введена в эксплуатацию железная дорога "Жанажол - Эмба". С июня 2011г. начато строительство третьего ЖГПЗ и в ноябре 2012г. проведена рабочая комиссия по приему в эксплуатацию 1-й очереди.

На Актюбинском заводе ферросплавов АО "ТНК Казхром" в результате проведения комплекса мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту газоочистительных и аспирационных систем за год сокращены выбросы загрязняющих веществ на 767,1 тонны. Однако в связи с увеличением производственных мощностей количество выбросов в целом по предприятию за последние 2 года возросло в 1,15 раза.

Наиболее значимым выполненным природоохранным мероприятием является замена физически и морально устаревших трех аспирационных установок в цехе штихподготовки на современные импульсивные пылеуловители, в результате которого выброс неорганической пыли в 2012г. сократился на 70,75 тонн. Количество фильтров увеличено до 2800 штук на каждую печь газоочистки (на действующей 1800 штук). Кроме того, резерв по тягодутьевым механизмам на новых газоочистках составляет 100%, что позволит снизить до минимума риск залповых выбросов в атмосферу при аварийной остановке дымососов.

АО "Актюбинский завод хромовых соединений" по плану природоохранных мероприятий на 2012 год запланировало средств на сумму 113 506,82 тыс. тг., из них освоено - 106 392,5 тыс. тг. В соответствии с годовым планом на воздухоохранные мероприятия была завершена реконструкция пылегазоулавливающих установок травочников в цехе №3 (производство бихромата натрия) на 8 151,3 тыс. тг., в результате которой уменьшился выброс в атмосферу CrO₃ на 0,0003 тн. Осуществление долговременной экологической политики на предприятии позволило в текущем году возвратить в производство монохроматного шлама - 67000 тонн пыли.

В 2012 году по охране атмосферного воздуха проведено - 273 проверки, в т.ч. с другими контролирующими органами - 60. Выявлено - 153 нарушения природоохранного законодательства. Выдано 180 предписаний, из них исполнено 136 предписаний, 44 предписания на стадии исполнения. За нарушения воздухоохранного законодательства наложено 125 штрафов на сумму - 31 219 741 тенге и взыскано 107 штрафов на сумму - 24 377 524 тенге. Предъявлено 45 претензий на сумму - 229 972 969 тенге, взыскано 40 претензий на сумму - 93 326 913 тенге. Передано в суд 2 дела.

В текущем году наибольший вред окружающей среде нанесли:

- АО "СНПС-Актобемунайгаз" за сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, допущенные в 2004г. экономическим судом взыскан иск АОТУООС на сумму - 67 472 978 тенге. По результатам проверки 2007г. за сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу АО "СНПС-Актобемунайгаз" предъявлена претензия на сумму - 131 169 916 тенге. Наложен и взыскан административный штраф на сумму 218 400 тенге за неполное извлечение серы из газа.

- ТОО "Казахойл Актобе" за сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от сжигания газа на факелах наложен и взыскан административных штраф на сумму - 26 923 750 тенге, предъявлена и взыскана претензия на сумму - 29 616 127 тенге.

- ТОО "ККБК Великая стена" а сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу предъявлена и взыскана претензия на сумму 2 230 863 тенге, и наложены и взысканы два штрафа на юридическое лицо на сумму 2 246 457 тенге.

- АО "Каспий Нефть ТМЕ" допущено сжигание газа на факелах выше разрешенного объема. За указанное нарушение в 3-м квартале 2007 года предприятием добровольно внесены платежи в 10-и кратном размере в сумме - 106 997 297 тенге.

- АО "Ланкастер Петролеум" (ККМ Оперейтинг Компани) за сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от сжигания газа на факелах и от дизельных электростанций предъявлена и взыскана претензия на сумму 201 984 тенге и наложен административный штраф на сумму - 545 341 тенге.

Таким образом, можно отметить, что выбросы загрязняющих веществ оказывают значительное влияние на экологическое состояние в городах Казахстана и нуждаются в формировании механизма управления, способствующего снижению загрязнения.

4.3 Формирование экономического механизма снижения загрязненности воздушного бассейна городов

В настоящее время в результате нерациональной эксплуатации стационарных источников загрязнений и, особенно, неконтролируемого роста парка автотранспортных средств, загрязнение атмосферного воздуха вредными веществами в городах Казахстана, в частности, в гг. Алматы, Актобе достигло критического состояния. Климатические особенности городов, географическое положение не способствуют рассеиванию выбросов. Отработавшие газы от автотранспортных средств, содержащие оксиды углерода, азота, углеводороды, твердые частицы и соединения свинца накапливаются в приземном слое атмосферы.

