Содержание

Введение

ГЛАВА 1. Анализ особенностей и факторов развития международного туризма

1.1 Понятие и функции туристического бизнеса

1.2 Этапы развития туристического бизнеса

1.3 Виды туризма

1.4. Создание международных туристических организаций и их деятельность

ГЛАВА 2. Международный туризм в Республике Бурятия

2.1 Туризм как сектор экономики Республики Бурятия

2.2 Место туризма в экономике РФ и Республике Бурятия на примере трех экономических функций туризма

2.3 Основные направления государственного регулирования развития туризма в Республике Бурятия

2.4 Организация туристических ярмарок и выставок

ГЛАВА 3. Перспективы развития туристического бизнеса в Республике Бурятия

3.1 Туризм в Интернет как новая разновидность туристического бизнеса

3.2 Регулирование туристического бизнеса в Республике Бурятия

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность избранной автором темы дипломной работы состоит в том, что туризм является одной из крупнейших и динамичных отраслей экономики. Высокие темпы его развития, большие объемы валютных поступлений активно влияют на различные сектора экономики, что способствует формированию собственной туристской индустрии. На сферу туризма приходится около 6% мирового валового национального продукта, 7% мировых инвестиций, каждое 16-е рабочее место, 11% мировых потребительских расходов. Таким образом, в наши дни нельзя не заметить того огромного влияния, которое оказывает индустрия туризма на мировую экономику.

Во многих государствах мира туризм развивается как система, которая предоставляет все возможности для ознакомления с историей, культурой, обычаями, духовными и религиозными ценностями данной страны и ее народа. Туризм приносит доход в бюджет страны, а также очень многим физическим и юридическим лицам, так или иначе связанных с оказанием туристических услуг. Помимо значительной статьи дохода туризм является еще и одним из мощных факторов усиления престижа страны, роста ее значения в глазах мирового сообщества и рядовых граждан.

По данным Всемирной туристской организации в сфере туризма занято свыше 250 млн. человек. Туризм оказывает огромное влияние на такие ключевые секторы хозяйства, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и многие другие, выступая катализатором социально-экономического развития. И в этой связи изучение развития туризма в РФ является одной из актуальных проблем.

В настоящее время создание благоприятных условий для развития международного туризма выдвигается как одна из главных целей для нормального функционирования туристического дела в РФ и Республике Бурятия. Мировой опыт свидетельствует о том, что международный туризм как одна из форм международных экономических отношений приобрел в современных условиях огромные масштабы и стал оказывать существенное влияние на политические, экономические и культурные связи между государствами.

В современных условиях становится очевидным осознание цели создания в РФ и в нашей республике, в том числе, современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах. В связи с этим необходимо проведение работ по созданию современной системы подготовки кадров для сферы туризма, осуществление комплекса мер по содействию модернизации материальной базы туризма, активизации строительства новых объектов, развертывание широкомасштабной рекламной компании по продвижению отечественного туристического продукта на мировой рынок туристических услуг.

Без активной государственной поддержки развития туризма невозможно обеспечить приток иностранной валюты и увеличить налоговые поступления в федеральный бюджет в этой сфере деятельности. В этих условиях приоритетными мероприятиями является разработка необходимых нормативных правовых актов и реализация комплекса мер по развитию въездного и внутреннего туризма.

Существенно необходимо участие в проведении международных туристических выставок и ярмарок на территории РФ, в том числе Республики Бурятия и за рубежом.

Основная задача мероприятий по рекламно-информационному обеспечению продвижения туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках - воссоздание имиджа России в целом в мировой системе как страны с уникальными туристическими возможностями. Важно осуществление работ по следующим основным направлениям рекламно- информационной деятельности: издание бюллетеней туристической информации, каталогов туристических фирм и маршрутов, объектов гостиничного хозяйства, туристических карт.

Учитывая все выше изложенное, автор дипломной работы отмечает, что первостепенными задачами для развития международного туризма в нашей республике и России в целом являются:

- анализ и улучшение позиций российских туристических компаний на мировом туристическом рынке

- деятельность по созданию в стране и ее регионах в совокупности туристического комплекса

- рекламно-информационная и имиджевая деятельность туризма.

Целью дипломной работы является исследование и сравнительный анализ развития туристического бизнеса в Российской федерации и ее регионах, а именно в Республике Бурятия и ее столице за последние годы, выявить перспективы развития туристического бизнеса в Республике Бурятия, дать оценку состоянию туристического бизнеса на сегодняшний день и определить позитивные и негативные моменты, а также перспективы в этой сфере деятельности.

Задачи исследования определены поставленной целью и заключаются в следующем: изучить:

- понятие и функции туристического бизнеса;

- этапы развития туризма;

- создание международных туристических организаций и их деятельность;

- место туризма в экономике РФ и РеспубликеБурятия;

- основные направления государственного развития туризма в Республике Бурятия.

Для решения задач исследования автором изучены разнообразные источники. Среди этих источников несомненный интерес представляют статистические данные, опубликованные в статистических сборниках. Другой не менее важной группой источников являются данные, содержащиеся в официальных документах органов государственной власти РТ.

Объектом исследования выступает область международного туристического бизнеса, на которую направлено внимание исследователя.

Предметом исследования являются мировой опыт в области развития туристического бизнеса и сравнение его с развитием туристического бизнеса в Российской Федерации и ее регионах, а именно в Республике Бурятия.

Теоретической и методологической основой исследования послужили монографии бурятских ученых по изучаемой проблеме, теоретические и практические разработки бурятских специалистов, материалы статистики, Госкомстата РБ.

