Технология и организация туроператорских и турагентских услуг

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дипломная работа

Технология и организация туроператорских и турагентских услуг

Григорьев Я.О.

ЗАДАНИЕ

на выпускную квалификационную работу обучающемуся

Григорьеву Ярославу Олеговичу

43.03.02 «Туризм»

«Технология и организация туроператорских и турагентских услуг»

1. Тема ВКР:

«Исполнение Стратегии социально-экономического развития Вологодской области 2030 на основе совершенствования потенциала туристского кластера (на примере г. Вологды)» (утверждена приказом ректора от 01.11.2018 № 08.00.-26/1120)

2. Срок сдачи обучающимся завершённой ВКР: 11.06.2019

3. Исходные данные к ВКР:

- результаты изучения Стратегий социально-экономического развития и туристского кластера

- результаты анализа Стратегии социально-экономического развития г. Вологды и туристского кластера г. Вологды;

- результаты анализа туристского кластера как механизма влияния на исполнение Стратегии социально-экономического развития Вологодской области

4. Содержание ВКР (перечень подлежащих разработке вопросов):

1. Теоретические и правовые основы Стратегии социально-экономического развития и туристского кластера региона

2. Анализ Стратегии социально-экономического развития г. Вологды и его туристского кластера

3. Предложения по совершенствованию туристского кластера как механизма влияния на исполнение показателей Стратегии социально-экономического развития Вологодской области до 2030 года

Дата выдачи задания «14» января 2019 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТУРИСТСКОГО КЛАСТЕРА РЕГИОНА

1.1 Цель, задачи, содержание Стратегии социально-экономического развития региона

1.2 Понятие, структура, процесс функционирования туристского кластера

1.3 Механизмы влияния туристского кластера на исполнение показателей Стратегии социально-экономического развития Вологодской области до 2030 года

2. АНАЛИЗ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛОГДЫ И ЕГО ТУРИСТСКОГО КЛАСТЕРА

2.1 Анализ исполнения Стратегии социально-экономического развития г. Вологды

2.2 Анализ туристского кластера г. Вологды

3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ТУРИСТСКОГО КЛАСТЕРА КАК МЕХАНИЗМА ВЛИЯНИЯ НА ИСПОЛНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛОГДЫ ДО 2030 ГОДА

3.1 Совершенствование продвижения туристского кластера

3.2 Совершенствование городской среды

3.3 Совершенствование транспортной инфраструктуры

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

• ВВЕДЕНИЕ

Для определения стратегических целей и приоритетов развития Вологодской области на долгосрочную перспективу региональными органами государственной власти разработана, утверждена и принята к исполнению с 1 января 2017 года Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года. Определение эффективных механизмов исполнения Стратегии является актуальной с теоретической и практической точки зрения проблемой.

Вологодская область является одним из активно развивающихся регионов страны, развитым туристским кластером с высоким уровнем промышленного производства, с конкурентоспособной лесной промышленностью и агропромышленным комплексом, разветвленной транспортной сетевой инфраструктурой, природными и культурно-историческими ресурсами.

На сегодняшний день туристский бизнес является динамичной и доходной отраслью с высоким потенциалом. Вологодская область занимает 8 место в рейтинге развития туризма в субъектах Российской Федерации и входит в список ведущих субъектов по темпам развития туризма. Туризм играет ведущую роль в развитие транспорта, строительства, связи, сельского хозяйства и прочих отраслей экономики, он выступает катализатором социально-экономического развития региона

Таким образом, использование туристского потенциала Вологодской области обоснованно можно рассматривать как эффективный инструмент исполнения стратегии социально-экономического развития региона.

Данное исследование позволяет разработать предложения по совершенствованию механизмов для выполнения Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года, с использованием потенциала туристского кластера.

В данной работе анализируется туристский потенциал областного центра - города Вологды. В этой связи, логично рассматривать правомерность вывода о аналогичности перспектив исполнения Стратегии социально-экономического развития г. Вологды как составной части Стратегии социально-экономического развития Вологодской области до 2030 года, а также возможности влияния на данный процесс туристского кластера города Вологды как части структуры туристского кластера области.

Цели и задачи исследования. Цель выпускной квалификационной работы - на основе изучения теоретических и правовых основ формирования туристского потенциала, анализа современных характеристик туристского кластера города Вологды, разработать предложения по выполнению Стратегии социально-экономического развития города Вологды.

Для достижения указанной цели поставлены и решены следующие задачи:

1. Исследование теоретических и правовых основ формирования туристского потенциала, показателей Стратегии социально-экономического развития г. Вологды, механизмов влияния туристского кластера на выполнение Стратегии социально-экономического развития города Вологды.

2. Анализ современных характеристик туристского кластера города Вологды, его влияния на исполнение Стратегии социально-экономического развития города Вологды.

3. Анализ Стратегии социально-экономического развития г. Вологды.

4. Разработка предложений по совершенствованию туристского кластера как механизма влияния на исполнение показателей стратегии социально-экономического развития г. Вологды до 2030 года.

Объектом исследования является туристский кластер города Вологды и механизмы его влияния на исполнение Стратегии социально-экономического развития города Вологды. Предметом исследования является система управления туристским кластером и технологии исполнения Стратегии социально-экономического развития города Вологды.