Поэтому для повышения качества жизни населения городов требуются глубокие разработки на научной основе, так как экологическая обстановка по Казахстану в городах ухудшается с каждым годом все больше и больше. Это все приводит к увеличению заболеваемости населения городов, к увеличению смертности, снижению рождаемости. Одним словом, все это приводит к необратимому ущербу для жизни населения, проживающего в городах.

Под загрязнением окружающей среды понимается поступление в окружающую среду потенциально опасных химических и биологических веществ, радиоактивных материалов, отходов производства и потребления, а также влияние на окружающую среду шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий. И согласно Закону РК "Об охране окружающей среды" плата за загрязнение окружающей среды взимается с организаций и граждан за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления.

На сегодняшний день в городах республики действуют различные государственные экологические программы. Так, в городе Алматы в последние годы реализованы следующие экологические программы:[63]

- Комплексная программа оздоровления экологической обстановки города Алматы "Таза Ауа - Жанга Дауа" до 2015года;

- Региональная экологическая программа г. Алматы на 2007г.;

- Программа "Парки города Алматы";

- План природоохранных мероприятий города Алматы на 2007г.

На основе комплексной программы "Таза Ауа - Жанга Дауа" в 2008г. выполняется ряд основных мероприятий для улучшения экологической обстановки города Алматы:

- усилен контроль токсичности отработанных газов автотранспорта в соответствии с ГОСТом, с целью приведения выхлопных газов автотранспорта к нормам выбросов, в результате осуществления постоянного государственного контроля за техническим состоянием автотранспорта для снижения выбросов вредных газов (СО- окись углерода, СН - углеводороды и т.п.) с автотранспорта;

- сервисное обслуживание и проведение государственной проверки приборов контроля норм токсичности выхлопных газов автотранспорта для получения достоверных показаний приборов;

- осуществляется контроль за загрязнением окружающей среды иногородним транспортом для снижения выбросов выхлопных газов в атмосферу за счет ограничения въезда иногороднего транспорта с превышением норм токсичности (СО, СН и т.п.). Плата за превышение норм токсичности иногородним транспортом поступает в местный бюджет. В 2002г. поступило 13,0 млн. тг., в 2004г. - 14,5 млн. тг., в 2007г. - 20,5 млн. тг.;

- осуществляются работы по контролю за качеством поступающих и реализуемых нефтепродуктов для снижения вредных выбросов в атмосферу (свинца, серы, ароматических углеводородов и т.п.), за счет постоянного качества нефтепродуктов;

- проводятся работы по внедрению автоматизированной системы учета и контроля проезда автотранспортных средств в урочище "Медео";

- завершаются работы по строительству Малой ГЭС №2 в Малом Алматинском ущелье с целью снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- проводится регулярная трансляция телевизионных программ, отражающих проблемы экологического состояния города.

Все эти мероприятия являются основными задачами Комплексной программы оздоровления экологической обстановки города Алматы "Таза Ауа - Жанга Дауа". На финансирование перечисленных выше мероприятий из местного бюджета было выделено 418,2 млн. тг.

Всего на реализацию программы "Таза Ауа - Жанга Дауа" предусмотрено израсходовать 145,4 млрд. тг. Из них из средств местного бюджета - 24,3 млрд. тг., что составляет 17% от финансирования всей программы в целом.[64]

Следует отметить, что проведение этих мероприятий в городе Алматы не дает желаемого экологического эффекта и требует большего финансирования.

Для города Актобе также характерны мероприятия по улучшению экологической обстановки. Ежегодно реализуются программы по улучшению и оздоровлению экологической ситуации. Однако эти программы не носят комплексного характера. Результативность их низкая. На наш взгляд, для улучшения экологической обстановки необходимо разработать экологическую стратегию.

Экологическая стратегия - это последовательность определенных действий, направленная на развитие механизмов и средств управления процессами экологизации в транспортном комплексе.

Наименование стратегии: Экологическая программа оздоровления воздушного бассейна города Актобе.