Во время преддипломной производственной практики, которая проходила в туристической фирме «Бурятия-тур», автору довелось более детально изучить сферу туристического бизнеса в РеспубликеБурятия, проанализировать наиболее проблемные стороны этой сферы деятельности, изучить порядок и детали составления туристических договоров, агентских соглашений. Также лично принимать участие в деловых переговорах между туристическими фирмами различных регионов России, а именно была направлена в командировку в г. Иркутск в туристическую фирму «Байкал - Отель», как представитель бурятской фирмы «Бурятия-тур». Во время этой поездки автору удалось изучить много интересного, нового и полезного для написания дипломного проекта.

Для того, чтобы показать наилучшим образом, на каком уровне международный туризм представлен в РФ и ее регионах необходимо произвести анализ туристской индустрии в мировом масштабе, т.е. дать характеристику тому, что собой представляет международная туристская индустрия.

ГЛАВА 1

Анализ особенностей и факторов развития международного туризма

Для того, чтобы перейти непосредственно к «туризму», как к виду деятельности, автору хотелось бы представить к рассмотрению исторические аспекты возникновения туризма.

Словарь Вебстера поясняет слово «турист» как «кто-либо совершающий путешествие для удовольствия или из интереса», другой словарь 19 века содержит более интересные значения: «люди, которые путешествуют для удовольствия, из любопытства и от того, что им нечего делать».

Путешествия, туризм - это комплекс родственных сфер бизнеса, которые служат путешествующим тем или иным образом. Очевидно, что наиболее близкой к туризму профессией является распространение туров, т.е. работа туристических агентств. Непосредственно привлечены авиакомпании. Так же, как компании по прокату машин, железные дороги, автобусные маршруты, гостиницы и рестораны. Вся эта группа представляет собой инфраструктуру туризма.¹¹ Дурович А.П. «Маркетинг в туризме», учебное пособие - Минск: «Новое издание». - 2001. - с.34

Рост и усложнение туристической сферы поощряют специализацию. Например, обеспечивающие службы делают все необходимые приготовления - бронирование номеров в гостиницах, развлечения - особенно, для групповых путешествий (премиальные путешествия, вознаграждения за успех предприятия и т.д.).

Другие факторы, конечно, тоже влияют на успехи в туристическом бизнесе: реклама, правительственная политика, общие экономические условия, курс валюты, отношения между правительствами стран, количество конкурирующих направлений (курортов), безопасность и репутация места отдыха.¹¹ Чудновский А.Д. - «Гостиничный и туристический бизнес», учебное пособие. - Ассоциация авторов и издателей: ЭКСМОС. - 1999. - с.5

История путешествия/туризма тесно связана с экономикой, технологией и общественной историей.

Технология устанавливает места путешествия. Каждое ее улучшение не только изменяет скорость, комфорт и стоимость путешествия, но и имеет влияние на все общество, экономику.

Технология путешествия определяет также число и размещение общественного жилья. Первые таверны были размещены в портовых городах или на реках, соединяющихся с Атлантическим океаном, чтобы обслужить людей, путешествующих на кораблях. С наступлением эры дилижанса таверны стали строиться вдоль дорог. Железнодорожные пути принесли необходимость в отелях, расположенных рядом с железнодорожными станциями. Автомобильная система привела к необходимости в мотелях. Воздушные путешествия привели к сооружению огромных комплексов отелей рядом и в самих аэропортах.²² Маркова В.Д. «Маркетинг услуг» // «Маркетинг в туризме». - 1996. - №4. - с.3

Путешествия явно является феноменом 20 века. Однако еще со времен античности путешествия совершались ради торговли, завоеваний и религиозных целей.

3000 лет до н.э. древние египтяне уже плавали по реке Нил, перевозя огромные глыбы, из которых строили пирамиды. Ранние финикийцы плавали по Средиземному морю к берегам, которые сейчас называются Сирия и Ливан, размещая там свои колонии и развивая торговлю.

Особо следует сказать о путешествиях во времена Римской империи. Около 200 лет до н.э. римляне расположились вдали от Италии. На протяжении последующих пяти столетий они завоевали множество земель, в том числе и Британию. Они путешествовали на кораблях, лошадях, в колесницах и пешком. Преуспевающие римляне двинулись в Египет и Грецию: купание, места поклонения и морские курорты. Свидетельством их привычек отдыхать являются раскопки городов (Помпеи), похороненных под лавой, грязью и вулканическим пеплом.¹¹ Чудновский А.Д., указанное сочинение. - с.45

Туризм сейчас является одним из самых динамичных секторов как российской, так и моровой экономики. (Приложение 1)

В советские времена турбизнес был жестко разделен на сферы: три государственные компании не без присмотра КГБ опекали интуриста, в то время как туристом отечественным занимались профсоюзы.

Теперь на внутренний российский туризм никаких лицензий не требуется, а чтобы получить лицензию на международную туристическую деятельность, нужно арендовать офис, иметь в штате сотрудника с образованием в области туризма, и заплатить сбор в определенном размере.²² Дурович А.П., указанное сочинение. - с. 39

Сегодня число компаний сильно увеличилось, и жесткая конкуренция заставляет их занимать свои ниши на рынке. Существуют фирмы, занимающиеся отдельными странами или направлениями. Есть фирмы, работающие только на прием туристов. Есть такие, что работают с группами, и те, что организуют поездки по индивидуальному заказу. Есть туроператоры, которые полностью организует поездки и предлагают со скидкой другим турфирмам готовые маршруты, и есть турагенты, выступающие посредниками между туроператором и клиентом. К турагентам стекается информация о различных турах, из которых они подбирают клиенту нужный и наиболее доступный по цене.

1.1. Понятие и функции туристического бизнеса

Существует очень много классификаций туризма. Они различаются самим пониманием этого феномена, принципами построения, прикладными задачами классификации и пр. Главным является деление туризма на международный и внутренний.