Методология и теоретическая база исследований. Работа выполнена на основе следующих методов: описание, анализ литературы и нормативно-правовой документации, сравнение, синтез, обобщение, классификация.

Поставленная цель и задачи потребовали обращения к различным источникам. Для написания исследовательской работы использованы теоретические, нормативно-правовые и эмпирические источники. Наиболее важными теоретическими источниками являются работы В.И. Кружалина, Н.С. Мироненко, Н.В. Зигерн-Корна, Н.В. Шабалиной [7], М.А. Рындач [34], В.А. Квартальнова [13], С.К. Волкова [4], О.А. Бакуменко [2], в которых раскрыта сущность базовых понятий туризма, в том числе туристского кластера. Авторы дают характеристики различных видов туристских кластеров, определяют его роль и значение, формы и методы туристской деятельности.

Основными нормативно-правовыми источниками является документы федерального значения: ФЗ «Об основах туристской деятельности от: 24.11.1996 (с изменениями на 1 мая 2019 года) № 132-ФЗ» [22], ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ [18], «ГОСТ Р 50681-2010. Туристские услуги. Проектирование туристских услуг» [8], а также нормативно-правовые акты регионального значения: «Об утверждении Стратегии развития туризма на территории муниципального образования "Город Вологда" на период до 2025 года "Насон-город"» [28], «Об утверждении Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда - комфортный город"» [26], «Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года» [36].

В ходе исследования использовались привлеченные эмпирические источники и исследования, проведенные автором. В качестве первых выступают источники, которые характеризуют текущее состояние отрасли туризма в городе Вологде, в их число входят информационные отчеты за 2017-2019 годы. Исследования, проведенные автором данной работы, основываются на обзоре отчета Администрации города Вологды о реализации Стратегии развития туризма на территории муниципального образования «город Вологда» на период до 2025 года «Насон-город» за 2018 год, отчета о деятельности главы города Вологды и Вологодской городской думы за 2018 год.

Постановка цели и задач обусловила структуру работы, которая состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников.

Во введении обосновывается актуальность исследования, определены цель и задачи, выявлены объект и предмет, методы исследования, степень теоретической и практической разработки темы, раскрыта структура работы. Первый раздел отражает теоретические и правовые основы исследования: раскрыты основные понятия, выявлены механизмы влияния туристского кластера на исполнение стратегии социально-экономического развития региона. Во втором разделе дан анализ Стратегии социально-экономического развития г. Вологды, туристского кластера г. Вологды. Третий раздел исследовательской работы включает предложения по совершенствованию туристского кластера как механизма влияния исполнения показателей стратегии социально-экономического развития г. Вологды до 2030 года. В заключении сделаны основные выводы, отмечено соответствие работы поставленным целям и задачам, подведены итоги исследования.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что основные научные результаты могут быть использованы для выполнения Стратегии социально-экономического развития на период до 2030 года города Вологды. Обоснованные в исследовании методологические рекомендации могут быть предложены к внедрению в других муниципальных районах Вологодской области

Апробация исследования. Основные тезисы данного исследования обсуждались на следующих научных конференциях:

- 48-я студенческая научно-практическая конференция, Вологодский государственный университет, март 2019 г.;

- Международная научно-практическая конференция в рамках Молодежного научного форума «Молодые исследователи - регионам 2019» - Вологда, Вологодский государственный университет, апрель 2019 год.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТУРИСТСКОГО КЛАСТЕРА РЕГИОНА

1.1 Цель, задачи, содержание стратегии социально-экономического развития региона

Стратегия социально-экономического развития города Вологды на период до 2030 года является составной частью системы общероссийских средств регионального планирования и стратегического управления, и была разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [здесь и далее: 20].

Данный правовой акт регулирует выполнение одной из важнейших задач государственного управления, которая заключается в определение долгосрочных целей социально-экономического развития и планов их реализации. Данный закон распределяет полномочия и ответственность органов государственного управления за стратегическое планирование социально-экономического развития на федеральном, региональном и муниципальном уровнях власти, а также устанавливает требования к документации, разрабатываемой в данном процессе.

С принятием этого документа в правовой оборот вошли такие понятия, как целеполагание, прогнозирование, стратегическое планирование. Данный закон определяет целеполагание как: «определение направлений, целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации».

Прогнозирование как: «деятельность участников стратегического планирования по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, об угрозах национальной безопасности Российской Федерации, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Стратегическое планирование как: «деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации».

Результатом деятельности участников стратегического планирования является разработанная и утвержденная к исполнению стратегия социально-экономического развития Российской Федерации. Это система долгосрочных приоритетов, целей и задач государственного управления. Она необходима для обеспечения устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Российской Федерации.

В каждом регионе нашей страны создаются стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. В этих документах стратегического планирования определяются приоритеты, ставятся цели и задачи государственного управления на долгосрочный период. Для этих целей была разработана Стратегия социально-экономического развития Вологодской области.

