Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Магистерская программа

“Международные гуманитарные связи”

Диссертация

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ОЛИМПИЙСКОГО КОМИТЕТА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Студент:

КУКСЕВИЧ В.С.

Научный руководитель

Ю.В. Николаева

Санкт-Петербург 2016



Оглавление

Введение

Глава 1. Международный Олимпийский комитет и его правосубъектность. Социальный вектор деятельности МОК

1.1 Понятие социальной деятельности и социального проекта

1.2 Формальный статус МОК

1.3 Международная правосубъектность МОК. Взаимодействие МОК с системой ООН

Глава 2. История социальных проектов МОК

2.1 Социальные проекты МОК до Второй мировой войны

2.2 Социальные проекты МОК после Второй мировой войны (до конца ХХ века)

Глава 3. Особенности реализации социальных проектов МОК в начале ХХI века (2000-2015 гг.)

3.1 Социальные проекты МОК в начале XXI века

3.2 Перспективы развития социальных проектов МОК

Заключение

Список литературы

Приложение



Введение

Актуальность. Олимпийский спорт является чрезвычайно популярным явлением современной жизни, которое вызывает интерес и привлекает внимание большого числа человечества. На материале олимпийского спорта продемонстрированы многочисленные образцы воспитания и образования, международной солидарности, экономического сотрудничества, национального самосознания, основанные на идеалах и ценностях философии олимпизма, заложенных еще в Древней Греции и развитых трудом поколений гуманистов дальнейших эпох.

До приобретения современного состояния олимпийский спорт прошел длительный, исключительно сложный и противоречивый путь развития. В нем были периоды развития, стабильности и расцвета, упадка и безысходности, монолитности и разъединенности, непримиримости и компромиссов. Сохранение и развитие олимпийского спорта в современном сложном и нестабильном мире, который характеризуется многими проблемами политического, экономического, социального и экологического характера, требуют постоянной работы по приведению олимпийского спорта в соответствии с особенностями постоянно меняющейся жизни мирового сообщества. Нужен постоянный поиск путей сохранения и повышения популярности и значимости олимпийского спорта, выявления негативных тенденций в его развитии, их преодоления.

Научная актуальность. Внимание исследователей олимпийского спорта и олимпийского движения сконцентрировано в основном на этапах их расцвета, наиболее ярких и привлекательных событиях и личностях, которые связанные с ними, а также на наиболее кризисных явлениях, острых противоречиях и конфликтах. Значительно в меньшей мере освещены другие, не менее важные явления и процессы, которые являются фоном или обеспечивают развитие олимпийского спорта, его авторитет, признание и непреклонность, или, наоборот, те, что подрывает его устои, способствует расколу, возникновению проникновению противоречий и кризисных явлений.

Глобальность такого явления как Олимпийские игры, авторитет Международного Олимпийского комитета как одной из наиболее крупных международных спортивных организаций (на сегодняшний день - 202 члена) создают условия для того, чтобы рассматривать МОК и Олимпийское движение как «одну из наиболее эффективных форм гуманитарного сотрудничества и дипломатии в глобальном масштабе», а также как средство для привлечения внимания общественности к решению социальных проблем.

Поэтому объективное и разностороннее рассмотрение проблематики современного олимпийского спорта не может быть осуществлено без анализа социальных проектов МОК, поскольку это отражает важнейшие тенденции его деятельности в начале ХХI века, что и обусловило актуальность проведения данного исследования.

Цель исследования состоит в том, чтобы выявить особенности осуществления социальных проектов Международного Олимпийского комитета (МОК), а также проблемы, сопровождающие данные процессы, и перспективы развития.

Для реализации постановленной цели в диссертации решаются следующие задачи:

1. Дать общую характеристику деятельности МОК в современных условиях, определив при этом статус МОК, его правосубъектность, основные направления взаимодействия МОК с системой ООН.

2. Изучить историю социальных проектов МОК.

3. Проанализировать особенности современных социальных проектов МОК.

4. Определить перспективы развития социальных проектов МОК.

5. Проанализировать место социальных проектов в деятельности МОК в их эволюции.

Объектом исследования является социальная составляющая деятельности МОК.

Предметом исследования являются социальные проекты МОК.

Методологической базой исследования является:

- диалектический метод как общий метод познания, основанный на признании универсальной связи всех явлений и процессов в общей взаимосвязи, взаимообусловленности и развитии;

Реализация методов обеспечивалась пониманием того, что все в мире находится в развитии и всему присущи изменения, которые происходят от низшего к высшему, от простого к сложному, которые имеют как количественный, так и качественный характер; осознание того, что все в мире взаимосвязано, что нет объектов и предметов, независимых от других, а основным источником развития является их внутренняя противоречивость. В процессе исследований мы ориентировались на конкретные принципы, характерный для диалектического метода, - объективность, всесторонность, конкретность, историзм.

В основу методологии исследования также положено изучение и всесторонний анализ фундаментальных знаний в избранной предметной области, источником которого были труды по истории и теории физического воспитания и спорта, политических, социальных, экономических, правовых основ олимпийского спорта, процессов глобализации в современном мире.

Как одно из направлений методологии исследований использовался системный подход, который позволяет подойти к исследуемому объекту как к целостности, состоящей из совокупности различных элементов, соединенных решениями и связями в систему.

В процессе исследования была использована совокупность методов исторического познания, которые позволяют воссоздать историю внедрения в жизнь социальных проектов МОК в органической взаимосвязи с различными историческими эпохами, с учетом внешних факторов, взглядов, представлений и результатов деятельности их наиболее выдающихся представителей.

Источниковая база исследования.

