Региональная политика туризма

Проведение «Форума культур» не было случайным. Город настойчиво искал собственную идентификацию в глобальном мире. Барселона не собиралась оставаться промышленной, вряд ли могла стать финансовым центром уровня Нью-Йорка или Гонконга, не имела шансов превратиться в новую Силиконовую долину. Свою идентичность она нашла в сфере культуры, туризма и креативной индустрии. Такая стратегия выглядела неоднозначной, но время доказало ее успешность.

Маркетинговая программа «Барселона - культурная столица Европы» - один из ключевых элементов преображения города. В ее рамках за 20 лет было создано 38 новых публичных пространств, обновлено 45 городских площадей, открыты десятки галерей и музеев. Сегодня в Барселоне за счет креативной индустрии и туризма формируется до 30% внутреннего валового продукта.

Лион и Барселона не единственные города, продвигающие себя с помощью различных инструментов маркетинга территории.

Событийный туризм популярен в мире. В многих случаях место и событие неразделимы (как например в Давосе, в Каннах).

В мире чрезвычайно популярны карнавальные туры. Огромные толпы туристов ежегодно зимой посещают знаменитый карнавал-маскарад в Венеции. В течение 10 дней на улицах города воссоздается праздничная атмосфера XVIII века.

Также очень популярным является ежегодны карнавал в Рио де Жанейро. В феврале в городе в течение недели проходит карнавал, который завершается «Парадом чемпионов». В параде участвуют представители различных школ самбы.

Одними из важнейших сегментов событийного туризма являются спортивные события. Среди них особняком выделяются Зимние и Летние Олимпийские игры, гонки Формулы 1, Чемпионаты мира по футболу. Эти события собирают тысячи болельщиков и фанатов на стадионах, и миллиарды у телевизоров, и в интернете.

Начиная с 1971 года в швейцарском городе Давос проводится Всемирный Экономический Форум. Это глобальное событие собирает тысячи делегатов со всего мира. Среди них политики, бизнесмены, благотворители, чиновники. По традиции в неформальной обстановке обсуждаются ключевые вопросы экономики, политики, экологии, укрепления стабильности и мира. В рамках форума проводятся как пленарные заседания, так и семинары и круглые столы. Ключевой особенностью форума является то, что никаких официальных резолюций и коммюнике не принимаются. Давос это пример того, как место и событие неразрывно связаны.

Ежегодно в мире проводятся саммиты таких крупных международных организаций как ШОС (Шанхайская Организация Сотрудничества) и БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка). Эти встречи глав государств носят официальный характер. Они проводятся в разных городах стран-участниц. В 2009 году саммиты ШОС и БРИК прошли в Екатеринбурге. В 2015 году саммит ШОС пройдет в г. Уфа.

В 2012 году во Владивостоке прошел саммит АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество). К проведению этого мероприятия в городе было построено огромное количество объектов инфраструктуры, среди которых: мост через бухту Золотой Рог, мостовой переход на остров Русский, корпуса Дальневосточного Федерального Университета, международный аэропорт Кневичи. Благодаря саммиту АТЭС Золотой мост стал новым публичным пространством Владивостока. Ни одна из по-настоящему праздничных дат не обходится без шествий, флеш-мобов и массовых гуляний по мосту.

ПМЭФ - Петербургский Международный Экономический Форум. Это ежегодное деловое экономическое мероприятие, которое проводится в Санкт-Петербурге. Каждый год количество участников превышает несколько тысяч человек из более чем 50 стран. Форум даёт городу почти 100% загрузку номерного фонда гостиниц, огромные имиджевые очки и инвестиции.

Международный кинематографический фестиваль в Каннах является одним из самых престижных в мире. Каждый год на Лазурный берег приезжает вся элита мирового кино. Каннский фестиваль обеспечивает городу большой приток туристов и инвестиций.

В России одним из активных регионов в области территориального маркетинга является Краснодарский край. Специфика позиционирования этого региона состоит в том, что это традиционное для жителей России место отдыха. Но по ряду объективных причин, россияне в 90_ые годы прошлого века перестали рассматривать курорты Краснодарского края, как привлекательное место отдыха. Потратив сопоставимую сумму денег, можно было отдохнуть с большим комфортом в Турции или в другой стране недорого пляжного отдыха. Краснодарским курортам пришлось в определенной степени скорректировать ценовую политику, обратить внимание на повышение уровня сервиса, построить новые объекты гостеприимства. Краснодарский край впервые в России начал рекламную компанию региона и представил на общероссийском телевизионном канале рекламу своих курортов: «Курорты Краснодарского края», при этом упоминаются названия городов Краснодарского края (Сочи, Анапа, Геленджик). Незамысловато, но бодро и убедительно звучит слоган: «Если есть на свете рай - это Краснодарский край». Проведение на территории Краснодарского края в г. Сочи фестиваля КВН это не просто дополнительный информационный повод в национальном масштабе («подкрепляющая» реклама в межтуристический сезон).

Благодаря исключительным природным ресурсам и специфике климата, Краснодарский край позиционирует себя как место круглогодичного отдыха. В течение всего года в городах Краснодарского края проходят всероссийские культурные и досуговые мероприятия, например, Всероссийский конкурс молодых исполнителей «Пять звезд» проходит осенью. Лыжный курорт «Красная поляна» превращается не просто в комфортное и модное место отдыха россиян и иностранцев, но «раскручивается» по всем правилам брендинга.