Международный туризм охватывает поездки путешествующих лиц с туристскими целями за пределы страны постоянного жительства. Пересечение государственной границы для них связано с определенными формальностями: оформление заграничных паспортов и виз, прохождение таможенных процедур, валютным и медицинским контролем. Эти правила вводятся государством для того, чтобы предотвратить незаконную миграцию, международный терроризм, торговлю наркотиков и т.д. и обеспечить порядок въезда в страну и выезда из нее.

Международный туризм - это система путешествий, осуществляющаяся на базе межгосударственных договоров с учетом действующих норм и местных обычаев.

Какие же функции выполняет туризм? Их несколько. Прежде всего, это функции социального характера. Здесь можно выделить несколько аспектов:

1) туризм представляет собой вид отдыха. Он способствует восстановлению сил и трудоспособности человека и, соответственно, психофизиологических ресурсов общества;

2) туризм способствует рациональному использованию свободного времени людей;

3) важную роль туризм выполняет в деле трудовой занятости и повышения жизненного уровня местного населения;

4) туризм обогащает социально-экономическую инфраструктуру и межрегиональное сотрудничество стран, государств и народов.¹¹ Квартальный В.А., Романов А.А. «Международный туризм: политика развития» // «Советский спорт». - 1998. - №2. - с.15

В целом о социальном характере туризма можно сказать, что главной его социальной функцией следует считать воспроизводящую. Суть в том, чтобы обновлять силы и внутренние ресурсы человека, затраченные как в ходе трудовой деятельности, так и при выполнении повседневных бытовых обязанностей. Отдых при этом носит активный характер, включает разнообразные виды развлечений, которые помогают изменить род деятельности, окружающую обстановку, познакомиться с другими людьми, новой культурой, традициями, обычаями, узнать неизвестные природные особенности и явления.

Ритмы современной жизни большинства индустриально развитых государств сопровождаются увеличением массива производства, урбанизацией, нередко ухудшением экологической обстановки, изоляцией горожан от природы, поступлением широкого объема информации. Указанные факторы способствуют тому: в человеке накапливается усталость, имеющая как физический, так и психологический характер, что в свою очередь приводит к увеличению конфликтных ситуаций в быту и на производстве, способствует ухудшению здоровья, снижает трудовую и жизненную активность.

Преодолению этих негативных последствий и помогает туризм, являющийся эффективной формой практически полного, всестороннего обновления, так как человеку предоставляется возможность временно покинуть место постоянного жительства, трудовой деятельности, изменить для себя окружающую его привычную обстановку и образ жизни.¹¹ Легорнев С.Ф. «Туризм в экономике открытого типа» // «Вестник Московского Университета». - 1999. - №2. - с.21

Хорошо развитая туристическая служба позволяет решить такую важную задачу, как занятость местного населения. Следует особо отметить, что туризм выступает как одна из самых трудозатратных отраслей, в ряде случаев, не подлежащих механизации и автоматизации. Развитие туристической службы, инфраструктуры привлекает трудовые ресурсы, направляя их на обслуживание туристов.

Принося сравнительно быструю окупаемость и высокую прибыль, туризм решает еще одну проблему социального плана - способствует повышению жизненного уровня местного населения, что выражается непосредственно и косвенно. Под этим подразумеваются следующие аспекты:

- приток денежных средств в туристический регион во время сезона;

- увеличение прибыли туристических организаций;

- повышение оплаты труда служащих;

- увеличение занятости местных жителей.

Косвенное влияние туризма на уровень жизни местного населения сказывается в создании и развитии инфраструктуры, сервисной службы в туристических регионах (путей сообщения, линий связи, пунктов бытовых услуг, магазинов, спортивных центров, кафе, ресторанов, разнообразных аттракционов и т.д.). Местное население так же , как и туристы, пользуется всеми этими объектами.

Говоря об экологической безопасности туризма, необходимо отметить, что туризм, как правило, не истощает экологию, не нарушает природное равновесие. Используя в своей деятельности природные объекты, автодороги, памятники культуры, истории, архитектуры, туристская отрасль заинтересована в том, чтобы они находились в порядке, а в случае необходимости своевременно восстанавливались и реставрировались. Удовлетворение туристских потребностей не должно наносить ущерба окружающей среде и в особенности природным ресурсам, которые являются одним из основных факторов привлечения туристов.

Помимо функций социального характера, туризм имеет большое значение в решении экономических проблем общества. Туризм влияет на экономику в следующих аспектах:

1) является источником дохода для местного населения туристских центров;

2) стимулирует развитие отраслей, связанных с выпуском предметов народного потребления, так как приток туристов повышает спрос на многие виды товаров, благодаря чему развивается производство;

3) способствует развитию познавательного и развлекательного бизнеса, со стороны местных властей большое внимание «ресурсам гостеприимства, сохранению культурного наследия (памятников, музеев, архитектурных ансамблей);

4) приносит прибыль и способствует развитию транспортных предприятий и организаций;

5) стимулирует развитие служб связи;

6) обуславливает рост спроса на изделия местной промышленности, сувениры, довольно часто реализация такой продукции служит хорошей рекламой для туристского центра;

7) способствует притоку больших денежных сумм в иностранной валюте.¹¹ Гермогенов М.А. «Основные направления и проблемы государственного регулирования туризма в РТ» // «Туризм и отдых». - 2001. - №7. - с.42

Кроме социальных и экономических туризм выполняет и гуманитарные функции:

1) позволяет совместить отдых с познанием жизни, быта, истории, культуры, обычаев своего и других народов. Знакомство со странами и народами, разнообразная тематика экскурсий расширяет кругозор человека, развивают его интеллект, помогают лучше осознать реальную картину мира;

2) гуманитарное значение туризма выходит за рамки одной познавательной функции, так как он во многом способствует развитию мирных, дружественных отношений между народами;

3) серьезную роль играет туризм в воспитании подрастающего поколения Интересные экскурсии и маршруты в значительной мере способны расширить кругозор ребенка, оказать влияние на формирование у него эстетического вкуса. (Приложение 2)

1.2. Этапы развития туристического бизнеса

Становление и развитие капиталистических отношений в мире способствовали возникновению организованного туризма. Капиталистическое общество сыграло важную роль в формировании экономических, политических и социальных предпосылок, необходимых для развития туристического бизнеса. Одной из первых стран, в которой победила буржуазная революция и начал развиваться капитализм, была Англия. Именно здесь и образовались первые туристические организации, развившие свою деятельность сначала внутри страны, а затем за ее пределами.