В качестве источников использованы документы ООН (Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций Организация Объединенных Наций, Резолюция СБ ООН № 757 от 30 мая 1992 годa, Резолюции 65-й сессии (2010-2011 годы), Резолюции 66-й сессии ООН (2011-2012 годы), Документ ООН A/RES/64/4 Утверждение мира и построение более счастливой жизни на планете посредством спорта и воплощения олимпийских идеалов), документы ЮНЕСКО по проблемам спорта (Международная конвенция ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте 2005 г.), документы МОК (Олимпийская хартия, Олимпийская повестка дня 2020 и Бусанский план) и другие, связанные с социальной деятельностью организации, а также материалы социальных программ и проектов, реализуемых МОК.

Также были проанализированы воспоминания, теоретические работы основоположника современного олимпизма барона Пьера де Кубертена, сборники речей и выступлений президентов МОК Эвери Брэндеджа и лорда Майкла Килланина, воспоминания и интервью Хуана Антонио Самаранча, возглавляющего МОК с 1980 года, а также выступления двух последних президентов МОК, Ж. Рогге и Т. Баха и др. в которых отражены теоретические аспекты развития олимпийского движения и концепции олимпизма.

В рамках данной работы были проанализированы и изучены различных научно-практических симпозиумов и конференций, в рамках которых были затронуты вопросы, связанные с проблемами социальной значимости участия международного олимпийского движения и деятельности МОКа в решении глобальных проблем гуманитарного и социального характера. Среди значимых таких конференций можно выделить Всесоюзный научный симпозиум на тему «Международное олимпийское движение: проблемы и тенденции развития на современном этапе», проходивший в 1989 г. в Риге; Международная конференция на тему «Современный олимпийский спорт» в Киеве от 1993 г.; Всероссийская научно-практическая конференция по теме «Олимпийское движение и социальные процессы», которая ежегодно проводится Олимпийским комитетом России (ОКР) с 1990 года, а также международный форум «Молодежь-Наука-Олимпизм», который проводился в 1998 г. в Москве в числе Всемирных юношеских игр, в 2011 г. проводилась ІХ-й Всемирная конференция по спорту и окружающей среде, которая состоялась в Дохе по инициативе МОК, НОК Катара и ЮНЕП и т.д. Все вышеперечисленные конференции включали обсуждение проблем, исследуемых в данной диссертации.

Научная разработанность темы. Для раскрытия темы исследования в рамках данной научно-исследовательской работы были использованы материалы как отечественных, так и зарубежных авторов. Среди отечественных авторов историю олимпийского движения рассматривали в работах С.В. Алексеева, В.А. Агеевца, Б.А. Базунова, Б.Р. Голощапова, Л. Куна, Б.Р. Голощапова, А.А. Середина, В.И. Лукьянова, Г.С. Деметера, и др. Теоретические аспекты концепции олимпизма и олимпийского движения отображены в работах И. Андонова, М.М. Богена, А.Г. Егорова, А.А. Исаева, А.И. Колесникова, А. Кыласова, Г.И. Кукушкина, В. С. Родиченко, Е.А. Чиглинцева и др. В работах вышеперечисленных автором так же удалось проследить историю развития и направления деятельности МОКа, определить факторы влияния на его деятельность, а так же удалось определить специфику их содержания в разные годы.

Работы таких крупных отечественных ученых, как Е.П. Бажанова, Н.Е. Бажанов, А.В. Бурсов, Т.Н, Мозель, А.Г. Задохин, В.Г. Сироткин, Г.Н. Смиронов можно выделить в отдельную группу, т.к. они занимались вопросами исследования проблемы взаимосвязи политики и спорта, а также использовании как инструмента политического воздействия международного спортивного движения в рамках реализации задач внутренней и внешней политики государства. Благодаря этим работам удалось взглянуть на проблему в более широком, глобальном контексте.

По нашему мнению, система знаний в области современного олимпийского спорта может быть существенно дополнена рассмотрением деятельности МОК сквозь призму понимания и решения проблем, что возникали в тех направлениях, которые в большей или меньшей степени значимы для всей истории олимпийского движения - его организационных основ, развития программ Олимпийских игр, взаимосвязи олимпийского спорта и политики, его профессионализации и коммерциализации, отношения к женскому спорту и тому подобное.

Научная новизна исследования заключается в воссоздании истории и определении перспектив развития социальных проектов МОК, современного места в системе олимпийского движения и Олимпийских игр с учетом совокупности процессов и явлений как в сфере собственно олимпийского спорта, так и в окружающей к нему разнообразной и противоречивой действительности; в устранении односторонности в освещении современной деятельности МОК.

Теоретическая значимость данной работы определяется систематизацией и обобщением того материала, который в ней изложен, что может быть в дальнейшем использовано в дальнейших исследованиях для более подробного анализа проблем, которые взаимосвязаны с деятельностью МОКа не только в настоящее время, но и в будущем. Те факты, которые отображены в данной работе, имеют научную ценность для современной социологии.

Практическая значимость проведенных исследований заключается в возможности использования полученных результатов для дальнейших исследований социальных проектов международных организаций, спортивных федераций и других акторов международных отношений.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав основной части, заключения, списка используемой литературы, и приложений.

Во введении обоснована актуальность выбора темы, определены предмет, объект, цель и соответствующие ей задачи, охарактеризованы методы исследования и источники информации, показаны научная и практическая значимость, выявлена проблема.

Первая глава посвящена изучению правосубъектности МОК, а также социального вектора деятельности Международного олимпийского комитета. В главе проанализировано понятие социальной деятельности и социального проекта, определен формальный статус МОК.

Во второй главе изучена история социальных проектов МОК в период до и после Второй мировой войны.

Третья глава посвящена анализу особенностей реализации социальных проектов МОК в начале ХХI века (2000-2015 гг.). Также в главе определены перспективы развития социальных проектов МОК.

По материалам диссертации были опубликованы следующие работы:

1. Куксевич В. С. Проблемы политизации международного олимпийского движения в XXI веке. LAP LAMBERT Academic Publishing, 2014.