Стратегия комплексно рассматривает не только экономические, но и экологические, социальные, культурные, общественные и прочие аспекты развития Вологодской области в их взаимосвязи. Это позволяет эффективно использовать экономический и человеческий потенциал, стимулировать инвестиционную активность, рост экономики. Кроме того, это приводит к модернизации и повышению эффективности функционирования транспортной, социальной, коммунальной и рекреационной инфраструктур, а также сохранению культурного наследия города.

Целью социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года является реализация политики сбережения народа путем сохранения демографического потенциала и развития человеческого капитала за счет конкурентоспособности области и формирования пространства для развития человека.

Основной фактор, ограничивающий развитие региона сокращение численности населения, вследствие естественных факторов и миграционного оттока.

В Стратегии социально-экономического развития Вологодской области до 2030 года указывается, что: «За период 2000-2015 годов среднегодовая численность постоянного населения Вологодской области сократилась на 105,7 тысяч человек (8,2 %) и составила 1189,3 тысяч человек. Городское население области уменьшилось на 34,7 тысяч человек (3,9 %), сельское - на 71,0 тысяч человек (17,5 %). Уменьшение численности сельского населения происходит значительными темпами. В сельской местности наблюдается как естественная, так и миграционная убыль» [19].

В результате количественного сокращения численности населения в депопуляционных районах происходит замедление темпов экономического роста, что приводит к снижению уровня жизни местного населения.

Приоритетами социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года будут являться:

Во-первых, формирование пространства для жизни. Это включает в себя проведение активной демографической политики для воспроизводства населения области, развитие потенциала семьи, улучшение здоровья населения, развитие физической культуры и спорта, обеспечение безопасности проживания и самосохранения населения, улучшение социального обслуживания.

Во-вторых, формирование пространства для развития. Под этим подразумевается организация условий, которые дадут возможность человеку быть востребованным и благополучно развиваться, реализовывать свои личные и трудовые возможности. Данные условия обеспечат накопление и эффективное использование человеческого капитала. Кроме того, это повлечет за собой развитие духовной культуры, сохранение историко-культурного наследия, развитие доступного и качественного образования и современной системы подготовки профессиональных кадров, а также рост научного, научно-технического и инновационного потенциала, наукоемких и высокотехнологичных отраслей экономики.

Промышленность и сельское хозяйство будут развиваться в направлении импортоопережения. Развитие пространства предопределяет стабильный рост инвестиций, развитие конкуренции и делового климата, малого и среднего бизнеса, гражданской ответственности, обеспечение эффективной занятости.

Предоставление пространства для развития поможет сохранить и увеличить количество и качество трудовых ресурсов на территории Вологодской области, в том числе за счет привлечения высококвалифицированных специалистов из других территорий.

В-третьих, формирование пространства эффективности. Под этим подразумевается создание условий для эффективного управления ресурсами территории. Долгосрочное эффективное управление устойчивым развитием территории включает: сбалансированное пространственное планирование распределения ресурсов, сохранение и повышение качества региональной инфраструктуры и логистики, использование природного потенциала и минерально-сырьевой базы, обеспечение долгосрочного экологического благополучия.

Вологодская область обладает развитой туристской инфраструктурой. На территории области располагается более 3,5 тысяч объектов культурного наследия, территория региона включает 11 исторических городов России.

Такие туристские бренды как «Великий Устюг - родина Деда Мороза», «Вологда - Новогодняя столица Русского Севера», «Серебряное ожерелье России», «Вологодская область - душа Русского Севера», а также бренды, которые увеличивают приток туристов в область Вологодское масло», «Вологодское кружево» известны за пределами области. Регион по итогам 2015 года занимает 24 место в России по общему объему оказанных туристских услуг.

Вологодская область имеет развитую транспортную сеть, которая позволяет туристам прибыть в регион железнодорожным, воздушным, речным, автомобильным транспортом, но при этом существуют такие проблемы, как низкое качество дорог, недостаточное развитие придорожного сервиса, дефицит и высокая степень износа транспортных средств. Решение данных проблем является одной из задач стратегии.

В регионе успешно реализуются историко-культурные и событийные туристские проекты, в их числе проект «Вологда - Новогодняя столица Русского Севера», Международный театральный фестиваль «Голоса истории», Международный фестиваль молодого европейского кино «VOICES», Театрально-концертный сезон «Лето в Кремле» и другие. Продвижение и создание новых крупных событийных мероприятий международного, всероссийского и межрегионального уровня одна из задач стратегии.

Вологодская область занимает 4 место в Российской Федерации по производству изделий народных художественных промыслов. Сохранившиеся традиционные для Вологодской области народные художественные промыслы включают в себя более 10 основных видов производств. Настоящими брендами Вологодчины являются

«Вологодское кружево» и «Северная чернь», а также расписная и резная береста, живописные эмали, ручное узорное ткачество, вышивка, гончарство, резьба и роспись по дереву. Задачами стратегии являются Сохранение, поддержка и развитие традиционных народных художественных промыслов области, а также Развитие производства уникальной сувенирной продукции высокого качества, произведенной на территории области, соответствующей традиционным художественно-стилевым особенностям данной местности.