Начало современного туризма датируется 1841 годом. До наших дней дошло описание первой туристической поездки 570 членов общества трезвости из Лейстера в Лафоборо, организованной Т. Куком.¹¹ Дурович А.П., указанное сочинение. - с.52

Этому событию в большей мере способствовал промышленный переворот и связанные с ним возрастание подвижности населения и появления массового транспортного средства - железных дорог. Т.Кук начал активно использовать открывшиеся возможности. В 1854 г. в Англии издается первый справочник по гостиницам, адресованный путешественникам и туристам. В нем было указано около 8 тысяч гостиниц.

Активное развитие туристического бизнеса внутри страны побудило Т.Кука к организации зарубежных поездок. Первая из них была осуществлена во Францию в 1855 году, так как в Париже начала работу Всемирная выставка. С 1865 года он начинает организовывать путешествия в другие европейские государства.

В 50-70-х годах XIX века англичане составляли большую часть иностранных туристов, которые посещали Европу. Для этого периода характерно появление в европейских странах гостиниц с названиями «Англегер», «Британик», «Лондон», «Виндзор» и т.д., а в лексиконе появляются английские слова «экспресс», «лайнер», «комфорт» и т.д. Большую роль в развитии туризма в Европе в этот период сыграло увеличение протяженности железных дорог.

С 1838 года было начато пароходное сообщение между Нью-Йорком и Лондоном. Тогда колесно-винтовой пароход «Грейт вестерн» совершил свой первый рейс и доставил из Америки в Европу 68 пассажиров.

С середины 60-х годов начинает развиваться туризм между Англией и США. Заслуга также принадлежит Т.Куку, который в 1865 году организовал турпоездки из Америки в Англию и из Англии в Америку.

С 1867 года начинаются морские туристские путешествия. В 1882 году состоялось первое кругосветное путешествие Кука. Не ограничиваясь заключением договоров с железнодорожными и пароходными компаниями, владельцами гостиниц и ресторанов, общество внимательно изучало спрос, составляло маршруты поездок и программы пребывания.

Новый бизнес заинтересовал многих предпринимателей. Вслед за фирмой Т.Кука в Англии возникают туристские организации Треймза и сэра Генри Ланна, образуются Велосипедный туристский клуб, Политехническая туристская организация, Кооперативная ассоциация отдыха и т.д. Несколько позже туристические фирмы и агентства появляются во Франции, Италии, Швейцарии и других странах европейского континента. В 1885 году в Петербурге начинает свою деятельность первая туристская компания Л. Липсона.

О развитии туризма в России в то время следует сказать особо. Во второй половине XIX века большое внимание здесь уделяется экскурсионной деятельности. В этот период получают широкую известность: Общество любителей естествознания, которое имело свои филиалы в ряде городов империи, в том числе и в таких как Петербург, Москва, Казань, Тифлис, Екатеринобург; Крымский горный клуб, действовавший в Одессе и т.д. Начиная с 1899 года в Москве при Педагогическом обществе работала комиссия по организации общеобразовательных экскурсий для учащихся. В 1895 году было создано Ялтинское экскурсионное бюро Крымско-Кавказского горного клуба.

Отмеченные организации выпускали первые специализированные журналы: «Экскурсионный вестник», «Школьные экскурсии и школьный музей», «Русский экскурсант», различную литературу педагогического характера, а также занимались подготовкой руководителей экскурсией. В работе организаций принимали участие многие известные ученые, путешественники, писатели, общественные деятели. Среди них Д.Н. Мамин-Сибиряк, Д.Н.Менделеев, И.Л.Павлов и другие.¹¹ Чудновский А.Д., указанное сочинение. - с.12

Развитие экскурсионной деятельности сопровождалось открытием различных выставок, музеев, исторических и культурных памятников. В1872 году был открыт Политехнический музей, а в 1873 году основан Исторический.

Начало XX века связано с возникновением и развитием принципиально нового вида транспорта - автомобильного. Число автомобилей с каждым годом увеличивалось. Количество автобусов также росло. Они постоянно совершенствовались. Тем не менее, до первой мировой войны большая часть туристов и путешественников пользовалась железнодорожным или морским сообщением.

Морской транспорт также совершенствовался. Увеличивалось водоизмещение, скорость, повышалась комфортабельность кораблей, улучшалась их техническая оснащенность. В 1907 году на воду были спущены трансатлантические лайнеры «Сириус», «Лузитания», «Мавритания» водоизмещением по 30 тыс.т и скоростью 26 узлов в час; в 1912 году - «Титаник», которые пересекали океан практически за неделю.

Первая мировая война 1914-1918 гг. крайне негативно отразилась на развитии туристских связей. Однако следует отметить, что военные нужды привели к усовершенствованию как железнодорожного, так и автомобильного транспорта, кроме того, для перевозок людей начала использоваться авиация.

Окончание первой мировой войны положило начало новому этапу в развитии туризма. Прежде всего, это связано с возросшей ролью США на мировой арене и активизацией американского капитала в Европе.