Фактически региональным проектом стало участие г. Сочи в борьбе за право принимать у себя зимнюю Олимпиаду 2014 года. Активность жителей города, поддержка и личное участие губернатора края, привлечение большого количества известных и популярных не только в России, но и за рубежом лиц, призывающих отдать предпочтение Сочи, начало строительства спортивных объектов и объектов гостеприимства уже принесли пользу и городу, и Краснодарскому краю в целом. Благодаря активному маркетингу известность региона и города выросли, кроме того, региону удалось привлечь дополнительные финансовые ресурсы из федерального бюджета и целевых федеральных программ на решение социально-экономических проблем территории в связи с участием города в длительной «гонке» за право принимать у себя зимнюю Олимпиаду. Состоявшаяся победа и фактическая деятельность федеральных, региональных и местных властей по подготовке города, территории области к приему Олимпиады 2014 года, не просто увеличили известность территории, но на ближайшие годы позволят сохранить повышенное внимание к территории, как у бизнес сообщества, так и частных лиц и некоммерческих организаций. Двадцать вторые Зимние Олимпийские игры в Сочи, прошедшие с 7 по 23 февраля, отметилсь блестящей организацией. Все соревнования прошли на самом высоком уровне. А победа в общекомандном зачёте сборной России принесла безусловно дополнительные политические, а следовательно и имиджевые очки стране и Краснодарскому краю в частности. Состоявшиеся Паралимпийские игры только утвердили позиции России в мире. Необходимо отметить также, что в беспрецедентно короткие сроки город Сочи стал доступной средой для людей с ограниченными возможностями.

Для Сочи 2014 год оказался не только стартом к началу новой событийной жизни, но и серьезным испытанием на устойчивость к туристическим потокам, связанным с ней. За этот календарный период город принял Олимпийские и Паралимпийские игры, гонки «Формулы_1». Помимо этого, прошло более 100 мероприятий различного масштаба - парусная регата, ледовое шоу Ильи Авербуха, матч за звание чемпиона мира по шахматам, первый международный туристический форум, различные спортивные соревнования международного уровня, массовые фестивали и шоу.

Статистические данные показывают, что до Олимпиады Большой Сочи посещало около 3,5 миллиона туристов в год, но по самым последним подсчетам курорт закрыл календарный отрезок 2014 года с показателем в более чем 5 миллионов гостей, хотя изначально ожидалось встретить только 4 миллиона человек.

Современная инфраструктура в Сочи позволяет принимать на этой земле не только спортивные и деловые мероприятия, но и массовые фестивали.

Ожидается, что в 2015 году на этот краснодарский курорт переместится популярный песенный конкурс «Новая волна» после отказа от его проведения в латвийской Юрмале. Не нужно быть провидцем, чтобы предположить, что подобные зрелищные мероприятия станут прекрасным поводом для привлечения в качестве туристов огромного количества поклонников современной эстрады.

Более пяти лет пришлось потратить сочинцам, чтобы опровергнуть имидж своей родины со слов из песни «В городе Сочи темные ночи». К Олимпиаде были построены две теплоэлектростанции, реконструирована гидростанция в Красной поляне, заменены все кабели в городе. Сегодня Сочи имеет очень хорошую энергозащищенность, а ночи в городе стали светлыми.

Наряду с этим были проведены и социальные мероприятия по благоустройству города: проложены новые пешеходные зоны и парки, построены современные больницы и объекты размещения. Сочи стал первым городом в стране, где осуществили обязательную государственную классификацию гостиниц - теперь каждый отель имеет свою звездность, которой строго соответствует.

Кроме того, Сочи стал абсолютно безопасным городом. Сейчас в нем за порядком следят 16 тысяч камер. Во время Олимпийских игр работа служб безопасности была оценена экспертами на пять с плюсом, потому что они свою работу делали очень корректно, незаметно и четко. Год спустя соответствующие службы продолжают действовать так же ненавязчиво и точно: защищая граждан, но не мешая им.

Имеретинская низменность из болотистого места превратилась в самодостаточную курортную зону, где созданы уникальные возможности для отдыха. Ее побережье обрамляет самая протяженная на курорте набережная длиной в шесть километров. Это отличное место для прогулок, оборудованное пунктами проката велосипедов и скутеров. Рядом расположен Олимпийский парк и российский аналог Диснейленда, «Сочи Парк» с лучшими в России аттракционами.

Администрация Краснодарского края прекрасно пониммает, что развитие туристской инфраструктуры предполагает огромные вложения, поэтому оно проводит активную политику по привлечению инвесторов. Уникальные возможности и исключительные ресуры Краснодарского края активно разъясняются и пропагандируются на международных туристских конференциях и выставках, на международных экономических форумах в рамках российских программ, например, в Давосе, в Санкт-Петербурге.

Выводы

1. Проанализован маркетинг Лиона. Выяснено, что одним ключевых инструментов маркетинговой политики выступают события (Фестиваль Света, Праздник Божоле Нуво, Карнавал)

2. Проанализирована Барселона. Вывод, что толчоком для запуска маркетинговой политики в целях заявления о себе на мировой арене дала Олимпиада.

3. По всему миру ежегодно проводится огромное количество событий: культурны, спортивные, деловые, религиозные. Все они вносят неоценимый вклад в экономику, широко рекламируют место.

4. Таким образом, роль событий в продвижении территории нельзя переоценить. Они могут быть элементом маркетинговой политики, могут быть отправной точкой для старта маркетинговых мероприятий, территория может не иметь маркетинговой политики, но события ее продвигают.



3. Предложения по совершенствованию туристской политики в Санкт-Петербурге

3.1 Организационные основы туризма в Санкт-Петербурге

В Санкт-Петербурге за туристскую деятельность отвечает Комитет по развитию туризма. Комитет проводит государственную политику Санкт-Петербурга в сфере развития туризма, гостиничной инфраструктуры Санкт-Петербурга и гостиничного хозяйства Санкт-Петербурга.

Основные задачи Комитета:

1) Формирование и реализация государственной политики Санкт-Петербурга в сфере туризма, в том числе социального, конгрессно-выставочного, лечебно-оздоровительного, внутреннего, строительства и реконструкции объектов инфраструктуры туризма.

2) Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере гостиничной инфраструктуры и других средств размещения в Санкт-Петербурге.

3) Разработка и реализация программ развития Санкт-Петербурга как туристского, конгрессного и делового центра, строительства и реконструкции объектов инфраструктуры туризма, гостиничной инфраструктуры и других средств размещения в Санкт-Петербурге.

4) Создание в Санкт-Петербурге благоприятных условий для развития туризма.

5) Разработка и осуществление мероприятий, направленных на развитие туризма.

6) Осуществление анализа, прогнозирования и определения приоритетных направлений развития туристской индустрии Санкт-Петербурга.