В результате исполнения стратегии Вологодская область в 2030 году должна стать одним из регионов-лидеров по самым разнообразным видам туризма. Привлекательным, безопасным и комфортным для российских и иностранных туристов регионом. Территорией с развитой инфраструктурой, как туристской, так и транспортной. На ней будет представлен широкий спектр туристских услуг и продуктов высокого качества, востребованных на зарубежном и российском туристских рынках. Область к 2030 году войдет в число 10 первых регионов России в рейтинге по объему оказанных туристских услуг на душу населения.

В 2009 году в Вологде была принята Стратегия развития туризма «Вологда - культурная столица Русского Севера», но с момента её принятия появились новые документы федерального и регионального уровней, а также изменились тенденции развития туризма. В связи с этим в 2014 году появился новый документ, который является логическим продолжением предыдущей стратегии. Данный документ был создан с учетом современных тенденций сферы туризма и содержит новые ориентиры развития туристской индустрии города Вологды до 2025 года.

Стратегия была названа «Насон-город». Данное название было выбрано в честь одноименной каменной крепости, которая была заложена по приказу Ивана Грозного в Вологде.

Данная стратегия разрабатывалась Администрацией города Вологды. В её создании принимали участие представители бизнеса, власти и городского сообщества. Стратегия призвана обеспечить на основе имеющихся ресурсов дальнейшую диверсификацию экономики города, а также создание и развитие конкурентных преимуществ Вологды на рынке туристских услуг.

Для осуществления данной цели все туристские объекты были объединены в кластер. В результате, это должно привести к позиционированию города, как одного из туристских центров Северо-Западного федерального округа.

Туристский кластер это объединение достопримечательностей, памятников каменного и деревянного зодчества, парков и набережных в исторической части города, филиалов Вологодского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, выставки деревянного малоэтажного домостроения «Вологодская слобода», и парка Мира. Это позволяет создать удобную сеть туристских маршрутов. В результате, центр города Вологды превращается в крупную рекреационную зону для вологжан и гостей города.

Целью Стратегии является «создание конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей жителей и гостей города в туристских услугах, и, как следствие, увеличение туристского потока в Вологду в три раза в период с 2014 по 2025 годы» [30].

В Стратегии был проведен анализ туристского потока и на его основе выделены основные направления развития туризма на территории города. Они состоят из развития индустрии туризма и гостеприимства, создание комфортных условий для горожан и туристов, развитие культурно-познавательного, религиозного туризма, семейного и событийного, так как развитие этих видов туризма является наиболее перспективным. Для каждого из этих направлений проанализировано их современное состояние, выделены проблемы, поставлены цели.

Для исполнения Стратегии разработаны механизмы её исполнения. Данный список может дополняться и меняться в соответствии с особенностями того или иного проекта и возможностями, открывающимися во внешней среде. На данный момент механизмами исполнения стратегии являются:

1. разработка и исполнение муниципальных программ, обеспечивающих реализацию основных положений Стратегии.

2. Разработка и осуществление отдельных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства. Разработка проектов с опорой на частный сектор экономики позволит вовлечь дополнительные ресурсы для исполнения стратегии и получить в результате синергетический эффект.

3. Вовлечение профессиональных сообществ и жителей к реализации Стратегии. Механизмом в данном случае выступает развитие коммуникационных площадок для повышения социальной активности граждан и развитие у них связей с бизнес-сообществом.

4. Популяризация и продвижение Стратегии. Сориентировать профессиональные сообщества, бизнес и жителей на достижение общих целей и задач, обеспечить обратную связь и необходимый настрой при реализации Стратегии возможно только при грамотном продвижении и освещении в СМИ отдельных мероприятий, событий, достижений в индустрии туризма города.

5. Активное взаимодействие с внешней средой. Под этим подразумевается подготовка документации и подача заявок в Администрацию города для привлечения дополнительных средств на реализацию обозначенных в Стратегии проектов.

6. Создание Ассоциации туризма города Вологды для оказания помощи участникам туристской деятельности в городе. Под этим подразумевается организация семинаров и конференций для обсуждения проблем туризма, разработка и продвижение в законодательных органах предложений и рекомендаций по вопросам развития туризма, взаимосвязь с туристскими ассоциациями и организациями других регионов страны, ближнего и дальнего зарубежья.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что в каждом регионе нашей страны создаются стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации Стратегии их создание обусловлено необходимостью определения долгосрочных целей и задач государственного управления. Целью социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года является реализация политики народосбережения,

1.2 Понятие, структура, процесс функционирования туристского кластера

В современном мире туризм рассматривается как один из факторов социально-экономического развития страны в целом и одним из существенных факторов развития ее регионов. Развитие туристской отрасли позволяет добиться синергетического эффекта путем разделения и сочетания с другими источниками дохода регионального бюджета. Если обратиться к мировому опыту, то можно заметить, что во многих странах кластерный подход активно применяется для развития туристской области.

На данный момент нет единого определения туристского кластера. Для более точного раскрытия данного понятия необходимо начать с его этимологии. В переводе с английского «кластер» обозначает «скопление», «концентрация». Все существующие определения данного понятия были сформированы, опираясь на прямое значение рассматриваемого термина. Ниже представлены некоторые из существующих на сегодняшний день определений.