В 20-е годы значительно расширяется географическое пространство иностранного туризма. Так, до войны большая часть туристов направлялась в Италию и Швейцарию, а после ее окончания практически все государства Европы оказались вовлеченными в сферу туризма.

В 1925 году в Гааге состоялся первый конгресс Международного союза официальных организаций по пропаганде туризма. В нем приняли участие 14 стран.

К концу 30-х годов различные авиакомпании Европы и Америки обслуживали авиалинии общей протяженностью примерно 350 тысяч миль, а количество пассажиров достигало почти 23 млн. человек.

Вторая мировая война резко сократила объем международного туризма. В первые послевоенные годы остро ощущался дефицит денежных средств, топливно-энергетических ресурсов, продовольствия, квалифицированных кадров.

Только спустя несколько лет после окончания второй мировой войны туризм начал возрождаться.

80-м годам предшествовал период туристского подъема. За 30 лет число участников международных туристских связей выросло в 11 раз. ¹¹ Алексеев А.А. «Маркетинговые исследования рынка туристических услуг» // «МЭ и МО». - 1998. - №12. -с.17

В 90-е годы государства Европы и Северной Америки остались на лидирующих позициях как по приему иностранных туристов, так и по отправке своих граждан за рубеж.²² Дурович А.П., указанное сочинение. - с.56

В нашей стране в период с 1999-2001 годы произошли важные политические и экономические перемены. В 90-е годы международный туризм стал важной частью международных экономических связей. В это время наблюдается стабильный рост доходов от туристического обмена.

В социальном аспекте для 90-х годов характерно повышение спроса на туристские услуги со стороны тех слоев населения, чьи доходы являются средними или даже невысокими. Таким образом, можно сказать и об изменении структуры туристского спроса.

В эти годы увеличился процент группового туризма, так как стоимость тура ниже за счет скидок за групповое обслуживание, предоставляемое гостиничными предприятиями, и льготных тарифов на транспорте.

Международные туристские связи стали составной частью общего процесса интернационализации социально-экономических отношений. К настоящему времени во многих странах сформировалось и довольно стабильно развивается индустрия туризма, которая располагает значительной материальной базой, обеспечивает занятость миллионов людей, взаимодействует практически со всеми отраслями хозяйства.

Туристский бизнес сегодня становится все более сложным, так как в нем пересекаются интересы различных государственных и коммерческих предприятий и служб. Активно участвуют страховые компании, банки, клубы, федерации, торговые фирмы.

Таким образом индустрия туризма является важным фактором, способствующим более интенсивному экономическому развитию тех районов земного шара, которые удалены от крупных промышленных центров и слабо обеспечены ресурсами для развития и хозяйственного роста. Во многих странах она стала крупной самостоятельной отраслью хозяйства, занимающей лидирующие позиции в экономике страны.

1.3. Виды туризма

Итак, туризму, принадлежащему к сфере услуг, присущи все те особенности, которые были перечислены выше. Можно выделить следующие виды туризма.

Экскурсионный туризм - путешествие в познавательных целях. Это одна из наиболее распространенных форм туризма.

Рекреационный туризм - путешествие для отдыха и лечения. Этот вид туризма является весьма распространенным во всем мире. В некоторых странах он выделяется в самостоятельную отрасль экономики и функционирует параллельно с другими видами туризма.

Деловой туризм - поездки, связанные с выполнением профессиональных обязанностей. В связи с всеобщей интеграцией и установлением деловых контактов деловой туризм из года в год приобретает все большее значение. Поездки совершаются с целью посещения объектов, которые принадлежат фирме или представляют для нее особенный интерес; для проведения переговоров, для поиска дополнительных каналов снабжения или сбыта и т.д. Обращение к туристическим фирмам во всех подобных случаях позволяет организовать поездку с наименьшими издержками, экономя время. Кроме того, к сфере делового туризма относится организация различных конференций, семинаров, симпозиумов и т.д. В таких случаях большое значение приобретают сооружение при гостиничных комплексах специальных залов, установка оборудования для связи и т.д.

Этнический туризм - поездки для свидания с родственниками. Туристские агентства помогают с оформлением транспортных билетов, загранпаспортов, виз и т.д.

Спортивный туризм - поездки для участия в спортивных мероприятиях. К услугам туристских фирм прибегают в этом случае как руководители спортивных команд, организаторы соревнований, так и болельщики и просто желающие поприсутствовать на соревновании.

Целевой туризм представляет собой поездки на различные массовые мероприятия.

Религиозный туризм - путешествие, имеющее целью выполнение каких-либо религиозных процедур, миссий.

Караваннинг - путешествие в небольших мобильных домиках на колесах.

Приключенческий (экстремальный) туризм - туризм, связанный с физическими нагрузками, а иногда с опасностью для жизни.

Водный туризм - поездки на борту теплохода, яхты и других речных и морских судов по рекам, каналам озерам, морям. Географически и по времени этот туризм очень разнообразен: от часовых и однодневных маршрутов до многонедельных круизов по морям и океанам.¹¹ Голубков Е.П. «Маркетинговые исследования» // «Маркетинг в России и за рубежом». - 1998. - июнь. - с.7

Все эти виды туризма зачастую тесно переплетаются между собой, и их зачастую трудно выделить в чистом виде.