7) Содействие развитию региональных и международных связей Санкт-Петербурга в сфере туризма.

8) Повышение привлекательности Санкт-Петербурга как крупного международного и регионального туристского, конгрессного и делового центра.

Подведомственным учреждением Комитета по развитию туризма в Санкт-Петербурге является Городоское Туристко-Информационное Бюро (ГТИБ).

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городское Туристско-Информационное Бюро» (ранее - СПбГУ «Городской Туристско-Информационный Центр») было создано весной 2000 года как первая в России единая государственная бесплатная информационная служба по туризму.

Главными задачами СПб ГКУ «ГТИБ» являются: создание комфортной информационной среды для гостей и жителей города, продвижение туристского продукта Санкт-Петербурга на международном и российском туристских рынках, расширение сети информационно-сервисных офисов, а также интеграция новейших информационных технологий в различные области туристской индустрии на территории Санкт-Петербурга.

В 2013 году специалисты СПб ГКУ «ГТИБ» предоставили информацию более чем 185 тысячам индивидуальных посетителей. Регулярно обновляемая информационная база СПб ГКУ «ГТИБ» содержит сведения обо всем, что может заинтересовать гостей и жителей города. Благодаря деятельности Учреждения повышается узнаваемость символики Санкт-Петербурга и укрепляется положительный имидж дестинации как безопасного, комфортного и гостеприимного города.

В настоящее время в Санкт-Петербурге работают 9 филиалов СПб ГКУ «ГТИБ», расположенных в непосредственной близости от основных достопримечательностей города. Информационные павильоны также работают в аэропорту «Пулково» и в терминале пассажирского порта «Морской фасад» в период открытой навигации. Здесь представлены бесплатные рекламно-информационные материалы, буклеты, карты и путеводители.

С целью расширения единого информационного пространства для развития межрегиональных связей заключены 42 партнерских соглашения о сотрудничестве с туристско-информационными центрами Российской Федерации, стран СНГ и дальнего зарубежья. Деятельность в рамках достигнутых соглашений обеспечивает оперативный информационный обмен опытом в сфере туризма, информационными ресурсами, разработку новых туристских программ и концепций, направленных на продвижение города на международном и российском рынках.

Конгресс-бюро Санкт-Петербурга (полное название - Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Конгрессно_выставочное бюро») создано в структуре Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга №555 от 2 июля 2014 года.

Главная цель (миссия) Конгресс-бюро - объединить между собой представителей конрессно-выставочной отрасли, индустрии гостеприимства и специалистов, представляющих профессиональные круги города.

По планам Конгресс-бюро Санкт-Петербург займет достойное место в ключевых рейтингах конгрессных городов к 2020 году - Топ_10 в Европе и Топ_20 в Мире.

Цель Конгресс-бюро - активное продвижение Санкт-Петербурга как ключевой международной коммуникационной площадки через привлечение в город профессиональных деловых мероприятий.

«Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга до 2030 года» - основополагающий документ стратегического планирования в Санкт-Петербурге. Он определяет цели, задачи государственного управления, обеспечивающие усточивое и сбалансированное социально-экономическое развитие субъекта РФ на долгосрочный период. Касательно туризма, в стратегии заявляется, что Санкт-Петербург занимает лидирующее положение в России по туристскому потоку. В город ежегодно приезжает более 5 млн. туристов. [58] Декларируется, что в Санкт-Петербурге сущестсуют ограничивающие факторы развития туризма:

- административные барьеры для въездного туризма (виза, сборы, процедуры)

- сезонность въездного и внутреннего туризма

- высокие цены на услуги гостиниц, транспортные услуги и услуги питания

- неразвитость туристской инфраструктуры (информационные стенды, указатели, велодорожки)

На сегодняшний день действует «Программа развития Санкт-Петербурга как туристского центра на 2011-2016 годы», принятая Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 июня 2011 года N732. В программе сказано, что Санкт-Петербург - мегаполис, благоприятный для туризма. Цель программы - создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма в Санкт-Петербурге, формирование современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, а также сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного потенциала Санкт-Петербурга.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 мая 2009 года №397 «О порядке пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки» пассажирам круизных судов можно находиться на территории России без визы в течение 72 часов. Этот документ значительно упростил административные процедуры получения визы и способствовал увеличению туристического потока в Санкт-Петербурге.

Туризм является однои? из значимых сфер экономики города, потенциал которои? основан на роли Санкт-Петербурга в экономическои?, политическои?, финансовои? и культурно-историческои? областях жизни страны. Перспективность туризма для экономическои? жизни города основана на возможности развития не только традиционных его направлении? - культурно - познавательного, религиозный но и таких направлении? как круизныи? (морскои? и речнои?) и событии?ный, а также деловой (включая конгрессно-выставочныи?). Структура въездного туризма по годам приведена в таблице 10.

Таблица 10. Количество туристов, посетивших Санкт-Петербург, россии?ских и иностранных граждан, чел

Годы	Иностранные граждане	Граждане РФ	Всего
2008	2 300 000	2 500 000	4 800 000
2009	2 300 000	2 500 000	4 800 000
2010	2 400 000	2 700 000	5 100 000
2011	2 600 000	2 900 000	5 500 000
2012	2 900 000	3 100 000	6 000 000
2013	3 000 000	3 300 000	6 300 000
2014	2 500 000	3 500 000	6 000 000

Одним из основных сдерживающих факторов развития туризма в Санкт-Петербурге является ярко выраженная сезонность. Высоким сезоном является весенне-летний период. Также он называется периодом «Белых ночей». Низкий сезон традиционно выпадает на зимний период, когда большая часть иностранцев остается дома, в том числе в рождественские праздники.