О. А. Бакуменко дает следующее определение кластеру: «кластер - это группа географически локализованных взаимосвязанных компаний, поставщиков, специализированных услуг, объектов инфраструктуры и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества как отдельных компаний, входящих в кластер, так и кластера в целом» [1].

В.И. Кружалин, Н.С. Мироненко, Н.В. Зигерн-Корн, Н.В. Шабалина в своей работе дают следующее определение туристского кластера: « это группа географически соседствующих и взаимодействующих на принципах государственно-частного партнерства компаний, научно-образовательных и общественных организаций, органов государственного управления, формирующих и реализующих туристские продукты и услуги на основе использования туристско-рекреационного потенциала территории» [6].

В нашей работе мы будет рассматривать туристский кластер как систему взаимодействующих туристских предприятий, поставщиков базовых и дополнительных услуг, направленную на создание туристского продукта.

Основой создания туристского кластера является принцип кооперации. Объединения предприятий и организаций в единую систему способствует повышению качества предоставляемых услуг, формированию положительного имиджа региона, а также его устойчивому развитию.

Особое значение в туристском кластере имеют крупные туроператорские фирмы, которые экспортируют свои услуги в другие регионы или страны. Поставщиками услуг можно назвать турагентства, а также иные предприятия, которые предоставляют сопутствующие услуги и производят товары для туристов, например гостиницы, отели, столовые, магазины сувениров и так далее. Все они имеют общие ресурсы информационные, технологические, материальные. Они дополняют друг друга и кооперируются для осуществления совместных координированных действий.

Туристский кластер может состоять как из малого числа участников, так и из множества организаций. В число данных предприятий могут входить производственные и коммерческие структуры, научные и образовательные учреждения, а также региональные и национальные правительства (в лице туристской администрации, департамента туризма) с целью повышения устойчивости социально-экономической системы региона и конкурентоспособности туристских услуг.

Туристский кластер может формироваться как на локальном, так и на региональном уровнях. Также существуют примеры межрегиональных туристских кластеров. Но независимо от размера, функциональная задача туристского кластера это использование всех туристских ресурсов региона для удовлетворения потребностей людей.

Факторы внутренней и внешней среды влияют на развитие туристского кластера. Они могут оказывать как положительное, так и негативное влияние на кластер.

Факторы внешней среды, в большей степени, влияют на формирование туристского спроса, их можно разделить на политические, социально-экономические и институциональные факторы. Влияние политических факторов заключается в экономической стабильности или нестабильности региона, а также региональной политике в отношении туристской деятельности. К социально-экономическим факторам можно отнести текущий уровень социально-экономического развития региона, уровень развитости туристского рынка и инвестиционный климат. К институциональным факторам можно отнести особенности регулирования отдельных областей общественных отношений. Например, наличие административных препятствий или льгот, предоставляемых бизнесу, законодательные особенности паспортного и таможенного режима, уровень обеспечения безопасности туристов, а также активность внедрения кластерной политики.

Факторы, которые, в основном, влияют на формирование туристского продукта, являются факторами внутренней среды. Готовый туристский продукт зависит от ресурсов региона и деятельности производителей продукта, а именно туристских предприятий. В связи с этим, их обоснованно можно дифференцировать на ресурсные и процессные.

К ресурсным факторам можно отнести:

- природные условия (геоморфологические, климатические, гидрологические), а также ландшафт и экологическую ситуацию;

- культурно-исторический потенциал (этническая самобытность, наличие объектов показа истории и культуры);

- состояние инфраструктуры (туристкой, транспортной, информационной, научно-технологической);

- финансовое обеспечение туристского кластера (собственные и заемные средства);

- трудовые ресурсы (наличие специалистов и качество их профессиональной подготовки);

- информационные ресурсы (модные тенденции, наличие бренда, уровень информационной поддержки туристского кластера).

Под процессными факторами стоит понимать технологическую деятельность туристских организаций, которая включает в себя внедрение современных поисковых систем, использование автоматизированных систем управления, использование современных каналов дистрибуции туристского продукта, а также инновационную деятельность.

Для создания туристского кластера «Насон-город», о котором говорилось ранее, был выполнен ряд необходимых действий, которые необходимы для создания туристского кластера. В их число вошли:

Административно-управленческие, которые включали в себя принятие решения о развитии туристско-рекреационной деятельности в регионе, разработку научно-обоснованной концепции и программы развития туризма. Создание координационного совета по развитию туризма при администрации с участием представителей организаций, вокруг которых группируется кластер, осуществляющих производство и продвижение турпродукта. Разработка преференций для представителей бизнеса с целью привлечения необходимых объемов инвестиций.

Исследовательские действия, включали в себя проведение социологического опроса местных жителей и гостей о необходимости и видах туристско-рекреационного освоения территории, инвентаризацию туристско-рекреационных ресурсов (реестр), создание паспорта территории, оценку экологического состояния территории, проведение оценки туристско-рекреационного потенциала. На основе этого специалистами был проведен анализ, на основе которого выявлены ключевые виды туризма для данного региона.