2. Куксевич В. С. Гуманитарные и благотворительные проекты МОК в XXI веке //Межкультурный диалог в современном мире. Материалы международной научной конференции. СПб.: АИК, 2014.

3. Куксевич В. С. Коммерциализация как негативный фактор в организации олимпийских игр// Международные гуманитарные связи: материалы второй заочной сессии ежеквартальной студенческой научной конференции (16-30 ноября 2014 года).



Глава 1. Международный Олимпийский комитет и его правосубъектность. Социальный вектор деятельности МОК

1.1 Понятие социальной деятельности и социального проекта

В современном мире существует множество глобальных проблем, которые могут быть решены только посредством международного сотрудничества государств, гуманитарных организаций. Спорт, обладая большим влиянием по всему миру, должен и может быть использован для привлечения внимания человечества к общемировым проблемам, таким как голод, загрязнение окружающей среды, распространению заболеваний, нищета, войны. Осмысление этих проблем позволит изменить существующее отношение человечества ко многим проблемам. Спорт в настоящее время является не только способом продвигать общемировые ценности и идеалы, но и реально влиять на решение глобальных проблем. Гуманистическая составляющая спорта была отмечена ещё основателем Олимпийского движения бароном Пьером де Кубертеном и затем отражена в тексте основного документа МОК - Олимпийской хартии. П. де Кубертен, как и его последователи, исходил из того, что спорт наделен значительными социальными функциями, и его возможности в решении социальных, гуманитарных проблем необычайно велики.

Одной из наиболее полных научно обоснованных характеристик социальных функций Олимпийского движения дал в конце ХХ века известный финский социолог П. Сеппанен в своей работе «Олимпизм: социологические перспективы», в которой, была сделана попытка с социологической точки зрения дать анализ олимпизма как социального движения и социального института. .Seppanen P. The Olympics: A Sociological Perspective. - University of Helsinki, Department of Sociology. - 1984. - № 33. - P.2. В целом, П. Сеппанен исходит из позитивистских традиций в своих оценках, утверждая, что олимпийский спорт может быть использован как средство решения международных конфликтов, улучшения жизни и здоровья людей, формирования здорового образа жизни, экологического сознания, воспитания юношества. Что же следует понимать, говоря о социальной деятельности Международного олимпийского комитета и социальной сфере в олимпийском движении?

Под социальной деятельностью обычно понимается «деятельность по преобразованию социальной ситуации в соответствии с его потребностями общества и человека, целями и реализуемый посредством изменения установок других людей или общностей».

Также важно определиться с тем, что подразумевает такое понятие как «социальная сфера». Социальная сфера - это совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние; потребление. К социальной сфере обычно относят образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, физическую культуру, благотворительность. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. -- 2-е изд., испр. - М.: ИНФРА. - М, 1999. - С. 215. Отметим, что практически все из перечисленных компонентов мы увидим и в деятельности МОК.

Многие национальные и международные организации, в том числе и спортивные, все чаще принимают на себя социальную ответственность, под которой понимается объективная необходимость отвечать за нарушение социальных норм. Социальная ответственность - сложная, собирательная нравственно-правовая, философская и этико-психологическая категория, изучаемая многими науками. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М., 2004. - С. 24. Тем не менее, несмотря на некоторую расплывчатость в формулировках, и МОК, и ФИФА, и УЕФА, и многие другие международные спортивные организации включили социальную ответственность в число своих приоритетов.

В основе практической работы для осуществления социальной деятельности, как правило, лежит социальный проект. Социальный проект - это совокупность комплексных действий, направленных на решение конкретной социальной ситуации, проблемы, при условии ограниченности во времени и ресурсах. Курбатов В.И., Курбатова О.В. Социальное проектирование / В.И. Курбатов, О.В. Курбатова. - Ростов н / Д.: Феникс, 2001. - С.116. Социальные проекты могут относиться к национальному или региональному уровню, но могут иметь и международный характер.

Социальное проектирование как процесс реализации социального проекта является моделью социального действия, и практическая реализация этого действия должна иметь объективные предпосылки, которые делают его необходимым и социально значимым. Там же. Необходимо выделять следующие предпосылки социального проектирования:

1. Общественная потребность в целенаправленном изменении и развитии тех или иных социальных систем или социальных объектов, их свойств или взаимоотношений.

2. Социальная необходимость в преодолении стихийного развития социальных процессов и обеспечении их направленности в сферу удовлетворения социальных нужд.

3. Потребность в реализации социального творчества.

4. Социальная необходимость в планомерном, предполагаемом, прогнозируемом и управляемом развитии социальных систем и процессов.

5. Необходимость реализации социальных динамических систем, характерной особенностью которых будет гармоничность отношений с другими системами и баланс отношений внутри самой системы.

6. Направленность на более адаптивные способы деятельности социальной системы, ее рациональность и эффективность.

7. Потребность общества в создании конструктивного характера социальных процессов.

8. Потребность общественности в уменьшении уровня социальной нестабильности, деструктивности, неорганизованности, неупорядоченности.

Наличие разработанной социальной проектной стратегии является важным условием разработки социального проекта. Среди таковых стратегий выделяется два типа, которые позволяют типизировать и классифицировать социальные проекты.

Первый тип проектной стратегии акцентирует внимание на учете и понимании культуры, которая развивается в качестве объекта проектной деятельности. В связи с этим цель этой деятельности определяется формированием условий, сохраняющих культурный ареал региона, т.е. объекта реализации проекта, и только после этого следом происходит саморазвитие субъекта культуры. Курбатов В.И., Курбатова О.В. Социальное проектирование / В.И. Курбатов, О.В. Курбатова. -- Ростов н/Д.: Феникс, 2001. - С. 118.