Важнейшим направлением туризма в Санкт-Петербурге по праву является событийный туризм. На 2015 год намечены крупные мероприятия. (См. Приложение 4) В 2014 году в городе проводились крупные мероприятия:

- ПМЭФ (Петербургский Международный Экономический Форум). В 2014 году форум посетило более 7500 участников, из которых 693 главы крупнейших иностранных и российских компаний;

- Открытие крупнейшего конгрессно-выставочного комплекса на Северо-Западе России - Экспофорум;

- Проведение на площадке Эрмитажа одного из самых влиятельных биеннале современного искусства - Manifesta 10;

- Проведение III Санкт-Петербургского международного культурного форума. В мероприятии принимало участие более 20 министров культур государств-участников, свыше 3700 специалистов в области культуры и искусства;

В Санкт-Петербурге сосредоточены 11% выставочных площадеи? России?скои? Федерации. В Приложении 3 приведены основные выставочные комплексы Санкт - Петербурга. Самыми крупными являются ЛенЭкспо и Экспофорум. На их площадках в 2015 году состоится большое количество мероприятий. (См. Диаграмму 2)

Диаграмма 2. Количество мероприятий в ЛенЭкспо и Экспофоруме в 2015 году

По данным рейтинга Международной Ассоциации Конгрессов и Конференций (ICCA) Санкт-Петербург занимает 81_ое место в мире и 44_ое в Европе по количеству проведенных мероприятий за 2013 год (32 мероприятия). [57] Конгресс-бюро Санкт-Петербурга ставит перед собой цель войти в Топ_10 городов в Европе и в Топ_20 городов в мире в рейтинге ICCA.

Важным аспектом развития туристической отрасли в Санкт-Петербурге является улучшение гостиничной инфраструктуры. Номерной фонд гостиниц Санкт-Петербурга демонстрирует рост много лет подряд. (См. Таблицу 10).

Таблица 10. Динамика численности гостиниц и номерного фонда Санкт-Петербурга

Годы	2009	2010	2011	2012	2013
Всего, гостиниц	622	631	686	687	694
Всего, номеров	26 916	28 081	33 627	33 736	34 328

На сегодняшний день на рынке размещения в Санкт-Петербурге представленыы следующие услуги по размещению гостей города:

- Гостиничные услуги: гостиницы категорий от одной до пяти звезд;

- Мини-отели: гостиницы с количеством номерного фонда на 15 единиц, в том числе хостелы;

- Апарт-отели: апартаменты - жилые помещения, оформленные как квартиры;

- Квартиры с посуточной оплатой.

Из всего перечня гостиниц Санкт-Петербурга (около 700) основную долю занимают мини-отели и хостелы - 40%. Примерно 19% гостиниц относятся к 4_х звездочным, 17% - к трехзвездочным и около 10% к 5_ти звездочным. [стратегия 2030]

Заполняемость отелей Санкт-Петербурга в течение года довольно высокая - 80-85%. [стратегия 2030] Это связано с огромным наплывом туристов с мая по сентябрь. Однако, заполняемость резко падает в не сезон (осень, зима).

Проведение крупных мероприятий делового и событийного сегментов туризма в низкий сезон позволит сгладить колебания годового туристского потока. Оно также позволит увеличить текущую заполняемость гостиниц города. С помощью проведения мероприятий в низкий сезон возможно будет продвигать Санкт-Петербург как круглогодичную дестинацию.

Анализ текущеи? ситуации в сфере туризма в Санкт-Петербурге позволяет выделить несколько ключевых проблем:

* Длительность и стоимость визовых процедур, особенно, для деловых и индивидуальных целеи? въезда;

* Высокая стоимость перевозок междугородним транспортом;

* Невозможность безвизового въезда даже для участников крупных событии?;

* Сложность процедур временного ввоза для участников выставочных и конгрессных мероприятии?;

* Слабое внедрение систем видеоконтроля в основных туристических раи?онах города;

* Неразвитость законодательства о государственно-частном партнерстве, отсутствие возможности развития инфраструктуры туризма методами ГЧП, длительность и сложность подготовительных процедур;

* Высокая стоимость размещения в гостиницах города;

* Проведение крупнеи?ших событии? в высокии? сезон;

* Неразвитая всесезонная инфраструктура спорта, отдыха и развлечении?.?

Несмотря на проблемы, Санкт-Петербург по-прежнему остается привлекательной дестинацией для российских и иностранных туристов. Благодаря развития событийного и делового туризма в городе, станет возможным решение многих сложностей, а также выйти на новый уровень гостепреимства.

Выводы

1. В Санкт-Петербурге развитием туристической отрасли занимаются Комитет по туризму, Городской Туристско-Информационный Центр и Конгресс-бюро.

2. Санкт-Петербург - самый посещаемый город в России. Туристический поток ежегодно превышает 5 млн. человек

3. Развитие туризма в Санкт-Петербурге - ключевая задача властей города, бизнес-сообщества и жителей города.

4. Существуют проблемы в сфере туризма в Санкт-Петербурге: административные барьеры, высокая стоимость транспорта и проживания, неразвитая инфраструктура туризма.

5. Развитие событийного и делового туризма в Санкт-Петербурге даст толчок всей отрасли, позволит увеличить число туристов, приезжающих в город. Увеливаться доходы от туризма в городской казне.

3.2 Анализ реализации маркетинговой политики Санкт-Петербурга в сфере туризма

Санкт-Петербург - северная столица и второй по величине город России после Москвы, в котором проживает около 5 миллионов человек. По европейским стандартам - это возможно единственный в мире город, имеющий такую богатую историю за столь короткий период своего существования.

Город был основан в 1703 году как «окно в Европу» и, соответственно, развивался как самый европейский город России. Наряду с русскими архитекторами и инженерами город застраивался иностранцами. В результате Санкт-Петербург получил необыкновенный по красоте облик, в котором образцы русской традиционной архитектуры сочетаются с последними тенденциями в западноевропейском искусстве.

Санкт-Петербург сегодня - это культурная столица России. Мосты через Неву, Невский проспект, Дворцовая площадь, Эрмитаж, «Медный Всадник» - все это символы Санкт-Петербурга. В Санкт-Петербурге - более 300 музеев и исторических памятников. Музеи города, такие как Эрмитаж, Русский музей, Петергоф и Царское село, известны далеко за пределами России. Так же в число мировых брендов входит Мариинский театр оперы и балета.

Популярность получило такое явление как «белые ночи». В период с мая по июль проводятся различные музыкальные фестивали.