Целью экологической стратегии оздоровления воздушного бассейна города Актобе является оценка состояния окружающей среды города и выработка рекомендаций по ее оздоровлению.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- оптимизация (или улучшение) аэрационного режима на территории города;

- ограничение выбросов автомобильного транспорта и необходимость использования присадки к топливу - биоэтанола;

- подавление неорганизованных выбросов и защита атмосферного воздуха от загрязнений;

- проведение непрерывного экологического воспитания;

- создание системы мониторинга, насчитывающего достаточное количество постов наблюдения;

- необходимость увеличения затрат на проведение природоохранных мероприятий;

- введение налоговых льгот для предприятий, внедряющих экологически чистые технологии;

- ужесточение штрафных санкций за загрязнение окружающей среды и налогов на автотранспортные средства.

Сроки реализации экологической стратегии зависят от выделяемых природоохранных затрат. По нашим расчетам в год нужно выделять около 5 млн. у.е., тогда как по региональной программе в городе Актобе в 2007г. было выделено на природоохранные мероприятия около 34,5 млн. тг.

Оптимизация аэрационного режима в городе требует:

- внедрения системы заблаговременного прогноза и кратковременного снижения локальных и фоновых выбросов загрязняющих веществ при определенных метеоусловиях;

- целенаправленного использования приемов планировки и застройки города;

- ликвидации зон загазованности территорий посредством формирования плотной застройки вдоль магистральных улиц, вытянутых в меридианном направлении;

- повышения пропускной способности магистралей, организации трасс движения грузовых автомобилей вдоль производственных зон и линий железных дорог;

- создания благоприятных микроклиматических условий на территориях жилой и общественной застройки путем улучшения условий защиты районов города от сухости и перегрева за счет обводнения и озеленения города, применения малотеплоемных покрытий;

- разгрузки центра города от автотранспорта и формирования пешеходных улиц;

- введения ограничений, связанных с сухой уборкой улиц и дворов, сжиганием мусора, перевозкой пылящихся материалов, передвижением автотранспорта с грязными покрышками и т.д.;

- организации регулярных открытых озелененных массивов с устойчивым породным составом пространств в городе за счет компенсирующего повышения этажности застройки.

Пристального внимания заслуживает проблема ограничения выбросов автотранспорта, влияние которого на загрязнение воздуха непрерывно увеличивается. Уже сегодня вклад выбросов автотранспорта в общее загрязнение атмосферы оценивается в 91,6%, что намного превосходит указанный показатель, характеризующий крупные города Европы и Америки.

В целях уменьшения масштабов негативного воздействия транспорта на состояние окружающей среды предусматривается в части снижения загрязнения атмосферного воздуха:

- специальные приемы застройки и озеленение автомагистралей, размещение жилой застройки по принципу зонирования (в первом эшелоне застройки - от магистрали - размещаются здания пониженной этажности, затем - дома повышенной этажности и в глубине застройки - детские и лечебно-оздоровительные учреждения), тротуары, жилые, торговые и общественные здания изолируются от проезжей части улиц с напряженным движением древесно-кустарниковыми посадками;

- выделение автомагистралей с непрерывным движением, автомагистралей с преимущественно движением грузового транспорта, со смешанным движением;

- разгрузка центральной части города от автотранспорта за счет модернизации улично-дорожной сети и оптимальной организации движения транспорта;

- совершенствование организации дорожного движения и повышения пропускной способности пересечений в одном уровне улично-дорожной сети;

- оснащение автобусного парка и парка легковых автомобилей нейтрализаторами отработанных газов;

- установка сажевых фильтров на автобусах с дизельными двигателями;

- изменение структуры моторного топлива за счет увеличения количества автомобилей на сжиженном и сжатом газе;

- повышение экологических характеристик моторного топлива путем использования высокооктанового бензина с кислородосодержащей добавкой, дизельного топлива с антидымными присадками и другие виды топлива;

- использование альтернативных видов топлива - жидкий водород, этиловый и метиловый спирты и их смеси, жидкий азот;

- переход с автомобилей с бензиновыми и дизельными двигателями на электромобили и солнечные автомобили;

- оптимизация транспортного обслуживания за счет запрета транзита, ограничения въезда в центр, улучшения организации движения общественного транспорта, реконструкции существующих транспортных развязок, организации пешеходных зон;

- вынос мест парковки автотранспортных средств и др..

Учитывая огромный вред, связанный с использованием этилированного бензина и высокосернистого дизельного топлива, необходимо запретить ввоз, реализацию и использование их на территории города, а также для уменьшения вредных выбросов использовать присадку к бензину - биоэтанол. Завод по производству биоэтанола начал работать с апреля 2007г. в городе Тараз.