Второй тип проектной стратегии ставит перед собой задачу перенос собственных культурных моделей (норм, ценностей, технологий) в «чужой» контекст культурного наследия, который на основе такого «искусственного» воздействия модифицируется и преображается. В качестве примера такого преобразования можно привести современные процессы модернизации в области физической культуры и спорта в развивающихся странах. Этот процесс может быть успешно внедрен при наличии таких экспортированных внешних модернизированных культурных моделей, которые действуют в иных культурных контекстах и регионах. Этот культурный образец со стороны субъекта модерназации рассматривается как эталонное состояние «чужой» культуры, при этом последняя прилагает усилия к ее поддерживанию и не противостоит этому процессу. В связи с этим в рамках проекта должны быть продуманы условия и механизмы блокирования вероятного противодействия. Курбатов В.И., Курбатова О.В. Социальное проектирование / В.И. Курбатов, О.В. Курбатова. -- Ростов н/Д.: Феникс, 2001. -- С. 119.

Важным условием для реализации социального проекта остается характер и качество его финансирования. Именно грамотный финансовый подход в сочетании с продуманной проектной стратегией создадут оптимальные возможности для эффективной работы по выполнению социального проекта. Источниками получения финансов могут выступать: доноры (оказывают финансовую поддержку на реализацию проекта, который предложен донором), спонсоры (оказывают финансовую или материальную поддержку на реализацию проекта, который подает общественная организация), взносы частных лиц (предоставляется материальная поддержка деятельности организации не целенаправленно на определенный вид деятельности, а с целью обеспечения ее жизнедеятельности и возможности использовать средства по своему выбору). Отметим, что в отношении МОК будут справедливы все указанные источники финансирования, которые затем, в том числе, перечисляются на реализацию социальных проектов.

При работе с данным компонентом социального проекта предусматривается определение критериев оценки эффективности и результативности привлечения средств и определения форм отчетности, которые могут быть установлены донором, а также использования внутри принятых в организации форм отчетности.

Идея проекта должна быть реалистичной, конкретной, измеряемой, ограниченной во времени.

Имидж - это форма взаимодействия, общения с обществом, средой, где реализуется проект. Это деятельность для создания целенаправленной формы отражения объекта в сознании человека; это и есть воображение, которое складывается у человека, аудитории, группы людей о товаре, проект, человека, организацию.

Формирование внутреннего имиджа способствует развитию поддержки со стороны членов организации, пониманию целевой группой направлении, куда движется организация, осознанию членами организации желаемого конечного результата, который она стремится достичь. Предоставление информации целевой группе о проекте способствует привлечению ее к его реализации, что приводит к повышению эффективности и результативности деятельности проекта.

Деятельность, направленная на формирование внешнего имиджа, способствует информированию широкой общественности о цели, идее, направлениях деятельности проекта; способствует привлечению доноров, партнеров, облегчает сотрудничество с представителями органов исполнительной власти.

Также деятельность по формированию имиджа, распространение информации о проекте, его проблематике способствует и стимулирует в обществе обсуждения положения представителей целевой группы, формулирует общее видение проблемы и дает возможность привлечь дополнительные ресурсы, увеличивает и развивает потенциал общества к решению такого типа проблем.

Подводя итог, отметим, что спорт, и особенно спорт олимпийский, имея исключительно широкую аудиторию влияния, может и должен быть использован для решения различных международных проблем на благо человека, т.е. нести социальную ответственность. При этом, спорт сам по себе не может осуществлять такую деятельность. Поэтому и возникло понимание необходимости создания специальных международных спортивных организаций, которые занимались бы не только спортивной деятельностью, проведение и организация турниров и чемпионатов, но и гуманитарной, поставив спорт на новый уровень. Примером такой международной спортивной организации, имеющей в своем арсенале большое число социально значимых проектов и программ, обладающей существенной долей социальной ответственности, безусловно, может служить Международный олимпийский комитет.

1.2 Формальный статус МОК

Развитие спорта, начиная с конца ХIХ века, происходит на основе взаимодействия и взаимовлияния национального и международного уровней его функционирования. Во второй половине ХХ века международный спорт приобретает черты явления глобального масштаба. Олимпийские игры, мировые чемпионаты по футболу в последние десятилетия превратились в события всемирного размаха, охватывающие все страны мира и по масштабу интеграции стран всего мира могут соревноваться только с Всемирной выставкой «ЭКСПО» Roche M. Mega-events and modernity: Olympics and expos in the growth of global culture [Text] / M.Roche.- Routledge, 2000. - Р. 31.. А такие спортивные международные организации как Международный олимпийский комитет (МОК), Международная федерация футбола (ФИФА) наряду с ООН, МВФ, ВТО, МОТ и другими структурами вошли в группу глобальных акторов, и выполняют роль институтов глобального управления Зайцев Ю.К. Институты в глобальной архитектуре содействия развитию [Teкст] / Ю.К.Зайцев. - М .: Известия, 2010. - С.8. .

Наряду с культурной интеграцией международное спортивные движение проявляет все основные взаимосвязанные формы глобальной интеграции - экономической, политической, информационной, рекреативно-развлекательной (в форме спортивного туризма). Horne J., Manzenreiter W. Sports mega-events: social scientific analyses of a global phenomenon [Text] / J. Horne, W. Manzenreiter. - Blackwell Pub. / Sociological Review, 2006. - 199 p., Katwala S. Democratising global sport [Text] / S.Katwala. -Foreign Policy Centre, 2000. - 103 p., Weed M. Olympic tourism [Text] / M. Weed. - Butterworth-Heinemann, 2008. - 236 p. При этом развитие современного спорта на национальном и международном и глобальном уровнях проявляет целый ряд проблем и противоречий, требующих не только всесторонних исследований и критического анализа, поиска и использования средств практического их решения.