Санкт-Петербург так же известен своим церковным многообразием. Это и Александро-Невская Лавра, и «Спас-на-крови», и Смольный, Казанский и Исаакиевский соборы, и Буддийский Храм, и Синагога и т.п.

Сегодня Санкт-Петербург - это популярный центр туризма и отдыха, привлекающий все больше и больше туристов со всего мира. Город имеет широкую сеть курортов, составляющих современный полифункциональный комплекс для круглогодичного лечения и отдыха. Санкт-Петербург сегодня является единственными морскими воротами России в Европу, крупным морским портом. Город является одним из крупнейших портов Балтийского моря, принимающим океанские лайнеры ведущих круизных и пассажирских компаний мира. За три столетия Санкт-Петербург стал крупным центром мировой и российской культуры.

Санкт-Петербург, второй по величине город России и культурный центр страны, стал одним из победителей конкурса «Travellers' Choice» 2015 года в номинации «Туристическое направление». Также Санкт-Петербург занимает 1_ое место в Топ_10 лучших туристических направлений России и 17_ое место в Топ_25 лучших туристических направлений в мире в рейтинге портала Trip Advisor. [50]

Несмотря на то, что Комитету по туризму достался музей под открытым небом в виде Санкт-Петербурга, они проводят достаточно активную маркетинговую политику. Отдельного документа по маркетингу в городе нет, но положения маркетинговой политики заключены в Стратегии привлечения туристов.

Вопросами реализации маркетинговой политики занимается Комитет по туризму и подведомственное ему Туристско-информационное бюро.

Для создания комфортных условии? пребывания гостеи? в городе созданы и развиваются:

- Городское туристско-информационное бюро и сеть информационных туристских киосков.

- «Служба ангелов» - мобильная служба информационнои? поддержки туристов.

- Контакт-центр - многоязычныи? call_центр для туристов и жителеи? города.

- Экскурсионная автобусная программа «Сити-Тур».

- Система ориентирующих указателей

- Тревожные кнопки полиции города

- Карта гостя Санкт-Петербурга

Комитетом по развитию туризма и ГТИБ Санкт-Петербурге проводятся следующие маркетинговые мероприятия:

1) Участие в международных и региональных туристских выставках Каждый год Комитет по туризму и ГТИБ принимают участие в различных международных и российских туристских выставках. Сотрудники Комитета и ГТИБ представляли Санкт-Петербург на следующих выставках: ITB BERLIN 2015 в Берлине MITT - 2015 / ПУТЕШЕСТВИЯ И ТУРИЗМ - 2015 в Москве. (См. Приложение 6)

2) Проведение презентационных мероприятий

Роуд-шоу «Добро пожаловать в Санкт-Петербург» было организовано Комитетом по развитию туризмаСанкт-Петербурга и проводилось с 2 по 6 марта 2015 года. Представители туротрасли Северной столицы посетили 5 городов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов России: Пятигорск, Ставрополь, Краснодар, Ростов-на-Дону и Волгоград.

В роуд-шоу приняли участие представители Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Городское туристско-информационное бюро», а также туристского рынка Санкт-Петербурга: гостиничный комплекс «Славянка», Park Inn by Radisson Пулковская, City Hotel Group, Rossi Boutique Hotel & SPA, «Акварель», «Арт-Тревел», «Алеан», «Бон Тур», «Вест Тревел», «КИТ Сервис», «Ладья», «Музыка путешествий», Музей «Искусство веера», «Петербургские традиции», «Невский парадиз», «Бюро «Петроград», исторический театр-макет «Петровская Акватория», «Туристическая компания «РВС», «Прогулки по Петербургу», Группа компаний «Петротур», Группа компаний «Серебряное кольцо», «Интел_Т», «Невские сезоны».

Основные задачи роуд-шоу «Добро пожаловать в Санкт-Петербург» - развитие внутреннего туризма и продвижение Санкт-Петербурга как туристской дестинации. Презентации роуд-шоу в пяти городах Юга России за пять дней посетили более 400 региональных специалистов туриндустрии.

Презентации туристского потенциала Санкт-Петербурга в рамках роуд-шоу проводили сотрудники СПб ГКУ «Городское туристско-информационное бюро». Региональным коллегам показали нестандартную Северную столицу и рассказали о популярном сейчас промышленном туризме. К примеру, Санкт-Петербург предлагает своим гостям экскурсии на фабрики кондитерских изделий, производство фарфора (Императорский фарфоровый завод), кораблей (Северная верфь), часов (часовой завод «Ракета»). Посетителям роуд-шоу также рассказывали о достопримечательностях, средствах размещения, новых объектах туристского показа Санкт-Петербурга.

В будущем Комитетом по развитию туризма Санкт-Петербурга планируются роуд-шоу по Сибири и Северо-Западу России. [58]

3) Организация пресс-туров и ознакомительных визитов

В 2014 году Санкт-Петербург посетили журналисты из Кореи. В рамках пресс-тура корейских журналистов в Санкт-Петербург 16 декабря 2014 года Комитет по развитию туризма провел семинар «Туристский потенциал Санкт-Петербурга и российско-корейское сотрудничество в Санкт-Петербурге».

В мероприятии приняли участие председатель Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Инна Шалыто, исполняющий обязанности Генерального консула Республики Корея в Санкт-Петербурге госпожа Чан, заместитель начальника справочно-информационного отдела СПб ГКУ «Городское туристско-информационное бюро» Валерия Малышева, представители туриндустрии Кореи и Российской Федерации, а также журналисты Республики Корея.

Выступая перед журналистами И. Шалыто сообщила, что Комитет по развитию туризма уделяет особое внимание взаимодействию с Китаем, Кореей, Японией, Арабскими странами и странами Латинской Америки. Председатель Комитета также отметила, что с 2014 года проводится самая масштабная кампания по продвижению Санкт-Петербурга как туристской дестинации мирового уровня. Введение безвизового режима между Российской Федерацией и Республикой Корея в 2014 году значительно облегчает приезд туристов в Санкт-Петербург из Южной Кореи. «Также действует прямое авиасообщение, то есть все возможности для увеличения туристского потока из Южной Кореи в Северную столицу есть», подытожила Шалыто.