Для улучшения ситуации с загрязнением воздушного бассейна в городе Актобе необходимо:

1) перевести весь городской общественный пассажирский и грузовой карбюраторный транспорт на использование альтернативного топлива - сжиженного нефтяного газа. Инфраструктура для этого имеется: в городе уже действуют несколько автомобильных газонаполнительных заправочных станций, несколько фирм занимаются установкой оборудования и гарантийным обслуживанием автотранспорта с газобаллонным оборудованием.

Для этого можно использовать административные методы, такие как отбор лицензии на право оказывать транспортные услуги, если имеющийся транспорт не переведен на использование сжиженного нефтяного газа. Усилить пропагандистские меры - например, рекламу на телевидении, в газетах, на радио с целью создания положительного образа автомашин с потреблением сжиженного нефтяного газа. Поскольку опасность автомобиля как источника загрязнения определяется не столько его конструкционными недостатками, сколько небрежным его техническим состоянием, первостепенное значение при эксплуатации подвижного состава должно придаваться мероприятиям, обеспечивающим надлежащее техническое состояние систем и агрегатов, влияющих на топливную экономичность автомобиля и количества выбросов токсичных веществ. Для этого необходимо оборудовать все автомобили катализаторами. Помимо этого необходимо ограничить ввоз на территорию города автотранспортных средств с большим сроком эксплуатации. Анализ показал, что большая часть автомашин ввозится из России и имеет большой срок эксплуатации.

2) важно также изменить поправочные коэффициенты при расчете ежегодного налога на транспорт на автомобили производства стран СНГ и на остальные автомобили в сторону их увеличения с учетом ущерба окружающей среде и здоровью населения, внеся поправки в Налоговый кодекс РК ст. 347 п.3 по следующей схеме (таблица 16).

Таблица 16 - Схема поправочных коэффициентов при расчете ежегодного налога на транспорт (для автомобилей производства стран СНГ)

Возраст автомобиля	Поправочный коэффициент
	существующий	предлагаемый
От 6 до 15 лет включительно	0,3	1,0
Свыше 15 по 25 лет включительно	0,2	1,5
Свыше 25 лет	0,1	2,0

Это сделает возможным повлиять на экологическую ситуацию и экономику, в частности:

- на более быстрое обновление автопарка страны от экологически "грязных" автомашин и заменой их другими, удовлетворяющими более строгим нормам по токсичности;

- на понижение аварийности на дорогах в связи с лучшим техническим состоянием автомашин;

- действовать более эффективно;

- увеличатся поступления в республиканский и местный бюджет, которые можно будет направить на природоохранные мероприятия.

Помимо требований по выводу на объездные магистрали грузового и транзитного транспорта, переводу автопарка на нетоксичное топливо, важное значение имеет разработка транспортной схемы, маршрутов пассажирского транспорта, максимально ограничивающих вредное влияние автотранспорта на экологическое состояние города. Указанная схема должна учитывать существующую пропускную способность дорожной сети, систему сложившихся маршрутов, особенности использования территорий.

Стратегия ограничения выбросов в атмосферу автотранспорта должна учитывать и такую меру, как введение в действие системы безвыездных дней для индивидуального автотранспорта в периоды установления неблагоприятных для самоочищения атмосферы метеорологических условий.

Ожидаемые результаты от проведения экологической стратегии для оздоровления воздушного бассейна города Актобе:

- сокращение вредных выбросов в атмосферу города от автомобильного транспорта на основе использования присадки к топливу - биоэтанола, сжиженного нефтяного газа и др. мероприятия;

- совершенствование системы экологического мониторинга;

- развитие экономических рычагов природопользования.

Заключение

1. Пассажирский транспорт в национальной экономике относится к одной из приоритетных ее отраслей. В его задачи входят удовлетворение потребностей населения и экономики в пассажирских перевозках, в пространственном перемещении населения, в обеспечении внутренних и внешних связей, в решении жизненно важных социально-экономических региональных проблем.

2. Основным критерием развития пассажирского автомобильного транспорта является показатель количества перевезенных пассажиров. По данным статистики, наибольшее количество перевезенных пассажиров было осуществлено автотранспортом, находящимся в частной собственности. Доля перевезенных пассажиров государственными автотранспортными предприятиями в 2012 г. составила всего 6,4% от перевозок всеми видами собственности. Пассажирооборот по видам собственности имеет аналогичную картину. Наибольшую долю в пассажирских перевозках занимают предприятия частной собственности.