Известный американский социолог спорта Дж. Магуайр в своих работах предложил использование понятия «глобальный спорт», которое отражает современный этап в развитии международного спорта и нашло поддержку среди исследователей спорта Maguire J. Global sport: identities, societies, civilizations [Text] / J.Maguire. - Wiley-Bl ackwell, 1999. - 239 p.. Различные аспекты олимпийского спорта изучаются в работах таких ведущих исследователей как А. Мильнштейн, В. Столяров, П. Виноградов, А. Григорьянц, С. Баринов, М. Орешкин, А. Романова, А. Егоров, Дж. Хорне, М. Роше, М. Бурьенк, Т. Миллер, С. Гуськов, К. Кулинкович, С. Петушков, О. Мамедов, А. Киласов, И. Селезнев и др.

Первые шаги международный спорт сделал в последней четверти 19 в. Процесс формирования видов современного спорта на национальном уровне, возникновение и деятельность национальных спортивных обществ и федераций в этот период очень быстро стали перерастать в международные формы определения правил проведения спортивных соревнований. В конце ХIХ - начале ХХ веков возникают первые международные федерации, МОК (в 1894 г.), начинается проведение международных спортивных соревнований, Олимпийских игр современности (с 1896 г.). В дальнейшем становление и развитие институциональных основ спорта в странах мира проходило под значительным влиянием международного спорта. Институциональные системы спорта в большинстве стран завершили свое формирование в 50-70 годы ХХ века. Во второй половине ХХ века международный спорт начинает приобретать черты глобального феномена в первую очередь благодаря проведению летних Олимпийских игр, мировых чемпионатов по футболу и другим видам спорта.

Важным моментом стало присоединение к спортивным международным состязаниям и международным спортивным организациям с 50-х годов постколониальных стран (третьего мира), а начиная с 90-х годов - постсоциалистических стран Петушков С.А. Глобализация спорта: подходы и движущие силы / С.А. Петушков // Термины и понятия в сфере физической культуры: первый междунар. конгр., 20-22 дек. 2006 г., Санкт-Петербург: (материалы конгр.). - СПб .: Изд-во С-Петерб. гос. ун-т физ. культуры им. П.Ф. Лесгафта. - СПб., 2006. - С. 180-181.. В начале 2000-х годов международный спорт в форме олимпийского спорта и в сфере футбола, легкой атлетики, бокса, гимнастики и популярных видов спорта приобрел признаки глобального спорта. Horne J., Manzenreiter W. Sports mega-events: social scientific analyses of a global phenomenon [Text] / J. Horne, W.Manzenreiter. - Blackwell Pub. / Sociological Review, 2006. - Р. 123.

Центральным элементом глобального спорта является проведения спортивных соревнований мирового масштаба, объединяющих спортсменов, тренеров, судей, спортивных врачей, менеджеров, руководителей, журналистов, а также спортивных болельщиков, зрителей со всего мира. Такие соревнования получили название спортивных мега-событий. Ibid.

Эти мировые соревнования собирают спортсменов из всех стран мира, а также имеют большую глобальную аудиторию - большое количество непосредственных и телевизионных, Интернет зрителей планеты. Так, благодаря глобальным СМИ церемонию открытия Олимпийских игр в Пекине в 2008 году наблюдали до 4 млрд. человек из разных стран мира, а Игры в Сочи в 2014 году - более 2 млрд.

Важным фактором глобализации спорта в современных условиях является деятельность спортивных организаций - Международного Олимпийского Комитета (МОК), международных спортивных федераций (МСФ).

МОК является уникальной организацией, объединяющей в глобальную организационную сеть Олимпийские комитеты (НОК 205 стран мира), которые, в свою очередь, входят в 5 континентальных олимпийских ассоциаций Chappelet J, Kьbler-Mabbott B. The International Olympic Committee and the Olympic system: the governance of world sport [Text] / J.Chappelet, B. Kьbler-Mabbott. - Taylor & Francis, 2008. - Р.34..

Одной из главных функций МОК является развитие международной культурной интеграции в процессе подготовки и проведения Олимпийских игр. МОК координирует деятельность международных спортивных организаций в сфере популяризации спорта и поддержки ценностей и традиций олимпизма, привлечения женщин к спорту, сохранения мира и природы, развития спортивных образования и культуры Chappelet J, Kьbler-Mabbott B. The International Olympic Committee and the Olympic system: the governance of world sport [Text] / J.Chappelet, B. Kьbler-Mabbott. - Taylor & Francis, 2008. - Р.34..

Международные спортивные организации выступают структурами, координирующие развитие глобальных сетей спортивных организаций на всех континентах и во всех странах мира.

МОК был основан усилиями барона Пьера де Кубертена и Деметриуса Викеласа 23 июня 1894 г. на Международном атлетическом конгрессе в Париже. В течение многих лет в Международном олимпийском комитете не задумывались над необходимостью правового регулирования деятельности международных и национальных спортивных организаций, входящих в олимпийскую системы. Когда в 1980 году президентом МОК стал Хуан Антонио Самаранч, роль и значение правовых факторов в деятельности комитета начали расти. В 1981 году он заявил о получении МОК статус международной неправительственной организации. В его штате появилась должность директора по правовым вопросам. Была осуществлена систематизация и кодификация внутреннего права международного олимпийского движения. МОК, например, принял новую редакцию базового документа олимпийского движения - Олимпийской хартии.