Наиболее острой проблемой для туристов из Южной Кореи является языковой барьер. Об этом сказала исполняющая обязанности генерального консула Республики Корея.

Журналистов интересовали отели эконом класса и вопросы обеспечения безопасности. Всего в пресс-туре приняли участие один блогер и девять журналистов из корейских газет и журналов. [58]

4) Имиджевая реклама

С декабря 2014 года появилась информация о Санкт-Петербурге в бортовых журналах авиакомпаний SWISS, SAS, Vietnamairlines, JAL, KLM, QATAR. В международных аэропортах Франкфурта-на-Майне (Германия), Скипхол (Амстердам, Нидерланды), Мальпенза (Милан, Италия) и Нарита (Токио, Япония), Хитроу (Лондон, Великобритания), Барахас (Мадрид, Испания), Шоуду (Пекин, Китай) и в Международном аэропорту Гонконга (Чек Пал Кок) расположены билборды о туристском потенциале Северной столицы. Размещена реклама на бортах лондонского такси (200 кэбов) [59]

5) Развитие событийного туризма.

В Санкт-Петербурге ежегодно проводится пасхальный фестиваль. Организатором выступают Комитет по туризму Администрации Санкт-Петербурга, ГТИБ (Городской Туристско-Информационное Бюро), а также представители Администрации районов Санкт-Петербурга. В программу фестиваля включены концерты, выставочные проекты, другие развлекательные мероприятия, а также праздничные ярмарки, на которых представлен широкий ассортимент продовольственных товаров. [59]

6) Публикации в СМИ.

Трансляция рекламного ролика о культурной столице России в эфире телеканала Euronews на 12 языках, который показывают в 15 странах. [59]

7) Развитие делового туризма.

С января 2015 года в полную мощность заработало конгрессно-выставочное бюро. Главной целью деятельности нового бюро станет развитие в Северной столице делового туризма. Оно будет заниматься реализацией профильных программ, осуществлять анализ, прогнозирование и определение приоритетов поддержки в сфере конгрессно-выставочной инфраструктуры, а также отвечать за участие Петербурга в международных выставках и конгрессах.

Учреждение уже составляет план участия Петербурга в тендерах на проведение крупных международных мероприятий. Уже подана заявка на проведение международного конгресса ассоциации профессионалов туриндуистрии Meeting Professional International в 2016 году. В контексте будущих событий, Комитетом была проявлена инициатива проведения Всемирной выставки EXPO_2022, которая проводится каждые пять лет в ведущих странах мира. [59]

8) Продвижение в сети Интернет

* Официальный туристический портал города visit-petersburg.ru

* Официальный реестр туристических организаций в Санкт-Петербурге

* Социальные сети (Facebook, ВКонтакте, Instagram)

* Мобильное приложение TopTripTip

9) Туристический логотип Санкт-Петербурга

Студия Артемия Лебедева в 2014 году разработала туристический логотип Санкт-Петербруга по заказу Комитета по туризму Санкт-Петербурга. В логотипе отражаются главные символы Санкт-Петербурга: разводные мосты, Казанский собор, Петропавлоская крепость и др.

Результатами маркетинговой политики Санкт-Петербурга в области туризма являются следующие достижения:

- Согласно рейтингу портала TripAdvisor Санкт-Петербург в Топ мировых дестинации 2015:

* № 1 в России

* № 9 в Европе

* № 17 в мире

- Санкт-Петербург единственный город в стране, где количество туристов превышает численность населения города. В северной столице проживает 5 млн. человек, в 2014 году ее посетили 6,3 млн. туристов.

В 2013-2014 гг. не было роста, но при этом не было и падения количества туристов. Изменилась структура туристического потока: раньше российских и иностранных туристов было поровну, сейчас увеличилось число первых и уменьшилось количество последних. Так, из более чем 6 млн. туристов 2,5 млн. человек - зарубежные, 3,5 млн. - туристы из других регионов России. [59]

Снижение потока иностранных туристов под влиянием кризиса, политической напряженности и санкций составило (по данным Ростуризма) [61]:

* Санкт-Петербург: - 11,8%

* Другие города России: - 30-40%

На 2015 год Комитет ставит перед собой следующие цели:

- организация информационно-ознакомительных визитов иностранных и российских журналистов, и туроператоров для продвижения Санкт-Петербурга на рынке туристских услуг;

- изготовление информационных материалов о Санкт-Петербурге на русском и иностранных языках (карты-путеводители, брошюры, буклеты ручки, блокноты, карандаши, флеш-карты);

- информационное наполнение интернет-сайта www.visit saint-petersburg.ru, поддержание и актуализация размещенных данных.

- проведение различных мероприятий в рамках развития событийного туризма (Фестиваль «О, да! Еда!»)

- организация роуд-шоу по городам Уральского Федерального округа

- размещение рекламы в аэропортах, вокзалах, на самолётах, поездах, вагонах метро, такси за рубежом и в России

Выводы

1. Санкт-Петербург - культурная столица России, музей под открытым небом со множеством достопримечательностей

2. Маркетинговую политику в сфере туризма в Санкт-Петербурге проводят комитет по туризму Администрации Санкт-Петерюурга и ГТИБ (Городское Туристско-Информационное Бюро).

3. Под влиянием кризиса, политической напряженности и санкций туристический поток в Санкт-Петербург снизился на 12%.

4. В 2015 году Комитет по развитию туризма в Санкт-Петербурге ставит перед собой следующие цели: организация пресс-туров для журналистов, размещение рекламы и баннеров о туристических возможностях Санкт-Петербурга за рубежом и в России, изготовление информационных материалов, участие в роуд-шоу, развитие событийного туризма.

3.3 Предложения по улучшению туристской политики в Санкт-Петербурге

На сегодняшний день одним из основных факторов, тормозящих развитие туризма в Санкт-Петербурге является сезонность. Заполняемость отелей и других мест размещения в осенне-зимний период значительно падает по сравнению с весенне-летним. Связано это с несколькими причинами. Во-первых, так как Санкт-Петербург является самым северным мегаполисом в мире, то соответственно природно-климатические особенности сказываются на велечине туристического потока. Низкие температуры зимой достигают -30 градусов по Цельсию. Санкт-Петербург расположен у Финского залива, поэтому иногда скорость ветра может достигать 30-50 метров в секунду. Во-вторых, российских и иностранных туристов сдерживает от поездки в Северную столицу недостаток различного рода мероприятий, как деловых, так и событийных. К тому же многие иностранцы и россияне традиционно отмечают Рождество и Новый год дома. В зимний период отсутствует навигация на Неве, поэтому любимый туристами развод мостов невозможно увидеть.