3. На современном этапе развития мировой экономики автомобильный транспорт для большинства развитых стран является основным видом внутреннего транспорта и ключевым элементом транспортной системы, который играет главную роль в обеспечении экономического роста и социального развития.

4. В основу государственного регулирования экономикой транспортного комплекса должны включаться приоритеты национальной и экономической безопасности, ставка на внутренние источники роста экономики, государственное стимулирование развития транспортной системы.

5. Региональный подход реформирования автомобильного пассажирского транспорта позволяет модернизацию транспортных средств, создание и развитие новых технологий (в том числе маркетинговых, информационных), способствующие функционированию, контролю, регулированию отрасли, которые отвечали бы актуальным и перспективным потребностям развития страны.

6. Оценка качества пассажирских автомобильных перевозок показала, что необходимость учитывать совокупность социо-эколого-экономических показателей, отражающих: экономические характеристики перевозочного процесса, безопасность движения, гарантии сохранности багажа, экологическую безопасность перевозок, своевременность доставки и др.

7. При формировании мероприятий по снижению загрязнений атмосферного воздуха предлагается разработка экологической программы, реализация позволит уменьшить масштабы негативного воздействия транспорта на состояние окружающей среды городов республики.

Список использованных источников

1. Голиков Н.Ф., Двоскин В.Я. Инфраструктурно-территориальный комплекс. - Алма-Ата: Гылым, 1990.-221с.

2. Кошанов А.К., Кисилев Л. Состояние и проблемы развития отраслевой инфраструктуры в Казахстане. - Алма-Ата, 1985. - 68с.

3. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 26, ч. 1, С. 422.

4. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 24, с. 170.

5. Голованенко С.Л. Экономика автомобильного транспорта: Учебник для вузов. - М.: Высшая школа, 1983. - 352с.

6. Ленин В.И. Полн. Собр. Соч., т. 44, С.302.

7. Бройнштейн Л.А., Шульман А.С. Экономика автомобильного транспорта. - М.: Транспорт, 1983. - 345с.

8. Золотарь И.А. Экономико-математические методы в дорожном строительстве. - М.: Транспорт, 1987 - 242 с.

9. Рева В.М., Лигум Ю.С., Вайншток М.А., Сотников В.Е. Управление пассажирским автотранспортом: Справочное пособие. - Киев: "Техника", 1983. - С.5-58.

10. Шишкин А.Ф. Экономическая теория: Учебное пособие для вузов. - Москва, ДЕЛО, 1996. - 656с.

11. Целько А.В. О кадровой и социальной политике на период реформирования железнодорожного транспорта // Железнодорожный транспорт. - 2001. - №3. - С.18-22.

12. Курс экономической теории. / Под ред. проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А. - Киров, 1996. - С.18-96.

13. Боровиков С., Казанцев Е. и др. Место коридора "Север-Юг" в системе транспортных коридоров Евразии: формирование индийско-иранско-российского пространства экономического сотрудничества // Евразийское сообщество. - 2003. - № 1 (41). - С.32-36.

14. Сыртанов С.К. Экономическая политика государства и развитие транспортного комплекса Казахстана. Научный центр Казахстана. - Алматы, 2002. - 126с.

15. Абрамов А.П. Затраты железных дорог и цена перевозки. - Москва: Транспорт, 1974. - 256с.

16. Исингарин Н. 10 лет СНГ. Проблемы, поиски, решения. - СПб.: ПИТЕР, 2001. - 400с.

17. Чеботаев А.А. Специализированные автотранспортные средства: выбор и эффективность применения. - М.: Транспорт, 1988.-159с.

18. Блатнов М.Д. Пассажирские автомобильные перевозки. - М.: Транспорт, 1989. - С.13-126.

19. Афанасьев Л.Л., Воркут А.И., Дьяков А.Б., Миротин Л.Б., Островский Н.Б. Пассажирские автомобильные перевозки: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Эксплуатация автомобильного транспорта" /Под ред. Н.Б. Островского. - М.: Транспорт, 1986. - 220с.

20. Васильев А.П., Сиденко В.М. Эксплуатация автомобильных дорог и организация дорожного движения: Учебник для вузов / Под ред. А.П. Васильева. - М.: Транспорт, 1990. - 304с.

21. Геронимус Б.Л., Царфин Л.В. Экономико-математические методы в планировании на автомобильном транспорте: Учебник для учащихся автотрансп. техникумов. - М.: Транспорт, 1988. - 192с.

22. Шпенст В.И. Актуальные проблемы снижения транспортной составляющей в ценах на отечественные товары. - Алматы: НИИ ТК, 2002. - С.3-15.