Далее были выполнены действия по планированию источников и объемов финансирования для реализации проектов кластера, подготовка документации.

После этого было организовано строительство и реконструкция объектов инфраструктуры и иных объектов кластера. Согласно планам стратегии будет организовано строительство коллективных средств размещения, предприятий общественного питания различного уровня, строительство многофункционального центра с бассейном, торгово-гостиничных и торгово-развлекательных комплексов, общественно-делового центра, транспортных развязок, автомобильных мостов, тротуаров, парковок, общественных туалетов, аквапарка и других проектов. Многие объекты, которые уже существуют, будут реконструированы.

Сфера образования представлена тремя организациями высшего образования и тремя организациями среднего профессионального образования, что позволяет обеспечить научное и кадровое сопровождение мероприятий кластера и иных разработок по развитию индустрии туризма.

Для обеспечения эффективного функционирования и управления туристско-рекреационным кластером должен быть реализован целый комплекс мероприятий:

Разработка конкурентоспособной концепции развития туризма. Для этих целей была создана система добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт». Сохраняется, восстанавливается и популяризируется деревянное зодчество, повышается качество оказываемых услуг, выявлена необходимость создания масштабного туристского объекта, в качестве такового предлагается открытие в парке Мира волшебных посольств сказочных существ.

Выявление проблем, не связанных с инфраструктурой, сдерживающих развитие туризма в регионе.

Брендинг территории. Сильный бренд города способствует повышению конкурентоспособности всех сфер экономики, а также создает дополнительный спрос на производимые в городе товары и услуги. В Вологде уже существуют бренды, которые благоприятно влияют на имидж города, к ним относятся: кружево, масло, лен. Для последующего брендинга города Вологды планируется работа с блоггерами, участие в Интернет-форумах, регулярный анализ присутствия в зарубежном медиа поле, организация пресс-туров и туров для туроператоров. Кроме того, планируется создание собственной площадки для проведения значимых международных деловых и культурных мероприятий.

Также стоит отметить, поскольку создание и управление туристско-рекреационным кластером подразумевает использование механизмов государственно-частного партнерства, проекты формирования туристско-рекреационных кластеров подлежат комплексной туристско-рекреационной экспертизе, которая включает элементы экологической, градостроительной, технологической экспертиз и экономическому анализу.

Таким образом, в данном пункте работы было выявлено, что во многих странах кластерный подход активно применяется для развития туристской области. Туристский кластер это система взаимодействующих турпредприятий, поставщиков базовых и дополнительных услуг, направленную на создание туристского продукта. Основой создания туристского кластера является принцип кооперации. Туристский кластер может формироваться как на локальном, так и на региональном и межрегиональном уровнях.

1.3 Механизмы влияния туристского кластера на исполнение показателей Стратегии социально-экономического развития Вологодской области до 2030 года

В Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года указывается, что: «Целью социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года является реализация политики народосбережения путем сохранения демографического потенциала и развития человеческого капитала за счет конкурентоспособности области и формирования пространства развития человека» [19]. Развивая туристскую отрасль в регионе, можно стимулировать его экономический рост в целом, сокращать количество эмиграций в более развитые центры, привлекать инвестиции, повышать уровень жизни населения.

В данной работе влияние туризма будет рассматриваться с позиции притока туристов в регион и влияния этого притока на экономику региона. Приток туристов можно рассматривать с двух точек зрения:

- временное увеличение численности населения региона;

- увеличение наличной денежной массы и спроса в регионе.

Влияние туризма на развитие региона и показатели его демографии можно разделить на прямое и косвенное. Прямое влияние туризма проявляется в смежных отраслях достаточно быстро, в то время как косвенное влияние проявляется значительно дольше.

К прямому влиянию туризма на развитие региона относится:

1. рост загруженности как внутрирегионального, так и межрегионального пассажирского транспорта, это приводит росту выручки организаций транспорта, вследствие увеличения туристского потока;

2. Рост загруженности средств размещения, приводит к росту денежного оборота организаций размещения;

3. Увеличение денежной массы и спроса в регионе, в том числе, через субъекты малого предпринимательства. Это приводит к росту прибыли розничной торговли и общественного питания, росту объема потребления сопутствующих услуг;

4. Увеличение объемов оказываемых услуг и производства товаров приводит к увеличению валового регионального продукта, налоговых платежей в бюджет, росту заработной платы в регионе;

5. Обеспечение мер безопасности соответствующих требованиям туристов стимулирует качество работы всех силовых структур.