1.4. Создание и деятельность международных туристических организаций

Необходимость развития через международные туристские связи отношений между государствами в политических и экономических, социальных и культурных аспектах еще в 20-х годах нашего столетия выдвинула на повестку дня вопрос о согласовании в этом направлении совместных действий между национальными туристскими и транспортными организациями различных стран. Так, в 1925 году был создан Международный конгресс официальных ассоциаций пропаганды туризма (МКОАПТ), в 1927 году - Международный конгресс официальных туристских организаций (МКТО), а в 1930 году был учрежден Международный союз организаций и пропаганды туризма (МСОПТ).¹¹ Уваров В.Д., Борисов К.Г. «Международные туристские организации» / «Международные отношения». - 1999. - №5 - с.23

К этому времени международный туризм, постоянно развиваясь и совершенствуясь, уже сумел практически перейти от индивидуальных форм к организованным. Это потребовало формирования более совершенной организационной структуры по руководству мировым туризмом. В результате в 1947 году все три организации были реформированы, а на их базе в Париже учрежден Международный союз официальных туристских организаций (МСОТО). Это была международная специализированная организация. Ее действительными членами являлись как правительственные, так и неправительственные, но признанные их правительствами в качестве официальных национальных туристских организаций 116 государств.

Рост значения иностранного туризма во внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности многих государств привел к тому, что Организация Объединенных Наций и ее специализированные органы начали больше внимания уделять этой быстро развивающейся сфере международного сотрудничества. Так, в 1963 году в Риме была проведена

1 Конференция ООН по туризму и путешествиям. На ней был рассмотрен широкий спектр проблем, касающихся туризма, и выработаны рекомендации, способствующие ускоренному развитию этой формы общения людей.

Были затронуты и такие вопросы, как общее направление развития туризма, формирование для удовлетворения его все возрастающих запросов соответствующей материальной базы, системы подготовки квалифицированных кадров, а также помощь развивающимся странам в создании индустрии туризма.

В соответствии с рекомендациями Римской конференции в 1968 году в Берне Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) провел специальный межрегиональный семинар ООН по проблемам туризма в развивающихся странах.

В 1969 году согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН неправительственная организация МСОТО была реорганизована в межправительственную Всемирную туристскую организацию (ВТО). Этот факт явился свидетельством всеобщего признания не только экономического, но и политического значения туристического бизнеса.

Юридическое создание ВТО было оформлено путем принятия 28 сентября 1970 года резолюции чрезвычайной сессии Генеральной Ассамблеи МСОТО об одобрении проекта Устава ВТО, который вступил в силу 2 января 1975 года, после его ратификации 51 государством. ВТО - международная организация специальной компетенции в соответствии со ст.1 Устава относится к категории организации межправительственного характера.¹¹ Уваров В.Д., Борисов К.Г., указанное сочинение. - с.27

Главная цель ВТО заключается в поощрении и развитии туризма с тем, чтобы внести вклад в экономическое развитие, международное взаимопонимание, прогресс и всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка и религии. Устав ВТО закрепил цели, задачи, характер, организационную структуру и функции новой организации. Он является открытым и предусматривает три категории участников: действительные члены, ассоциированные члены и присоединившиеся члены.

Статус действительного члена доступен для всех суверенных государств. Статус присоединившегося члена предоставляется международным организациям как межправительственным, так и неправительственным, имеющим специальные интересы в туризме, а также коммерческим организациям, деятельность которых находится в связи с целями, предусмотренными ВТО. Устав ВТО устанавливает, что ее руководящими органами являются Генеральная Ассамблея, Исполнительный совет и Секретариат.

Генеральная Ассамблея - высший орган ВТО, состоящий из делегатов, представляющих действительных членов. Характер работы Генеральной Ассамблеи сессионный: очередные сессии созываются раз в два года, а чрезвычайные - когда этого требуют обстоятельства. Компетенция Ассамблеи довольно широка. Она правомочна: решать вопросы о приеме новых членов в организацию приостановлении членства и выходе кого-либо из организации; утверждать финансовые правила и регламент; определять общее направление деятельности; подготавливать и рекомендовать заключения международных соглашений по любому вопросу, входящему в компетенцию ВТО и т.д.¹¹ Уваров В.Д., Борисов К.Г., указанное сочинение. - с.32

Таким образом, анализ особенностей развития туризма позволяет еще раз подчеркнуть вывод о том, что современное развитие туристической деятельности требует новых исследовательских работ для подтверждения необходимости развития через международные туристские связи отношений между государствами в политических и экономических, социальных и культурных аспектах.

ГЛАВА 2

Международный туризм в Республике Бурятия

Туризм - это сектор экономики, где клиенту за деньги предоставляются различного вида услуги. Таким образом, туризм принадлежит к сфере услуг, которая является одной из самых перспективных и быстроразвивающихся отраслей экономики. Она охватывает широкое поле деятельности: от торговли и транспорта до финансирования и посредничества самого разного рода. Гостиницы и рестораны, прачечные и парикмахерские, учебные и спортивные заведения, туристические фирмы, радио- и телестанции, консалтинговые фирмы, медицинские учреждения, музеи, кино и театры относятся к сфере услуг. Практически все организации в той или иной степени оказывают услуги.

Услуга - это любые мероприятия или выгода, которые одна сторона может предложить другой и которые в основном неосязаемы и не приводят к получению чего-то материального.

Рынок услуг совершенно не похож на другие рынки главным образом по двум причинам:

1. Услуга не существует до ее представления. Это делает невозможным сравнение и оценку услуг до их получения. Поэтому сравнить можно только ожидаемые выгоды и полученные.

2. Услугам присуща высокая степень неопределенности, что ставит клиента в невыгодное положение, а продавцам затрудняет продвижение услуг на рынок.

Эти особенности рынка услуг, а также специфика самих услуг, а именно: их неосязаемость, неспособность к хранению, изменчивость качества и неразрывность производства и потребления определяют особенности маркетинга услуг.¹¹ Иванова И.М. «туристские услуги в международной торговле» // «Туристская деловая газета». - 1999. - 23 сентября. - с.5

Таким образом, маркетинг услуг - это процесс разработки, продвижения и реализации услуг, ориентированный на выявление специальных потребностей клиентов. Он призван помочь клиентам оценить услуги сервисной организации и сделать правильный выбор.