Чтобы нивелировать значительный разрыв в количетстве туристов между весенне-летним и осенне-зимнем периодом необходимо развитие делового, в том числе конгрессно-выставочного туризма, а также событийного туризма. Для борьбы с сезонностью необходимо повышать доступность Санкт-Петербурга за счет снижения визовых барьеров.

В настоящее время в Государственной Думе на рассмотрении находится законопроект о 72_часовом безвизовом пребывании для транзитных авиапассажиров.

Событийный туризм - это одно из приоритетных направлений Комитета по туризму Санкт-Петербурга. Председатель Комитета Инна Шалыто заявляет, что задачей является проведение в городе на Неве большого количества разноплановых мероприятий, интересных разным группам и сообществам.

Возможности инфраструктуры города позволяют провести мероприятие любого уровня. В распоряжении гостей города современный международный аэропорт Пулково, Финляндский и Московский вокзалы, конгрессно-выставочная площадка Экспофорум вместе с комплексом ЛенЭкспо, Государственный комплекс «Дворец Конгрессов», более 700 отелей и гостиниц от 1_ой до 5_ти звёзд.

Для проведения конгрессно-выставочных мероприятий создано Конгрессное бюро Санкт-Петербурга. По планам, Санкт-Петербург может принимать более 150 деловых мероприятий в год к 2020 году.

За рубежом направление конгрессов, выставок и конференций активно развивается. Власти городов, регионов и стран создают профильные ведомства, которые развивают сферу делового туризма. Ежегодно по всему миру проходят тысячи различных форумов, конференций. Развитие конгрессно-выставочного туризма имеет положительный эффект, оно способствует привлечению инвестиций и туристов в дестинацию.

На основе всех вышеперечисленных преимуществ и недостатков возможно сделать SWOT_анализ развития событийного туризма в Санкт-Петербурге. (См. Таблицу 11)

Таблица 11. SWOT_анализ развития событийного туризма в Санкт-Петербурге

Сильные стороны	Слабые стороны	Угрозы	Возможности
Наличие необходимой инфраструктуры событийного туризма (Пулково, Экспофорум, отели)	Визовый барьер	Влияние мировой политической конъюнктуры, санкции	Смягчение визовых и таможенных ограничений
Огромное количество достопримечательностей (музеи, дворцы, парки)	Высокая стоимость услуг транспорта, проживания, входа в музеи	Несоответствие качества и уровня обслуживания ценам на предоставляемые туруслуги.	Подготовка специалистов в области туризма (менеджеров и обслуживающего персонала).
Создание Конгресс-бюро	Низкий уровень продвижения города как места проведения фестивалей и мероприятий	Высокая конкуренция со стороны иностранных городов и регионов	Совершенствование нормативно-правовой базы туризма на региональном и федеральном уровнях
Трансграничное географическое положение	Относительно неблагоприятный климат	Острый дефицит собственных финансовых средств и инвестиционных ресурсов. Низкий уровень навыков и профессионализма в туристско-рекреационном бизнесе. Неразвитость систем страхования в сфере туризма.	Усиление конкурентоспособности региона на рынке тур. услуг (внутреннем и внешнем), за счет обеспечения конкурентоспособного уровня качества и цен на предоставляемые туруслуги, а также разработки и внедрения прогрессивных технологий тур. обслуживания.
Наличие в регионе сети образовательных учреждений, обеспечивающих подготовку высококвалифицированных специалистов по различным направлениям турдеятельности	Неразвитость инфраструктуры обслуживания индивидуальных и семейных туристов.	Нарастание проблем, связанных с угрозой окружающей cреде (чрезмерная антропогенная нагрузка, удаление отходов и т.д.)	Восстановление, охрана и рациональное использование исторических памятников и памятных мест (объектов) в т.ч. за счет средств полученных от туризма.
Наличие квалифицированных гидов и экскурсоводов.	Слабая координация по въездному туризму в масштабах города обуславливающая неоптимальное посезонное распределение туристских потоков (большинство международных мероприятий проводится в городе в период «белых ночей»	Крайне ограниченные финансовые возможности поддержания туризма со стороны государства (в т.ч. в области научного обеспечения процесса развития туризма в регионе).	Разработка и реализация региональных программ по развитию инфраструктуры туризма; объектов индустрии развлечений; сувенирного производства на базе развития н/х промыслов

В целях продвижение Санкт-Петербурга как туристской дестинации мирового уровня, совершенствования туристской политики города, развития событийного и конгрессно-выставочного туризма, а также преодоления сезонного характера туризма, увеличения туристического потока в Санкт-Петербург, необходимо сделать акцент на проведении мероприятий в зимний период. Мепроприятия будут происходить в следующих областях: зимние виды спорта, гастрономия конгрессы и форумы.

Целевой аудиторией мероприятий будут семейные иностранные и российские туристы, иностранные и российские спортсмены, кулинары и повары, предприниматели и госслужащие субъектов РФ, представители СМИ и др.

1) Фестиваль «Русская зима»

Иностранные туристы предпочитают окунаться в атмосферу России, хотят понять неизведанную русскую душу. Всё это они могут увидеть и ощутить зимой. В то же время российские туристы зимой любят активно проводить время, катаясь на лыжах и санках, играя в снежки и вылепливая снежную бабу.

Возможность увидеть зимний Петербург будет как у иностранных гостей, так и у граждан России, благодаря фестивалю «Русская зима». В рамках фестиваля будет организовано строительство большого ледового городка для зимних забав. Будет организована ярмарка традиционной русской кухни. В течение всего фестиваля будут проводится конкурсы и соревнования по лепке снеговиков, меткости и дальности метания снежков, катания на ватрушках и так далее. Основным аккордом фестиваля будет традиционная встреча с Дедом Морозом из Великого Устюга для детей и их родителей.