Вопрос чисто юридического характера все чаще вносят в повестку дня различных олимпийских органов и форумов, они находят свое отражение на региональном и национальном уровнях (вопросы использования олимпийской символики, права на телетрансляцию, продажа билетов и т.д.). Так, в 1993 году в Риме провели семинар «Спортивное право и правовые аспекты спорта в Европе». Язык Олимпийской хартии - это язык норм права, хотя и в специфической области. Разнообразная практика применения Олимпийской хартии, к сожалению, порождала и порождает правовые конфликты, для разрешения которых привлекают даже судебные органы отдельных государств, не говоря уже о третейских спортивных судах. Многие западные специалисты справедливо считают, что правовое регулирование спорта является одной из сложных и важных проблем. Нужно создать в нем такую систему правовых отношений, что не только удовлетворяла бы субъектов, но и способствовала росту мастерства спортсменов, привлечению внимания СМИ, спонсоров, зрителей. Алексеев, С. В. Международное спортивное право: становление и перспективы развития / С. В. Алексеев // Спорт: экономика, право, управление. - 2008.- № 3. - С. 26.

Современное развитие общества европейских стран сказался на международном сотрудничестве в сфере физической культуры и спорта. К актам международного спортивного законодательства относятся: международные договоры; акты международных спортивных организаций.

Среди главных и важнейших источников международного спортивного права можно назвать Основы Олимпийской хартии и Олимпийскую хартию Международного олимпийского комитета.

Основы Олимпийской хартии были разработаны Кубертеном и утверждены на I Олимпийском конгрессе 1894 г. Хартию постоянно дополняют, уточняют, в нее вносятся изменения и разного рода разъяснения. Так, в нее вносились изменения в 2000 и 2001 гг., а также в 2007, 2009 2011, 2013 гг. Новая редакция Олимпийской хартии вступила в силу 2 августа 2015 года. Олимпийская хартия провозглашает, что соблюдение ее положений является обязательным для всех лиц и организаций, которые задействованы в олимпийском движении и в спорте вообще.

Олимпийская хартия Международного олимпийского комитета является сводом правил и официальных разъяснений, где определены основополагающие принципы олимпийского движения, представлена вся система управления олимпийским спортом. Это основной правовой документ спорта. Им руководствуются в любительском и профессиональном спорте. Нормативно-правовые пункты содержат официальные разъяснения ряда правил Олимпийской хартии, в том числе по организации рекламно-спонсорской деятельности.

Согласно Статье 15.1 Хартии МОК представляет собой неправительственную международную некоммерческую организацию, срок действия которой неограничен, по форме представляет собой ассоциацию в статусе юридического лица. МОК получил официальный статус от 1 ноября 2000 г. согласно соглашению, принятому Швейцарским федеральным советом.

В статье 1 Олимпийской хартии выделяется три основных компонента Олимпийского движения:

- Международный олимпийский комитет (МОК), в руках которого находится верховная власть олимпийского движения;

- Международные спортивные федерации (МСФ);

- Национальные олимпийские комитеты (НОК).

Помимо вышеуказанных организаций в Олимпийское движение входят ОКОИ (Организационные комитеты Олимпийских игр), клубы, национальные ассоциации, физические и юридические лица, имеющие отношение к НОК и МСФ, а именно спортсмены, рефери/судьи, тренеры, которые являются непременными элементами Олимпийского движения. Есть так же ряд организаций, признанных МОК, которые в том числе являются включенными в Олимпийское движение. Ibid.

Согласно Статье 3 Хартии, признание МОК является ведущим критерием принадлежности к Олимпийскому движению Ibid.. По Статье 1 (там же) цель Олимпийского движения - способствование построению лучшего мира через взращивание и воспитание молодежи различными видами спорта в рамках олимпизма и интеграции с его традициями и ценностями. В современных условиях, учитывая высокую степень абстрактности в описании ценностей и целей Олимпийского движения, есть возможность гибко их интерпретировать и адаптировать для современного общества Ibid.. По мнению некоторого круга авторов, та информация, которая подается в Статьях Хартии, описывает «фундаментальные ценности становления общественной толерантности» Ibid.. Так или иначе, гуманистическая и социальная направленность олимпизма остается неизменной.

Если рассматривать МОК с позиции членства, то оно представляет собой среднестатистическую неправительственную организацию. В МОК могут вступать исключительно физические лица. Что касается состава МОК, то максимальное количество избранных в эту организацию не должно превышать 115 человек. Состав МОК, в свою очередь, делится на четыре категории:

- высокопоставленные представители МСФ;

- высокопоставленные представители НОК;

- действующие спортсмены;

- физические лица, не занимающие какую-либо должность или пост.

Такая структура и специфика включения новых членов в МОК может говорить о его закрытости, т.к. он был сформирован в такой манере еще основателями. В настоящее время он продолжает существовать в несколько модернизированном формате..

С 1915 г. штаб-квартира МОК располагается в Лозанне на Плас дю Пале - Дворцовой площади. В апреле 1968 г. муниципалитет Лозанны переселил штаб-квартиру МОК в замок Шато-де-Виде. Однако никто, кроме П. де Кубертена из следующих президентов не находился постоянно в Лозанне. В 1980 г. после избрания президентом X. А. Самаранч поселился в этом городе. От городских властей МОК получил право построить новый дом, строительство которого было закончено в 1986 г.

Согласно Олимпийской хартии «МОК призван:

· поощрять координацию, организацию и развитие спорта, и спортивных организаций;

· сотрудничать с компетентными общественными и частными организациями и властями в стремлении поставить спорт на службу человечеству;

· обеспечивать регулярное проведение Олимпийских игр;

· бороться с любыми формами дискриминации в олимпийском движении;

· способствовать соблюдению спортивной этики;

· посвящать свои усилия для того, чтобы дух честной игры преобладал на спортивных площадках и чтобы насилие было изгнано из них;

· руководить борьбой с допингом в спорте;

· принимать меры, цель которых - не допустить возникновения угрозы здоровью спортсменов;

· противостоять любым политическим и коммерческим злоупотреблениям в спорте;

· поддерживать Международную олимпийскую академию (МОА)

· поддерживать другие учреждения, деятельность которых посвящена олимпийской образовании» Ibid..