2.1Туризм как сектор экономики Республики Бурятия

Природа человека так устроена, что ему всегда хочется новых ощущений. И что, как ни туризм, возможность путешествовать по миру, может ему эти ощущения подарить.

Путешествовать россиянам в последние годы стало гораздо проще, нежели во времена «железного занавеса» получил заграничный паспорт, купил путевку, и - вперед, к неизведанным доселе мирам. Благо, туристических фирм в стране и, в частности, в РБ, сейчас более чем достаточно. Впрочем, достаточно ли?

И хотя регистрируется все больше новых туристических предприятий этого все равно мало. В республике более тридцати пяти туристических фирм, а должно работать гораздо больше. Ведь, если внимательно посмотреть: есть районы, практически не охваченные туристическими услугами. Это и Курумканский, и Баунтовский районы.

В нашей республике до сих пор нет сильной туристкой инфраструктуры: не так много мощных туристических фирм, с отлаженным механизмом действия, работающих с опытными партнерами за рубежом. Из тридцати пяти с лишним фирм не более четырех, которые можно назвать туроператорами. Остальные же по сути своей - турагенты, которые перекупают путевки у туроператоров. Из-за этого и посредственный уровень качества услуг. Посредник просто не в состоянии гарантировать качество: многое остается вне поля его зрения. Это и замена одного отеля другим без согласования, и страхование туристов. Турагенты в отличие от туроператоров не несут контрольных функций, поэтому Отделу по туризму приходится иногда принимать жалобы от туристов и реагировать на них соответствующим образом. В основном они стереотипные: не та гостиница, не тот самолет, питание. Есть проблемы связанные с финансовыми нарушениями. В этих случаях лучше всего клиентам требовать возмещения ущерба через суд.

И все же бывают случаи, когда турист попадается на «удочку» какой-либо туристической фирмы из-за своей беспечности. Ведь он всегда должен помнить, что является покупателем и должен придирчиво выбирать товар, предлагаемый турпредприятиями. В первую очередь, надо интересоваться, есть ли лицензия, и, конечно, тщательно изучить договор с туристической фирмой, и уже только после этого подписывать его.

На недобросовестные турагенства мера воздействия найдется всегда. Лицензионная комиссия, рассмотрев жалобу, может лишить туристическую фирму лицензии или приостановить ее. Но не менее действенна и такая мера, как, например, антиреклама в средствах массовой информации. После нее восстановить свой престиж бывает очень тяжело.¹¹ Маркова В.Д. «Маркетинг услуг» // «Маркетинг в туризме». - 1999. - №4. - с.23

Конечно, каждое турпредприятие вправе само выбирать, тот путь, по которому ему идти. Понятно, что фирме выгоднее отправить туриста за рубеж, чем взяться за переустройство всей сферы туристического бизнеса в своем городе. Вот поэтому Россия, несмотря на свой огромный потенциал, занимает весьма скромное место на мировом туристском рынке. На ее долю приходится менее двух процентов мирового турпотока. А чтобы поменять ситуацию, надо менять нормативно-правовую базу. Действующий федеральный закон «Об основах туристической деятельности в РФ» не предусматривает льгот и не уменьшает налогового пресса на туристические предприятия, ориентированные на развитие въездного туризма. Нормативную базу нужно менять не только на федеральном уровне, но и на региональном. Но даже в этих условиях из более тридцати пяти туристических фирм где-то три фирмы пытаются привозить в Бурятию туристов. Безусловно, помогать развиваться надо в первую очередь именно таким.¹Автор не сомневается , что у Бурятии есть переспективы стать по настоящему крупным туристским центром, и все идет именно к этому. Так как происходит увеличение рабочих мест, пополенние бюджета. Динамика туристического потока, характеризующаяся резким спадом с 1987 по 1994 год ( 400 тысяч туристов и эксурсантов в 1987 году, 20 тысяч туристов в 1994 году), в 1995 году имеет положительную тенденцию, что связано с действием ряда рыночных и организационных факторов. По данным Государственного комитета по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту Бурятии, ежегодное увеличение туристического потока по внутреннему туризму составляет в среднем 15 процентов, по въездному - 6. В структуре туристического потока внутренний туризм составляет 85%, въездной - 10%, выездной - 5%. Соотношение видов туризма указывает на преимущественное развитие внутреннего туризма, что является положительным фактором для экономики Республики Бурятия, так как это стимулирует создание и модернизацию материальной базы и инфраструктуры туриз ма на ее территории, а также развитие производства товаров и услуг в смежных с туризмом областях. Соответственно растут и обьемы предоставляемых услуг. Основную долю потока в 2004 году составили граждане России - 98,2%, из них жители Бурятии - 60,6%, жители Иркутской области - 25,3%, жители Читинской области - 2,2%, жители других регионов и городов - 11,9%, граждане зарубежных стран - 1,8% потока. В общем потоке въездного туризма наибольшая доля иностранных туристов приходится на граждан Китая (31%), Монголии (20%), США (18%), Германии (16%), Японии (5%). На сегодняшний день в Бурятии действует 35 туристских фирм, работающих по лицензии на ведение международной туристской деятельности. Три фирмы из них работают в Северобайкальске, 2 - в Окинском районе, остальные - в столице Бурятии. Для развития платных услуг, насыщения рынка и удовлетворения спроса гостей и туристов, посещающих Бурятию, в приобретении национальной сувенирной продукции, совместно с Министерством культуры, Госкомитетом по торговле, материальным ресурсам и услугам и Бурятским ЦСМ Госкомитет по делам молодежи, туризму, физкультуре и спорту проводит конкурсы «Сувенир Бурятии», «Лучшая туристская база», «Лучшая придорожная закусочная».