К косвенному влиянию можно отнести:

1) при увеличении объемов потребления товаров в регионе требуется развитие существующего промышленного производства или создание новых производств, для обеспечения запросов туристов;

2) Увеличение объемов потребления в пищевой промышленности и в целом в агропромышленном комплексе требует развития сельского и фермерского хозяйств, это приводит к росту производства сельскохозяйственной продукции и развитию агропромышленного комплекса;

3) При увеличении объема производства товаров и оказания услуг необходимо открытие новых производств и расширение уже существующих, за счет этого снижается уровень безработицы путем создания новых рабочих мест в туристском секторе, а также смежных секторах экономики;

4) Долгосрочные вложения в экономику региона для развития транспортной инфраструктуры и телекоммуникаций, развитие которых, является обязательным, для развития туристского кластера;

5) Развитие городской инфраструктуры региона. Под этим следует понимать, в частности, увеличение транспортных магистралей, линий и объектов связи, организаций бытовых услуг, магазинов, спортивных центров, объектов инфраструктуры общественного питания, разнообразных объектов развлечений и других предприятий;

6) Развитие инженерной инфраструктуры. Для удовлетворения комфортных условий проживания туристов необходимо наличие современных систем водоснабжения, водоотвода, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, обеспечения мобильной связью. Местное население также использует данные системы;

7) Приток денежных средств в регион во время туристского сезона обеспечит увеличение прибыли туристских организаций, что в свою очередь, приводит к повышению оплаты труда служащих в данной сфере и увеличение занятости местных жителей, вовлечение их в туристский бизнес;

8) Принося быструю окупаемость и достаточно высокую прибыль, туристский бизнес решает еще одну социальную проблему - способствует повышению уровня и качества жизни местного населения.

Говоря о косвенном воздействии, стоит отметить, что по данным Федеральной службы государственной статистики: «более 90 процентов туристских фирм - это субъекты малого предпринимательства» [42].

В связи с этим стоит обратиться к некоторым аспектам малого бизнеса, как важного элемента рыночной экономики, который влияет на темпы социально-экономического развития. Малое предпринимательство оказывает существенное влияние на развитие народного хозяйства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников. Его субъекты, работая в основном на местном рынке, способствуют решению целого ряда социально-экономических проблем, прежде всего занятости и увеличения доходов населения, создают более благоприятные условия для регулирования экономики региона, так как в большой степени зависимы от региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Механизмы влияния потенциала туристского кластера на выполнение Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года можно разделить по сферам влияния туризма:

- экономическая среда;

- экологическая среда;

- социально-культурная среда;

- образовательная среда.

На каждую из данных сфер туризм может оказывать возможное влияние, которое может быть как позитивным, так и негативным.

Возможное положительное воздействие туризма на экономику региона выражается в:

- обеспечении товарами и услугами туристов, что обеспечивает поступления в местный бюджет;

- Дополнительных доходах местного населения, сокращении уровня бедности;

- Развитие сопутствующих отраслей экономики (сферы услуг, сельского хозяйства, промышленности).

Отрицательное воздействия может выразиться в:

- дефиците ресурсов для других отраслей экономики, обусловленном потребностью в них туристкой сферы;

- Необходимости улучшения социальной защиты населения (здравоохранение, обеспечение правопорядка), как следствие рост затрат на содержание соответствующих служб;

- Возможном росте цен;

- Затратах на создание новой инфраструктуры, поддержание ее в рабочем состоянии и управление ею.

Туризм тесно связан и влияет на природную среду, причем уровень и степень их взаимодействия, а также величина антропогенной нагрузки на природу зависит от направлений и видов туризма, развиваемых на территории. Данное влияние можно также разделить на позитивное и негативное.

К позитивному влиянию можно отнести:

- охрану экологических объектов инфраструктуры;

- Создание и развитие природоохранной деятельности, включая ограничение промышленного освоения территории;

- Сохранение и рационализация использования природных ресурсов территории;

- Распространение природоохранных ценностей. Распространение информации для посетителей и местных жителей о природных и исторических ценностях и культурном наследии для содействия в восстановлении и сохранении данных мест.

К негативному влиянию относится:

- строительство мест ночлега, туристских центров и иной сервисной инфраструктуры, которая воздействует на экосистему;

- Постепенное уничтожение объектов экосистемы, которое происходит в ходе нарушения туристами правил поведения или при отсутствии данных правил.

Туристская и связанная с ней деятельность влияет не только на развитие экономики и улучшение экологической ситуации в регионе, но и на социально-культурный уровень населения.

Роль туризма в процессе повышения качества жизни населения обоснована в Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года [29]. В документе указывается, что туризм оказывает влияние на ключевые показатели качества жизни населения. Он влияет на условия проживания, доступность и качество социальных услуг, уровень и источники доходов населения, мотивацию к труду и здоровому образу жизни, а также на репродуктивные планы.

Кроме этого в документе выделено, что: «результатом развития человеческого потенциала станут создание экономических условий сохранения и умножения культурных и духовных ценностей российского народа и обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма» [29].

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г. (с изменениями на 4 июня 2018 года) также закрепляет социальную составляющую в определении туризма. Согласно данному закону: «туризм это временные выезды (путешествия) граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания» [24].

В данном документе перечисляются различные функции туризма, среди которых значительное место отводится социально-культурным.

На основании вышеизложенного можно выделить следующие социально-культурные аспекты туризма:

- повышение уровня жизни населения;

- увеличение занятости местных трудовых ресурсов, в том числе расширение эффективной занятости женщин и молодежи;

- удовлетворение разнообразных социально-культурных потребностей людей;

- формирование определенных норм и ценностей в результате возникающих взаимоотношений;

- охрану, реконструкцию и содержание памятников истории и культуры, выступающих в качестве объектов туристского показа;

- создание привлекательной среды, как для туристов, так и для местных жителей, что может повлечь за собой развитие других новых форм деятельности;

- стимулирование развития культурных программ, ремесел, художественного искусства и так далее;

- повышение понимания ценности природных и культурных объектов их родной территории местными жителями.