Таким образом, как следует из анализа текста Олимпийской хартии, Олимпизм объединяет в себе спорт (физическое развитие) и духовную основу, формируя образ жизни. Тем самым документ обозначает огромную гуманистическую сущность спорта, который должен служить гармоничному развитию и человека, и человеческого социума. Именно пропаганда не только спортивного образа жизни, но и таких ценностей, как построение лучшего мира и воспитание молодёжи без какой-либо дискриминации и в духе взаимопонимания, дружбы и солидарности, обозначенных в Хартии, увеличивает значимость Олимпийских Игр в современном мире.

Членами МОК являются физические лица, количество которых не превышает 115 человек. 70 из них не связаны с определенной должностью или каким-либо видом деятельности, 15 членов являются действующими спортсменами, другие 15 - представителями международных спортивных федераций или их ассоциаций. Национальные олимпийские комитеты представляются также 15 членами.

То обстоятельство, что не страны представляют свои интересы в МОК, а МОК направляет своих представителей в различные страны, отмечено в тексте Хартии особо. «Члены МОК являются его представителями в своих странах, а не делегатами, этих стран. Они не могут принимать от правительств, организаций или частных лиц никаких поручений, которые связывали их или препятствовали свободе их действий, независимости при голосовании. Кубертен утверждал, что таким образом олимпийская идея будет защищена от натиска со стороны государственного аппарата, а национальные интересы будут подчинены общим принципиальным установкам. По принятому положению член МОК уходит в отставку по достижении 75-летнего возраста. Средний возраст членов МОК - 62,7 лет» Сохин, Ю. Г. Международный олимпийский комитет: особый порядок комплектования / Ю. Г. Сохин // Вестник Рос. ун-та дружбы народов. Серия: Юридические науки. - 2003. - № 1. - С. 103--107..

Несомненно, отрадным фактом 80-х годов является включение в состав МОК, 7 женщин. Почти все они были участниками Олимпийских игр. Сейчас число женщин в составе МОК значительно увеличилось и достигло примерно трети.

В первые пятьдесят лет деятельности МОК большое внимание обращалось при избрании его членов на аристократическое происхождение. Присутствие аристократов должна была обеспечивать Комитету высокую общественную позицию и создавать, говоря образным языком барона Пьера де Кубертена, «его золотое обрамление». Однако по мере достижения и укрепления международного авторитета МОК начал отходить от политики продвижения аристократии, заменяя ее представителями высшей и средней буржуазии. Следует отметить, что самоизбрание не было специфическим только для МОК. Оно вошло в кадровую политику многих Национальных олимпийских комитетов, получивших право рекомендовать кандидатов в члены МОК.

Следует отметить и еще один факт: в 1994 г. из 89 членов МОК 30 человек одновременно были президентами национальных олимпийских комитетов, 5 - президентами континентальных ассоциаций, 10 - президентами международных федераций, как правило наиболее авторитетных и крупных. Естественно, что сочетание многими членами МОК должностей в различных отраслях международной олимпийской системы является одним из факторов, обеспечивающих скоординированность действий различных элементов системы олимпийского спорта, единство и монолитность современного олимпийского движения. На данный момент в списке 101 член, один почётный президент, 33 почётных члена и один член почёта. Всего членами МОК за всю историю были более 500 человек, включая ныне действующих членов Захарова, Л. И. Международное спортивное право: понятие, структура, принципы / Л. И. Захарова // Международное право = International Law. - 2009. Т. 38. - № 2. - С. 59--75..

Структура органов МОК закреплена в главе 2 Хартии. «Органами МОК являются сессия (верховный орган, проводится не менее одного раза в год), Исполком (оперативный орган, состоит из Президента, четырех вице-президентов и десяти других членов, избираемых сессией на четыре года, не более двух сроков подряд) и Президент (персонифицирует организацию, избирается сессией на восемь лет, повторно может переизбираться на четыре года). Президент может создавать постоянные комиссии и рабочие группы. Хартия и официальные разъяснения к ней, в частности, указывают среди необходимых к созданию Комиссию по делам спортсменов, Комиссию по этике, Комиссию по номинациям, Комиссию по олимпийской солидарности, Оценочные комиссии по рассмотрению заявок городов-кандидатов на проведение олимпийских игр».

Текущую работу МОК выполняет секретариат, состоящий из 80 сотрудников, 60 из которых работают в штаб-квартире и 20 - в олимпийском музее. Секретариат находится под руководством администратора-делегата вместе с генеральным секретарем. В его штате работают 10 директоров, советники президента и других сотрудников. В структуре МОК, согласно Хартии, действует целый ряд комиссий с социальными функциями: Комиссия спортсменов, Комиссия по этике, Комиссия по культуре и олимпийскому образованию, Комиссия «Спорт и окружающая среда», Комиссия «Женщины и спорт».

Особое значение имеют постоянно действующие оперативные и распорядительные органы крупных всемирно действующих неправительственных организаций, к которым относится и МОК. «Персонал постоянно действующих органов таких организаций можно по аналогии с межправительственными организациями назвать «международными служащими неправительственных организаций». Непосредственную организационную и административную работу в МОК осуществляет штат сотрудников под руководством Генерального директора, который назначается исполкомом по предложению Президента МОК (ст. 19.3 Хартии)».

Олимпийские конгрессы в соответствии с Олимпийской хартией созывается, как правило, один раз в 8 лет по решению МОК и его президента. На них обсуждаются актуальные и наиболее важные проблемы олимпийского движения которые определяют перспективы его развития. Вся деятельность конгрессов носит консультативный характер. Значительное место в повестке дня Олимпийских конгрессов занимают вопросы культуры, образования, здорового образа жизни, проблемы социального характера, что свидетельствует о значительном расширении функций МОК в гуманитарном направлении.