Но при этом надо констатировать факт: город относится к туризму еще очень прохладно, заинтересованность городских властей пока носит декларированный характер. Хотя все понимают, что с помощью туризма можно основательно улучшить имидж Бурятии не только в пределах России, но и в мире.

Если в советские времена туризм был явлением социальным, то теперь стал экономическим. Туризм стал не только прибыльным бизнесом, но и средством формирования платежного бюджета страны, сектором национальной экономики. Причем влияние туризма на состояние этого баланса резко негативное, ибо российский туристический бизнес идет не по пути защиты национальных интересов. Доля туризма в экономике Бурятии составляет 0,07%. Выездной туризм явно преобладает над въездным. А последний без государственной поддержки не выживет. Надо привлекать в эту сферу инвестиции, надо расширять объем услуг, создавать инфраструктуру. Из нескольких улан-удэнских гостиниц только 3 могли претендовать на «звездность», но сейчас отстроено большое количество гостиниц и гостиничных комплексов, которые готовы принять туристов из разных уголков мира.

Необходима целевая программа развития туризма в городе и республике не только в планах и на бумаге. К тому же средства, которые департамент физкультуры, спорта и туризма получает от лицензирования международной туристической деятельности, расходуется лишь половина. Другая же половина перечисляется в республиканский бюджет. Понятно, что ни одной существенной программы на эти незначительные средства выполнить нельзя.

Обидно сознавать, что за счет российских туристических фирм создается туристическая инфраструктура в Турции, Испании, Эмиратах и в других странах. Из России вывозятся колоссальные деньги. Очевидно, что для развития российской экономики более выгодным является обратный процесс. Надо как можно скорее создать условия для привлечения отечественных и зарубежных туристов в такие туристические центры России, как Бурятия, чтобы часть средств направить на реставрацию и реконструкцию туристической отрасли. Ведь к нам не едут не из-за того, что у нас нечего посмотреть, а из-за отсутствия широкой рекламной компании, низкого уровня гостиничного сервиса, предприятий питания, транспорта.

2.2 Место туризма в экономике России и Республики Бурятия на примере трех экономических функций туризма

Рассмотрим место туризма в экономике России и Бурятия на примере трех экономических функций туризма - производственной, функции обеспечения занятости населения, функции создания дохода.

Если используются такие производственные факторы, как труд, земля и капитал, предприятие выполняет производственную функцию. При комбинировании производственных факторов для производства нового продукта создается прибавочная стоимость.

На февраль 2004 г., по данным Министерства РФ по физической культуре, спорту и туризму, в Государственный реестр РФ внесено 9133 организации, которым выдана лицензия на осуществление международной туристической деятельности. Более трети всех компаний сконцентрировано в Москве и Московской области. Среди других регионов по этому показателю заметно выделяются Санкт-Петербург, Приморский и Краснодарский края, Самарская и Новосибирская области. На долю этих 7 субъектов РФ приходится более 50% всех отечественных туристических фирм.

География российского турбизнеса по данным на май-июль 2000 года:

Регион	Количество турфирм
Москва Московская область Санкт-Петербург Ленинградская обл. Нижегородская обл Свердловская обл. Самарская обл. Саратовская обл. Республика Бурятия Краснодарский край Новосибирская обл. Приморский край	3464 189  991  76  123  101  174  55  35 171 107 218

В Бурятии с 1997 года выдано 35 лицензий на право международной туристской деятельности.

Сейчас положение российского туристического бизнеса довольно сложное. В настоящее время туристический рынок в Москве и Санкт-Петербурге, как и во многих областных городах России, уже насыщен и переполнен предложениями при падающем спросе. В условиях жесткой конкуренции, когда многие богатые и корпоративные клиенты уже выбрали конкретные туристические фирмы, складывается ситуация, в которой другим компаниям придется временно приостановить свою деятельность или искать незанятый сегмент рынка и разрабатывать новый продукт.

Если говорить о перспективах сохранения и развития туризма в России в целом, то государству следует заботиться не о туризме и туристическом бизнесе вообще, а только о его въездной и внутренней части, так как въездной туризм неразрывно связан с внутренним, у них одни и те же инфраструктура, материально-техническая база, сервис и прочее.

Государство должно осуществить комплекс мер, направленных на привлечение в Россию потока иностранных граждан (прежде всего из развитых стран), которые могут оставить здесь большие суммы денег, а также разработать ряд мер по социальному туризму и сделать ставку на привлекательность и развитость локальной инфраструктуры и сферы услуг для граждан России.

Для производства услуг необходим персонал, поэтому напрямую с описанной функцией связана вторая функция туризма - функция обеспечения занятости населения.

Организуя работу фирмы, независимо от средств собственности, нанимается минимум 3 человека, т.е. решается проблема занятости населения, и начисляется зарплата.

Только в 2003 году в Бурятии получили работу непосредственно в туристических фирмах минимум 40 человек. На летний период фирме необходимо в 2 раза больше работников, чем в зимний период. Таким образом, дополнительно минимум 100 человек получили возможность работать в течение 4 месяцев, и если даже с минимальным окладом, мы можем просчитать поступления от туризма в бюджет республики по данному виду отчислений.

Но для работы в туризме необходимо иметь специальные знания, для чего при вузах, кафедрах открываются отделения по подготовке кадров. Так, в Школе туризма, созданной совместно с Байкальской региональной ассоциацией туризма, были проведены специализированные курсы, которые прослушали 200 человек, из них по специальности трудоустроены 50 процентов.

С каждым годом увеличивается количество кафе и ресторанов, гостиниц, пансионатов и санаториев, что способствует развитию внутреннего туризма.