23. Гудков. В.А. Автомобильные пассажирские перевозки: Учебное пособие. - Волгоград, 1986. - 255с.

24. Могилевкин И. Мировой транспорт: Новые горизонты и новые проблемы // Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - № 9. - С.22-26

25. Россия и страны мира: Стат. сборник // Госкомстат России. - М., 2000. - С.15-29

26. Жуйриков К.К. Финансовый анализ предприятия: Учебник. - Алматы, 2003. - 255с.

27. Экономика автомобильного транспорта: Учебное пособие. - М.: Академия, 2008. - 320с.

28. Калимуллин И., Марков В. Взаимодействие различных видов транспорта // АльПари. - 2000. - № 3-4. - С.26-28.

29. Некоторые итоги реструктуризации железных дорог Германии // Железные дороги мира. - 2002. - №12. - С.28-35.

30. На железных дорогах мира // Железнодорожный транспорт. - №5. - 2001. - С.36-39.

31. Железные дороги Финляндии// Железные дороги мира. - 2001. - №8. - С.33-37.

32. Васильев В. Наземный общественный пассажирский транспорт - на новый уровень // Автомобильный транспорт. - 2004. - №4.- С.11-16.

33. Васильев В. Цифровой спутник перевозчика // Автомобильный транспорт. - 2004. - №4. - С.55-59.

34. Автобусный поезд (по материалам зарубежной печати)// Автомобильный транспорт. - 2004. - №4. - С.22-26.

35. Концептуальные модели // Автомобильный транспорт. - 2004. - №4. - С.23-28.

36. Ахметова Г. Развитие транспортных услуг - важное направление социально-экономического прогресса // Транзитная экономика. - 2006.-№ 2. - С.84-88

37. Ефимова Е.Г. Транспорт в мировом хозяйстве - М.: Анкил, 2007. - 352с.

38. Беспалов Р. Транспортная логистика: новейшие технологии построения эффективной системы доставки - М.; СПб.: Вершина, 2007. - 384с.

39. Международные автомобильные перевозки: лицензирование и контроль. - М.: АСМАП, 1999. - 72с.

40. Покупатели стали больше задумываться о безопасности автомобилей// Автомобильный транспорт. - 2004. - №4. - С.65-69.

41. Лукницкий В.С. Логистика автомобильного транспорта: концепция, методы, модели. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 280с.

42. Земнухова Л.П., Бровкина Т.В. Проблемы контроля рынка городских пассажирских перевозок автомобильным транспортом. - Алматы: НИИ ТК, 2001. - С.26-78.

43. Корчагин В.А. Методические основы управления затратами на качество пассажирских автомобильных перевозок // Вестник МАДИ. - Москва: МАДИ (ГТУ). - 2007. - №1. - С.72-76.

44. Попов В.А., Елизаров С.Б. Пути повышения эффективности пассажирских перевозок. // Железнодорожный транспорт. - 2000. - №4. - С.39-45.

45. Зеркала заднего вида Dobli // Автомобильный транспорт. - 2004. - №4. - С.38-45.

46. Отчет о мировом развитии - 1994. Инфраструктура и развитие. Всемирный банк. - Вашингтон, 1994. - 161с.

47. Система ночного видения // Автомобильный транспорт. - 2004. - №4. - С.22-27.

48. Назарбаев Н.А. Послание Президента страны народу Казахстана "Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев". - Алматы, 1997. - С.5-19.

49. Транспортная стратегия Республики Казахстан до 2015 года. - Алматы, 2006. - С.3-25.

50. Алдабергенов Б.М., Рахманов А.З. Совершенствование перевозок пассажиров автотранспортом в городах Казахстана. - Алматы: НИИ ТК, 2002. - С.9-49.

51. Отчет ЗАО "НИИ ТК" по проекту "Разработка программы развития автосервиса на основных международных маршрутах". - Алматы, 2001. - С.6-69.

52. Программа развития автотранспортной отрасли Республики Казахстан на период до 2002 года. - Астана, 2002. - С.5-22.

53. Омарова Б.А. Конкуренция на транспортном рынке пассажирских перевозок г. Алматы // Вестник КазАТК. - 2002. - № 5. - С.23-28.

54. Бекмухамедов А.Ш., Парфёнова Т.А. О проблемах координации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в межобластном сообщении. - Алматы: НИИ ТК, 2001. - С.7-69.

Размещено на Allbest.ru