За всю историю современного олимпийского движения было проведено 13 конгрессов. Как уже отмечалось, первый учредительный конгресс состоялся в Париже в 1894 г. В последующие годы Олимпийские конгрессы созывалось: В 1897 г. (Гавр), 1905 г. (Брюссель), 1906 г. (Париж), 1913 г. (Лозанна), 1914 г. (Париж), 1921 г. (Лозанна), 1924 г. (Прага), 1930 г. (Берлин), 1973 г. - (Варна), 1981 г. (Баден-Баден), 1994 г. (Париж), 2009 (Копенгаген). Так, V-й Конгресс, проходивший в 1913 году в Лозанне, был посвящен «Психологии и спортивной физиологии», Х-й Конгресс, открывшийся в 1973 году в Варне, «Спорту на службе мира», ХIII-й Конгресс 2009 года, состоявшийся в Копенгагене, «Олимпийскому движению в обществе».

Таким образом, формально МОК является неправительственной организацией, частным юридическим лицом, которое зарегистрировано по швейцарскому праву. Однако статус МОК по национальному праву модифицирован соглашением со Швейцарией, которое признает за МОК наличие международной правосубъектности в силу особой роли, которую играет комитет в регулировании важной для всего человечества области.

1.3 Международная правосубъектность МОК. Взаимодействие МОК с системой ООН

Международный олимпийский комитет действует в течение уже более 121 года (1894-2015 гг.). За этот период было девять президентов МОК: Деметриус Викелас, барон Пьер де Кубертен, барон Годфруа де Блоне, граф Анри де Байе-Латур, Зигфрид Эдстрём, Эвери Брендедж, лорд Майкл Моррис, 3-й барон Килланин, маркиз Хуан Антонио Самаранч, граф Жак Рогге, Томас Бах. Хотя Международный олимпийский комитет, как известно, является коллегиальным органом, в котором все важные вопросы развития олимпийского движения, организации, подготовки и проведения Олимпийских игр, их программ решаются голосованием членов МОК на сессиях Международного олимпийского комитета, а в промежутках между ними - на заседаниях исполкома МОК, однако всегда - от образования МОК и до наших дней - на все направления его деятельности существенно, а нередко и изначально решающе влияли черты личности и мировоззрение президента МОК, который в соответствующий период возглавлял Международный олимпийский комитет и реализовал свои взгляды и убеждения в конкретных составляющих политики МОК и в практических аспектах деятельности.

Все президенты МОК - выдающиеся и значимые личности, которые оставили заметный след в олимпийском движении, но в то же время - люди, отличающиеся не только по социальному происхождению, характеру, основной направленности образования и рода деятельности до избрания президентом МОК, но и по взглядам на важнейшие общественно-политические и другие события, по отношению к тем или иным проблемам как в олимпийском спорте, так и в мире вообще Платонов В. Н. Олимпийский спорт. - К.: Олимпийская литература, 1994..- С. 278-281..

Объективный анализ развития олимпийского спорта в последние тридцать лет позволяет убедиться в том, что этот исторический период был наполнен интенсивными поисками путей модернизации олимпийского движения как на глобальном, так и на континентальном и национальном уровнях. Это стало адекватным ответом на новые вызовы общества, которые были обусловлены процессами экономической иполитической глобализации и активным вторжением рынка в сферу спорта.

Первые предвестники таких процессов дали о себе знать еще в последние десятилетия ХХ века, что негативно сказались на экономических показателях олимпийского движения. В 1970-х годах органы олимпийского спорта оказались в состоянии, близком к банкротству. Имущество МОК по состоянию на 1972 год оценивалось всего лишь в 2 миллиона долларов США, включая 200 тыс. долл. США резервного фонда Иоаннис K. Организационные, социально-экономические и правовые аспекты деятельности национальных олимпийских комитетов стран, занимающих ведущие позиции в спорте [Teкст] / К. Иоаннис. - Дис ... канд. пед. наук: 24.00.01 / Гос. ун-т физического воспитания и спорта. - М., 1997. - С. 33..

Руководство МОК, действовавшее в то время, оказалось не готовым ответить на вызовы времени, опираясь в своей экономической политике на неэффективную модель. Возникло противоречие между высокой социальной насущностью олимпийского спорта и низким уровнем менеджмента, что осуществлялся тогда функционерами МОК.

Переход к новой экономической модели, которая отвечала бы требованиям рынка, связан с именем седьмого президента МОК Хуана Антонио Самаранча, который возглавил эту организацию в 1980 г. и руководил ею до 2001 г. Хорошо осознавая, что олимпийское движение должно управляться не столько политическими, сколько экономическими механизмами, Х. А. Самаранч сделай то, что в прессе заслуженно назвали «олимпийской революцией»: были широко развернуты процессы коммерциализации в олимпийском спорте, а к участию в Олимпийских играх получили допуск и спортсмены-профессионалы. Кроме того, МОК под руководством Х. А. Самаранча сформировался и стал успешно реализоваться ряд эффективных экономических программ, а привлеченные значительные средства (от телевидения, спонсоров и из других источников) использовались не только для укрепления финансовой независимости самого Международного олимпийского комитета, но и для поддержки развития спорта в разных странах Иоаннис K. Организационные, социально-экономические и правовые аспекты деятельности национальных олимпийских комитетов стран, занимающих ведущие позиции в спорте [Teкст] / К. Иоаннис. - Дис ... канд. пед. наук: 24.00.01 / Гос. ун-т физического воспитания и спорта. - М., 1997. - С.44. .

Объективные факторы обусловлены социально-экономической природой «продукта» олимпийского спорта, главным компонентом которого выступают Олимпийские игры. Общей тенденцией последних десятилетий является динамический рост ценности Олимпийских игр, что проявляется в увеличении прибыли, которую участники олимпийского спорта получают от реализации коммерческих программ, связанных с подготовкой и проведением Игр.