Фестиваль будет совместным проектом Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Он будет проводится на курорте «Игора», расположенном всего в 54 километрах от Санкт-Петербурга. В распоряжении гостей фестиваля весь комплекс «Игора»: отель, коттеджи, апарт-отель, парковка.

Организаторами мероприятия являются Комитет по развитию туризма Администрации Санкт-Петербурга и Правительство Ленинградской области.

Благодаря проведению фестиваля «Русская зима» увеличится поток туристов из России и за рубежа, осуществится приобщение иностранцев к русской культуре.

2) Международный фестиваль сноубордистов

На круглогодичном курорте «Игора» возможно провести международный фестиваль сноубордистов, участникими которого будут гости со всей России и мира. Для этого на курорте имеется 13 трасс различной степени сложности, оснащенных подъемниками, чья пропускная способность расчитана на 7000 чел/час. В рамках соревнования будут проведены контесты (соревнования) сноубордистов разных возрастных категорий среди любителей и профессионалов. Соревнования будут проводиться по таким дисциплинам как: хаф-пайп, гигантский слалом, фристайл и другие.

3) Фитнесс-фестиваль FitExpo

Многие считают, что с развитием технологий люди все больше разобщаются, теряя навыки живого личного общения и становясь, по сути, менее социальными в мире социальных сетей и ресурсов. Главная задача Санкт-Петербургского Международного Фитнес-Фестиваля «FitExpo» - провести мероприятия, которые сблизят молодых людей, детей и родителей, сделают их командой и научат взаимной поддержке и помощи, которые лучше всего постигаются именно при личном общении. Бег, зарядка, физические упражнения, йога - все это становится инструментом внутреннего роста, развивая в человеке ответственность за себя и других, уверенность в себе, любовь к стране и патриотизм, и демонстрируя те бесчисленные возможности, которые могут стать поводом для совместного времяпровождения с друзьями и объектом новых общих интересов.

Концепция Фестиваля «FitExpo» сформирована вокруг уникальности России, ее необычности на фоне других стран. На ее основании организаторы Фестиваля предлагают создать новое спортивное движение в стране - ФИТНЕС ПО-РУССКИ! В этом контексте в интерактивной программе следует особенно отметить площадку «РусФит»: она будет представлять собой полосу препятствий с задействованием последних новинок фитнес-индустрии, а ее задача - сформировать у молодежи умения и навыки военно-прикладного характера. «РусФит» - это спортивная гонка для тех, кто хочет испытать себя и сравнить свои достижения с результатами таких же энтузиастов.

На «FitExpo» каждый, будь то профессионал или просто любитель фитнеса и здорового образа жизни, найдет для себя массу интересного. Посетителей ждут мастер-классы по различным направлениям, таким как функциональный тренинг, силовой экстрим, TAC Fit, Antigravity Yoga (для детей), выступления представителей фитнес-клубов и множество различных соревнований. Студенты смогут проверить друг друга на выносливость в соревнованиях по фитнес-аэробике; профессиональные бодибилдеры будут бороться за звание лучшего.

Детей и молодежь ждет особенно широкий выбор: соревнования по танцевальной аэробике, черлидингу и акробатическому рок-н-роллу - и все на единой площадке огромной выставочной территории конгрессно-выставочного комплекса Экспофорум. Дети также смогут побороться за призовые места и зрительские симпатии, приняв участие в соревнованиях по ритмической гимнастике и фитболу.

Все посетители мероприятия смогут лично - и бесплатно - испытать на деле все инновации и решения, представленные на интерактивных площадках ведущих поставщиков фитнес-оборудования, а также поучаствовать в мастер-классах. Любой желающий сможет познакомиться с последними разработками и достижениями в области фитнеса, новинками спортивного оборудования, одежды и аксессуаров для занятий спортом.

На одной площадке с Санкт-Петербургским международным фитнес-фестивалем «FitExpo» расположится интерактивная выставка детского досуга и активного отдыха «СПОРТЛЭНД», на которой можно будет познакомиться с новыми прогрессивными видами спорта и досуга; развивающими и настольными играми, головоломками и мозаиками, конструкторами и многим другим.

Официальную поддержку мероприятию будут оказывать Министерство спорта РФ, Правительство Санкт-Петербурга и Комитет физической культуры и спорта Санкт-Петербурга, Конгресс-бюро Санкт-Петербурга.

4) Фестиваль «Петербургская кухня»

Цель проведения фестиваля - формирование узнаваемого гастрономического бренда Санкт - Петербурга, который будет отражать не только характерные особенности города, но и подчеркивать его богатое культурное и историческое наследие.

По свидетельству дошедших до нас источников о развитии кулинарного искусства в России, именно в Петербурге, особенно в XIX веке, среди сословий населения, кроме аристократических, было принято обедать вне дома, «в обществе» (отсюда этимология слова «общественное питание»).

Переселенцы из других городов России и иностранцы, посещая Петербург с различными миссиями, восполняли дефицит общения и потребность во вкусной и здоровой пище в различных ресторанах, трактирах, столовых и кухмистерских. Именно поэтому формирование кулинарных традиций Петербурга тесно связано с развитием ресторанного дела.

В целях популяризации «Петербургской кухни», а также для вовлечения в данный проект широких слоев общественности Санкт-Петербурга, на сайте Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка создан специальный раздел, где размещаются рецепты, присланные жителями нашего города.

В фестивале традиционной Петербургской кухни будут принимать участие лучшие шеф-повары ресторанов Санкт-Петербурга. Они будут готовить различные блюда, исторически связанных с городом на Неве. Например, возможны вариации приготовления корюшки, а также приготовления салата оливье по рецепту хранитилей Эрмитажа. Местом проведения фестиваля может стать Конногвардейский манеж, который удобно расположен в центре Санкт-Петербурга, среди знаменитого музейного квартала, поблизости многих известных ресторанов и музеев. Ответственным за проведение мероприятия будет Городской Туристко-Информационный Центр (ГТИБ) и Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Админстрации Санкт-Петербурга.