Все это приводит к развитию эстетических, духовных и иных ценностей у местного населения. повышению уровня социально-значимых услуг (здравоохранение, охрана правопорядка). увеличению доступа к местам отдыха и развлечениям и улучшение качества соответствующих услуг; но при этом возможна потеря культурной идентичности и особенностей территории и местного населения. кроме того, неизбежно увеличение актов вандализма. повышается уровень коммерциализации религиозных учреждений, что мешает проведению ритуальных обрядов.

Говоря о развитие региона, стоит отметить тот факт, что многие люди путешествуют для получения новых знаний и умений. Это могут быть:

- ознакомительные поездки в различные учреждения, организации и предприятия с целью повышения профессионализма;

- научные и учебные стажировки в учреждениях, организациях и предприятиях;

- участие в семинарах, конференциях, съездах, конгрессах, творческих мастерских и мастер-классах с целью обмена опытом и получения профессионально важной информации;

- экскурсионно-ознакомительные путешествия по различным городам и природным зонам.

Потребитель продуктов образовательного туризма вносит определенный вклад в экономику региона. Оплачивая образовательные услуги, услуги проживания, продукты питания, предметы быта, транспортные услуги, медицинские услуги, услуги в области культуры, спорта и др.

Но при этом, увеличение количества объектов, которые предоставляют образовательные услуги, приводит к росту образованности у местного населения, путем появления возможностей приобретения различных новых навыков, умений и знаний. К тому же, возрастает престижность всех научных заведений, которые предоставляют подобные услуги.

Таким образом, в данном пункте работы были выявлены механизмы влияния туристского кластера на исполнение показателей стратегии социально-экономического развития Вологодской области до 2030 года. В результате было выяснено, что туризм как сфера деятельности может оказывать как прямое, так и косвенное воздействие на социально-экономическое развитие региона, причем это воздействие может быть как положительным, так и отрицательным.

Вывод по разделу. На основании рассмотренного теоретического и правового материала были установлены цель, задачи и содержание Стратегий социально-экономического развития региона. Было разобрано понятие туристского кластера, его структура и процесс его функционирования. А также были выявлены механизмы влияния туристского кластера на исполнение показателей Стратегии социально-экономического развития Вологодской области до 2030 года.

2. АНАЛИЗ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛОГДЫ И ЕГО ТУРИСТСКОГО КЛАСТЕРА

2.1 Анализ исполнения Стратегии социально-экономического развития г. Вологды

Стратегия социально-экономического развития разрабатывается, планируется и реализуется совместными усилиями органов местного самоуправления, представителей частного бизнеса и государственных предприятий, общественных организаций, а также органов территориально-общественного самоуправления и населения.

С помощью анализа преимуществ и недостатков выделяются основные направления стратегического развития муниципального образования.

На момент создания данной работы в Вологде действует Стратегия комплексной модернизации городской среды муниципального образования на период до 2020 года «ВОЛОГДА - КОМФОРТНЫЙ ГОРОД» (далее Стратегия 2020). При разработке данная Стратегия базировалась на принципе преемственности, из этого следует, что данный документ является продолжением Стратегического плана развития города до 2015 года и дополняет его. Стратегический план развития города до 2015 года был принят на основе статьи 31 Устава муниципального образования «город Вологда» [18]. А также руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [23]. В нем был выполнен детальный анализ муниципальной среды, в ходе которого обозначены пути совершенствования города Вологды.

В Стратегии 2020 нашли отражение новые технологии, ресурсы и проекты, необходимые для достижения поставленных задач, поэтому, несмотря на то, что для создания Стратегии 2020 использовались исследования и разработки предыдущей Стратегии, её обоснованно можно считать новым документом.

Необходимость создания Стратегии 2020 была обусловлена изменениями в документах федерального и регионального уровня. Кроме того, необходимо было скорректировать действия, поскольку некоторые из ранее объявленных проектов были реализованы, некоторые конкретизированы, изменены или уже потеряли свою актуальность. В то же время в городской среде появились новые многообещающие идеи и проекты, требующие реализации.

В связи с этим была проведена комплексная проверка ранее принятого Стратегического плана - его детализация и обновление. В то же время основная цель осталась неизменной и заключалась в улучшении качества жизни населения города Вологды. Это означает создание комфортных условий для жителей и гостей города, а также для развития бизнеса.

Непосредственное участие в формировании Стратегии 2020 приняли представители депутатского корпуса, бизнеса и молодёжи. Её проект широко обсуждался на официальном сайте Вологды. Каждый горожанин имел возможность высказать своё мнение, внести свои замечания и предложения. В результате, можно говорить о том, что в разработке Стратегии могли принять участие все жители города.

Название Стратегии «комфортный город» обосновано тем, что основная задача успешного экономического развития Вологды это создание комфортных условий для горожан, туристов, а также для развития бизнеса. Это будет конкурентным преимуществом Вологды и отличием от других городов России.